Провалы рынка в России (Роль государства в рыночной экономике)

Содержание:

Введение

В современной экономике любого государства рынок занимает ведущее место. Рынок позволяет производителям выходить на международную арену и предоставлять свои товары и услуги на высоком профессиональном уровне. Государство постоянно вмешивается в ведение рыночной экономики, регулирование рынка с помощью государственного бюджета, налогообложения, создания законопроектов и антимонопольной политики. Поскольку РФ относится к смешанному типу экономики, для граждан нашей страны такое государственное вмешательство на рынке является нормой и не вызывает абсолютно никакого удивления.

Многие люди считают, что в присутствии демократии, производители имеют право на свободу поведения в своей рыночной политике, но мало кто считает, что такой контроль необходим рынку для сглаживания так называемые «провалы» или, как их еще называют, «рыночное фиаско», которое может нанести серьезный ущерб экономике страны. Государственное регулирование дополняет и регулирует рыночный механизм. Основываясь на теории провалов рынка, главная экономическая роль правительства заключается во вмешательстве, когда рынок не может эффективно распределять свои ресурсы. Каждый тип провала рынка подразумевает определенный тип государственного вмешательства; в случае провала рынка государство будет выступать в качестве единственного производителя, пока оно не установит равновесие рыночного механизма.

В своей работе я обращаюсь к теории провалов рынка, анализирую, как это влияет на экономику страны в целом.

Цель моего реферат — рассмотреть проблему провалов рынка, изучить теорию провалов рынка и концепцию важности государственного регулирования.

Роль государства в рыночной экономике

Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику страны

Для того, чтобы перейти к проблеме провалов рынка, вам необходимо понять, как рынок и государство взаимосвязаны в современной экономике. Формы взаимодействия государства и рынка, вмешательство государства в рыночную экономику всегда находятся в центре внимания экономических теорий.

Государственная гарантия экономического и социального развития общества. Само государство возникло как потребность общества в защите прав, безопасности, равновесия в обществе. Сегодня государство является ядром социальной системы, оно формулирует принципы и организует формы общественной жизни.

Начало государственного регулирования было положено в конце средневековья. В те дни основной школой экономики была школа меркантилизма, что усилило активное вмешательство государства в экономику. Торговцы утверждали, что основным показателем богатства страны является количество золота, поэтому они призвали государство поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Роль государства в рыночной экономике велика. Во-первых, это суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость. Государство обладает самой высокой и неограниченной властью на своей территории, поэтому оно является единственным субъектом рыночной экономики, требования которого являются обязательными для всех областей рынка. Во-вторых, это монополия на публикацию законов и правовых актов, обязательных для всего населения. В данном случае речь идет о разработке стандартов, обеспечивающих стабильное функционирование рыночных структур. В-третьих, это монополия на сбор налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Это позволяет сделать вывод о нерыночном происхождении государственных доходов.

Роль государства в рыночной экономике является одной из основных проблем экономической теории, которая характеризуется постоянными изменениями в экономике и требует соответствующих инструментов государственного регулирования. Его задача — найти оптимальные меры и наиболее эффективные формы вмешательства в экономическую систему.

Без вмешательства правительства развитие самой рыночной системы невозможно. Именно поэтому государство играет ведущую роль в регулировании рыночной экономики. Мировая практика показала, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.

Государство вмешивается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной экономической деятельности всех предпринимателей. Для этого повышается эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство предполагает создание правовой базы, которая способствует эффективному функционированию рыночной экономики.

Государственное вмешательство в воспроизводственный процесс было характерно на всех этапах развития рыночной экономики. На более ранних этапах оно было минимальным и сводилось к обеспечению финансового контроля за учетом государственных доходов, расходованием бюджетных средств, правоохранительными органами, регуляторными отношениями с другими государствами и организацией обороны страны.

По мере развития рынка появилась характерная тенденция к монополизации. Неограниченное распределение рынка ведет к резкой дифференциации доходов, к росту безработицы. Продолжающиеся процессы не устраивают большинство населения и могут привести к серьезным социальным конфликтам. Постепенно пришло осознание того, что надежда только на рынок может поставить под сомнение само существование экономической системы. Поэтому в современной экономике государство является необходимым и мощным субъектом любой рыночной системы. Значительная роль отводится государству даже в тех странах, которые ориентированы на свободный рынок.

