Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовые меры защиты информации (Свойства информации с точки зрения права)

Содержание:

Введение

Информация - сведения о людях, предметах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Используется для получения знаний и принятия решений.

Основная часть

Свойства информации с точки зрения права:

1. нематериальная, идеальная природа информации, отображающаяся через содержимое информации.

2. информация не подвержена физическому старению.

3. отделимость инф-и от её создателя и носителия инф-и

4. инф-я представляет собой, как правило, определенные сведения, данные о фактах, протекающих в природе и обществе.

5. инф-я может воздействовать на психику человека.

6. неотделимость, неотчуждаемость инф-и от человека, как её носителя.

7. оборотоспособность инф-и как отдельного объекта правоотношений.

8. св-во организационной формы и тиражируемости инф-и.

Инф-я как объект права делится на ряд подвидов:

-в зависимости от обладателя инф-и (физ. лицо, юр. лицо, гос-во, субъекты РФ., муниципальные образования)

-в зависимости от категории доступа к ней (общедоступная (открытая), ограниченного доступа)

Принципы инф. права:

Под принципом права понимаются фундаментальные положения отрасли права, основополагающие правовые идеи, закрепленные в основных нормах права, как нормы наиболее общего характера.

1. принцип законности - заключаетя в том, что субъекты инф. правоотношений должны соблюдать конституцию и законы РФ

2. открытости информации - заключается в том, что ни одна гос. структура или иная организация не могут вводить ограничения на доступ к инф-и. Такие ограничения могут вводиться только ФЗ.

3. приоритета международного права над внутригосударственным (Конвенция о защите прав граждан на персональные данные при автоматической обработке инф-и)

4. принцип оборотоспособности информации - основан на юр. св-вах инф-и и только ввиду оборотоспособности инф-и возможно формирование инф. права

5. принцип собственности и экономической целесообразности - правовая ЗИ не может затрагивать лежащие в основе экономики российского общества основополагающие нормы в отношении собственности

6. баланса интересов субъектов правоотношений и их взаимная ответственность

7. комплексной защиты информации - защита информации осуществляется всей системой права.

Понятие «общедоступной информации» определяется в статье 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». К данной категории относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Предусматривается, что общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Право на доступ к информации регламентируется статьей 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно пункту 1 которой граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. При этом в соответствии с пунктом 4 указанной статьи не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения (пункт 5 статьи 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд (пункт 6 статьи 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ФЗ "О государственной тайне" доступ не может быть ограничен к информации:

- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц России;

- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Статьей 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривается, что распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица, а при использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

Использование информационно-телекоммуникационных сетей регламентируется положениями статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно пункту 1 которой на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация ограниченного доступа - информация, доступ к которой ограничен на основании закона.

Информация ограниченного доступа делится на 2 вида:

1. секретная информация - сведения, являющиеся гос.тайной (ФЗ "Об инф...", ФЗ "О гос.тайне")

2. конфиденциальная информация:

2.1 коммерческая тайна (ГК РФ, ФЗ "о коммерческой тайне") -- научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

2.2 профессиональная тайна - инф-я, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей, либо при осуществлении определенных видов деят-ности, если необходимая защита данных сведений установлена фед. законами

2.3 служебная тайна - сведения, которые получаются гос.органами, органами местного самоуправления, а также их сотрудниками в силу исполнения полномочий данного органа, как части ггос. аппарата и защищаемая ими либо в силу закона, либо в силу служебных обязанностей.

Перечень инф-и конф. характера установлен указом президента РФ.

Для отнесения к конфиденциальной, информация должна удовлетворять следующим минимальным критериям охраноспособности:

- Информация не должна быть опубликованной, доступ ко всем носителям данной информации должен быть фактически ограничен на законных основаниях. В момент публикации сведений, находившихся в тайне, режим тайны прекращается.

- Круг обладателей информации должен быть известен.

- В результате разглашения информации должен наступать ущерб, экономический, политический или моральный.

Конфиденциальная информация может быть передана обладателем другим лицам на условиях, определяемых обладателем.

В случае публикации конфиденциальной информации, режим конфиденциальности прекращается. Прекращение прав обладателя конфиденциальной информации, ставшей общедоступной вследствие разглашения без его согласия, не лишает его права на возмещение убытков, причинённых таким разглашением.

