Управление физической культурой и спортом

Содержание:

Введение

Сфера физической культуры и спорта динамично развивается и является одной из быстро развивающихся отраслей социальной сферы во всем мире. В современном мире существенно возрастает понимание роли физической культуры и спорта как фактора совершенствования природы человека и общества. Благодаря крупным спортивным мероприятиям страны повышается значимость государства на мировой арене и демонстрируется его экономическая мощь. Общество обеспокоено состоянием здоровья, а это приводит к росту численности занимающихся физической культурой и спортом.

Управленческая деятельность является одним из важнейших факторов функционирования и развития физической культуры, и спорта, причем успешное развитие физической культуры и спорта в России зависит от эффективности работы всех элементов управления. Конкретно речь идет о том, какие цели и задачи решают различные организации и ведомства, составляющие организационную управленческую структуру управления физической культурой и спортом. Цель управления в физической культуре и спорте - есть желаемое и необходимое состояние деятельности спортивной организации.

Цель работы: изучение основных аспектов управления в сфере физической культуры и спорта.

Задачи работы:

Поставленная цель предопределила выполнение следующих задач:

- изучить основные понятия сферы менеджмента физической культуры и спорта (ФКС);

- рассмотреть законодательную базу ФКС;

- дать характеристики принципам, методам и функциям менеджмента ФКС;

- рассмотреть физкультурно-спортивную организацию как объект управления;

- показать основные характеристики организации и принципы ее финансирования;

- рассмотреть роль менеджера в сфере ФКС, содержание его труда и особенности, а также принципы профессиональной подготовки.

Менеджмент в сфере физической культуры и спорта

Сфера физической культуры и спорта является объектом социального управления, включающим определенное множество физкультурно-спортивных организаций: спортивных школ, спортивных клубов, спортивных, стадионов, спортивно-оздоровительных центров, спортивных федераций. Продукт деятельности физкультурно-спортивной организации — это физкультурно-спортивные услуги, то есть организованные формы занятиями физическими управлениями и спортом, программы спортивной тренировки, спортивные зрелища и т. д. Спортивный менеджмент — это один из видов отраслевого специального менеджмента, объектом управления которого являются организациями физкультурно-спортивной направленности, это теория и практика эффективного управления организациями физкультурно-спортивной направленности в современных рыночных условиях. В каждой организации необходим профессиональный руководитель, менеджер. Объектом спортивного менеджмента как самостоятельной науки является совокупность физкультурно-спортивных организаций страны, продуктом деятельности которых является производство физкультурно-спортивных услуг. Управленческие отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъекта и объекта управления в рамках физкультурно-спортивной организации и взаимодействия этих организаций с микро- и макросредой в процессе производства и распространения физкультурно-спортивных услуг, являются предметом спортивного менеджмента.

• 1. Законодательство о физической культуре и спорте

Основными международными документами в сфере массового спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Страны обязаны исходить из следующих принципов:

1. Доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам.

2. Государственное регулирование развития сети спортивных сооружений и доступности занятий физической активностью.

Основываясь на положениях вышеуказанных документов, различные страны, в зависимости от специфики социально-экономического и политического устройства, формируют условия для развития спорта, для создания, восстановления и пополнения его ресурсной базы как основы функционирования.

Основным федеральным законом в области физической культуры и спорта помимо Конституции РФ является Федеральный закон N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. В нем сформулированы принципы законодательства в этой области, перечислены субъекты физической культуры и спорта, полномочия их и органов управления по отношению к ним, освещены основы организации деятельности в области физической культуры и спорта и т.д.

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах:

1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;

3) сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;

4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;

5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований;

6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

7) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;

10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить настоящему Федеральному закону. По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить настоящему Федеральному закону. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

• 1. Принципы управления

Принципы управления в физической культуре и спорте представляют собой основные правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления и менеджеры организации в процессе осуществления управленческого воздействия.

