Референдум –форма непосредственной демократии в Российской Федерации

Содержание:

Введение

Демократические преобразования современного общества, образование в России правового государства, содействуют развитию форм участия населения в управлении государством, а также в решении вопросов местного значения. Следует указать на такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как подделка подписей, доступ к голосованию, проблема явки и осведомлённости голосующих, проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства и так далее. Опыт показал, что оценка референдума как института прямой демократии не может являться однозначной. Исследуемый способ принятия решений обладает как сильными, так и слабыми сторонами.

Актуальность темы: Проблема института референдума РФ, а также его роли в становлении демократических основ российской государственности очень актуальны. Так как, являясь одним из основных институтов народовластия, референдум имеет огромное значение для российского современной конституционализма, установления направлений развития государства и общества, кроме того, референдум призван гарантировать по широкому спектру вопросов свободное волеизъявление граждан. Государственная власть и местное самоуправление работают устойчиво и результативно только при наличии развитых институтов прямой демократии. Необходимо последовательное расширение участия граждан в управлении делами субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе и при помощи референдумов.

Объект исследования: Референдум как форма непосредственной демократии в Российской Федерации.

Предмет исследования: Правовые акты, материалы судебной практики, которые составляют нормативную и правоприменительную основу в области организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования: Проблемы прямой демократии были в центре внимания как специалистов в области конституционного права, так и теоретиков государства и права, социологов, историков и политологов. Многим аспектам рассматриваемой темы посвятили работы следующие учёные-правоведы: С.А. Авакьян, М,В. Баглай, О.Е. Кутафин, М.Н. Марченко, И.П. Трайнин, В.Е.Чиркин, М.Ф. Чудаков, Д.Ю. Шапсугов и многие другие.

Цель работы: Изучить и раскрыть понятие и значение референдума, а также его виды, предмет, формулу и принципы, рассмотреть процедуру проведения референдума в Российской Федерации.

Исходя из этой цели, были поставлены следующие задачи:

1. Изучить понятие и определить значение референдума в РФ;

2. Рассмотреть виды референдумов;

3. Определить предмет, формулу и принципы референдума в РФ;

4. Проанализировать процедуру проведения референдума в РФ.

Теоретико-методологическую базу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов анализа и обобщения нормативных правовых актов и материалов судебной практики, касающихся организации и проведения референдума в Российской Федерации. При исследовании и анализе института референдума, раскрытии его сущности и правовой природы применялись следующие общенаучные методы познания: анализ, синтез, логический метод. В работе использованы структурный, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы, а также отдельные частные научные методы исследования.

Эмпирическую базу исследования данной работы составили: Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, Федеральный Конституционный закон от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ.

1. Референдум – форма непосредственной демократии в РФ

1.1 Понятие и значение референдума в РФ

Граждане нашей страны России осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (1).

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия - это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ страны, население, проживающее на той или иной территории в каком-то определённом регионе РФ.

Выборное представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, - указывается в Конституции Российской Федерации - являются референдум и свободные выборы». (2)

Термин «референдум» происходит от латинского «referendum» - «то, что должно быть сообщено». Означает он голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение. (3)

Референдум закреплен в Конституции РФ (ч. 2 ст. 3), где он вместе с выборами характеризуется в качестве, высшего непосредственного выражения власти народа.

1. Ст. 3 Конституция РФ 1993 г. М.: 2013. С. 4

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» СЗ РФ. 2004. № 27.

3. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. М.: 2007. С. 6.

Принципы и основы организации и проведения всероссийских, региональных и местных референдумов определены ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Положения данного закона также развиваются в различных законодательных актах об отдельных видах референдумов.

Субъекты РФ разрабатывают по необходимости свои региональные законы о референдумах и принимают их для проведения на своей территории.