Разумный синтез государственного регулирования и рыночного механизма позволяет нам решать основные социально-экономические проблемы современного общества. Если государство пытается сделать больше, чем ему поручено рыночной экономикой, то происходят фатальные деформации рыночных процессов, и эффективность производства снижается. Тогда возникает необходимость избавить экономику от чрезмерной государственной деятельности и провести денационализацию. Степень вмешательства в экономику зависит от многих факторов, как уровня экономического развития, так и традиционной роли государства в обществе. Вмешательство государства в рыночную экономику должно быть экономически оправданным и допустимым в масштабе, который будет способствовать повышению экономической эффективности.

В современном мире экономическая роль государства возрастает. Этот процесс отражается в росте государственных расходов и значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Основными статьями расходов являются расходы на оборону, образование и здравоохранение. Увеличение коллективных затрат — это только одна сторона. Помимо участия в распределении национального продукта, государство также выступает в качестве независимого экономического субъекта, это так называемый государственный сектор. В более традиционном смысле это, прежде всего, совокупность государственных предприятий, продукция которых снова используется для коллективного государственного потребления.

Несмотря на это, рост государственного сектора подразумевает опасность замены рыночного механизма государственным управлением, регулированием и ростом бюрократического аппарата. Большой проблемой является эффективное функционирование государственного сектора, поскольку существуют тенденции к снижению эффективности и качества. Это связано, с одной стороны, с меньшим давлением на государственные предприятия рыночных сил, а с другой — с государственной поддержкой. Действующая система государственного регулирования экономики находится в длительной эволюции и представляет собой совокупность функций, методов и форм.

Государство перераспределяет ресурсы, закупает их на рынке ресурсов и поставляет их фирмам для производства «общественных благ», после чего оно перераспределяет выгоды, закупает их на рынке товаров и услуг и поставляет их самым бедным домохозяйствам. В свою очередь, фирмы и домашние хозяйства перечисляют государству налоги на свои доходы. Это одна из схем взаимоотношений государства и рынка.

Необходимые функции государства в рыночной экономике

Роль государства в рыночной экономике проявляется прежде всего через его функции. Деятельность государства направлена ​​на достижение блага человека, его морального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Экономические функции современного государства довольно разнообразны и сложны. Главной проблемой государства является проблема разработки стратегии социально-экономического развития страны с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов. Государство инициирует разработку такой стратегии и несет ответственность за ее направленность и конкретную реализацию.

Обычно выделяют следующие основные функции государства в рыночной экономике:

• Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
• Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
• Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
• Предоставление общественных товаров и услуг
• Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
• Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
• Участие в хозяйственной деятельности.
• Установление и обеспечение соблюдения правовых основ и законодательства.

Можете ли вы представить себе спортивные соревнования, в которых правила борьбы за победу устанавливаются самими участниками? Кто смог бы контролировать исполнение правил и назначать штрафные очки за их нарушение? Интенсивность рыночной конкуренции не уступает накалу спортивных состязаний. Каждый участник рыночного обмена преследует собственные интересы и стремится получить выгоду. В этой ситуации необходимо вмешательство независимой и незаинтересованной стороны - арбитра, способного разработать, установить и контролировать соблюдение правил игры. В роли арбитра в условиях рынка выступает государство, которое берет на себя задачу обеспечения правовой базы, необходимой для эффективного функционирования рыночной экономики. Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

Если права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.

Обеспечение рыночной конкуренции

Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т.е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции - меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.

Система государственного антимонопольного регулирования существует во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование направлено на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке, и включает регулирование уровня концентрации производства, ценовое и налоговое регулирование. Одним из первых законов, имеющих антимонопольную направленность, был положивший начало антитрестовскому законодательству закон Шермана, принятый в США в 1890 году и дополнявшийся в 1914,1936 и 1959 годы. В ряде европейских стран антимонопольные законы были приняты в 30-е годы XX века. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в России в 1991 году. В настоящее время государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства РФ осуществляется Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами

Государство играет важную роль в решении вопросов, связанных с внешними эффектами, нейтрализация которых не подвластна ценовому механизму рынка. Внешние эффекты – это не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг выгоды или издержки потребителей и фирм, не являющихся непосредственными участниками видов деятельности, приводящих к внешним эффектам. Выгоды или издержки, о которых идет речь, появляются, когда участники экономической системы принимают решения, не неся альтернативных затрат (издержек) в связи со своим выбором. Внешние эффекты могут быть отрицательными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению издержек у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, загрязнение окружающей среды и т.п.). Внешние эффекты могут быть положительными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению определенных выгод (пользы) у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, образование, наука, здравоохранение и т.п.).

Примером внешних издержек может служить деятельность фирмы по ремонту и очистке водного транспорта, в технологии производства которой используется много воды.