4 Место и роль ПЗИ в системе комплексной защиты

Направления защиты информации: 1.правовая з.и. 2.организационная 3.тех.защита(ТЗИ,ИТЗИ).

Правовая защита — это специальные законы, другие нормативные акты, правила, процедуры и мероприятия, обеспечивающие защиту информации на правовой основе(межгосударственная защита; защита на уровне государства; на уровне предприятия)

Правовая защита информации как ресурса признана на международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями на их защиту. На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами. В нашей стране такими правилами (актами, нормами) являются Конституция, законы Российской Федерации, Указы, Постановления, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах.

Ведомственные нормативные акты определяются приказами, руководствами, положениями и инструкциями, издаваемыми ведомствами, организациями и предприятиями, действующими в рамках определенных структур.

Сами законы и прочие акты не являются самостоятельными мерами защиты информации, это меры предупреждения(можно привлечь на основе закона).

Структура правовых актов, ориентированных на правовую защиту информации: Первый блок — конституционное законодательство. Нормы, касающиеся вопросов информатизации и защиты информации, входят в него как составные элементы.

Второй блок — общие законы, кодексы которые включают нормы по вопросам информатизации и информационной безопасности.

Третий блок — законы об организации управления, касающиеся отдельных структур хозяйства, экономики, системы государственных органов и определяющие их статус. Они включают отдельные нормы по вопросам защиты информации. Наряду с общими вопросами информационного обеспечения и защиты информации конкретного органа эти нормы должны устанавливать его обязанности по формированию, безопасности информации, представляющей общегосударственный интерес.

Четвертый блок — специальные законы, полностью относящиеся к конкретным сферам отношений. Это: Об информации, информатизации и защите информации, О связи, Об авторском праве и смежных правах, О государственной и о коммерческой тайне, Об архивах и т.д. Именно состав и содержание этого блока законов и создает специальное законодательство как основу правового обеспечения информационной безопасности.

Пятый блок — законодательство субъектов Российской Федерации, касающееся защиты информации.

Шестой блок — подзаконные нормативные акты по защите информации.

Седьмой блок — это правоохранительное законодательство России, содержащее нормы об ответственности за правонарушения в сфере информатизации.

Таким образом, правовая защита информации обеспечивается нормативно-законодательными актами, представляющими собой по уровню иерархическую систему от Конституции РФ до функциональных обязанностей отдельного конкретного исполнителя, определяющих перечень сведений, подлежащих охране, и меры ответственности за их разглашение.(ПЗИ определяет порядок деятельности)

(Правовое регулирование также регламентирует лицензирование деятельностей, страхование, патентование и т.д.)

Появление информационного права обусловлено след. причинами:

1. инф-я приобретает характер товара, включенного в гражданский и иной оборот

2. в связи с развитием средств вычислительной и иной инф. техники

3. с переходом общества на стадию постиндустриальное инф. общества

4. с возможностью воздействия инф-и на психику людей.

Инф. право изучает инф-ую сферу как сферу правового регулирования, связывают со сферой человеческой деятельности, направленную на сбор, сохранение, создание и потребление инф-и. Изучаются только общественные отношения в данной сфере, предметом являются только совокупность инф. правоотношений, т.е. общ. отношений, регулируеых правом в инф. сфере.

Объектом инф. права является инф-я как объект правового регулирования.

Метод правового регулирования - способ, прием воздействия на объект регулирования. В инф. праве используется комплексный метод правового регулирования. Все методы, входящие в этот комплекс можно разделить на императивные и диспозитивные. Императивные методы основаны на неравенстве участников правоотношений (гос-во и гражданин) и установлении жесткой однозначной модели поведения. Такие методы использованы при правовой охране и защите гос.тайны. Диспозитивные методы основаны на равенстве участников правоотношений и здесь обычно устанавливают дозволения, согласования, рекомендации, поощрения и законодатель ограничивается предпочтительной моделю поведения.

Инф. право относят к комплексным отраслям права. Инф. право взаимосвязано с другими отраслями права:

1. конст. права - регулирует ряд общих вопросов, таких как свобода мысли, слова, массовой инф-и, вопросы, связанные с федеральной инф-ей, разграничением доступа, личной, семейной тайной, тайной телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений и отправлений.

