Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъекты административного права (Административно-правовой статус гражданина)

Содержание:

Введение

В любой отрасли права, субъектами признаются участники общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Если говорить конкретно об административном праве, то в данной отрасли права характерной чертой является большое разнообразие субъектов административно-правовых отношений. Также еще одной характерной чертой данной отрасли права является то, что в подавляющем большинстве случаев обязательным субъектом таких отношений выступают те, которые обладают определенными властными полномочиями по отношению к иным субъектам административно-правовых отношений. К числу таких властных субъектов относятся органы исполнительной власти, должностные лица, государственные служащие. В качестве субъектов административного права выступают граждане Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы законодательной и судебной власти, местного самоуправления.

Таким образом, следует сделать вывод, что данная тема реферата является актуальной в настоящее время и она заключается в том, что административно-правовой статус граждан РФ составляет важнейшую часть Конституции РФ и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.

Понятие субъектов административного права

Субъектом права традиционно называют лицо, которое в силу юридических норм может выступать в качестве участника (стороны) правоотношения, носителя субъективных юридических прав и обязанностей. Признание лица субъектом права происходит в результате распространения на данное лицо действия правовых норм.

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий, возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива, государства.

Лица и организации, являющиеся субъектами административного права, при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий могут быть субъектами административно-правовых отношений.

Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Требуется, чтобы они были наделены административной правоспособностью и дееспособностью.

1.Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.

Моментом прекращения правоспособности гражданина является его смерть.

2.Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

Административная дееспособность гражданина - признаваемая за ним способность своими собственными действиями реализовать в сфере исполнительной власти принадлежащие права и возможные обязанности.

Наступление административной дееспособности связывается с достижением определенного возраста. В полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста.

Наличие оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношения является важным условием, при котором субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений.

Совокупность прав и обязанностей субъектов административного права, их полномочия, а также гарантии того, что субъект может их реализовать, образуют его правовой статус.

У каждого субъекта административного права есть свои полномочия.

Классификация субъектов административного права

Индивидуальные субъекты административного права:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства.

Индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти.

Государственные организации как субъекты административного права -это:

В первую очередь, это органы исполнительной власти (органы государственного управления);
структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
государственные предприятия, учреждения и их раз личного рода объединения (корпорации, концерны и т. п.);

Негосударственные организации как субъекты административного права:

- общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.);

- органы местного самоуправления;

- частные предприятия и учреждения;

- коммерческие структуры;

- трудовые коллективы.

Конкретные разновидности субъектов административного права:

граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства (физические лица);
Президент Российской Федерации; президенты субъектов Российской Федерации;
федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
государственные служащие; государственные предприятия, учреждения и организации:

негосударственные предприятия, учреждения и организации;
органы местного самоуправления; муниципальные предприятия; учреждения и организации;
фонды; общественные объединения; религиозные объединения;
совместные и иностранные предприятия; учреждения и организации.

Физические лица - люди, человек как биологическое существо.

В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.

Физические лица образуют особую категорию субъектов административного права (должностные лица), общегражданский статус которых сочетается с выполнением государственно-властных полномочий.

Административно-правовой статус гражданина

Административно-правовой статус граждан Российской Федерации является частью их общего правового статуса и регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О гражданстве РФ» и т.д.

Гражданин — особый и приоритетный субъект административного права.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, работу законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Административно-правовой статус граждан - это часть их общего статуса.

Административно-правовое положение граждан определяется объёмом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и административная дееспособность.

Для обладания и реализации прав, свобод и обязанностей субъекты права должны иметь определенный правовой статус.

Правовой статус - есть стабильное статичное состояние субъекта, а правовое положение - изменяющаяся совокупность прав и обязанностей лица, обусловленное вступлением в какие-либо правоотношения.

Правовое положение (статус) личности в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми наделяется гражданин как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Возникает она с момента рождения гражданина.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Право граждан на объединение предусмотрено ст.30 Конституции РФ. Содержание этого права, основные его государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации, ликвидации регулируются Федеральным законом.

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Важнейшим признаком общественного объединения является добровольность формирования, при этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Эти общественные объединения могут регистрироваться в установленном порядке. Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности как его членов. Общественные объединения могут создаваться как общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения в органах юстиции.

Объём административной правоспособности общественных объединений может быть различным.

Во-первых, общественные объединения в определённых случаях выступают в качестве субъектов, осуществляющих управленческую деятельность в полном объеме и самостоятельно.

Во-вторых, общественные объединения участвуют в осуществлении отдельных управленческих функций.

Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определённый срок по решению суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) её субъектов, законодательства, а также совершения действий, противоречащих уставным целям.

Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда или общего собрания, либо в судебном порядке.

Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

Государственные служащие как субъекты административного права:

Органы исполнительной власти представляют собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативно-правовым актом, пользуется определённым методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально- культурным и административно-политическим строительством, заниматься межотраслевым управлением.

Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.

Правовое положение органов исполнительной власти, как субъектов административных правоотношений, определено соответствующими нормативными актами.

Правительство издаёт постановления и распоряжения. Свои полномочия Правительство слагает перед вновь избранным Президентом. Конституция предусматривает порядок досрочной отставки Правительства.

Правовой статус федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти определяется Положениями о них.

Органы исполнительной власти субъектов образуются самими субъектами Федерации (ст.11 Конституции). Субъекты Федерации сами определяют правовое положение своих органов исполнительной власти.

Укрепление государственности - важнейшая задача. Поэтому большое внимание уделяется формированию системы исполнительной власти, оптимизации её структур и распределению компетенции между ними. Однако соответствующая нормативная база ещё недостаточна. В Конституции обозначены лишь её принципиальные положения. Не установлены права, регулирующие взаимоотношения между главой администрации и центром, главой администрации и законодательным органом края, области.

Каждый орган исполнительной власти как субъект административного права имеет определённые организационную структуру и штаты. Организационная структура предполагает вертикальную связь между соподчиненными органами управления и внутреннее построение отдельных органов. Проекты структур и штатов разрабатываются заинтересованными органами исполнительной власти и утверждаются компетентным должностным лицом.

Заключение

Как мы уже знаем, что в государственном управлении принимают участие различные субъекты административного права, наделенные соответствующими правами и обязанностями, которые позволяют им активно участвовать в общественной жизни, удовлетворять свои материальные и социально-культурные потребности.

Я считаю, что необходимо разработать ряд новых законов и подзаконных актов, определяющих правовое положение этих новых субъектов административного права. Также требуется расширение административного регулирования

Таким образом, административное право характеризуется большим числом субъектов, с разнообразными полномочиями. Это обусловлено большим объёмом сферы административно-правового регулирования, особенно в области государственного управления.

Таким образом, можно сделать вывод, что основной целью административного права является осуществление, защита и всемерное укрепление административно-правовых гарантий прав и свобод людей.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2018).

2. Научная и учебная литература:

1. Учебник. Административное право, Москва, под редакцией Д.М.Овсянко;
2. Административное право РФ: учебник. / Под ред. В.А. Мельникова (Общая часть). – М.: Юридическая литература, 2017. – 683 с.
3. Козлов, Ю. М. Административное право / Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов. – М. : Юристъ, 2017. – 726 с.
4. Волков А. М., Дугенец А. С. Административное право: Учебник. М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2015. 288 с.
5. Административное право: Учебник /Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005..

3.Электронные ресурсы:

8. Справочная система «Консультант-Плюс», http://www.consultant.ru/.

9. Справочно-правовая система «Гарант», http://www.garant.ru/.