Референдум отличается от выборов тем, что голосование на референдуме дает юридическую силу не мандату какого-то конкретного кандидата, а решению какого-то определённого вопроса. Такое решение принимается путём решения именно народа страны и он обладает юридической силой даже больше силы законов, которые принимаются парламентом. Решение на референдуме может приниматься выбором положительного или отрицательного ответа избирателей на конкретно поставленный вопрос или путём выбора между различными вариантами, которые предложены.

Референдум является институтом непосредственной демократии, он может быть использован как противодействие представительной демократии или, чтобы обойти парламент и принять государственное решение вопреки ему. Это может иметь место, когда право назначения референдума входит в дискреционные (осуществляемые по собственному усмотрению) полномочия главы государства либо правительства.

Референдум, прежде всего, является волей народа и свободные выборы, формой непосредственной демократии, или даже «высшим непосредственным выражением власти народа». Референдумы проводятся по всей РФ и по тем же принципам, как и проведение выборов. Референдумы являются прямыми, всеобщими, равными. Проводятся путём тайного голосования.

На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции России.

Следует помнить, что вопросы, которые предполагается решить путём голосования на референдуме, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Решения, которые, были приняты на референдуме, обладают высшей юридической силой и не нуждаются в каком-либо утверждении. Они обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Также кроме всероссийских референдумов проводятся различные местные и региональные, в голосовании на которых принимают участия жители тех регионов, где они проводятся.

Референдумы нельзя проводить, когда в стране идут военные действия или объявлено чрезвычайное положение, которое введено на всей территории России, либо в каком-то регионе, в котором предполагается провести местный референдум регионального уровня.

Референдум непосредственное народное волеизъявление населения страны и имеет большое преимущество перед представительной демократией, в частности, парламентским способом решения общественных и государственных проблем.

Но преимущество состоит только тогда, когда соблюдаются определённые условия:

1. Вопрос, который выносится на голосовании на референдуме, должен быть понятен народу РФ;

2. Перед проведением референдума должны всё объяснить и если нужно разъяснить народу РФ средствами массовой информации (телевидение, интернет, через издания периодической печати и прочее.)

И только, если соблюдены эти два условия, то для решения каких-то вопросов их можно вынести на голосование на референдуме (4).

4.Нудненко Л.А. Законодательство о выборах и референдумах: детализация и совершенствование // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 55.

1.2. Виды референдумов, предмет, формула и принципы в РФ

Виды референдумов. Существуют разные классификации референдумов.

В зависимости от содержания законопроекта:

- Конституционный, его используют, когда принимается новая конституция или нужно внести в неё определённые поправки.

- Законодательный, его используют, когда необходимо внести изменение в закон.

По времени проведения референдума:

- Дозаконодательный, его проводят до принятия соответствующего закона.

-  Послезаконодательный, его проводят уже после того как закон вступил в силу.

Также различают обязательный и факультативный референдумы:

Обязательный, на него выставляются вопросы, которые прямо указаны в Конституции, но, по другому их решить невозможно, только путём голосования на референдуме.

Факультативный , на него выносятся такие вопросы, которые не обязательно выносить на всенародное голосование.

По территории референдумы делятся: референдум РФ, референдум субъекта РФ, местный референдум.

Назначает Всероссийский референдум Президент РФ по инициативе:

1)    не менее чем 2-х млн. российских граждан;

2)    Конституционного Собрания, предлагающего принять новую Конституции РФ;

3)    Федерального органа государственной власти, если это предусмотрено международным договором РФ либо ФКЗ (5).

5. Комарова В.В./Конституционно-правовые принципы народовластия в России.// Конституционное и муниципальное право.-2005.- №9.

Референдум признается состоявшимся, только если в нём проголосовало больше 50% граждан, которые имеют право на участие в референдуме. Решение признается положительным, если за предложенные изменения также больше 50% человек (6).

Предмет референдума - это вопрос, который необходимо решить путём народного голосования. 

Формула (процедура), по которой проводится референдум, похожа на избирательную компанию, но имеет свои отличия и особенности. Она включает в себя несколько стадий:

1. Инициатива о проведении референдума и его назначение. Его может назначить глава государства (президентом), глава государства с согласия парламента, парламент государства. Также такая инициатива возможна от народной инициативы, группы депутатов парламента, правительства, региональных органов власти, субъектов федерации.