2. административное право - взаимосвязано с инф. правом - подходы к изучению и тд. Адм. право рассматривает сферу гос. управления части инф. отношений, устанавливаются ситуации привлечения к адм.-правовой ответственности в данной сфере.

3. уголовное право - устанавливаются виды преступлений в инф. сфере

4. международное право

5. гражданское право - право интеллектуальной собственности, авторское, патентное право.

Источники инф. права:

1. международные акты

2. док-ты, общие для всех отраслей права (Конституция РФ, ФКЗ)

3. специальные федеральные законы. Помимо этого есть специально принятые подзаконные акты в сфере регулирования инф. права

4. Обычаи в сфере инф. деятельности

5. Отдельные нормы законодательства

6. Судебная практика (определения и постановления конст. суда РФ на уровне ФЗ, постановления верховного суда РФ, обзоры судебной практики)

7. Стандарты, технические регламенты, принятые в данной сфере.

Принципы инф. права:

6. баланса интересов субъектов правоотношений и их взаимная ответственность

7. комплексной защиты информации - защита информации осуществляется всей системой права.

Президентом Российской Федерации утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895), которая представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и призвана служить основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Определяется, что интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

К основным принципам обеспечения информационной безопасности можно отнести:

принцип соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

принцип открытости в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, предусматривающий информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

принцип равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающийся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;

принцип приоритетного развития отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

составляют основу информационного права. "Всеобщая декларация прав человека", которая была провозглашена в 1948 и ст.19 данного документа говорит о том,что человек имеет свободу придерживатся своих изменений и т.д.

Нормы этого документа были ратифицированы в конвеции Совета Европы " О защите прав человека и основных свобод" в 1950г.

Международный пакт "О гражданских и политических правах",который был принят в 1966г. Для СССР вступил в силу 1973 году.

При принятии Конституциии 1993г. закреплены в ст.29.п4. Право на доступ к информации- ст.41,42.Ряд норм конституции РФ,которые устанавливают частные аспекты информационных и свобод.-ст. 44,33,24,29,41,42.

В соответствии со ст.51 Кон-ии РФ конституционные права и свободы могут быть ограниченны лишь в той мере в кот-ой это необходимо для защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечение обороноспособности страны и государства.-никаких других условий для ограничения конституционных прав нет.

в ст.23,24 устанавливается право на неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну и говорит о том,что сбор,хранение и использование инф-ии о частной жизни лица не допускается без его согласия.

Информационные права и свободы может ограничивать защита иных видов конф-х тайн,если это предусмотренно федеральным законом

не допускается пропаганда и разжигание социальной,рядовой,религиозной вражды.

Закон об "Информации,информационных технологииях и з.и." говорить о возможности взыскания,в порядке привлечения к гражданско-правовой ответственности,материального ущерба, возникшего в связи с непредоставлением информации, а также о возможности взыскания морального вреда.

КоАП-ответственность за сокрытие, умышленное искажение информациии об экологической обстановке(ст.8.5)

УК-уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан

В соответствии с ФЗ "Об инф...":

Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.

Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП:

-административная ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации

-за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с УК РФ:

-уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в определенном порядке док-ов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы человека и гражданина и ведомо ложной, неполной инф-и, если это деяние причинило вред правам и законным интересам граждан

-Всеобщая декларация прав человека

-Международный пакт о гражданских и политических правах

-Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

-Конституция РФ

Право на неприкосновенность частной жизни включает в себя:

1. право на личную неприкосновенность

2. право на свободу располагать собой, право находиться где-либо без контроля с чьей-либо стороны, право свободного перемещения

3. право на тайну личной жизни, личная и семейная тайна

4. право на тайну корреспонденции

5. право на защиту личности, защиту своего имени, чести, достоинства, деловой репутации и тд.

6. право на защиту жилища и его неприкосновенность

Исключения из права на неприкосновенность частной жизни, как правило, диктуются общественными интересами и искл. является инф-я о должностных лицах (инф-я о здоровье президента РФ, которая является общедоступной в соответствии с КРФ).

