Провалы рынка в России

Содержание:

Введение

Современная экономика развитых стран носит рыночный характер. Рынок Основываясь на теории провалов рынка, главная экономическая роль правительства заключается во вмешательстве, когда рынок не может эффективно распределять свои ресурсы. Каждый тип провала рынка подразумевает определенный тип государственного вмешательства; в случае провала рынка государство будет выступать в качестве единственного производителя, пока оно не установит равновесие рыночного механизма позволяет производителям выходить на международную арену и предоставлять свои товары и услуги на высоком профессиональном уровне.

Рыночной экономике необходима инфраструктура - система взаимосвязанных специализированных организаций, обслуживающих поток товаров, услуг, денег, ценных бумаг и рабочей силы.

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. В административно - командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. В рыночной экономике перед правительством не стоит задача непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. С этим успешно справляется рыночный механизм.

Однако существует много других причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов.

В своей работе я обращаюсь к теории провалов рынка, анализирую, как это влияет на экономику страны в целом.

«Провалы » рынка

Провал (несовершенство, изъян) рынка - эта такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение субъектов рынка, реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает эффективного распределения ресурсов

Несовершенство рыночных институтов и инструментов; фиаско рыночных отношений, не обеспечивающих рациональное распределение и использование ресурсов, свидетельствующее о необходимости государственного вмешательства в экономику.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о "провалах" рынка:

1) монополия;

2) несовершенная (асимметричная) информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, финансирование сферы образования, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и другое. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики.

У рыночного хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).

Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии экономических регуляторов Неравенство доходов в обществе порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями, создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.

В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, т.е. делению на богатых и бедных, усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.

Все эти негативные свойства рынка проявляются и в переходной экономике, что подтверждает опыт России.

Вместе с тем эти черты рыночного несовершенства могут быть смягчены осуществлением разумной экономической политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств, в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными источниками, а также меры социальной политики.

Разновидности провалов рынка

Существует список наиболее типичных провалов рынка. Первым обычно называют нарушение совершенной конкуренции, выражающееся в ограничении доступа к природным ресурсам. Это могут быть искусственные (квоты, лицензии, прямые запреты) или естественные барьеры. В последнем случае возможно возникновение естественных монополий.

Естественная монополия - это такая рыночная ситуация, при которой достигается минимум средних производственных затрат, когда одна фирма производит этот продукт или услугу. Он возникает там, где нет реальных альтернатив, нет близких заменителей, продукт в определенной степени уникален, кроме того, увеличение числа фирм в этой отрасли приводит к увеличению средних затрат. Примерами естественных монополий являются нефтяные компании, энергетические компании, железные дороги, телефонные компании, а также космическая и военная промышленность. Еще одним провалом рынка является его неспособность предоставить доступ к полной и точной информации о товарах, продавцах и условиях общения всем участникам рынка. Могут возникнуть ситуации, когда продавец знает, что его товар неоднороден, что качества отдельных единиц товара могут существенно различаться, и покупатель не имеет четкого представления об этом. В таких случаях они говорят об асимметрии информации.

Еще одним условием, которое может снизить эффективность рыночного механизма, является иммобилизация ресурсов. Сегодня многие препятствия стоят на пути русского работника, который хочет сменить работу в одном городе, и еще больше таких причин возникнет, если он решит переехать в другой город. Это отсутствие многих социальных гарантий, различия в уровне жизни в разных регионах, неопределенность в правовом статусе гражданина и так далее. В результате на рынках труда формируются монополии, снижается эффективность производства и увеличивается разрыв в уровнях доходов различных слоев населения. В других случаях активы предприятий обездвиживаются, когда средства, вложенные в основные средства, не могут быть быстро выпущены и возвращены в оборот.

Существуют так называемые внешние эффекты, они могут быть как позитивными, так и негативными от экономической активности. Внешние эффекты - затраты отдельных лиц или обществ, которые не отражаются в ценах (отрицательные внешние эффекты) или выгоды, которыми пользуются лица, не участвующие в сделке (положительные внешние эффекты). Когда экспедиция случайно находит древний город, это можно считать положительным внешним эффектом. К сожалению, экономическая активность в современной экономике имеет гораздо больше примеров негативных внешних эффектов. Одним из ярких и типичных примеров негативных внешних воздействий является загрязнение окружающей среды. Например, химический завод производит удобрения. Его владелец получает доход, покупатель получает полезные, то есть минеральные удобрения, а местные жители - загрязнение окружающей среды, уменьшение численности птиц и насекомых, болезни, сокращение продолжительности жизни. Отрицательными внешними эффектами являются убытки, расходы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Эти внешние затраты не отражаются в отдельных производственных издержках фирм, поскольку последние не включают в себя затраты на сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу или очистку сточных вод. Наличие негативных внешних эффектов означает, что цена не полностью отражает социальные издержки производства, которые на самом деле выше, чем индивидуальные. Чтобы смягчить этот недостаток рынка, государство осуществляет различные виды корректирующих мер, предназначенных для отражения социальных издержек или общественной полезности в рыночной цене.

Теорема Коуза

Статья Рональда Коуза "Проблема социальных издержек" была опубликована в 1960 г. Время ее появления, парадоксальность основного вывода, большое количество темных мест в аргументации, открывавших богатые возможности для самых разных толкований, породили огромную волну публикаций.