2. Формирование инфраструктуры референдума. На этой стадии составляются списки участников референдума, формируются органы, которые будут заниматься организацией и проведением референдума и образованием участков для голосования.

3. Формулировка вопроса, выносимого на референдум (7).

Предмет референдума — это вопрос, подлежащий решению на референдуме. Его формулировка в бюллетене называется формулой референдума.

4. Агитационная и разъяснительная кампания.

5. Голосование.

6. Подсчет голосов и объявление результатов голосования на референдуме (8).

6. Синцов В.Г./Референдумы в новейшей истории России/ В.Г.Синцов// Законодательство и экономика.-2005.-№11.

7. Нудненко Л.А. Законодательство о выборах и референдумах: детализация и совершенствование // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 55.

8. Теория государства и права. Учебник. Н.И.Матузов; А.В. Малько. Юристъ, 2004.

Принципы проведения референдума:

1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

6. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

1.3. Референдум – форма непосредственной демократии в РФ

Референдум является одной из прямых форм народовластия. Это голосование всенародное, а его принципы являются прямыми, равными, свободными и тайными. В референдуме участвуют граждане, которые являются совершеннолетними (18 лет), дееспособными и являются гражданами РФ, если подразумевается проведение референдума на какой-то определённой территории, то имеют прописку и постоянно проживают в этом регионе. Если референдум решила провести какая-то группа лиц, то для этой инициативы обязательна поддержка минимум двух миллионов граждан страны. Формулировка вопроса для голосования на референдуме должна быть составлена так, чтобы можно было чётко ответить на вопрос «да» или «нет». Также опрос, который выносится на голосование, должен быть полностью понятен народу, и необходима разъяснительная работа средствами массовой информации (телевидение, интернет, через издания периодической печати и прочее.)

Для проведения референдума обязателен указ президента РФ о его назначении. Поводится он исключительно в мирное время, когда не объявлено чрезвычайное положение в стране и не ведутся военные действия. Также его нельзя проводить в последний год полномочий президента РФ и когда проводится избирательная кампания одновременно на территории всей РФ. Референдум признаётся состоявшимся при условии, что в нём приняли участие и проголосовали более 50% человек. Вопрос, выставленный на референдуме, решается в положительную сторону также, сели набирается более50% тех кто проголосовал «за», из тех кто пришёл на голосование. А органы государственные и региональные органы власти, при положительном голосовании, должны выпустить соответствующие указы.

Референдум является важной формой прямого народовластия и даёт возможность для реализации волеизъявления народа и участия народа в определении государственной политики (9).

9. Саидахмедова Г.Р. Референдум как форма прямого народовластия // Молодой ученый. – 2020. - №3 - С. 274-275.

2. Практика проведения референдумов в РФ

2.1. История референдумов в СССР и РФ

Первое упоминание о всенародном референдуме встречается в Конституции СССР в 1936 году. Там говорилось о том, что Президиум Верховного совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик.

Однако, один единственный референдум в СССР состоялся 17 марта 1991 года. На нём решался вопрос «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». Наа референдуме проголосовали 75,44% граждан, которые имели право голоса. И за то, чтобы сохранить СССР проголосовали 76,4% граждан., но не смотря на это голосование в том же году в декабре месяце Союз прекратил своё существование.

В период противостояния президента и Верховного совета РФ 25 апреля 1993 года, состоялся плебисцит о доверии этим органам власти. На него были выставлены для голосования 4 вопроса:

1. «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» - «да» 58,66%.

2. «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» —«да» 53,04%.

3. За досрочные выборы президента. – «да» 49,49%.

4. За досрочные выборы народных депутатов — «да» 67,16%.

Следует отметить, что не смотря на то, что большинство голосующих дали положительные ответы, внеочередные выборы не провели, съезд народных депутатов РФ был распущен 21 сентября 1993 года указом президента.

