Суррогатное материнство (Понятие и особенности правового регулирования суррогатного материнства.)

Содержание:

Введение

Конституция Российской Федерации в ст. 38 закрепляет обязанность государства защищать семью, материнство и детство. В связи с общественной значимостью семейных отношений, их правильное правовое регулирование приобретает особую важность. Государственной проблемой для России является проблема демографии. Численность населения страны в настоящее время сокращается, и по официальным прогнозам составит 124,9 млн человек к 2025 г., что более чем на 16 млн человек меньше по сравнению с 2005 г.^[1]

Традиционно считается, что основной целью института брака и семьи на протяжении всей истории существования человечества является рождение ребенка. Но, к сожалению, нередко человек не обладает физической способностью к рождению ребенка, а возможны и иные жизненные ситуации, граждане готовы применить вспомогательные репродуктивные технологии. Количество бесплодных браков в России колеблется в диапазоне 10–20 %от общего количества браков, при этом с каждым годом эта цифра все увеличивается. Поэтому в Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г. среди других мер указаны такие, как обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья.

В последние годы приобрело популярность экстракорпоральное оплодотворение как метод вспомогательных репродуктивных технологий, и термин «суррогатное материнство» уже стал привычным в современном обществе.

Однако правовое регулирование института суррогатного материнства отличается пробельностью и несовершенством.

Понятие и особенности правового регулирования суррогатного материнства.

Суррогатное материнство является давно разработанной репродуктивной технологией и в настоящее время успешно применяется на практике во всем мире, однако многие правовые и этические проблемы, возникающие при ее использовании, до сих пор не разрешены должным образом.

Правовое регулирование суррогатного материнства осуществляется прежде всего нормами международного права. В частности, в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека сказано: «репродуктивные права и репродуктивное здоровье являются одной из составляющих права на охрану здоровья и медицинскую помощь», что является общепризнанной нормой в международном праве. Конституция Российской Федерации, также считает вопрос о материнстве и семье наиболее приоритетным для государства.

Необходимо отметить, что в России вопрос о суррогатном материнстве с точки зрения медицины достаточно разработан. Но правовая информация осталась практически не исследованной и затрагивает только отдельные стороны проблемы. Первоначально правовая защита нашла свое выражение в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан 1993 г. в ст. 35, которых были урегулированы вопросы искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона. Вопросы суррогатного материнства нашли свою дальнейшую регламентацию в Семейном кодексе Российской Федерации (далее – СК РФ), Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», Приказе Минздрава России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» и др.^[2]

Выше перечисленные нормативные акты в той или иной степени рассматривают вопросы, касающиеся суррогатного материнства.

Так, например, Семейный кодекс РФ в ст. ст.51 и 52 непосредственно рассматривает суррогатное материнство. Если проанализировать п. 41 ст. 51 СК РФ, то можно выделить признаки суррогатного материнства:^[3]

• во-первых, суррогатное материнство – это имплантация эмбриона
• во-вторых, суррогатное материнство – это медицинская процедура;
• в-третьих, вынашивает ребенка женщина, т.е. суррогатная мать.

На основе данных признаков Т.В. Сорокина формулирует следующее определение суррогатного материнства: «имплантация эмбриона женщине в целях его вынашивания».

Ю. Терешко суррогатное материнство определяет, как «искусственное оплодотворение, имплантацию эмбриона, а также вынашивание ребенка для супружеской пары, для которой данный ребенок будет генетически родным, а для вынашивающей его женщины – «биологически чужим»».

«Э.А. Иваев понятие суррогатного предлагает сформулировать как процесс зачатия путем ЭКО (вне тела женщины), вынашивания и рождения ребенка с целью передачи его другим лицам».

Рассмотренные определения понятия суррогатного материнства позволяют выделить только один общий признак – субъектом является суррогатная мать, т.е. женщина, вынашивающая ребенка.

Не во всех определениях указывается на договорной характер, возникающих правоотношений в результате экстракорпорального оплодотворения. Кроме того, не всегда понятна дальнейшая судьба вынашиваемого ребенка.

Представляется, что наиболее полное определение суррогатного материнства сформулировано в п. 9 ст. 55 Федерального закона № 323-ФЗ дано легальное определение суррогатного материнства: «Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям».^[4]

Таким образом, суррогатное материнство представляет собой письменные договорные отношения между мужчиной и женщиной либо одиноким лицом ,чьи генетические материалы используются для оплодотворения эмбриона – с одной стороны, и женщиной, которой имплантировали методом ЭКО генетически чужой эмбрион для вынашивания – с другой стороны, с целью последующей обязательной передачи родившегося ребенка генетическим родителям.