Предприятие стоит на берегу водоема, куда и сбрасывает свои отходы. Наносимый при этом ущерб, включает потерю выгод, связанных с использованием воды в других целях. Чем больше загрязнен водоем, тем меньше выгоды от использования его для рыболовства, тем меньше его полезность для купания и отдыха. В результате издержки, связанные с потерей части чистой воды, несут третьи лица - предприниматели и потребители, напрямую не связанные с деятельностью фирмы, а сама фирма, производящая ремонт и очистку, и ее клиенты могут пользоваться водой бесплатно и не включают стоимость загрязнения воды в свои затраты. Это происходит потому, что никто не обладает правом собственности на воду, загрязняемую ремонтом и очисткой водного транспорта.

Когда рынок не может регулировать такие издержки, государство предпринимает всевозможные шаги, чтобы побудить людей считаться с внешними издержками, которые в результате их неумышленных действий приходится нести другим людям. Например, местное правительство может установить определенные стандарты концентрации вредных веществ в промышленных отходах и начать взимать плату за каждый кубический метр загрязняющих веществ, попадающих в воду. Это обеспечит фирму необходимой информацией об издержках загрязнения, и она поднимет цены на свои услуги, выплатит компенсацию тем, кто несет внешние издержки, или предпримет шаги по снижению выбросов. Если предприятие продолжит превышать предельную норму концентрации вредных веществ, его могут подвергнуть штрафу, а управляющего - уголовному наказанию. Обычно установка очистных сооружений для соблюдения установленных стандартов требует значительных финансовых затрат. Без вмешательства государства ориентированные на минимизацию издержек предприятия, работающие в условиях рынка, не стали бы тратить деньги на эти дорогостоящие мероприятия. Необходимость соблюдения государственных стандартов приводит к увеличению издержек предприятий и снижает влияние отрицательных внешних эффектов. Другим примером отрицательного внешнего эффекта является так называемое вторичное курение, когда от курения одного человека страдают окружающие. В сфере производства отрицательный внешний эффект возникает, когда происходит выброс дыма или иных загрязнений в воздух или ближайшие водоемы, осуществляемый, например, химическими заводами.

Внешняя экономическая выгода также может быть неподвластна людям, принимающим решения. Предположим, районная поликлиника проводит профилактическую вакцинацию. Это приносит пользу не только людям, которым сделали прививку, но и другим жителям района, для которых снизится риск заболевания. Именно государство организует и финансирует подобные мероприятия, поскольку людям свойственно учитывать только те блага и выгоды, которые они получают непосредственно, а не в результате внешних эффектов.

Примером положительного внешнего эффекта может служить строительство плотины для ГЭС. Такая плотина дает возможность контролировать сток воды для живущих, ниже по течению реки, а также образует живописное водохранилище, привлекательное с точки зрения отдыха. Примером положительного внешнего эффекта может служить и возможность получения отдельным человеком дополнительного образования. Применяя полученные знания, человек может повысить эффективность своего труда, от чего выиграет не только он сам, но и общество в целом.

Положительный внешний эффект называют выгодой третьего лица, а отрицательный — издержками третьего лица.

Деятельность предприятия, порождающая отрицательный внешний эффект, ведет к издержкам третьего лица и в то же время приносит определенные выгоды этому предприятию. Например, собственник сталелитейного завода, не вкладывающий средства в очистное оборудование, экономит, на издержках производства стали. Это позволяет снизить цену на сталь и получить важное преимущество в конкурентной борьбе. В этом случае государство обязано защитить интересы третьих лиц за счет ограничения неоправданных преимуществ, сталелитейного завода. Оно должно принять закон об охране окружающей среды, на основе которого оштрафовать фирмы, допускающие отрицательные внешние эффекты, а полученные средства использовать для финансирования программ, направленных на решение экологических проблем. Одновременно у фирм, допускающих отрицательные внешние эффекты, появляется стимул вложить средства в очистные сооружения, чтобы избежать штрафных санкций.

Государство может также ввести дополнительный налог на прибыль предприятий, загрязняющих окружающую среду, и использовать полученные средства для очистки водоемов или, наоборот, выплачивать дотации производителям образовательных услуг или обучающимся либо и тем и другим, чтобы сделать образование более доступным для большинства граждан.