А 12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло «всенародное голосование» по проекту Конституции РФ. Но назвать его всенародным голосованием потребовалось, чтобы обойти требование закона «О референдуме РСФСР» об изменении Конституции лишь большинством от общего числа избирателей. На нём участвовало 54,79% граждан, из которых 58,42% поддержали и дали положительный ответ. Это основной закон, который действует и в настоящее время.

Других федеральных референдумов в России никогда не было. Референдумы были только на региональных уровнях. Например, перенос столицы (Республика Коми), о введении местного времени (Волгоградская область), поправки в региональную конституцию (Чечня и Тува), об объединении регионов (Красноярский край, Пермская область, Забайкальский край и в некоторых других регионах).

В 2018 году сразу даже несколько инициативных групп, включая КПРФ, пытались инициировать всероссийский референдум о повышении пенсионного возраста. Но Центризбирком отказал им из-за нарушений с документами.

2.2. Референдум или всенародное голосование будет в 2020 году в РФ?

Голосование по конституционным поправкам будет проводиться в рамках исключительной и уникальной процедуры. Она называется всенародным голосованием.

Зачем будут проводить всенародное голосование и в чём же его отличие от референдума?

В ходе Послания Федеральному Собранию Президент Путин сделал предложение о внесении изменений в Конституцию РФ и заявил о необходимости утверждения таких поправок гражданами РФ, посредством голосования. Но предложенные поправки не затрагивают основ конституционного строя и не имеют важного значения для функционирования российской политической системы, то проводить по ним голосование вообще не обязательно. И достаточно, чтобы эти поправки утвердил Совет Федерации, и они будут приняты – такая процедура сделает поправки действующими по всем законодательным правилам.

На основании ст. 136 Конституции поправки, предложенные к Главам 3-8, принимаются, как и любой федеральный закон, и вступают в силу после одобрения 2/3 голосов Госдумы и ¾ голосов Совета Федерации (п. 2 ст. 108 Конституции).

А при изменениях в Конституцию РФ необходимо проведение референдума. Но это правило распространяется при внесении изменений в основополагающие Главы 1, 2, 9 Конституции и только после голосования за них 3/5 Парламента.

Процедура референдума сама по себе достаточно сложная, с точки зрения порядка и сроков проведения. Так, ее нельзя проводить менее, чем за год до окончания полномочий Госдумы, иначе оставшегося времени будет недостаточно для проведения поправок.

Референдум в стране объявляет сам Президент. По ст. 23 №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» он направляет инициативы в Конституционный суд для проверки их конституционности и только после одобрения их судом может объявить референдум. Также Федеральное собрание должно перед референдумом созвать Конституционное собрание, которое разработает и утвердит конституционные поправки.

Но всего этого можно избежать, если вместо референдума провести всенародное голосование.

Президент своим Указом вправе назначить всенародное голосование. Это условно можно считать референдумом, но, всё таки, это более упрощенная схема и не имеет жёстких требований к форме волеизъявления граждан. И стоит отметить, что если результаты, полученные при голосовании на референдуме, обязательны к исполнению, то по результатам данного голосования нет. И формально власть может принять эти поправки без учёта мнения граждан.

Более того, Конституция не содержит ответа на вопрос: как поступить в том случае, если поправки были одобрены Советом Федерации и Госдумой, а народ отказался их поддержать. Порядка отмены утвержденных поправок, которые по закону не должны утверждать граждане, не существовало. Но принятый 11 марта 2020 года закон о порядке всенародного голосования изменил это.

Как будет проходить всенародное голосование в 2020 году?

11 марта Государственная дума и Совет Федерации приняли закон о внесении поправок в Конституцию. Его статьи 2 и 3 посвящены механизму принятия конституционных поправок. Он предполагает предварительное утверждение поправок Конституционным судом и проведение общенародного голосования.

После одобрения этих поправок он будут переданы в конституционный суд для оценки их соответствия нормам 1, 2, 9 Глав Конституции РФ. Далее, суд в течение, 7 дней должен провести оценку и выдать заключение.