Договор суррогатного материнства: понятие и правовая природа.

Договор суррогатного материнства можно понимать в нескольких значениях. Это основной документ, который регулирует отношения между участниками данного процесса: суррогатной матерью и заказчиками (биологическими родителями).

Важно, чтобы данный документ был юридически грамотно оформлен – это дает гарантию того, что ребенок после рождения будет передан родителям.

Договор о суррогатном материнстве – соглашение между супругами, которые желают стать родителями и суррогатной матерью, согласной на возмездной или без возмездной основе на искусственное оплодотворение, вынашивание и рождение ребенка, с последующей его регистрацией нареченными родителями.

Договор суррогатного материнства – соглашение, по которому одна сторона (суррогатная мать) обязуется по заданию другой стороны (супругов-заказчиков) пройти процедуру имплантации эмбриона(-ов), выносить его(их), обеспечивая благоприятные условия внутриутробного развития, и в случае рождения ребенка (детей) передать его (их) супругам-заказчикам, а супруги-заказчики обязуются выплатить суррогатной матери за оказанные услуги вознаграждение в случае возмездности договора.

Правовое регулирование договоров выражается в установлении порядка их заключения и исполнении сторонами принятых на себя обязательств, а также ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Несмотря на указание законодателя на важный признак договора, как соглашения лиц, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими на момент его заключения (ст. 422 ГК РФ)»^[5]

Несомненно, договор носит, прежде всего, регулирующую роль, в этом смысле он имеет сходство с нормативными актами. Но важным отличием является то, что договор выражает волю сторон, его заключивших. В то время как правовая норма - это выражение воли законодателя. И еще одно важное отличие, договор распространяет свое действие только на стороны, которые пришли к соглашению и вступили в договорные отношения. Обязанности для третьих лиц, как правило, договор создавать не может, что не касается гражданских прав, которые договор может создать для третьих лиц, не участвовавших в соглашении. Правовая норма регулирует в основном отношения неопределенного круга лиц, если установлены ограничения по кругу лиц, то они устанавливаются самой же нормой.

В связи с тем, что в законодательстве РФ имеется пробел в сфере регулирования договора суррогатного материнства, в научной литературе ведется дискуссия о возможности применения к указанным отношениям норм гражданского и (или) семейного законодательства.

Некоторые ученые не относят договор о суррогатном материнстве к категории гражданско-правовых, обосновывая свою позицию определением договора, содержащегося в ст. 420 ГК РФ. Правовед Лебедева О.Ю. считает, что суть соглашения о суррогатном материнстве заключается в переходе родительских личных неимущественных прав от женщины, которая родила ребенка, к заказчикам.

Таким образом, отнесение данного договора к гражданским договорам об оказании услуг невозможно. Договор суррогатного материнства следует отнести к особому виду семейно-правовых договоров.^[6]

Г.В. Богданова считает, что особый личный характер отношений между заказчиками и суррогатной матерью; особое по содержанию обязательство, которое принимает на себя суррогатная мать в плане вынашивания, рождения и передачи ребенка супругам, обратившихся к ней; особенности прав и обязанностей сторон в случае если родившая суррогатная мать пожелает стать мамой ребенка, оставив его себе, а заказчики не вправе воздействовать на нее каким-либо методом, тем более привлечь ее к ответственности за неисполнение обязательства – это говорит о том, что к данным отношениям неприменимы нормы гражданского права.

По мнению Б.Н. Жукова договор о суррогатном материнстве нельзя относить к гражданско-правовым договорам, что в свою очередь делает невозможным применение к нему гражданского законодательства. Это связано с тем, что передача ребенка суррогатной матерью не может быть предметом договора, а ребенок не может быть предметом сделки.

Также имеется точка зрения, сторонники которой придерживаются мнения о существовании договора суррогатного материнства и применения к нему норм гражданского права. Например, Айвар Л.К. считает, что суррогатное материнство, как и иные гражданско-правовые отношения, должны быть четко урегулированы договором для того, чтобы не возникали проблемы в процессе вынашивания ребенка (такие как отказ в передаче ребенка его генетическим родителям).

По мнению А.А. Бабаевой, для правильного определения применяемых норм следует определить характер отношений в сфере суррогатного материнства. Правоведы считают, что данный договор определяет два самостоятельных типа отношений: неимущественные и связанные с ними имущественные (возмездный договор).