К основным принципам управления в сфере физической культуры и спорта можно отнести следующие:

– принцип сочетания отраслевого и территориального управления основывается на существующем административно-территориальном делении страны и отраслевой структуре народного хозяйства, то есть физкультурно-спортивная организация может быть создана и может функционировать и по отраслевому, и по территориальному принципу;

– принцип сочетания материального и морального стимулирования базируется на утверждении, что всякая крайность есть признак ограниченности. В сфере физической культуры и спорта — моральное и материальное стимулирование труда конкретных людей, присвоение сотрудникам различных физкультурно-спортивных организаций званий, государственных наград.

• 1. Методы управления

Управление физкультурно-спортивной организацией менеджер осуществляет с помощью методов управления. В процессе достижения цели необходимо воздействовать на членов физкультурно-спортивной организации с помощью рычагов и стимулов. К основным методам управления относят экономические, административные и социально-психологические методы управления. Экономические методы — это элементы экономического механизма, с помощью которых обеспечивается прогрессивное развитие физкультурно-спортивной организации: внутрифирменное планирование, технико-экономическое обоснование внедряемых нововведение, финансирование производственно-хозяйственной и социальной деятельности, образование и использование фондов экономического стимулирования, премирование сотрудников за достигнутые результаты, рациональное использование собственных оборотных средств организации, использование системы распределения прибыли, использование принципов и методов оценки и стимулирования повышения эффективности труда на каждом рабочем месте, использование системы оплаты труда и материального поощрения работников предприятий. Административные методы управления основываются на правовом обеспечении управления, основными целями данного метода являются правовое регулирование отношений, укрепление законности защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с ТК РФ и действующими законами. Основными задачами правового обеспечения являются применение норм законодательства; разработка и утверждение локальных (для данного предприятия) нормативных и ненормативных актов и изменение или отмена устаревших актов; применение в соответствии с действующим законодательством юридической ответственности за нарушение законов. В основе социально-психологических методов лежит психология и социология. В группу социально-психологических методов управления включаются: планирование социального развития коллектива физкультурно-спортивной организации, повышение производственной и творческой активности и инициативы членов коллектива физкультурно-спортивной организации, установление в коллективе благоприятного психологического климата, использование в физкультурно-спортивной организации различных форм коллективного и индивидуального морального поощрения, сохранение и развитие в физкультурно-спортивной организации традиций и обычаев, учет индивидуально-психологических особенностей членов коллектива в управлении, изучение и направленное формирование мотивов трудовой деятельности членов коллектива и учет их в управлении.

• 1. Функции менеджмента

Классические функции менеджмента:

1. Планирование и прогнозирование — это вид управленческой деятельности по установлению целей и путей их достижения.

2. Организация — это вид управленческой деятельности по разработке структуры управления, распределению полномочий и ответственности.

3. Мотивация — это вид управленческой деятельности по побуждению человека к деятельности, имеющей определенную целевую направленность.

4. Координация — это вид управленческой деятельности по обеспечению и согласованности действий всех звеньев системы управления и совершенствовании установленного режима работы.

5. Контроль — это вид управленческой деятельности по обеспечению достижения организацией своих целей.

Планирование и прогнозирование

В процессе прогнозирования менеджер физкультурно-спортивной организации разрабатывает сценарии возможные ситуаций в будущем. Прогнозы строят:

1) на базе статистических данных за предшествующие периоды;

2) с помощью экономико-математических моделей;

3) с помощью экспертных оценок.

Посредством планирования менеджер определяет основные направления для приложения усилий и принятия решений, которые обеспечат единство целей для всех членов физкультурно-спортивной организации. Планирование может быть краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (до 5 лет), долгосрочным или стратегическим (на 10–20 лет).

Планирование в сфере физкультуры и спорта – это вид управленческой деятельности по установлению целей физкультурно-спортивной организации и путей их достижения. В спорте важное значение имеет функциональное планирование, часть совокупного планирования на уровне спортивной организации, но в то же время это единая система планирования на уровне организационного звена или функции спортивной организации. Функциональное планирование дает возможность одному функциональному звену быть частью широко структуры и одновременно относительно самостоятельным целым.