Теорема Коуза - это позиция новой экономической теории, согласно которой при нулевых затратах рынок справляется с любыми внешними эффектами. Утверждение теоремы: Если есть три условия, а именно, четкая спецификация прав собственности, нулевые затраты и отсутствие эффекта благосостояния, первоначальное распределение прав собственности будет нейтральным в отношении окончательного распределения ресурсов.

Теорема состоит в том, что при соблюдении трех указанных условий распределение прав собственности не имеет значения для эффективного использования ограниченных ресурсов. Если в реальной жизни мы наблюдаем наличие связи между распределением прав собственности и распределением ресурсов, то следует искать причину в размывании прав собственности, издержек или влияния богатства. Это связано с тем, что потенциально наиболее эффективный владелец может предложить самую высокую цену за ресурс, в результате чего этот ресурс неизбежно пойдет на него. Однако при отсутствии указанных прав собственности обмен невозможен, поскольку его предпосылкой является четкая определенность объектов и субъектов обмениваемых полномочий. Если есть положительные затраты, их стоимость может превышать прибыль, полученную в результате перемещения ресурса к более эффективному владельцу.

Теорема Коуза отвергает провалы рынка. Путь к преодолению внешних последствий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они не были четко определены. Поэтому внешние последствия и их негативные последствия порождаются дефектным законодательством, если кто-то здесь «проваливается», то это государство.

Теорема Коуза помогает разработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

 Эффективная политика контроля загрязнения окружающей среды — это политика, которая уравновешивает предельные социальные выгоды от контроля с предельными социальными затратами, необходимыми для его реализации. Дело в том, что с уменьшением доли загрязняющих выбросов предельные социальные издержки резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент сокращения стоит все больше и больше.

Границы вмешательства государства в рыночную экономику

Прежде всего, это области, где перестает эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции и требуется срочное вмешательство государства:

1. Это правильная организация денежного обращения.

2. Предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т.д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

3. Устранение государством последствий внешних эффектов. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику. Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный свободный рынок.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства в экономику. Кратко обозначим эти сферы.

1. Производство общественных благ: является одной из важнейших функций государства. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага. К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: не соперничество и не исключаемость из потребления. Оба свойства тесно связаны между собой:

Не исключаемость из потребления означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет. К общественным благам относятся: национальная оборона, дорожная разметка и знаки, маяки, и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок

Принято различать чистые общественные блага и смешанные общественные блага. Чистые общественные блага обладают двумя указанными свойствами в ярко выраженной степени.

Классический пример: национальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее.

Пример смешанного блага: автодороги. В некоторых случаях (при перегрузках движения) вводится плата при въезде на отдельные участки.

Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, называются «частными» и производятся на рыночной основе. Для приобретения частного блага требуется заплатить за него. Кроме того, есть блага, которые, по определению, не относятся к общественным, но из-за неспособности рынка обеспечить их производство, государство берет на себя их финансирование. Это связано с таким явлением, как неполнота рынков - ситуацией, когда рынки не в состоянии обеспечить предоставление какого-либо товара или услуги даже тогда, когда издержки, связанные с такой деятельностью, ниже цены, которую платят индивиды. Частные компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Очень часто на государственной основе базируется страхование вкладчиков от потерь в случае банкротств банков, страхование от наводнений, пожаров и т. д.

Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.

3. Защита конкуренции: монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышений цен, средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убыток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкуренции - задача государства. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недобросовестного соперничества.

4. Сглаживание макроэкономических колебаний: явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным.

5. Политика поддержания доходов: это - особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето - эффективностью, но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности.

Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества.

7. Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма: рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи).

Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит провалы.

Заключение

Современное государство является крупнейшим субъектом современного рынка. Рыночная система как система саморегулирования не застрахована от своего поражения.

Рыночное фиаско - это ситуация, в которой рынок не может координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов.

В настоящее время независимо от принадлежности к той или иной школе экономисты рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями.

Государство в современном мире является мощным субъектом перераспределения валового внутреннего продукта. Отличие государства как экономического субъекта от прочих экономических субъектов состоит в регулирующей функции и возможностях воздействия на экономическую систему с целью упорядочивания действий и производителей, и потребителей. При помощи сугубо экономических рычагов государство способно изменить поведение всех экономических субъектов, причем в предсказуемом направлении. Три основные функции государства в экономике: функции регулирующая, эффективности, справедливости.

Государственное регулирование необходимо для того, чтобы помочь решить те проблемы, которые рыночный механизм не способен обеспечить. От того, насколько эффективно и рационально вмешательство государственных институтов во всем мире в функционирование рыночных систем, зависит не только благосостояние каждой отдельной нации, но и судьба всей человеческой цивилизации.

Литература

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Высшее образование, 2008.
2. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2008.
3. Зубко Н.М., Зубкл А.Н. Экономическая теория. - М.: Высшее образование. - М.: Феникс, 2002.
4. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: норма, 2008.
5. Симкина Л.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2008.
6. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория. Полный курс МВА. - М.: Эксмо, 2007.
7. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Республика, 1991.
8. Немцев В.Н. Вопросы формирования и функционирования рыночной системы. - Магнитогорск, 2000 г.
9. Краткий экономический словарь. / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2001.