Конституция РФ:

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни лица и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться: в режиме профессиональной тайны (если она получена ими исключительно в силу исполнения своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой) и в режиме служебной тайны (если она получена представителями государственных органов или органов местного самоуправления в силу исполнения своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленном законом).

К основным способам гражданско - правовой защиты прав на неприкосновенность частной жизни, как нематериальных благ, относятся права требовать через иск в суд:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

признания действий незаконными;

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания недействительным акта государственного органа либо органа местного самоуправления;

возмещения убытков;

компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий);

опубликования ответа потерпевшего;

опровержения по суду порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений (в том числе в средствах массовой информации), если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

В случае административно - правовой защиты потерпевший через жалобу в суд может требовать привлечения к административной ответственности лица, допустившего распространение ложных сведений о кандидате в депутаты или на выборную должность в целях влияния на исход выборов.

Уголовно - правовая ответственность за нарушение прав на неприкосновенность частной жизни может наступить в случаях, установленных в ст. 129, 130, 137, 138, 139 УК РФ, - за клевету, оскорбление, нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение тайны голосования.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает перечень ограничений на свободу и личную неприкосновенность:

1. законное содержание лица под стражей на основании признания его виновным компетентным судом

2. законный арест или задержание лица за невыполнение законного решения суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом

3. законный арест или задержание лица, произведенные в целях передачи его компетентному судебному органу по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что задержание необходимо для предотвращения совершения им правонарушения, или чтобы помешать ему скрыться после его совершения

4. задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное задержание для передачи лица компетентному органу

5. законное задержание лица с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг.

6. законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Ограничения допускаются в порядке уголовного процесса в целях предупреждения и предотвращения преступлений. В этом плане ограничения производятся в соответствии с гражданским процессуальным кодексом только в случае наличия возбужденного уголовного дела. Возможны ограничения в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности.

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

признания действий незаконными;

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания недействительным акта государственного органа либо органа местного самоуправления;

возмещения убытков;

компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий);

опубликования ответа потерпевшего;

Применение мер уголовно - правового воздействия не исключает права потерпевшего требовать от нарушителя гражданско - правовых мер, в том числе возмещения убытков, компенсации морального вреда, опровержения.

1.Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (закон от 1995 "об инф")

2.Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. (указ президента РФ от 1997г. номер 188 "перечень конф сведений")

3.Глава 14 ТК РФ - персональные данные работника

4.Конвенция о защите физ. лиц при автоматизированной обработке ПД (в РФ - с 2005)

5.2006г. - ФЗ "О ПД"

Виды ПД:

1 категория: общедоступные ПД - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности (В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных)

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

23. Защита конфиденциальности коммерческой тайны в гражданско-правовых отношениях.

1. Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и его контрагентом в части, касающейся охраны конфиденциальности информации, регулируются законом и договором.

2. В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

3. В случае, если иное не установлено договором между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и контрагентом, контрагент в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору.

4. Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, третьими лицами.

5. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им контрагенту, до окончания срока действия договора не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

6. Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

24. Защита конфиденциальности КТ при предоставлении ОГВ и местного самоуправления

1. ОГВ, иные гос органы, органы местного самоуправления в соответствии с законом "о КТ" и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, ОГВ, иным гос органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом "о КТ", а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность, установленная за неправомерные действия со сведениями, составляющими КТ

1. Закон предусматривает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей, получил доступ к информации, составляющей КТ, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. ОГВ, иные гос органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало информацию, составляющую КТ, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с законом "о КТ" быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя информации, составляющей КТ, лицо, указанное в п. 4 настоящей, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей КТ, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Ответственность за непредоставление ОГВ, иным гос органам, органам местного самоуправления информации, составляющей КТ.

Невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований ОГВ.... о предоставлении им информации, составляющей КТ, и воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

ФЗ "О банках и банковской деятельности", ГК РФ ст.857

Банковская тайна - это защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о банковских организациях по счетам и вкладам, сведения о самих счетах и вкладах, а также сведения о клиентах и корреспондентах, разглашение которых может повлечь нарушение прав и законных интересов клиентов и корреспондентов банка.

