Развод по взаимному согласию: зарубежные версии и российское законодательство. Реферат по дисциплине: «Семейное право»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования во многом определяется и значимостью брака, как социального института.

Брак – это добровольный и равноправный союз между мужчиной и женщиной, основанный на чувствах взаимной любви и уважения, который направлен на создание семьи и рождение детей. Он должен быть заключен по установленным законом правилам и зарегистрирован в органах ЗАГСа, после чего наделяет супругов взаимными правами и обязанностями. До сих пор официального определения брака не закреплено действующим российским законодательством. И, даже, несмотря на то, что в Семейном Кодексе РФ (далее – СК РФ) отведена целая одноименная глава для такого правового института, как прекращение брака, закон не дает четкой формулировки для его обозначения. Согласно ст. 16 СК РФ, брак рассматривается как пожизненный союз, поэтому его прекращение может наступить с наступлением смерти супруга или объявления его умершим. Но, закон также и предусматривает прекращение брака при жизни обоих супругов путем подачи заявления о его расторжении, и в зависимости от конкретных обстоятельств может производиться как в административном, так и в судебном порядке. До того времени, пока процедура прекращения брака не оформлена должным образом, согласно, правил, установленных семейным законодательством России, лица, вступившие в брак, признаются мужем и женой, независимо от времени фактического прекращения супружеских отношений. Момент прекращения брака приводит к существенным изменениям в сформировавшейся семье, так как влияет на изменение правового статуса совместно нажитого имущества, а также на дальнейшую жизнь детей, родившихся в этом браке.

На сегодняшний день для описания оснований и порядка прекращения брака выделены ряд определенных статей из семейного законодательства, а именно 16-25 СК РФ. Помимо, СК РФ порядок прекращения брака регулируется иными законодательными и подзаконными нормативными актами, в том числе и международно-правовыми соглашениями. Разводы сегодня являются одним из определяющих факторов, которые снижают демографические показатели страны и порождают социальную напряженность.

I. ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРЕКРАЩЕНИЯ БРАКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• 1. Понятие, основания и порядок прекращения брака в Российской Федерации

Прекращение брака – это юридический факт с наступлением, которого прекращаются правоотношения, возникающие между супругами из юридического факта государственной регистрации брака. Правовому институту прекращения брака в РФ посвящена целая одноименная IV глава СК РФ.1

Основания прекращения брака – это юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака. Основаниями для прекращения брака являются:

1. Смерть одного из супругов;
2. Объявление судом одного из супругов умершим;
3. Взаимное согласие мужа и жены на расторжение брака. Расторжением брака (разводом) в РФ называется прекращение в судебном или упрощенном порядке правоотношений между супругами (при жизни) на будущее время.
4. Заявление одного из супругов, если другой супруг:
   • признан судом безвестно отсутствующим;
   • признан судом недееспособным;
   • осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
5. Заявление опекуна супруга, признанного судом недееспособным;
6. Признание брака недействительным;
7. По заявлению о расторжении брака одного из супругов. За исключением тех случаев, когда муж требует развода без согласия супруги в течение ее беременности, а также после рождения ребенка до исполнения ему одного года. Независимо от того, что ребенок родился мертвым или умер, так и не успев дожить до года.2

Стоит уделить особое внимание, такому аспекту как признание брака недействительным. Признание брака недействительным осуществляется только в судебном порядке. Оно в корне отличается от расторжения брака. Если с разводом прекращаются правоотношения лиц, состоявших ранее в браке, на будущее время, то брак, признанный недействительным, считается таковым с момента его заключения: его как бы не было совсем. Поэтому недействительность брака рассматривается как признанная судом его порочность в связи с несоблюдением условий его заключения, последствием которой является аннулирование брачного правоотношения. Супруги, состоявшие в таком браке, никаких прав и обязанностей, предусмотренных СК РФ, не имеют.3

В ст. 18 СК РФ рассматривается порядок расторжения брака при жизни супругов. Он зависит от конкретных обстоятельств и может производиться в судебном и административном порядке: органами ЗАГСа, дипломатическими представительствами или консульских учреждениях РФ, а также компетентными органами иностранных государств. Коллизионные нормы о расторжении брака (тех государств, где развод допускается) применяются по:

• закону гражданства супругов или супруга;
• закону страны постоянного места жительства супругов или мужа;
• закону страны, если развод разрешен для обоих супругов. Государственная регистрация расторжения брака подробно регулируется Законом об актах гражданского состояния. Расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, происходит в органах ЗАГСа. Исключения составляют те случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие возражений, уклоняется от расторжения брака. Например, не имеет личной возможности явиться в органы ЗАГСа для подачи совместного заявления. Кроме того, ст. 19 СК РФ утвердила, что в органах ЗАГСа расторжение брака производится по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом: безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет. Смерть одного из супругов или объявление судом его умершим являются юридическими фактами прекращения брака. В таком случае, брак будет считаться прекращенным с момента регистрации смерти супруга или вступления в законную силу принятия решения суда об объявлении гражданина умершим.

В случае явки лица, объявленного судом умершим, брак может быть восстановлен, если:

• отменено судебное решение, которым он объявлен умершим;
• имеется совместное заявление супругов, поданное ими в орган ЗАГСа о восстановлении брака (п. 1 ст. 26 СК РФ);
• другой супруг не вступил в новый брак (п. 2 ст. 26 СК РФ).