Организация

Физкультурно-спортивная организация состоит из элементов, которые необходимо структурировать, чтобы организация могла выполнять намеченные планы и тем самым достигать поставленные цели и задачи. Объединения людей в группу для достижения индивидуальных целей и удовлетворения индивидуальных потребностей характерно для физической культуры и спорта и относит его к тем типам, где невозможны никакие действия без человеческой взаимности и различных связей между людьми.

Мотивация

Мотивация — это процесс побуждения к деятельности по достижению целей организации. Успешность мотивации состоит в убеждении работника в том, что его личные цели и потребности являются составными частями организационных целей и неотделимы от них.

Выделяют два основных типа мотивации:

1) внешняя мотивация — путем внешних для человека действий, использования стимулов, к которым относят объекты, способы, средства. Средства мотивации включают в себя: материальные блага, премии, похвала, грамоты и т. д.

2) внутренняя мотивация — формирование его собственных мотиваторов к самореализации и совершенствованию.

Мотивом к действию служат потребности. Существует три вида потребностей человека — физиологические; психологические; социальные. Учет всех факторов мотивации работника физкультурно-спортивной организации на практике позволяет повысить эффективность труда.

В спортивном менеджменте мотивация включает в себя:

1) мотивацию персонала физкультурно-спортивной организации;

2) деятельность, имеющую цель активизировать интерес населения к занятиям различными видами спорта и физическими упражнениями.

Координация

Сущность данной функции заключается в обеспечении согласованности действий всех звеньев системы управления и совершенствовании установленного режима работы.

Цель координации — установление взаимодействия в работе производственных подразделений, менеджеров и специалистов и устранение отклонений плана работы.

Координация осуществляется путем проведения совещаний, согласований, внесения в них корректив, распределения работы между исполнителями.

Координация в сфере спортивного менеджмента — это вид управленческой деятельности по обеспечению и согласованности действий всех звеньев системы управления физкультурно-спортивной организации и совершенствовании установленного режима работы.

Контроль

Контроль — это процесс, обеспечивающий организации достижение своих целей.

Виды контроля:

1. Предварительный контроль. Три основные области человеческих, материальных и финансовых ресурсов.

2. Текущий контроль. Осуществляется в процессе проведения работ и позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Объектом такого контроля, как правило, являются работники организации.

3. Заключительный контроль. Осуществляется после окончания работ с целью обратной связи для предотвращения ошибок в будущем.

Контроль и учет в области физической культуры и спорта — это стадия управления, задачей которой является оценка качества выполнения принятых решений, количественная оценка результатов работы физкультурно-спортивной организации, а также оперативный учет проводимой в организации работы.

Физкультурно-спортивная организация как объект управления

Физкультурно-спортивная организация выступает первичным компонентом в системе физической культуры и спорта. Физкультурно-спортивная организация — юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

• 1. Характеристики организации

Общие характеристики организации:

1. Ресурсы организации. К ресурсам физкультурно-спортивной организации относятся кадры организации, капитал, материалы, технология, информация, все это составляет внутреннюю среду организации. Цель физкультурно-спортивной организации заключается в преобразовании различных для достижения поставленной цели.

2. Зависимость организации от внешней среды. Физкультурно-спортивная организация зависит от внешней среды как в отношении ресурсов, так и в отношении своих клиентов.

3. Разделение труда в организации. Существует горизонтальное и вертикальное разделение труда. Горизонтальное разделение труда предполагает разделение на параллельно функционирующие подразделения внутри организации. Сложные большие физкультурно-спортивные организации осуществляют горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих специфические конкретные задания и добивающиеся конкретных специфических целей. Данные подразделения принято называть отделами или службами. Вертикальное разделение труда предполагает координацию работы составных частей организации: отделов, служб, различных подразделений.

4. Необходимость управления в организации. Для достижения поставленных целей физкультурно-спортивной организации задачи ее подразделений должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда.

