Методы административно-правового регулирования

Административное право относится к тем немногим отраслям, которые имеют свой собственный метод правового регулирования, зачастую заимствуемый вновь выделяющимися современными отраслями бурно развивающегося российского права в так или иначе измененном виде Сущность метода обусловливается содержанием государственно-управленческой деятельности и предметом административного права

Рассмотрим основные методы административно-правового регулирования.

Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Это наиболее характерное средство для административно-правового регулирования общественных отношений (характерные примеры – правила дорожного движения, пожарной безопасности и др.).

Запрет – это те же предписания, но «отрицательного» характера, а именно – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой под угрозой применения мер дисциплинарного или административного принуждения (дисциплинарный устав Вооруженных сил России, Кодекс об административных правонарушениях и т.д.),

Дозволение – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению (приобрести оружие, организовать митинг, управлять автомобилем, создать общественное объединение и т.д.).

Система административного права

Административное право – это внутреннее строение отрасли, отражающее последовательное расположение образующих ее элементов - институтов и норм, их единство и структурную взаимосвязь.

Составными элементами системы административного права являются Общая и Особенная части. В Общую часть входят следующие группы институтов, которые охватывают систему управления в целом:

• закрепляющие основы организации и деятельности исполнительной власти (государственного управления);
• регулирующие административно-правовой статус индивидуальных субъектов права;
• регулирующие основы организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, а также государственных и негосударственных организаций;
• регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих;
• определяющие формы и методы государственного управления;
• обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти (управления).

Нормы Особенной части действуют в пределах конкретных отдельных сфер или отраслей функционирования исполнительной власти. Она регулирует:

- деятельность в организационно-хозяйственной области (промышленность, строительный комплекс, агропромышленный, транспорт, связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание);

- деятельность в социально-культурной области (образование, здравоохранение, культура, наука, физическая культура и спорт, социальное обеспечение);

- деятельность в административно-политической области (оборона, обеспечение государственной безопасности, внутренние дела, юстиция, иностранные дела, внешние экономические связи);

- межотраслевые управленческие отношения (прогнозирование и планирование, бюджетное регулирование, антимонопольная деятельность и др.).

Система административного права помогает правильному пониманию содержания соответствующих административно-правовых норм, способствует решению задачи их унификации и кодификации.