Орган ЗАГСа, принявший заявление, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга, либо управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия в орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжениябрака.

Если после расторжения брака в органах ЗАГСа возникают споры, связанные с разделом имущества супругов, выплатой средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о детях, то они подлежат разрешению в судах. Более подробно судебный порядок прекращения брака описан в ст. 21-23 СК РФ.4

Прекращение брака производится органом ЗАГСа по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Органы ЗАГСа выдают свидетельство о расторжении брака, предписанной законом формы. Государственная регистрация расторжения брака проводится органом ЗАГСа по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации брака.

Моментом прекращения брака, расторгаемом в органах ЗАГСа, является день государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.5

СК РФ выделяет основания для прекращения брака. Основания прекращения брака – это юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака. Основаниямидля прекращения брака являются смерть или объявление судом одного из супругов умершим (безвестно отсутствующим). При жизни супругов брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. При односторонней подаче заявления, в таких случаях, где один из супругов: осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; признан судом недееспособным или безвестно отсутствующим, – нет необходимости в согласии другого супруга, и подобные заявления рассматриваются в упрощенном административном порядке. Единственное ограничение права на развод при односторонней подаче заявления распространяется на супруга, который без согласия своей беременной супруги не имеет права требовать расторжения их брака, а также в течение года после рождения ребенка. Данное положение распространяется и на те, случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. Прекращение брака производится в административном порядке: в органах ЗАГСа, в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, а также в компетентных органах иностранных государств. В случаях, предусмотренных ст.ст. 21-23 СК РФ – в судебном порядке, а именно: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, споров о разделе имущества, алиментных обязательств, отсутствия согласия одного из супругов, уклонения от расторжения одного из супругов в органах ЗАГСа. Также брак прекращается после признания его судом недействительным. Согласно ст. 25 СК РФ, брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу.

• 1. Отличия между признанием брака недействительным от расторжения брака

Расторжение брака значительно отличается от признания его недействительным. Если с расторжением брака прерываются на дальнейшее время правоотношение лиц, раннее состоявших в браке, то с признания судом брака недействительным ликвидируются все те юридические последствия, которые возникают из действительного брака. Брачный договор, заключенный в соответствии со ст. 40-42 СК РФ, при решении суда признать брак недействительным, будет считаться таким же.

Такие существенные последствия серьезные последствия дают объяснение, почему признание недействительности брака, возможно строго в судебном порядке. Перечень оснований, дающих суду право признать брак недействительным, определен законом РФ. Такими основаниями являются:

• нарушение установленных законом условий заключения брака, то есть если он заключен при отсутствии добровольности и взаимного согласия лиц, вступающих в брак, либо зарегистрирован с лицом, не достигшим брачного возраста, или же в результате обмана, насилия и др.;
• сокрытие одним лицом, вступающим в брак, от другого лица наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции;
• наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению, то есть если он заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит в другом зарегистрированном браке; если это брак между близкими родственниками: родителями и детьми, дедушками, бабушками и внуками (внучками), в том числе и полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными; или же если брак заключен лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психическогорасстройства;
• фиктивность брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Следует обратить внимание, на то что, в соответствии со ст. 29 СК РФ, обозначены обстоятельства, устраняющие недействительность брака к моменту рассмотрения судом дела заявленного иска о признании брака недействительным. К их числу можно отнести следующие:

• • добровольное согласие супруга на данный брак;
  • восстановление судом дееспособности супруга, ранее признанного судом недееспособным;
  • прекращение предыдущего брака в результате его расторжения или смерти супруга по раннее расторгнутому браку;
  • отмены усыновления.

В соответствии со ст. 30 СК РФ признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком брачном союзе или в течении трехсот дней со дня признания брака недействительным.7

У лиц, состоящих в браке, который судом признан недействительным, никаких личных и имущественных прав и обязанностей супругов не возникает. Однако, добросовестный супруг вправе сохранить за собой фамилию, которую избрал при регистрации брака, признанного впоследствии недействительным. Если лица, находящиеся в таком браке, совместно приобретали различное имущество, то в случае его раздела, суд руководствуется не нормами СК РФ, а применяет правила, установленные ГК РФ об имуществе, находящемся в долевой собственности.8

Согласно действующему российскому законодательству, при возникновении спора о праве собственности на жилую площадь, то у недобросовестного лица, поселившегося в качестве супруга, в подобном браке, не возникает права на его жилую площадь.

Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным. В силу ст. 28 СК РФ к кругу лиц, которые могут заявлять такие требования, в зависимости от основания оспаривания действительности брака, относят:

• • несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их замещающие), орган опеки и попечительства;
  • прокурор в ряде случаев таких как, отсутствие добровольного согласия одного из супругов на его заключение или при наличии фиктивности брака и др.;
  • супруг, не знающий о фиктивности брака;
  • супруг, не знающий о наличии заболевания у другого венерического заболевания или ВИЧ-инфекции;
  • супруг, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему не расторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением данного брака, а также орган опеки и попечительства;
  • дети супруга от предыдущего брака и другие.

Следует отметить, что если заявитель не относится к числу таких лиц, то судья отказывает ему в принятии искового заявления. Согласно, гражданского законодательства России, недействительность брачного союза подведомственна мировым судом. Но, если спор связан с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства), то такие дела относятся к компетенции районного суда.