Предоставление общественных товаров и услуг

Механизм свободного рынка позволяет людям удовлетворить только те потребности, которые выражаются через платежеспособный спрос. Большинство товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке, являются частными благами, т.е. предназначенными для индивидуального потребления. Как правило, эти товары обладают следующими свойствами:

• частные блага делимы на любые необходимые количества.
• они предполагают наличие возможности отлучить потенциального потребителя от приобретения по причине его неплатежеспособности. Производителю ничего не стоит, не допустить к потреблению товара человека, если у него нет денег для оплаты блага.
• потребление частного блага одним человеком делает
• невозможным его одновременное использование другими людьми. Если кто-то купил квартиру и живет в ней, то никто другой пользоваться этой квартирой без разрешения ее владельца не сможет.

Но помимо частных благ, люди пользуются общественными благами.

Общественные блага обладают следующими свойствами, во многом прямо противоположными свойствам частных благ:

• их нельзя изъять у лиц, отказывающихся за них платить;
• они неделимы по своей природе;
• потребление общественного блага одними членами общества не исключает возможности одновременного использования их другими членами общества.

Так, например, система национальной обороны, деятельность средств оповещения об опасности наводнения или землетрясения, информация Гидрометцентра о прогнозе погоды и другие тому подобные общественные блага не могут быть предоставлены исключительно тем, кто согласен платить за них. Невозможно отлучить от их использования, не желающих или не способных платить. Потребление общественного блага одним человеком не исключает возможности одновременного использования его другими. Например, освещение улиц служит благом для водителей транспорта; польза от уличных фонарей, получаемая водителями, не уменьшается оттого, что они освещают дорогу пешеходам.

Нельзя выделить определенные доли услуг маяка или пожарных для каждого отдельного потребителя.

Блага, подобные национальной обороне, свету маяка или системе защиты от радиации, не могут предоставляться обществу отдельными частными компаниями уже в силу того, что эти компании откажутся производить услуги, за которые никто не будет платить. В то же время отдельные потребители не станут платить за товары и услуги, которыми можно пользоваться бесплатно.

Предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике, а их финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, которые формируются за счет налогов.

Необходимо отметить, что в ряде случаев непросто отделить общественные блага от частных. Есть немало видов услуг, имеющих признаки и тех, и других. К их числу относятся услуги образования, учреждений культуры. С одной стороны, они близки к общественным благам. Люди потребляют их совместно и поровну, например школьники, обучающиеся в одном классе, посетители музеев и кинотеатров и т.д. С другой стороны, они близки к частным благам, так как не отвечают принципу неисключаемости их потребления. Высокая плата за обучение, посещение музея или кинотеатра может исключить из состава потребителей лиц с низкими доходами. Политика государства в отношении таких услуг должна быть достаточно гибкой: их нельзя полностью осуществлять за счет государства, но и недопустима полная их приватизация. Например, во всем мире большинство школ и других учебных заведений являются государственными. Поэтому в условиях рыночной экономики, как правило, используется промежуточный вариант: наряду с государственными колледжами, университетами существуют и частные, пользующиеся поддержкой государства. Так, в конце 80-х гг. из государственных источников покрывалось 13,8% расходов в частной системе образования США.

Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики

Рынок не является идеальным механизмом и лишь в определенной мере способен обеспечить эффективное распределение ресурсов и создать саморегулирующуюся систему, в которой каждый занимает свою нишу. Рыночная экономика достаточно нестабильна и часто испытывает подъемы и спады, которые приводят к нарушению равновесия рынка и нестабильности рыночной экономической системы, имеющей следствием такие отрицательные явления, как рост цен, инфляция, снижение уровня жизни определенных слоев населения и безработица. В этом случае государственное регулирование должно быть направлено на обеспечение эффективности и справедливости в распределении экономических ресурсов и благ.

Государство имеет возможность вносить определенный вклад в предотвращение резких спадов и подъемов производства, сокращение уровня безработицы, стабилизации цен и обеспечения экономического роста. Однако это не легкая задача, потому что эти цели иногда вступают в противоречие. Например, попытки снизить уровень безработицы могут закончиться ростом цен. Экономисты спорят, может ли государство обеспечить экономическую стабильность и не лучше ли предоставить решение этой задачи рынку. Некоторые считают даже, что попытки по стабилизации экономики иногда приводят совершенно к противоположному эффекту. Тем не менее, полная занятость (т.е. поддержание безработицы на естественном уровне), стабильные цены и экономический рост признаются важнейшими целями государственного регулирования.

Распределение и перераспределение национального дохода, и обеспечение социально-экономической поддержки.

Цель многих правительственных программ – перераспределение доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоев населения. Работники платят налоги, в том числе, взимаемые с их заработной платы в соответствии с программами социального страхования и медицинской помощи, а государство аккумулирует денежные средства с помощью системы налогообложения, а затем распределяет их по целевому назначению в виде трансфертных платежей малоимущим слоям населения. Во многих странах государственные программы перераспределения доходов делятся на две основные категории.