В Российской Федерации создаются физкультурно-спортивные организации любых организационно-правовых форм и форм собственности — физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические клубы и коллективы физической культуры — в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

• 1. Финансирование

Физкультурно-спортивные объединения, являющиеся исполнителями отдельных разделов федеральных программ развития физической культуры и спорта, имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей федеральным бюджетом, и на основе договоров со специально уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Финансирование физкультурно-спортивных объединений, в том числе спортивных клубов и коллективов физической культуры, может также осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров (в соответствии с их уставами), пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников. Примерная структура источников финансирования сферы физической культуры и спорта на примере Москвы представлена на рисунке.

Рис. 1. Структура источников финансирования сферы физической культуры и спорта на примере Москвы

• 1. Роль менеджера в сфере физической культуры и спорта

В современных рыночных условиях спортивный менеджер является ключевой фигурой в физкультурно-спортивной организации. Проанализировав должностные обязанности различных категорий физкультурно-спортивных работников, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками, можно сделать вывод, что отдельные элементы управленческой деятельности в определенной мере присущи всем категориям работников физической культуры и спорта: тренерам, преподавателям, учителям физической культуры, инструкторам и т. д.

Тренер-преподаватель в физкультурно-спортивной организации выполняет следующие функции:

– осуществляет набор в спортивную школу (секцию) желающих заниматься физической культурой и спортом;

– обеспечивает безопасность учебно-тренировочного процесса;

– разрабатывает планы подготовки (годовые и текущие);

– ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы.

Инструктор по физической культуре в физкультурно-спортивной организации выполняет следующие функции:

– организует отдых обучающихся в режиме учебного и внеучебного времени учреждения;

– организует и проводит с участием педагогических работников и родителей физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера;

– организует работу кружков и спортивных секций;

– осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта.

• 1. Содержание труда менеджера физкультурно-спортивной организации, его специфические особенности

Содержание труда менеджера спортивной школы и его специфические особенности заключаются в том, что физическая культура и спорт являются объектом управления социальной сферы; имеется междисциплинарный характер деятельности; присутствует полифункциональность производственного процесса. Продуктом производства в данной отрасли выступают оздоровительные и зрелищные услуги, которые в настоящее время удовлетворяют разнообразные потребности физкультурно-спортивной направленности людей. В сфере физической культуры и спорта основным результатом труда выступают услуги.

Большинство услуг, производимых и потребляемых в сфере физической культуры и спорта, относятся к социально культурным услугам, которым присущ ряд специфических характеристик:

1. Неосязаемость. Социально-культурные услуги невозможно осязать.

2. Неотделимость социально-культурной услуги от ее источника.

3. Непостоянство качества. Качество социально-культурных услуг колеблется в широких пределах в зависимости от места, времени и других факторов, связанных с их предоставлением.

4. Несохраняемость. Социально-культурную услугу невозможно сохранять во времени, накапливать для последующей реализации. Услуга представляет собой не вещь, а процесс, деятельность. При этом производство и потребление происходит одновременно во времени и пространстве.

Перечисленные особенности социально-культурных услуг как основного вида продукта физической культуры и спорта требуют от их производителей и продавцов использования специальных подходов, позволяющих эффективно организовать производство и сбыт этого продукта. Специфика отрасли физической культуры и спорта заключается в следующем:

– рынок может удовлетворить потребности только в данный момент и не имеется возможностей создания резервов и запасов, за исключением рынка спортивных товаров;

– удовлетворение специфических потребностей общества в спортивных зрелищах и спортивной активности;

– имеет высокую имиджевую ориентацию и подверженность изменениям в соответствии с веяниями моды;

– зачастую приобретает излишнюю политизированность;

– с развитием общества приобретает высокую социальную значимость как инструмент оздоровления нации, пропаганда здорового образа жизни, борьбы с асоциальными явлениями.

Необходимо отметить полифункциональность управленческой деятельности в сфере физической культуры и спорта. В деятельности менеджера в сфере физической культуры и спорта присутствуют функции полифункционального назначения. Это функции, соединенные по определенному признаку для получения специального эффекта. Менеджер в сфере физической культуры и спорта одновременно выполняет функции:

1. Стратега. Менеджер спортивной школы разрабатывает стратегию развития спортивной школы, опираясь на стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

2. Тренера.