Таким образом, если сгруппировать правовые последствия признания брака недействительным, то можно выделить следующее:

• • 1. права и обязанности между супругами аннулируются;
    2. к разделу имущества совместно нажитого в период такого брака используют положения об общей долевой, а не совместно нажитой собственности;
    3. право на алименты супруга, имевшего до признания брака недействительным на их получение, прекращаются;
    4. брачный договор утрачивает свою законную силу;
    5. пропадает право для приобретения гражданства в упрощенном порядке;
    6. теряется право на отказ от дачи свидетельских и иных показаний против супруга из недействительности брака, но и другие правовые последствия, согласно предусмотренным семейным, административным, гражданским, налоговым и иным законодательством.

Тем не менее, опираясь, на п . 4 ст. 30 СК РФ суд вправе признать по отношению к добросовестному супругу за ним право на получение от другого содержания, а также применить об общей совместной собственности к имуществу, которое было совместно приобретено в период брака, и полностью или частично признать действительность брачного договора.9

Таким образом, можно констатировать, что расторжение брака существенно отличается от признания его недействительным. Как только возникает условие, что хотя бы одно законных оснований при регистрации официального брака было нарушено, то исковым заявлением через суд можно признать такой брак недействительным. Тогда, как расторгнуть брак можно только действительный. Брак можно расторгнуть как в административном, так и в судебном порядке. Признание недействительности брака подведомственны мировому, а в ряде случаев, районному судам. Правоотношения, возникшие в результате действительного брака, прерываются на будущее время, даже возможно допущение оснований для восстановления брака, ранее считавшимся расторгнутым. Недействительность брака не является разновидностью его прекращения. До тех пор, пока брак не признан судом недействительным, несмотря на наличие соответствующих оснований, брак считается действительным. Более того, если обстоятельства, влекущие недействительность брака, могут перестать существовать, то согласно СК РФ, суд может принять решение о санации (оздоровлении) брака. Краткая характеристика различий между признанием брака недействительным от расторжения брака приведена в таблице.

Таблица. «Сравнительная характеристика признания брака недействительным и расторжение брака»

Критерии сравнительной

характеристики

Недействительность брака

Расторжение брака

В момент

заключения брака

Нарушение норм законодательства

Нормы законодательства были соблюдены

Основания для

1. Отсутствие взаимного согласия:

1. Взаимное согласие супругов на развод;

прекращения

принуждение под угрозой применения физической силы или под психическим давлением; брака

обман; заблуждение одного супруга, например, о личности его партнера;

2. Непоправимый распад семьи при расторжении брака нахождение лица в состоянии, в котором он не отдавал отчета своим поступкам(опьянение, болезненное состояние).

по требованию одного из супругов в случае отсутствия согласия второго супруга на развод;

2. Не достижение возраста нобходимого для вступления в брак.

3. Заявление одного из супругов, если другой супруг:

3. Не устранены препятствия по вступлению в брак: один из супругов уже женат/замужем;

-признан судом безвестно отсутствующим;

Близкое родство (по прямым восходящим, нисходящим линиям). Запрещены браки между приемными детьми и родителями; один из супругов недееспособен и этот факт признан судом.

- признан судом недееспособным;

4. Один из супругов-носитель ВИЧ или СПИД знал о болезни, но не предупредил партнера

- осужден судом за преступление к лишению свободы на срок свыше трех лет;

5. Фиктивность брака

4. Заявление опекуна супруга, пизнанного судом недееспособным

Порядок

Только судебный

Административный и судебный

Лица, имеющие право обратиться за прекращением брака

Супруг, права которого нарушены(например, при заключении брака с лицом, скрывшим наличие у него ВИЧ-инфекции или венерической болезни); прокурор (если брак был заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов); родители (если брак заключен лицом, не достигшим

Супруг, супруга, опекун супруга, признанного судом тех случаев, когда муж требует развода без согласия жены во время ее беременности и после рождения ребенка, даже, если ребенок родился мертвым или не успел дожить до первого года своей жизни брачного возраста, при отсутствии Соответствующего разрешения);

орган опеки и попечительства; опекун супруга, признанного недееспособным; другие лица,

права которых нарушены таким браком.

Восстановление брака

После решения суда о признании брака недействительным, вступившем в законную силу – не допускается. Обстоятельства, влекущие недействительность брака, могут перестать существовать, и суд может принять решение о санации (оздоровлении) брака, но только на момент рассмотрения дела о его

недействительности.

Допускается. Законом предусмотрена лишь единственная причина, по которой расторгнутый брак может быть восстановлен: личная явка того из супругов, кого официально признали умершим или же пропавшим.

Правовые последствия

1. Аннулирование прав и обязанностей супругов, возникших с момента регистрации брака и существовавших до признания его недействительным. В отличие от развода права и обязанности аннулируются не с момента расторжения брака, а с момента заключения брака.

2. Супругам, изменившим фамилию при заключении брака, возвращается добрачная фамилия.

3. К имуществу, приобретенному в период брака, применяются положения об общей долевой, а не совместной собственности.

4. Брачный договор признается недействительным.

5. Утрачивается право на алименты супруга, имевшего право на их получение.

6. Утрачиваются основания для приобретения гражданства в упрощенном порядке.

7. Прекращается право на отказ от дачи свидетельских и иных показаний против супруга из недействительного брака и другие последствия, предусмотренные не только семейным, но также гражданским, административным, налоговым и иным законодательством.

8. Признание брака недействительным, согласно п. 3 ст. 30 СК РФ, не влияет на права детей, родившихся в таком браке.