Программы по увеличению дохода: социальное страхование, пенсионные программы, государственные пособия, продовольственные талоны и страхование по безработице, являются примерами таких программ.

Программы, направленные на устранение причин бедности и экономически неблагоприятных условий.

Целью данных программ, является обеспечение социальных и экономических условий для развития образования, здравоохранения и инвестиций в человеческий капитал.

Рыночный механизм не в соответствии гарантировать всем членам общества достаточное количество пищи и одежды, крышу над головой, образование и медицинскую помощь. Рыночная экономика вознаграждает тех, чей более производительный труд создает больший «кусок экономического пирога». Люди, обладающие большим количеством ресурсов или более производительными ресурсами, как правило, больше зарабатывают, потому что больше производят. Это значит, что рыночная экономика распределяет малую часть прибыли (если вообще распределяет) среди людей, неспособных внести вклад в национальное производство. В результате такие категории населения, как пенсионеры, инвалиды, сироты оказываются без достаточных социально экономических гарантий.

Объектами социальной защиты, являются основные показатели уровня жизни населения -

доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.д. Конкретные формы социальной защищенности многообразны. К ним относятся:

• минимальная оплата труда;
• пенсии по старости;
• пенсии по инвалидности;
• пенсии по случаю потери кормильца;
• пенсии за выслугу лет;
• пособия при рождении ребенка, пособия на период отпуска за уходом за ребенком, ежемесячные пособия на детей одиноким матерям, пособия детям-сиротам;
• стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства;
• индексация доходов в условиях инфляции;
• компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережения населения;
• пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения содержания в связи с вынужденным прекращением работы предприятий и организаций;
• медицинское страхование;
• защита условий труда;
• социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов, оказание медицинских услуг;

Многие экономисты считают, что участие государства в перераспределении доходов позволяет добиться справедливости. Но реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, порой приводит к искажению стимулов труду, изменению поведения людей и снижению эффективности использования ресурсов.

Участие в хозяйственной деятельности

Государство участвует в рыночной экономике не только в качестве арбитра и менеджера, крупнейшего производителя и потребителя товаров и услуг. В качестве потребителя государство приобретает товары и услуги специфического назначения, например, военные самолеты, танки, боевые корабли и другое оборудование, необходимое для осуществления национальной обороны. В качестве производителя - предоставляет обществу так называемые общественные блага и услуги (например, здравоохранение, национальная оборона, охрана общественного порядка, воспитание детей и прочие), поскольку к их производству безразличен рынок.

Рассмотрим разницу между товарами и услугами индивидуального и общественного потребления. Если вам хочется мороженого, но вы отказываетесь за него платить, никто вам его не продаст. Если же вы купили и съели порцию мороженого, никто другой уже не может её съесть. Порция мороженого - пример индивидуального продукта, каждая произведенная единица которого может быть оценена и продана конкретному потребителю и не может быть использована бесплатно третьими лицами. Совершая покупку таких товаров и услуг, вы и другие потребители делаете выгодным производство и реализацию мороженого и другой продукции. Механизмы рынка и цен обслуживают производство, обращение и потребление индивидуальных благ.

Теперь рассмотрим общественный продукт, то есть то, что при условии наличия доступно каждому гражданину без дополнительных затрат. Общественные товары и услуги - дороги, пожарная охрана, правоохранительные органы, национальная оборона - служат большому количеству людей и не производятся в рамках частного предпринимательства. Как только государство вводит в действие систему обороны страны, ничто не мешает всем гражданам пользоваться ее благами, независимо от того, готовы они оплатить эту услугу или нет. Рыночное предложение общественных благ, приносящих пользу всем потребителям, недостаточно или совсем отсутствует, поскольку особенности потребления этих благ таковы, что частным фирмам просто невыгодно их производить, так как часть потребителей, не желающих платить за услугу, не будет исключена из потребления блага. Потребность общества в общественно полезных благах велика, и государство берет на себя роль производителя общественных товаров и услуг, замещая собой частный бизнес, а затраты на их производство финансируются за счет налогов, законодательным путем взимаемых со всех граждан.

Лишь немногие товары являются чисто общественными или служат только для индивидуального потребления. Где же пролегает граница между теми товарами и услугами, которые обеспечивает государство, и теми, которые производятся частным сектором? На этот вопрос нет простого ответа. Некоторые частные товары и услуги поставляются и частным компаниями, и государством. Например, государственные органы обеспечивают граждан услугами охраны общественного порядка, однако многие частные компании также предлагают услуги служб безопасности. В условиях современного рынка правительства многих стран через приватизацию государственного имущества отказались от предоставления услуг, прежде находившихся в их ведении.

Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке. Образ «государства как ночного сторожа», образно сформулированного еще А. Смитом, можно определить, как принцип невмешательства государства в экономику, разделялся практически всеми государствами и экономическими школами вплоть до 30 годов XX века. Этот принцип «laissez-faire» и сегодня имеет много сторонников. Но, несмотря на это, абсолютное большинство придерживаются концепции рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. В условиях рыночной экономики рынок сам является основным регулятором производства, распределения и потребления. Но есть несколько причин, которые делают вмешательство государства возможным и даже необходимым - когда рынок показывает свою « несостоятельность».

Первая из них - монополия, которая ведет к неэффективности. Существуют различные причины возникновения монополий, регулировать их деятельность в нужном направлении для общества сам рынок не в состоянии. Это – функция власти, государства.

Вторая причина – наличие внешних факторов ( экстерналий ), издержек или выгод которые получают или несут лица, не участвующих в сделках обмена.

Третья причина вмешательства государства – его неспособность обеспечить население общественными благами- товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление.

Четвертая причина – дифференциация доходов населения и возникающая при этом проблема бедности, становится бедой для всего общества.

Понятие провалов рынка

Провал рынка, или, как его еще называют, «рыночное фиаско», представляет собой ситуацию, в которой рынок не может координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование. В тот момент, когда рынок не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов и производство необходимого количества товаров, тогда говорят о провалах рынка. Ситуация, когда рыночный механизм не приводит к оптимальному распределению ресурсов общества и называется провалом или провалом рынка.

Обычно существует четыре типа неэффективных ситуаций, которые указывают на провалы рынка:

• монополия;
• несовершенная информация;
• внешние эффекты;
• общественные блага.

Во всех этих случаях государство приходит на помощь. Он пытается решить эти проблемы путем осуществления антимонопольной политики, социального страхования, ограничения производства товаров, стимулирования производства и потребления хозяйственных товаров. Эти сферы государственной деятельности представляют собой как бы нижний предел государственного вмешательства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства значительно шире. Среди них: развитие инфраструктуры, финансирование образования, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий для малообеспеченных членов общества и многое другое.

Лишь небольшое количество этих услуг имеют свойства общественных благ. Большинство из них потребляются не коллективно, а индивидуально. Как правило, государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится снизить безработицу. В последние десятилетия оно все активнее участвует в регулировании структурных изменений, стимулировании научно-технического прогресса и стремлении поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если добавить к этому региональное и внешнеэкономическое регулирование.

Разновидности провалов рынка

Существует список наиболее типичных провалов рынка. Первым обычно называют нарушение совершенной конкуренции, выражающееся в ограничении доступа к природным ресурсам. Это могут быть искусственные (квоты, лицензии, прямые запреты) или естественные барьеры. В последнем случае возможно возникновение естественных монополий. Естественная монополия — это такая рыночная ситуация, при которой достигается минимум средних производственных затрат, когда одна фирма производит этот продукт или услугу. Он возникает там, где нет реальных альтернатив, нет близких заменителей, продукт в определенной степени уникален, кроме того, увеличение числа фирм в этой отрасли приводит к увеличению средних затрат. Примерами естественных монополий являются нефтяные компании, энергетические компании, железные дороги, телефонные компании, а также космическая и военная промышленность. Еще одним провалом рынка является его неспособность предоставить доступ к полной и точной информации о товарах, продавцах и условиях общения всем участникам рынка. Могут возникнуть ситуации, когда продавец знает, что его товар неоднороден, что качества отдельных единиц товара могут существенно различаться, и покупатель не имеет четкого представления об этом. В таких случаях они говорят об асимметрии информации.

Еще одним условием, которое может снизить эффективность рыночного механизма, является иммобилизация ресурсов. Сегодня многие препятствия стоят на пути русского работника, который хочет сменить работу в одном городе, и еще больше таких причин возникнет, если он решит переехать в другой город. Это отсутствие многих социальных гарантий, различия в уровне жизни в разных регионах, неопределенность в правовом статусе гражданина и так далее. В результате на рынках труда формируются монополии, снижается эффективность производства и увеличивается разрыв в уровнях доходов различных слоев населения. В других случаях активы предприятий обездвиживаются, когда средства, вложенные в основные средства, не могут быть быстро выпущены и возвращены в оборот.