Неимущественные отношения связаны с процессом имплантации, вынашивания и рождения ребенка. А имущественные связаны только с вознаграждением суррогатной матери в результате надлежащего исполнения заключенного договора. Таким образом, в договоре содержатся условия, которые должны быть урегулированы как нормами гражданского права, так и семейного.

Таким образом, неимущественные отношения, возникающие в процессе реализации услуги суррогатного материнства, должны быть урегулированы нормами семейного законодательства. А имущественные отношения по своей характеристике ближе к гражданско-правовой природе отношений, так как договор и его форма является правовой конструкцией более привычной для гражданского права, что в свою очередь никаким образом не отнимает их семейно правовой сущности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в сфере договора суррогатного материнства имеется ряд существенных пробелов в законодательном регулировании указанного соглашения. Например, таких как отсутствие юридической характеристики договора, не раскрыты его существенные условия, отсутствие закрепления правового статуса сторон.

Договор суррогатного материнства следует считать договором особого рода, а также считается целесообразным выделение его как самостоятельного поименованного договора в ГК РФ.

Гражданско-правовая характеристика договора суррогатного материнства и его существенные условия.

Заключение договора суррогатного материнства следует считать необходимым условием соблюдения прав и законных интересов сторон договора. От правильности составления договора зависит построение и развитие отношений между участниками данных правоотношений. По мнению Л.Б. Ситдиковой, договор о суррогатном материнстве призван урегулировать такие вопросы, как:

• участие заказчиков в материальном обеспечении женщины, реализующей услугу суррогатного материнства, во время вынашивания;
• характер содействия супружеской пары;
• должны ли заказчики компенсировать матери возникший в результате осложнений ущерб здоровью;
• обязанности сторон в том случае, если беременность не закончилась рождением здорового ребенка;
• сохранение тайны суррогатного материнства.

Однако данные перечень вопросов не является исчерпывающим, так как в процессе реализации суррогатного материнства могут возникнуть вопросы, которые не урегулированы законодательством.

Договор суррогатного материнства может быть как возмездный, так и безвозмездный. Последний вариант допустим, когда договор заключается между близкими людьми, которые стремятся помочь бесплатно.

В некоторых странах допустимо некоммерческое суррогатное материнство, например, в таких как Испания, Канада и Великобритания, то есть заказчики должны лишь оплатить все расходы, которые возникают у суррогатной матери в связи с реализацией указанного процесса. Суррогатной матери могут быть возмещены расходы, которые связаны с потерей заработной платы, либо компенсация за перенесенные физические страдания.

Договор о суррогатном материнстве – синаллагматический, в связи с тем, что права и обязанности лежат как на одной стороне, так и на другой.

Как суррогатная мать, так и лица, обратившиеся к ней за реализацией указанной услуги, являются сторонами договора, которые обладают правами и обязанностями по отношению друг к другу.

На данный момент договор суррогатного материнства заключается в простой письменной форме, однако, в большинстве случаев, стороны стараются придать договору нотариальную форму. Т.Н. Козинченко считает, что необходимо законодательное закрепление положения об обязательном нотариальном удостоверении договора, также как и брачного договора.^[7]

Договор суррогатного материнства должен содержать следующие сведения: субъекты договора, их права и обязанности, сроки финансовые отношения сторон.

Также имеются необходимость урегулирования в договоре вопросов, которые связаны с отказом суррогатной матерью от передачи ребенка заказчикам. Таким образом, необходимо законодательное закрепление тех случаев, когда суррогатная мать отказывается от передач и ребенка, то она должна выплатить все произведенные расходы, которые связаны с вынашиванием и рождением ребенка и, кроме того, выплатить компенсацию генетическим родителям за моральный вред. Договор суррогатного материнства можно считать двухсторонним, сторонами выступают:

• суррогатная мать;
• заказчики

Но есть и ученые, которые считают, что данный договор следует относить к многосторонним, например, А.Н. Чаплыгин. Помимо указанных выше субъектов, он так же считает, что в данную группу участников правоотношений следует отнести: супруга суррогатной матери, врача, проводящего операцию ЭКО, акушера, психиатра и психолога, органы государственной власти и местного самоуправления, удостоверяющие этот договор и принимающие участие в разрешении конфликтов в данной сфере.

Правовые основы суррогатного материнства в России и их проблемные аспекты.

По мнению Волгиной А.П., Крыжанстовской В.С. в институте суррогатного материнства можно выделить следующие проблемы:

1) Проблема, когда суррогатная мать отказывается от передачи ребенка родителям.