1. С расторжением брака перестает действовать законный режим имущества супругов, т. е. режим их общей совместной собственности, но при условии, что супруги разделили совместно нажитое в браке имущество. Если супруги не разделили общее имущество, то и после развода оно продолжает оставаться общим с соответствующим правовым режимом, так как было нажито во время брака в течении 3х лет.

2. Алиментные обязательства в случаях установленных законом.

3. Утрачивается право на получение наследства по закону после смерти бывшего супруга.

4. Прекращается право на пенсионное обеспечение в связи с потерей супруга по установленным законом основаниям.

5. Однако расторжение брака, прекращающее правоотношения между супругами, не влечет за собой прекращение правоотношений между родителями и детьми.

Брак прекращается

Признается недействительным с момента заключения

С момента государственной регистрации расторжения брака

2. РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ

ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2.1. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния по заявлению обоих супругов

Основным (административным) порядком расторжения брака, признано считать расторжение брака в органах ЗАГСа. Осуществление расторжения брака, в данном порядке, допускается лишь по взаимному заявлению супругов или же по заявлению одного из супругов.10

Расторжение брака по взаимному согласию обоих супругов производиться при условии наличия самого согласия обоих супругов и отсутствия у обоих из них общих несовершеннолетних детей (включая усыновленных) п.1 ст.19 СК РФ. Следует отметить, что наличие общих несовершеннолетних детей, исключает возможность расторжения брака в органах ЗАГСа.

Взаимное согласие выражается путем подачи обоих супругов заявления в органы загса, выраженного в письменной форме, поданного в виде совместного или двух раздельных заявлений. Способ подачи заявления может осуществляться как лично, так и дистанционно, в виде отправки электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Также, заявление может быть подано через многофункциональный центр.11 При отсутствии возможности одного из супругов осуществить подачу заявления (имея при этом уважительную причину), в случаи подачи совместного заявления о расторжении брака, волеизъявление супругов оформляется отдельным заявлением о расторжении брака. Подпись отсутствующего супруга, в данной ситуации, подлежит нотариальному удостоверению, в установленном законом порядке.12 Содержание и форма заявления о расторжение брака по взаимному согласию устанавливается и детально регламентируется законодателем.

Заявление о расторжении брака, как и любой другой документ, имеет свое содержание, реквизиты и форму, которые устанавливаются правовыми нормами.

Проблеме оформления заявления о расторжении брака следует посвятить следующий пример из судебной практики.

Гражданин К. намеревается расторгнуть с гражданкой В., с которой, в последние три года, он не проживает, общих несовершеннолетних детей не имеет, и открывать спор о разделе совместно нажитого имущества не собирается. К. обратился в отдел загса по городскому округу г. Кострома с соответствующим заявлением, однако в приеме заявления ему было отказано, так как В. проживающая в Украине, на его подачу не явилась и заявление не подписала. С заявлением о расторжении брака он обращался к мировому судье по месту своего жительства, но заявление ему было возвращено со ссылкой на то, что оно должно быть подано по месту жительства ответчика, а доказательств, свидетельствующих о невозможности выезда к месту жительства ответчика, им не представлено. По смыслу п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния заявление супруга, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должно содержать сведения, перечисленные в абзацах 2 - 7 пункта 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния, а подпись заявителя на нем должна быть нотариально удостоверена.

Далее по делу, заявление В., с ее нотариально удостоверенной подписью, которое было предъявлено К. в отдел записи актов гражданского состояния, этим требованиям не соответствует, поскольку не содержит сведений о месте ее рождения, гражданстве, реквизитах записи акта о заключении брака, о фамилии, которую она избирает после расторжения брака. Заявление, оформленное от ее имени на бланке формы № 8, также оформлено ненадлежащим образом, так как подпись В. на нем нотариально не удостоверена. Поскольку, предъявленное К. вместе с другими документами заявление В., не имеющей возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи заявления, не соответствовало требованиям, установленным Законом об актах гражданского состояния и Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 года №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» у руководителя отдела записи актов гражданского состояния по городскому округу г. Кострома имелись основания для отказа в приеме документов на государственную регистрацию расторжения брака. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила решение Свердловского районного суда Костромы от 27 июня 2014 года отменить, принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления К. об оспаривании решения руководителя отдела записи актов гражданского состояния по городскому округу г. Кострома управления записи актов гражданского состояния Костромской области об отказе в приеме заявления о расторжении брака отказать.13

Данный случай, из судебной практики, подчеркивает всю значимость требований, предъявляемых законодателем, по оформлению документации, и пример последствий их не соответствия, в конкретном случае – отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния.

Государственная регистрация расторжение брака производиться органом ЗАГСа по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака.

Законодательно, обязанность в выяснении причин и установления примирения между супругами для органов ЗАГСа не регламентируется. Однако, для реализации вышеупомянутых целей, направленных на восстановление семьи, законодателем вводится норма, в п.3 ст.19 СК РФ, устанавливающая само расторжение брака и выдачу свидетельства о его расторжении органами ЗАГСа по истечению месяца, со 3 дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Органами загса, данный месячный срок не может быть ни сокращен, ни увеличен. Только при наличии причин, мешающим супругам явиться в назначенный день, и их совместной просьбе, возможен перенос срока для оформления развода.

Представительство в случае расторжение брака не допускается. П. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния, допускает расторжение брака в присутствии и одного из супругов.