Существуют так называемые внешние эффекты, они могут быть как позитивными, так и негативными от экономической активности. Внешние эффекты — затраты отдельных лиц или обществ, которые не отражаются в ценах (отрицательные внешние эффекты) или выгоды, которыми пользуются лица, не участвующие в сделке (положительные внешние эффекты). Когда экспедиция случайно находит древний город, это можно считать положительным внешним эффектом. К сожалению, экономическая активность в современной экономике имеет гораздо больше примеров негативных внешних эффектов. Одним из ярких и типичных примеров негативных внешних воздействий является загрязнение окружающей среды. Например, химический завод производит удобрения. Его владелец получает доход, покупатель получает полезные, то есть минеральные удобрения, а местные жители — загрязнение окружающей среды, уменьшение численности птиц и насекомых, болезни, сокращение продолжительности жизни. Отрицательными внешними эффектами являются убытки, расходы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Эти внешние затраты не отражаются в отдельных производственных издержках фирм, поскольку последние не включают в себя затраты на сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу или очистку сточных вод. Наличие негативных внешних эффектов означает, что цена не полностью отражает социальные издержки производства, которые на самом деле выше, чем индивидуальные. Чтобы смягчить этот недостаток рынка, государство осуществляет различные виды корректирующих мер, предназначенных для отражения социальных издержек или общественной полезности в рыночной цене.

Общественные блага в условиях провалов рынка

Общественные блага — это товары, которые коллективно потребляются всеми гражданами, независимо от того, платят они за это или нет. Общественные товары совсем не похожи на частные товары (доступные для потребления и выгодные только для владельца), организовать их продажу практически невозможно: люди наслаждаются эффектами общественных товаров, но избегают их оплаты (эффект фрирайдера).

Общественные блага, как и внешние факторы, являются потенциальной причиной провала рынка. Возможно, в чистом виде национальная оборона является примером общественных благ. Вы не можете защитить одного человека от ядерной атаки или вторжения, не распространяя эту защиту на всех. Кроме того, стоимость защиты одного жителя зоны не более чем защита всего города или района. Хотя чистые общественные блага редки, существует ряд социально ограниченных товаров. Полицейские службы, например. Выполняя функции по обеспечению общественной безопасности в целом и борьбе с преступностью на улицах, полиция обеспечивает общественное благо граждан. Однако, выполняя задачу раскрытия конкретного преступления, такого как кража со взломом, полиция оказывает частную услугу человеку, который надеется вернуть украденный товар. Забота о городских улицах, содержание парков и даже космическая программа часто являются примерами преимуществ, которые не являются ни чисто государственными, ни чисто частными.

Частные фирмы испытывают большие трудности с получением прибыли от продажи продуктов, которые, как только они становятся доступными для одного клиента, становятся доступными для других без каких-либо дополнительных затрат. Чтобы понять, почему в таких случаях рынок может обанкротиться, нужно представить, что кто-то пытался создать частную систему противоракетной обороны и решил организовать для нее финансирование по подписке, собирая деньги с тех людей, которые хотят гарантированной защиты от ядерной энергии. атака. Если мои соседи подписались на него и тем самым защитили свои дома, то мне больше не нужно регистрироваться, а вместо этого, зная, что защита их домов означает защиту и моего дома, я буду чувствовать сильное желание не платить за эту услугу. Возможно, мои соседи будут рассуждать таким образом. Они не будут подписываться, надеясь, что я подпишусь. Даже если некоторые из них захотят внести свою долю, этого будет недостаточно для покрытия всех расходов.

Проблема людей, которые не хотят платить за какие-либо услуги, которые всегда возникают в ситуациях с общественными благами, означает, что только правительство может предоставить эти товары. В противном случае они могут не предоставляться вообще. Однако многие товары, товары и услуги, которые предоставляются за государственный счет, являются лишь незначительно общественными товарами. Например, образование. Прежде всего, студенты пользуются преимуществами образования. Более того, образование имеет явное свойство конкуренции с точки зрения потребления. Например, без дополнительных затрат невозможно увеличить количество студентов. Чем больше студентов принимают, тем больше учителей, классных комнат, лабораторий необходимо. Таким образом, образование соответствует определению общественного блага только в той мере, в которой оно приносит некоторую общую пользу.

Теории провалов рынка

Современный взгляд на теорию провалов рынка

Теория государственных провалов была создана в отношении современных демократических стран с развитой рыночной экономикой; тем не менее, многое из этого позволяет глубже понять природу и целевые функции национализированной экономики. Кроме того, эту теорию всегда следует учитывать при разработке экономической политики. Экономисты, которые в своих рекомендациях по корректировке хода реформ в России сводят все к расширению государственного вмешательства в различные области и формы, не анализируют связанные с этим расходы. Предоставление рекомендаций, основанных исключительно на теории провалов рынка, означает непременную перегрузку государства.