3. Маркетолога. Данная функция актуализировалась с появлением платных услуг в спортивной школе. Оказание платных услуг требует проведения маркетинговых исследований и продвижения услуг спортивной школы.

Полифункциональность деятельности отдельных менеджеров определяет полифункциональность деятельности всей физкультурно-спортивной организации. Решая свои профессиональные задачи, управленческий коллектив физкультурно-спортивной организации выходит за ее пределы. Формирование культуры здорового образа жизни общества в целом становится неотъемлемой функцией управленческого коллектива.

• 1. Профессиональная подготовка менеджеров в сфере физической культуры и спорта

Менеджер в сфере физической культуры и спорта — это специалист, занимающий, как правило, руководящую должность в физкультурно-спортивной организации и владеющий искусством научного управления. Таким образом, менеджмент в сфере физической культуры и спорта — это специальная теория и практика управления физкультурными и спортивными организациями в условиях рыночных отношений, это один из отраслевых видов менеджмента, одна из отраслевых сфер управленческой деятельности в рыночных условиях.

Важным фактором развития сферы физической культуры и спорта в рыночной экономике становится уровень подготовки руководителя физкультурно-спортивной организации. Профессиональная подготовка менеджеров спортивной школы зависит от требований к данным специалистам в тот или иной период. Согласно социально-экономическим показателям деятельности физкультурно-спортивных организаций на разных этапах хозяйственно-экономической системы в России определены требования к руководителям физкультурно-спортивной организации. Анализ требований к руководителю (менеджеру) спортивной организации на разных этапах хозяйственно-экономической системы России показывает, что:

1. Происходит усложнение управленческой деятельности менеджера спортивной школы в связи с появлением новых и модификацией уже имевшихся функций: стратегической; маркетинговой; социально-психологической; инновационно технологической; финансово-экономической; правовой.

2. Важным фактором эффективной работы спортивной школы на сегодняшний день становится уровень профессиональной подготовки менеджера и его личных качеств.

Заключение

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения России, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Для достижения указанной цели необходимо создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. В то же время основным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показал, что такая задача может быть решена с помощью комплексной программы. Это означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта. В рамках этого вопроса и была проведена данная работа, цель которой достигнута: изучены основные аспекты управления в сфере физической культуры и спорта.

В результате работы были изучены основные понятия сферы менеджмента физической культуры и спорта (ФКС), рассмотрена законодательная база ФКС, даны характеристики принципам, методам и функциям менеджмента ФКС, физкультурно-спортивная организация рассмотрена как объект управления, показаны основные характеристики организации и принципы ее финансирования, рассмотрены роль менеджера в сфере ФКС, содержание его труда и особенности, а также принципы профессиональной подготовки.

Мне как студенту факультета управления, профессионально занимающемуся спортом, интересно изучить менеджмент именно в этом направлении. Дальнейшая работа в этом направлении может быть связана с изучением механизмов управления в конкретной разновидности спортивной организации или федерации в целом.

Список источников и литературы

1. Блинов В.М Проблемы подготовки физкультурных кадров в новых социально-экономических условиях реорганизации общества //Теория и практика физической культуры. В.М Блинов. 2000. - № 5. - С. 41-43.
2. Воронин С.Э. Организационно-правовые формы I физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. – 2009. - № 4. – С. 14-16.
3. Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях : учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка. : МОГИФК, 2007. – 68 с.
4. Галкин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. – Воронеж. : Издательство Московской Академии экономики и права, 2008. – 182 с.
5. Жолдак В. И., Сейранов С. Г. Менеджмент : монография / В. И. Жолдак, С. Г. Сейранов. – М. : Физическая культура, 2006. – 372 с.
6. Попова, Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Н. Ф. Попова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 341 с.
7. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте. // ISFIC.INFO. [Электронный ресурс]. URL: https://isfic.info/profsport/alfiz28.htm (дата обращения: 14.11.2019)
8. Управление физкультурно-спортивной организацией : учеб. пособие / Д. А. Обожина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2017. — 76 с.
9. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 2 августа 2019 г.) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».