После расторжения брака ставится соответствующая отметка в паспорте или ином документе удостоверяющего личность.

2.2. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния по заявлению одного из супругов

В органах ЗАГСа допускается также расторжение брака по одностороннему заявлению одного из супругов и независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей. В соответствии с пунктом 2 ст. 19 СК РФ это возможно, если другой супруг:

- признан судом безвестно отсутствующим;

- признан судом недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Для этого нужно лишь обратиться с письменным заявлением в орган ЗАГС, где был заключен брак, или по месту своего жительства, представив вступивший в законную силу приговор (не выписку) суда в отношении другого супруга.

Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено нормами ст. ст. 42 - 44 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

Обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим – это право другого супруга, однако отсутствие судебного решения по данной категории дел дает основание отказать в приеме заявления от другого супруга органами ЗАГСа. Вместе с тем судья не вправе отказать этому супругу в принятии искового заявления о расторжении брака, он должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №15). В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, вопрос о восстановлении брака решается в соответствии с правилами ст. 26 СК РФ.

Если супруг признан судом безвестно отсутствующим, в органы ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации заключения брака (ст. 32 Закона об актах гражданского состояния) подаются следующие документы (п. п. 2, 3 ст. 34 указанного Закона):

- заявление о расторжении брака, в котором, в частности, указывается та фамилия, которую вы желаете взять после развода (ст. 36 Закона об актах гражданского состояния);

- решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим;

- документ, удостоверяющий вашу личность;

- свидетельство о заключении брака, так же квитанция об уплате госпошлины, включая выдачу свидетельства о расторжении брака (ст. 10 Закона об актах гражданского состояния; пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Через месяц после подачи заявления о расторжении брака предоставляется свидетельство о расторжении брака. Если заявителем предоставлялось свидетельство о заключении брака, то оно возвращается заявителю с отметкой о государственной регистрации расторжения брака (п. 3 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния).

Со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния брак считается расторгнутым (ч. 1 ст. 25 СК РФ).15

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, если другой супруг признан судом недееспособным.

Согласно п. 1 и 2 ст. 29 ГК РФ общим последствием неспособности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими, которая возникла вследствие психического расстройства, является признание его в судебном порядке недееспособным, в связи с чем над ним устанавливается опека58.

В ст. 29 ГК РФ перечня данных субъектов не содержится, но такие лица перечислены в ГПК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.16

Приведем пример из судебной практики. М.В.П. обратилась в суд с иском, указав, что 29 ноября 1996 года между ней и М.В.Н. был заключен брак. На основании решения суда г. Омска от 2 сентября 2004 года, вступившего в законную силу 1 октября 2004 года, она признана недееспособной, ее опекуном был назначен М.В.Н. В этот же день, 20 сентября 2004 года, М.В.Н. подал в органы записи актов гражданского состояния города Омска заявление о расторжении брака, заключенного с ней.

Однако на момент подачи заявления в органы записи актов гражданского состояния решение суда о признании ее недееспособной еще не вступило в законную силу, а, значит, такое заявление не могло быть принято. Таким образом, брак, который расторгнут с нарушением закона, не может считаться расторгнутым. 07 февраля 2007 года М.В.Н. заключил брак с А. Регистрация второго брака М.В.Н. является недействительной, так как на момент его заключения, брак, между ней и М.В.Н. не был расторгнут в установленном законом порядке. 14 июля 2008 года М.В.Н. умер. Решением суда от 25 января 2011 года она была признана дееспособной. Просила признать незаконной регистрацию расторжения брака между ней и М.В.Н. и обязать ответчика аннулировать запись о регистрации расторжения брака между ней и М.В.Н., признать недействительным заключенный 7 февраля 2007 года брак между М.В.Н. и А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика А., представителя ответчика Министерства государственно-правового развития Омской области З., просивших отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения судебного решения по следующим причинам.

Представленные в дело доказательства опровергают доводы жалобы о том, что ее супруг расторг с ней брак до вступления в законную силу решения суда о признании ее недееспособной. Суд первой инстанции верно указал в решении, что мнение истицы о другой дате подачи ее супругом заявления о расторжении брака сложилось, возможно, по причине некорректного буквального содержания текста свидетельства о расторжении брака от 15 августа 2006 года, но фактическое содержание записи акта о расторжении данного брака опровергает доводы жалобы и иска. Из заявления М. о расторжении брака следует, что оно поступило в отдел записи актов гражданского состояния ЦАО г. Омска 13 июля 2006 года, что полностью опровергает доводы апелляционной жалобы. Таким образом, на момент заключения брака 7 февраля 2007 года М.В.Н. и А. в иных браках не состояли, оснований для признания его недействительным не имеется.17

В соответствии с пунктом 2 ст. 19 СК РФ допускается расторжение брака по заявлению одного из супругов, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, в органах ЗАГС, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Расторжение брака с лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, отличается некоторыми особенностями.

Расторжение брака осуществляется в записи актов гражданского состояния в следующем порядке. Супруг, находящийся на свободе, подает заявление о разводе, к которому прилагается копия приговора или выписка из него, а также сообщается почтовый адрес осужденного. Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Учитывая, что брак может быть расторгнут в упрощенном порядке, т.е. через записи актов гражданского состояния, лишь при осуждении лица на срок более трех лет, требуются некоторые разъяснения по этому поводу.

Не допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, если:

- срок лишения свободы составляет три года или менее трех лет;

- приговор не вступил в законную силу;

- лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в записи актов гражданского состояния является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ).

- лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган записи актов гражданского состояния освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ);

- суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ (беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет);

- лицо хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган записи актов гражданского состояния освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования (ст. 84, 85 УК РФ).

Если осужденный переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания, расторжение брака с ним производится в упрощенном порядке, так как колония-поселение относится к местам лишения свободы.

При расторжении брака в органе ЗАГС с лицом, осужденным на срок более трех лет, к заявлению о разводе должна быть приложена копия приговора суда или выписка из него об осуждении другого супруга.

Указанные основания следует рассматривать как исключение из общего правила, и их перечень носит исчерпывающий характер. Это значит, что по иным обстоятельствам брак не может быть расторгнут в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов. Поэтому признание судом другого супруга ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате чего семья оказывается в тяжелом материальном положении, в соответствии со ст. 30 ГК РФ не является основанием для расторжения брака в органах загса по заявлению другого супруга (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15).

Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

Таким образом, основанием для начала производства юридической процедуры административного порядка расторжения брака в этих случаях является, во-первых, заявление, поданное одним из супругов, во-вторых, в зависимости от обстоятельств, - вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).

Бланк заявления о расторжении брака от одного из супругов по форме № 9 утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» на основании п. 2 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния.

В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; основания для расторжения брака, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. При расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет уплачивается государственная пошлина.

Документы подаются по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака (ст. 32 Закона об актах гражданского состояния).

Следует отметить, что дата государственной регистрации расторжения брака назначается по истечении месяца со дня подачи как супругами совместного заявления, так и заявления, поданного одним из супругов, в силу п. 2 ст. 19 СК РФ.

При расторжении брака в органе загса по заявлению одного из супругов в вышеуказанных случаях согласия на развод недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется. Недееспособный супруг не может выразить свою волю на расторжение брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, закон не придает юридического значения. И брак расторгается в его отсутствие. Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей также не является препятствием для расторжения брака в этих случаях.19

Для расторжения брака по основаниям п. 2 ст. 19 СК РФ установлены дополнительные требования. Согласно п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния орган загса, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Если инициатором расторжения брака является супруг, находящийся на свободе, то согласие супруга, содержащегося в изоляции, на расторжение брака не требуется. Однако он должен быть извещен о поданном в орган ЗАГС заявлении.

Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению только одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных п. 2 ст. 19 СК РФ не допускается.

Закон в настоящее время не требует явки обоих супругов (их представителей) на регистрацию развода в орган записи актов гражданского состояния, они должны совместно явиться либо представить заявление отсутствующего супруга с его подписью, удостоверенной нотариусом только в день подачи заявления.

В соответствии с пунктом 2 ст. 21 СК РФ под уклонением от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния понимается в том числе «нежелание явиться для государственной регистрации расторжения брака». В то же время в соответствии с пунктом 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. То есть фактически отсутствие другого супруга, не желающего явиться именно для государственной регистрации расторжения брака (а не для подачи совместного заявления о расторжении брака), не имеет никакого правового значения.

Таким образом, расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований: если супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака; если супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом ЗАГС в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

В ст. 21 СК РФ установлены ситуации, в которых развод между супругами производится в судебном порядке. Главной целью установления данного порядка является нужда защиты прав и интересов детей, не достигших совершеннолетия или одного из супругов в ситуациях, когда есть причины считать, что интересы и права указанных лиц могут быть нарушены в случае развода в административном порядке. К этим случаям причисляют:

– наличие детей, не достигших совершеннолетия (общих);

• отсутствие согласия на развод одного из супругов;
• уклонение любого из супругов от развода.

Основанием для расторжения брака в судебном порядке является заявление одного из супругов, в котором, помимо главного требования о расторжении брака могут заключаться требования о разделе имущества, требования о взыскании алиментов. Следует подчеркнуть, что заявление на развод должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. В исковом заявлении указывается: где и когда был зарегистрирован брак; есть ли общие дети, сколько им лет; достигнуто ли соглашение о воспитании и содержании детей; при отсутствии согласия на развод – мотивы развода; есть ли иные требования, которые могут быть проанализированы вместе с рассматриваемым иском. К заявлению о расторжении брака прилагаются: – свидетельство о заключении брака; – документы об уплате пошлины; – копии свидетельств о рождении детей; – подтверждающие заработок и размер других источников доходов (если были заявлены требования о снижении размера пошлины или о взыскании алиментов).

В случаях, указанных в п. 2 ст. 21 СК РФ, суд без выяснения мотивов развода расторгает брак.²

Пункт 1 ст. 22 семейного закона связывает возможность принятия решения суда об удовлетворении требования о разводе при отсутствии согласия одного из супругов с установлением обстоятельств, указывающих на невозможность сохранения семьи и дальнейшей совместной жизни супругов. Ст. 21 СК РФ не дает полного перечня подобных случаев, так как это практически невозможно. К числу этих обстоятельств на практике относятся: супружеская измена, злоупотребление спиртными напитками, жестокое обращение с членами семьи, долгое раздельное проживание и др.

Учитывая многообразие жизненных ситуаций, в законе не дается перечня причин, приводящих к распаду семьи, а само основание расторжения брака, сформулированное в п. 1 ст. 22 СК РФ, носит весьма общий характер. На практике к числу таких обстоятельств относятся, как правило, супружеская измена, злоупотребление одним из супругов спиртными напитками, жестокое или грубое обращение с членами семьи, длительное раздельное проживание, неспособность или отказ одного из супругов иметь детей, сексуальная несовместимость и др.