Решить данную проблему возможно только на законодательном уровне, придав юридическую силу договору о суррогатном материнстве.

2) Договор суррогатного материнства. Несмотря на разрешение СК РФ в диспозитивном порядке определять отношения между сторонами указанного соглашения, формулировка ст. 51 СК РФ ставит под сомнение юридическую силу договора.^[8]

3) При оформление родительских прав приоритет не признается за законными родителями, которые по медицинским показаниям не могли иметь ребенка и изъявили желание воспользоваться методом суррогатного материнства.

4) Не проводится генетическая экспертиза, которая могла бы доказать, что генетический материал ребенка не отличен от супругов.

По мнению Коршуновой Е.А. самой незащищенной стороной в институт суррогатного материнства следует считать ребенка.

Право ребенка, которое может быть нарушено при использовании данного метода-право жить и воспитываться в семье. По желанию суррогатной матери ребенок может быть не передан заказчикам, с которыми в определенных случаях у него возможно генетическое родство, либо при отказе заказчиков от ребенка вообще возможен вариант остаться без попечения родителей.

Также Е.А.Коршунова выделяет проблему государственной регистрации ребенка вследствие невозможности суррогатной матери дать свое согласие в силу объективных причин (например, смерть матери природах). В случае смерти матери, отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органов опеки и попечительства, а при его отсутствии – по решению суда (п.3 ст. 48 СК РФ). Возникает вопрос – кто будет обладать таким правом, в случае смерти суррогатной матери – нареченный отец или муж суррогатной матери.^[9]

Также имеется проблема, связанная со сроком, в течение которого суррогатная мать должна дать свое согласие на регистрацию ребенка.

Законодательное установление данного срока очень важно для исключения затягивания процесса регистрации. Заявление о государственной регистрации может быть подано в течение месяца со дня рождения ребенка.

Е.А.Коршунова считает, что при использовании суррогатного материнства, суррогатная мать давала свое согласие в течение этого срока, так как ставит в невыгодное положение заказчиков, а также затрагивает интересы ребенка. Таким образом, целесообразно дополнение п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» следующим положением: « Документ, подтверждающий согласие женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), должен быть подан в органы записи гражданских состояний в течение месяца со дня рождения ребенка».^[10]

Заключение

Подводя итоги работы, отметим, что можно сделать следующие выводы.

Суррогатное материнство представляет собой письменные договорные отношения между мужчиной и женщиной либо одиноким лицом, чьи генетические материалы используются для оплодотворения эмбриона – с одной стороны, и женщиной, которой имплантировали методом ЭКО генетически чужой эмбрион для вынашивания – с другой стороны, с целью последующей обязательной передачи родившегося ребенка генетическим родителям.

Договор суррогатного материнства, являясь договором особого рода, требующий своего правового закрепления в законодательстве Российской Федерации, представляет собой «межотраслевой и комплексный договор, содержащий условия как гражданско-правового, так и семейно-правового характера, правовое регулирование которых должно исходить, прежде всего, из норм гражданского права, норм семейного законодательства; - смешанный договор, сочетающий в себе элементы поименованных в объективном праве и элементы непоименованных договоров.»

Таким образом, сторонами договора суррогатного материнства являются генетические родители, проходящие лечение бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий, выступающие в договоре на стороне заказчика, и суррогатная мать, которая, являясь исполнителем по договору, оказывает за вознаграждение услуги заместительного вынашивания беременности генетическим родителям.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на современном этапе суррогатное материнство регулируется Семейным кодексом РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказом Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» от11.06.2012 № 107н.

Список использованной литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
2. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)ГК РФ Статья 420. Понятие договора;
6. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) СК РФ Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений;
7. Гришаев С.П. Семейное право. Учебник. — М.: Проспект, 2019. 272 с.;
8. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019.;
9. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) СК РФ Статья 48. Установление происхождения ребенка;
10. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния" Статья 16. Заявление о рождении ребенка.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ↑

2. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ ↑

3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ ↑

4. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ↑

5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)ГК РФ Статья 420. Понятие договора ↑

6. Гришаев С.П. Семейное право. Учебник. — М.: Проспект, 2019. 272 с. ↑

7. Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019. ↑

8. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)

   СК РФ Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений ↑

9. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)

   СК РФ Статья 48. Установление происхождения ребенка ↑

10. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния"

    Статья 16. Заявление о рождении ребенка ↑