Доктрина провалов государства помогает понять, что государство является очень несовершенным и даже во многих случаях нежелательным инструментом, нужно прибегать к его услугам, только твердо выясняя исчерпание рыночных возможностей, взвешивая все за и против.

Теорема Коуза

Рональд Гарри Коуз (1910 – 2013) – американский экономист британского происхождения, Нобелевский лауреат (см. Рисунок 1. Рональд Гарри Коуз).

Теорема Коуза — это позиция новой экономической теории, согласно которой при нулевых затратах рынок справляется с любыми внешними эффектами. Утверждение теоремы: Если есть три условия, а именно, четкая спецификация прав собственности, нулевые затраты и отсутствие эффекта благосостояния, первоначальное распределение прав собственности будет нейтральным в отношении окончательного распределения ресурсов. Предположение, что экологические проблемы могут быть эффективно решены на основе частных соглашений между владельцами, при условии, что нет транзакционных издержек, то есть нет мошенничества, нет информационной асимметрии.

Эта теорема состоит в том, что при соблюдении трех указанных условий распределение прав собственности не имеет значения для эффективного использования ограниченных ресурсов. Если в реальной жизни мы наблюдаем наличие связи между распределением прав собственности и распределением ресурсов, то следует искать причину в размывании прав собственности, издержек или влияния богатства. Это связано с тем, что потенциально наиболее эффективный владелец может предложить самую высокую цену за ресурс, в результате чего этот ресурс неизбежно пойдет на него. Однако при отсутствии указанных прав собственности обмен невозможен, поскольку его предпосылкой является четкая определенность объектов и субъектов обмениваемых полномочий. Если есть положительные затраты, их стоимость может превышать прибыль, полученную в результате перемещения ресурса к более эффективному владельцу.

Теорема Коуза отвергает провалы рынка. Путь к преодолению внешних последствий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они не были четко определены. Поэтому внешние последствия и их негативные последствия порождаются дефектным законодательством, если кто-то здесь «проваливается», то это государство. Теорема по существу снимает стандартные обвинения в разрушении окружающей среды против рынка и частной собственности. Из этого следует противоположный вывод: не чрезмерное, а недостаточное развитие частной собственности ведет к деградации внешней среды.

Теорема Коуза помогает разработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды. Эффективная политика контроля загрязнения окружающей среды — это политика, которая уравновешивает предельные социальные выгоды от контроля с предельными социальными затратами, необходимыми для его реализации. Дело в том, что с уменьшением доли загрязняющих выбросов предельные социальные издержки резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент сокращения стоит все больше и больше.

Рисунок 1. Рональд Гарри Коуз

Заключение

По результатам проделанной работы сделано несколько основных выводов. Рыночная система как система саморегулирования не застрахована от своего поражения. Рыночное фиаско — это ситуация, в которой рынок не может координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов.

Чаще всего провал рынка проявляется в неравенстве в распределении доходов, монополизации рынка, появлении внешних эффектов, невозможности обеспечить поставки общественных благ и так далее. Государство постоянно пытается решить эти проблемы путем осуществления антимонопольной политики, социального страхования, ограничения производства товаров с негативными внешними эффектами и стимулирования производства и потребления экономических товаров с позитивными внешними эффектами.

Государственное регулирование необходимо для того, чтобы помочь решить те проблемы, которые рыночный механизм не способен обеспечить. От того, насколько эффективно и рационально вмешательство государственных институтов во всем мире в функционирование рыночных систем, зависит не только благосостояние каждой отдельной нации, но и судьба всей человеческой цивилизации.

Список используемых ресурсов и литературы

1. П. Хейне. Экономический образ мышления. М. Изд-во «Дело» 1991.

2. П. Самуэльсон. Экономика. М. НПО «Алгон» 1992.

3. Л.Л.Любимов. Н.А.Раннева. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 1997.

3. И.В.Липсиц. Экономика. М. «Вита-Пресс» 1997.

4. С.И.Иванов. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 2004.

5. Функции гос-ва – (Электронный ресурс) - https://studopedia.ru/1_117703_funktsii-gosudarstva-v-rinochnoy-ekonomike.html

6. Теорема Коуза – (Электронный ресурс)- https://economicportal.ru/ponyatiya-all/coase_theorem.html