Поэтому при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд на основе полною и всестороннего изучения имеющихся материалов должен установить, возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи.

Приведем пример из судебной практики.

Хлюпина обратилась в суд с иском к Хлюпину о расторжении брака, мотивируя требования тем, что состоит с ответчиком в зарегистрированном браке от данного брака несовершеннолетних детей не имеют. Семейная жизнь с ответчиком не сложилась, брачные отношения прекращены, времени не ведется общее хозяйство. Дальнейшая совместная жизнь с ответчиком и сохранение семьи невозможны. Спора о разделе совместно нажитого имущества не имеется. Просит брак, заключенный между ней и ответчиком Хлюпиным расторгнуть.

В судебное заседание истица Хлюпина не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на расторжении брака настаивает. Ответчик Хлюпин в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в Отделе Комитета записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики между Хлюпиным заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака После заключения брака супругам присвоены фамилии: Хлюпины.

Судом установлено, что супруги от брака детей не имеют, однако ответчик в добровольном порядке отказывается расторгнуть брак.

Согласно п. 2 ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

В соответствии со ст. 22 СК РФ расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что стороны совместно в браке не проживают длительное время, общее хозяйство не ведут, истица на расторжении брака настаивает, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил брак, зарегистрированный в Отделе Комитета записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Хакасия, между Хлюпиным и Хлюпиной, расторгнуть.22

Пункт 2 ст. 22 семейного закона предписывает суду, если отсутствует согласие одного из супругов на развод, предпринять меры к возможному примирению супругов и проверить приведенные в заявлении доводы.23 Для достижения этих целей суд может отложить судебное разбирательство, назначив супругам трехмесячный (или менее) срок для примирения. Дела данной категории судом рассматриваются в соответствии с нормами ГПК РФ, как правило, в присутствии обоих супругов. Однако суд может рассмотреть дело и в отсутствие супруга-ответчика, если не имеется информация о причинах его неявки, или если при наличии данных сведений суд признает их неуважительными, или если суд посчитает, что ответчик затягивает производство по этому делу.24 После истечения срока примирения суд продолжает разбор дела и выносит судебное решение. Новшеством для отечественной практики СК РФ является положение о том, что в соответствии с нормами абз. 2 п. 2 ст. 22 СК РФ расторжение брака осуществляется не только в случаях, когда суд признает безрезультатными меры по примирению, но и тогда, когда супруги настаивают на разводе.

Ст. 23 СК РФ устанавливает особенности разбора судом дел данной категории при согласии супругов, но при наличии у них общих детей, не достигших совершеннолетия или при уклонении любого из супругов от оформления развода. Этими особенностями являются:

• расторжение в судебном порядке брака без выяснения мотивов;
• – обязанность принятия мер к защите интересов несовершеннолетних детей при.

Защита несовершеннолетних осуществляется судом при помощи проверки наличия и оценки соглашения между супругами о детях. Причем это случается независимо от того, был ли возбужден спор о детях.

Соглашение о детях в соответствии с нормами ст. 24 СК РФ включает положения о том, с кем будут проживать дети после расторжения брака, о порядке выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и о размере данных сумм. Меры, принимаемые в случае обнаружения судом нарушения прав детей, предусмотрены п. 2 ст. 24 СК РФ. Следовательно, если соглашение о несовершеннолетних детях отсутствует или если оно имеется, но было заключено без учета интересов детей, суд исходя из обстоятельств дела, определяет, с кем будут после развода проживать дети и с кого будут взыскиваться средства на их содержание. Помимо этого, суд, производя раздел имущества учитывает, с кем из родителей останутся несовершеннолетние дети.

Пунктом 2 ст. 23 СК РФ установлен срок с момента подачи заявления о расторжении брака, до истечения которого развод в судебном порядке невозможен. Данный срок аналогичен сроку, установленному для развода в административном порядке в органах ЗАГСа, и составляет один месяц.

При рассмотрении в судебном порядке заявления суд решает вопросы о судьбе несовершеннолетних детей (их содержании и месте проживания), общего имущества, об алиментах, о признании недействительным брачного договора. Ст. 24 СК РФ предоставляет суду возможность выделить в отдельное производство, если это затрагивает интересы и права третьих лиц, требование о разделе имущества.

Независимо от того, заявлено ли супругами требование об определении родителя, с которым будут жить дети, суд обязан предпринять меры к защите прав и интересов несовершеннолетних. Пленум Верховного Суда в п. 4 Постановления от 27 мая 1998 г. №10 «О применении законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» советует судам при решении вопроса об определении судьбы детей объяснять сторонам, что родитель, проживающий отдельно, имеет право и должен принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым живет ребенок, не может препятствовать этому. В резолютивной части судебного решения нужно указывать на обязанность и право проживающего отдельно родителя, принимать участие в его воспитании и после развода.

При разрешении вопроса о месте жительства детей нужно учитывать их интересы и мнения (в случае достижения ими возраста 10 лет), при условии что это не идет в разрез с их интересами. Суду необходимо учитывать возраст ребенка, его привязанность к родителям, сестрам, братьям и иным членам семьи, нравственные и другие качества родителей, отношения, имеющиеся между родителями и ребенком, возможность создания условий для развития и воспитания ребенка, другие обстоятельства, характеризующие обстановку в месте проживания родителей.