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Виды информации, отнесенные к банковской тайне:

1. тайна банковского счета (включает в себя сведения о счетах клиентов и корреспондентах и действиям с ними кредитных организаций)

2. тайна операций по банковскому счету (сведения о принятии и зачислении поступающих на счет клиента денежных средств, о выполнении его распоряжений по перечислению и выдаче соответствующих сумм со счета, а также проведении других операций и сделок по банковскому счету, предусмотренных договором банковского счета или законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами, обычаями делового оборота)

3. тайна банковского вклада (Тайна банковского вклада - сведения о всех видах вкладов клиента в кредитной организации (срочные, до востребования, в пользу третьих лиц, либо на иных условиях, предусмотренных публичным договором банковского вклада)

4. тайна частной жизни клиента или корреспондента, а также информации о юр.лице, обладателе соотв. финансовых средств. (сведения о клиенте или корреспонденте, составляющие его личную, семейную тайну и сохраняемые законом как персональные данные этого клиента или корреспондента)

кредитная история - информация, состав которой определен

настоящим Федеральным законом и которая характеризует исполнение

заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и

хранится в бюро кредитных историй.

1. Бюро кредитных историй обеспечивает хранение кредитных историй

в течение 15 лет со дня последнего изменения информации об

обязательствах заемщика, содержащейся в кредитной истории.

2. Бюро кредитных историй обеспечивает защиту информации при ее

обработке, хранении и передаче сертифицированными средствами защиты в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Бюро кредитных историй, его должностные лица несут

ответственность за неправомерное разглашение и незаконное

использование получаемой информации в порядке, предусмотренном

законодательством Российской Федерации.

4. Совокупность информации, указанной в статье 4 настоящего

Федерального закона, полученной бюро кредитных историй в порядке,

предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, является

ограниченно оборотоспособным объектом.

5. Предоставление информации в порядке, предусмотренном настоящим

Федеральным законом, не является нарушением служебной, банковской,

налоговой или коммерческой тайны.

Субъекты права на банковскую тайну:

1. доверители (лица, имеющие договорные отношения с банком, лица которым непосредственно принадлежат счета и вклады)

2. держатели банковской тайны (доверена с связи с осуществлением ими банковских операций)

2.1 кредитные организации банковского типа (те кредитные организации, которые имет право осуществлять полный объем банковских операций (ЦБ РФ), коммерческие банки, банки иностранных государств)

2.2 кредитные организации небанковского типа (те организации, которые имеют право в соответствии с их лицензией осуществлять часть банковских операций (ломбарды,учреждения почтовой связи и тд), лицензия выдается ЦБ РФ)

3. пользователи банковской тайны (лица, которые имеют право получения банковской тайны на основании закона):

3.1 суды (кроме третейских)

3.2 органы гос. налоговой службы (имеют право получать инф-ю по окончании отчетного года в обязательном порядке кредитными организациями, а также в отношении информации об открытии,закрытии счетов)

3.3 органы предварительного расследования (инф-я предоставляется при наличии возбужденного уголовного дела)

3.4 таможенные органы (при заполнении таможенной декларации, при проверке хоз.деят-ности такого рода предприятия)

3.5 счетная палата (в связи с расх-ем контроля бюдж. средств и бюдж. финансирования)

3.6 нотариальные палаты и нотариусы (в связи с имеющимися в их прои-ве наследств. делами в отношении определенных наследодателей)

3.7 иностранные консульские учреждения (в отношении сведений о счетах иностранных граждан той страны, к которой принадлежат консульские учреждения)

3.8 аудиторские организации (имеют право доступа при проведении аудиторских проверок в соот-и с закон-ом об аудиторской деят-ности)

3.9 федеральное казначейство (требует предоставление сведений, основываясь на соотв. указе президента и постановлении совета министров "о фед. казначействе")

3.10 служба судебных приставов

3.11 прокуратора (в соответствии с фз "о прокуратуре" - при осуществлении надзора за испол-ем законодат-ва вправе требовать необходимые сведения)

3.12 органы федеральной службы охраны (на основании фз "о гос.охране")

Правовая охрана прав владельца банковской тайны начинается с момента заключения в письменной форме договора (договор банковского вклада, договор банковского счета) между клиентом и корреспондентом - с одной стороны и кредитной организацией - с другой стороны и действует в течении срока, установленного в этом договоре.

Клиент и корреспондент - владелец банковской тайны вправе сохранять режим банковской тайны. В случае разглашения им в результате действия или бездействия банковской тайны третьим лицам он обязан незамедлительно известить об этом кредитную организацию. В этом случае эта кредитная организация - пользователь банковской тайны вправе изменить режим банковской тайны, либо прекратить его действие по отношению к разглашенной информации.

Режим банковской тайны может быть изменен или отменен по следующим основаниям:

- по собственному желанию владельца банковской тайны;

- по решению суда;

- при разглашении банковской тайны;

- при защите своих прав в суде в случае возникшего спора между кредитной организацией и ее клиентом;

- при ликвидации юридического лица - владельца или пользователя банковской тайны.

Споры о нарушении прав на банковскую тайну рассматриваются судом или арбитражным судом.

Владелец банковской тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на банковскую тайну и вправе требовать:

а) в гражданском судопроизводстве:

- признания права на банковскую тайну;

- прекращения действий, ведущих к нарушению режима банковской тайны;

- возмещения ущерба, причиненного разглашением или неправомерным использованием банковской тайны;

- неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону;

- компенсации морального вреда и др.

б) в административном судопроизводстве - в действующем КоАП РСФСР этот вопрос не отрегулирован.

в) в уголовном судопроизводстве - привлечения к уголовной ответственности за незаконное получение или разглашение банковской тайны лиц, виновных в этом.

В соответствии с ФЗ "Об инф-и...":

Профессиональная тайна - сведения, полученные субъектом проф. деятельности в ходе её осуществления, а также организацией, предоставляющей услуги в данной сфере, если в соответствии с законом предусмотрено ограничение права на доступ к данной инф-и. Объект правовой охраны: право на проф. тайну субъектов определенной проф. деят-ности, а также право на неприкосновенность частной жизни физ. лиц.

Критерии охраноспособности проф. тайн:

1. Проф.тайна доверена физ. лицу или организации лишь в силу осуществления определенной проф. деят-ности

2. Конф. инф-я доверяется определенному субъекту проф. деятельности по выбору владельца, обладателя данной инф-и и затрагивает неприкосновенность частной жизни данного лица (искл: аудиторская,страх-я,связи,банковская)

3. Распространение либо иное неправомерное обращение с данной инф-ей влечет не только правовую и юр. ответственность, но и морально-этическую

4. Все проф.тайны установлены законом

5. Охраняются в интересах клиентов, доверителей

6. Данные сведения не относятся к коммерческой, гос. или служебной тайне.

Охрана начинается с момента, когда данные сведения были доверены и осуществляется бессрочно, если иное не установлено законом, либо договором с клиентом.

Субъекты:

1. доверитель (владелец сведений) - физ. или юр. лицо, доверившее сведения субъекту проф. деят-ности, в интересах доверителя могут выступать наследники либо правоприемники данного лица, а также его законные представители. Права и обязанности доверителя мб ограничены на основании ФЗ или если доверитель дал согласие на ограничение прав.

2. держатель проф. тайны - физ. или юр.лицо, которые исключительно в силу его юр. деятельности получило доступ к данным сведениям. Взаимоотношения между доверителем и держателем всегда осуществляются на договорной основе.

3. пользователи проф. тайны - лица, субъекты, которым сведения, составляющие проф.тайну становятся известны на законном основании в связи с выполнением ими служебных обязанностей в порядке, установленном законом.

Виды:

1. Нотариальная тайна (Основы законодательства о нотариате) - сведения, ставшие известны нотариусам в силу осуществления ими их профессиональной деятельности

2. Адвокатская тайна (ФЗ "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", УПК РФ) - любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.Проведение оперативно - розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения.

3. Тайна страхования (фз "Об организации страхового дела", ГК РФ) - сведения, ставшие известны работниками страховых компаний в силу осуществления ими страховой деятельности

4. Тайна связи (тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и иных сообщений) (ФЗ "О связи", ФЗ "О почтовой связи", конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека) - на территории РФ гарантируется тайна переписки, телеф. переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

5. Врачебная тайна (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, семейный кодекс РФ и тд) - к мед. тайне относятся сведения о факте обращения за мед. помощью, сведения о сост-и здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина в соотв-и с основами закон-ва об охране здоровья гражданина.

6. Религиозная тайна (тайна исповеди) (ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях") - тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

7. Аудиторская тайна (ФЗ "Об аудиторской деятельности") - ауд. организации обязаны хранить инф-ю об операциях аудируемых лиц, лицах, которым оказывались ауд. услуги и сведения которые имеются в док-тах аудируемых лиц.

8. Банковская тайна (ФЗ "О банках и банковской деятельности", ГК РФ) - Банковская тайна - это защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о банковских организациях по счетам и вкладам, сведения о самих счетах и вкладах, а также сведения о клиентах и корреспондентах, разглашение которых может повлечь нарушение прав и законных интересов клиентов и корреспондентов банка.

9. Тайна усыновления (семейный кодекс РФ, УК РФ)

Врачебная тайна (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, семейный кодекс РФ и тд) - к мед. тайне относятся сведения о факте обращения за мед. помощью, сведения о сост-и здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина в соотв-и с основами закон-ва об охране здоровья гражданина.

Информация, содержащаяся в медицинских док-тах, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только в искл. случаях.

Также врачебную тайну составляют сведения о проведенном искуственном оплодотворении, трансплантации эмбриона и личности донора, о доноре и реципиенте при трансплантации органов и тканей человека, сведения о психиатрических расстройствах и фактов обращения за психиатрической помощью и иные сведения в этой сфере.

Доверители: физические лица (их интересы могут быть представлены доверенными лицами)

Лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения Российской Федерации и получившие диплом врача, дают клятву врача.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей.

Предполагается, что лица, имеющие высшее и среднее проф. образование обязаны соблюдать врачебную тайну, а младший медицинский персонал ответственность не несет.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей;

5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.

Ответственность:

1. ГП - на основании ГК РФ - компенсация морального вреда, возмещение вреда

2. УП - УК РФ - превышение должностных полномочий (нарушение неприкосновенности частной жизни)

Тайна связи (ФЗ "О связи", ФЗ "О почтовой связи", конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и осн. свобод)

Фз "О связи" - на территории РФ гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

Фз "О почтовой связи" - все операторы связи обязаны обеспечить тайну связи и могут выдавать инф-ю только отправителям, адресатам или их законным представителям. Объектом правовой охраны явл-ся содержания передаваемых сообщений.

Всеобщая декларация прав и свобод человека - Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию.

Конституция РФ - Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Держателем сведений является физ. или юр. лицо, предоставляющее услуги связи, а также их работники.

Доверителем являтся любое лицо, являющееся адресатом. либо получателем корреспонденции, а также абонент связи.

Пользователи - лица, получающие информацию безвозмездно (органы предварительного расследования и органы ОРД)

Искл-я: корреспонденция мб вскрыта по распоряжению получателя, адресата, руководителя организации связи. Корреспонденция лиц, содержащихся в уголовно-исправительных учреждениях также мб вскрыта в соответствии с уголовно-исполнительным кодексом.

Арест,осмотр,выемка материальных объектов: либо по пост-ю суда в ходе ОРД, либо по пост-ю суда при наличии возбужденного уголовного дела. Учреждение связи обязано предоставить технику и условия для прослушки. Негласное видео и аудионаблюдение противоправно (возможно только в случае ОРД)

Телефонные переговоры судей не могут прослушиваться (искл-е: согласие квалиф. комиссии судей на разрешение возбуждения уголовного дела в отношении определенного судьи),также не могут прослушиваться переговоры депутатов фед.собрания и гос.думы (искл: имеются данные о совершении ими преступления, которое не связано с депутатской деят-ностью и имеется возбужденное уголовное дело)

Ответственность:

УП: 1. нарушение тайны переписки, почтовых отправлений

2. за те же деяние, но в случае, если оно совершено с использованием служебного положения, либо с использованием тех. средств, предназначенных для негласного получения инф-и

3. незаконное прои-во, сбыт, приобретение в целях сбыта спец. тех. средств, предназначенных для негласного получения инф-и

АП: ответственность за разглашение инф-и ограниченного доступа

ГП: возмещение причиненных убытков, морального вреда, защиты чести, достоинства и деловой репутации

Д: может привлечь работодатель: оператор связи своих работников