Если суд примет отрицательное решение, то поправки не вступят в силу, и общенародное голосование по ним не проводится. Если суд подтвердит конституционность поправок, то будет проведено всенародное голосование, назначенное Президентом. Если за предлагаемые поправки проголосуют более половины граждан, то они вступят в силу. Если менее половины, то поправки не вступят в силу.

Почему это не референдум?

В ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что референдум является высшим непосредственным выражением власти народа. Но общероссийское голосование по поправкам в Конституцию подпадает под признаки и правила референдума, которые содержатся в российском законодательстве (они указаны в №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»). Поэтому законодатели делают упор на то, что это будет голосование, а не референдум. При проведении референдума пришлось бы соблюдать массу формальностей: соблюдение правил агитации за и против поправок, их финансирование, порядок голосования и подсчета голосов, участие наблюдателей и пр.

Проект «Порядка подготовки и проведения общероссийского голосования», который предстоит принять ЦИК, содержит усеченные правила голосования в отличие от выборов и референдумов (в частности, например, контроль за голосованием на дому).

Также на голосование будет вынесен пакет поправок, которые мало связаны между собой. Гражданам предстоит голосовать или за пакет или против, что также отличается от требований при проведении референдума, когда на голосование необходимо вынести только взаимосвязанные поправки.

Таким образом, за конституционные поправки будет проводиться именно всенародное голосование, а не референдум по той причине, что референдум в данном случае не нужен, когда поправки можно было бы принять без учета мнения народа. Также принятый порядок голосования отличается от нормативных требований к проведению референдумов.

В этот 2020 году всенародное голосование будет проводиться 24 июня. Эта дата, была выбрана не случайно. После того, как из-за неблагоприятной эпидемиологической ситуации в нашей стране осуществили перенос на более поздний срок, и далее перенесли парад, посвящённый 75-летию победы в Великой Отечественной Войне, эта дата была выбрана ввиду того, что 24 июня 1945 года в столице прошел легендарный парад победителей, когда по Красной площади прошли воины, отстоявшие Москву и Ленинград, победившие фашистские войска под Сталинградом, освободившие Европу и взявшие штурмом Берлин. Опять-таки, 24 июня 1941 года тогдашний президент США Франклин Рузвельт и руководитель движения «Свободная Франция» Шарль де Голль заявили о полной поддержке советского народа в его борьбе с фашизмом. Таким образом, 24 июня 2020 года в качестве дня проведения юбилейного Парада Победы выбрано вовсе не случайно. Да и видно, что эпидемиологическая ситуация в стране стабилизируется, как утверждают эксперты, Россия в мае вышла на плато коронавирусной эпидемии. Логичным выглядит и проведение референдума по поправкам в Конституцию РФ также именно в этот день. Во-первых, если это будет выходной день, граждане страны могут без особых сложностей отдать свой голос. Во-вторых, совмещение двух мероприятий позволит не слишком сильно изменять календарь выходных и праздничных дней в России в 2020 году, не увеличивать нагрузку на экономику и без того пострадавшую из-за коронавируса.

Заключение

После проведённого изучения, анализа и систематизации материала по данной теме в ходе написания работы, можно сделать вывод, что референдум в системе непосредственной демократии занимает важное место, предопределенное его сущностными характеристиками как осуществляемого в форме всенародного голосования и волеизъявления народа России. По результатам референдума органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны в определенный законом срок принять соответствующие правовые акты и указы, которые необходимы для реализации решений принятых на референдуме, а если на референдуме был принят законопроект, то должны обеспечить его реализацию.

Рассмотрев классификацию референдума по видам, стало полностью понятно содержание этого правового института, так как рассмотрение его отдельно от его классификационных характеристик может привести к искажениям в теории и при применении его на практике.

Сравнение референдума с выборами, плебисцитом и всенародным опросом как смежными институтами непосредственной демократии позволяет утверждать, что референдум является исторически сложившейся самостоятельной формой прямой демократии. Ценность референдума как самостоятельного способа реализации права граждан на участие в управлении государством и решении вопросов местного значения, уместность его использования в конкретных ситуациях подтверждается историческими фактами, эволюцией референдума на протяжении длительного периода его существования. В подлинно демократическом государстве идеи об отказе от института референдума должны расцениваться не иначе как попытки ограничения народного суверенитета.

Право граждан Российской Федерации на референдум - это закрепленная на основе общепризнанных норм международного права система принадлежащих совершеннолетним гражданам Российской Федерации конституционных и производных от конституционных юридических возможностей посредством свободного коллективного волеизъявления непосредственно участвовать в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления.

В системе основных прав и свобод право на референдум входит в группу публично-политических прав граждан РФ. Опосредуя право граждан РФ на участие в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления, право на референдум состоит из совокупности конституционных прав граждан РФ направлять коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ), права на участие в референдуме (ч. 2 ст. 32) и наравне с ними гарантируется государственной защитой (ч. 1 ст. 45).

Политические элиты (государственные органы, политические партии, общественные организации и их лидеры) должны понимать, что референдум не может являться способом разрешения конфликтов, давления на органы власти, достижения иных целей, кроме непосредственной реализации народовластия.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993.

2. Федеральный закон от 12.06.2002. №67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

3. Федеральный закон от 04.03.1998. №33 -ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

4. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006, с изменения от 21.03.2007) «О Референдуме РФ».

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 г №3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 ФКЗ «О референдуме» в связи с жалобой гражданина В.И.Лакеева, В.Г.Соловьева и В.Д.Уласа.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 г. N 1-П//СЗ РФ. 2002 № 6.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 г. N 10-П с особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.О. Лучина, особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева//СЗ РФ. 2003. N 25.

8. Комментарий к конституции РФ (постатейный) под ред. Л.А.Окунькова. Изд-во БЕК,1996 г.

9. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь/Отв. ред. и рук. авт. коллектива С.А. Авакьян.

10. Андреева Г., Верещагин А., Старостина И./Двери для референдума приоткрываются?/ Г. Андреева, А. Верещагин, И. Старостина //Сравнительное конституционное обозрение.- 2007-.-№2.

11. Бланкенагель. А.А./ Референдум и Конституционный Суд.// Сравнительное конституционное обозрение.-2007. - №2.

12. Братановский С.Н., Костькова О.В. Комментарий к ФКЗ от 28.07.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ» - Система ГАРАНТ, 2006.

13. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

14. Дмитриев Ю.А.; Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник-«ЗАО Юстицинформ», 2008.

15. Ивченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник/Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1998.

16. Комарова В.В./Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы)/ В.В.Комарова // Конституционное и муниципальное право.-2005.- №9.

17. Комарова В.В./Конституционно-правовые принципы народовластия в России.// Конституционное и муниципальное право.-2005.- №9.

18. Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации. - М., 2004.

19. Курячая М.М. « Право на референдум в системе публично политических прав граждан РФ». Монография. «МГУ», 2007.

20. Курячая М.М./ Проблемы реализации права граждан на референдум. // Право и политика.-2005-№9.

23. Нудненко Л.А. Законодательство о выборах и референдумах: детализация и совершенствование // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 55.

24. Саидахмедова Г.Р. Референдум как форма прямого народовластия // Молодой ученый. – 2020. - №3 - С. 274-275.

25. Синцов В.Г./Референдумы в новейшей истории России/ В.Г.Синцов// Законодательство и экономика.-2005.-№11.

26. Симонов Г.В. /Прямая демократия и учет национальных интересов/ Г.В.Симонов.// Конституционное и муниципальное право.-2005-№7.

27. Сравнительное конституционное право: Учеб. пособие/Под ред. В.Е. Чиркина. М., 2002.

28. Теория государства и права. Учебник. Н.И.Матузов; А.В. Малько. Юристъ, 2004.