Пункт 3 ст. 24 СК РФ не в полной мере соответствует п. 2 ст. 151 ГПК РФ, в соответствии с которой судья выделяет исковые требования в отдельное производство, если посчитает, что раздельное рассмотрение требований будет разумно. На практике подлежит применению норма ст. 24 СК РФ как специ- альная по отношению к установленной гражданским процессуальным законом общей норме. Вместе с тем в судебной практике имеют место и другие подходы.25 Следует отметить, что выделение искового требования в отдельное производство должно быть допущено лишь при согласии обеих сторон искового производства.

Согласно положениям п. 1 ст. 25 СК РФ при расторжении брака в суде моментом его прекращения является дата вступления судебного решения в силу. В течение трех дней с момента вступления судебного решения в силу суд направляет выписку из решения в орган ЗАГСа по месту регистрации заключения брака. В соответствии с нормами п. 3 ст. 169 СК РФ это правило не распространяется на случаи, когда брак был расторгнут до 1 мая 1996 г.

С момента прекращения брака прекращается и право пользования бывшим супругом жильем, принадлежащим второму супругу на праве единоличной собственности. Однако, в случае, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения нет оснований для осуществления или приобретения права пользования другим жилым помещением, а также если положение бывшего члена семьи собственника помещения и иные заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя другим жилым помещением, право пользования этим помещением, принадлежащим указанному выше собственнику, может быть сохранено на определенный срок на основании судебного решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение необходимо отметить, что приведенные положения законодательства указывают на интерес государства в обеспечении интересов и прав супругов и их несовершеннолетних детей, а также сохранении такой значимой ячейки общества как семья.

Законодательством определены отдельные особенности рассмотрения дел о расторжении брака. СК РФ предусматривает возможность расторжения брака административном и в судебном порядке.

Рассматривая процедура расторжения брака в органах ЗАГСа, по взаимному согласию супругов, следует охарактеризовать ее как весьма быструю, отличающуюся простотой юридического состава и в основном беспрепятственно реализующую осуществление юридических действий, направленных на расторжение брака. Отсутствие применения к супругам примирительных мер и выявлению причин развода, способствует легкому и быстрому распаду семьи, чему и свидетельствует огромное количество разводов. Административная процедура развода, рассматривается как более либеральный тип развода и как вершина законодательства о свободе развода.27 Несомненно, концепция о свободе развода имеет право на существование, в рамках конституционных свобод предоставленных гражданам. Значение семьи велико для жизни не только человека, но и общества в целом. Процветание семьи – залог процветания всего общества. Представив в совокупности вышеупомянутые факты, можно прийти к выводу, что концепция свободы развода влияет на семейные отношение весьма не позитивным образом, порождая не только не стабильность в браке, но еще и не учитывает заинтересованность общества в реализации семейных отношений.

Кардинальным шагом к решению проблем, связанных с увеличением количества числа разводов в стране, было бы возможное исключение из законодательной системы административного порядка расторжения брака. Предложение по изменению ст. 18 СК РФ, которую можно было бы изложить в следующей редакции: «Расторжение брака производится в судебном порядке по взаимному заявлению обоих супругов или по заявлению одного из супругов». Таким образом, убрав административную процедуру расторжение брака, и тем самым осуществив перенос всех дел по данному вопросу на плечи судебных органов, явным образом уменьшит число желающих осуществить бракоразводный процесс. Установив лишь судебный порядок расторжения брака, увеличит как срок, выделенный на его прекращения, так и усложнит всю процедуру всего бракоразводного процесса. Также актуально и предложение по увеличению государственной пошлины при расторжении брака в органах ЗАГСа, которое не только бы сберегло огромное количество семей от распада, а также заставило бы многих «новобранцев» задуматься «а стоит ли создавать семью?». Тем самым это бы избавило органы загса от «лишней бумажной волокиты», выраженной в частой регистрации и расторжении «спонтанных» браков.

В целях совершенствования семейного законодательства также следует внести изменения в пункт 2 ст. 21 СК РФ. В пункте 2 ст. 21 слова «(отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое)» заменить словами «… в том числе отказывается подать заявление».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты:

1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2954.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ//Российская газета от 27 января 1996 г. №17.
3. Гражданский кодекс РФ//Российская газета, №238-239, 08.12.1994, №23, 06.02.1996, №24, 07.02.1996, №25, 08.02.1996, №27, 10.02.1996, №233, 28.11.2001, №289, 22.12.2006.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ  от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ //Российская газета от 20 ноября 2002 г. № 220.
5. Налоговый Кодекс РФ от 5 августа 2000 №117-ФЗ//Российская газета от 10 августа 2000 №153-154.
6. Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» //Российская газета от 20 ноября 1997 г.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» //Российская газета от 12,18 ноября 1998 г. №215, № 219.

Научная литература:

1. Авдеенкова А.С., Афанасьев С.Ф. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака // Ежемесячный международный научный журнал «Интерактивная наука». – 2017. - №12. - С.230-233.
2. Агапов С. В. Семейное право: учебник и практикум. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 257 с.
3. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы Российского гражданского права.– М.: Зерцало ТЕИС, 2005. - 310 с.

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» //Российская газета от 10 июня 1998 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999, № 1.

Решение Мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 3 апреля 2015 года по делу 2-432/2015 «Гражданское дело о расторжении брака» // Архив Мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия