Нотариальные действия (Разрешение споров с нотариусом в совершении нотариальных действий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Задачами курсовой работы являются:

1. определить, что понимается под нотариальными действиями

2. выяснить переход на электронный нотариат

3. определить правила совершения нотариальных действий;

4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;

5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;

6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

1.1 Понятие и признаки нотариальных действий

«В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющее в себе систему норм, регулирующий порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства»^[1].

«В юридической литературе нотариальное действие предлагается рассматривать с точки зрения его многозначности и одновременного обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта»^[2].

«Если рассматривать нотариальные действия как динамическое понятие»^[3] следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, нужно совершить целую систему юридических действий. Для удостоверения сделки по ипотеки нужно проверить право субъективность лица, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, а также отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки. Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, то есть нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе. Понятие нотариального действия в некоторых случаях употребляется как результат в статическом смысле. Например, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга^[4].

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Так, отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений^[5]. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации^[6], что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно Основам законодательства РФ о нотариате^[7] и Указу Президента России^[8] имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В Основах законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами^[9]. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в Основах законодательства РФ^[10] о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать не только требованиям Основ законодательства РФ о нотариате, но иному законодательству.

Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы^[11];

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу^[12]. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты^[13].

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них, нотариальное действие может быть признано несовершенным.

1.2 Нотариальные действия в единой информационной системе

«Наиболее системному и в некоторой степени революционному реформированию Основы законодательства РФ о нотариате подверглись в 2015 – 2016 г.г., что, безусловно, следствием усложнение гражданского оборота, развития внедренной системы электронного нотариата. Новеллы законодательства существенно расширили перечень нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий юридической чистоты сделок, защиты прав граждан и правовой защищённости информации»^[14].

Единая информационная система нотариата с января 2018 года функционирует по новым правилам. Минюст РФ изменил требования к содержанию её реестров, порядку их ведения и оформления форм реестров регистрации нотариальных действий^[15].

Единая информационная система нотариата работает в электронном виде. Порядок состоит в том, что все действия нотариуса регистрируются в едином реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Только нотариус заносит какие-либо сведения в электронный реестр, автоматически получает номер. При завершении нотариального действия нотариус делает запись в единую информационную систему нотариата и в реестр для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе.

Номер нотариального действия включают в себя дату его совершения, уникальный федеральный номер нотариуса, номер реестровой книги.

Принятые меры предотвратят правонарушения при внесении информации о нотариальных действиях в реестр, и позволят сделать нотариальное делопроизводство более эффективным.

«Единая информационная система нотариата – это электронная система, собственником которой является Федеральная нотариальная палата. Перед системой поставлена задача, автоматизировать все нотариальные действия. С 1 июля 2015 г., об обязанности нотариусов присоединять электронный образ нотариально оформленного документа при внесении в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата сведений об удостоверении и отмене доверенностей»^[16].

Первоначально система содержала справочно-аналитическую информацию. Чуть позже стали использовать для снабжения нотариусов усиленными квалифицированными электронными подписями. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию^[17].

«Подписи бывают простыми и усиленными, которые в свою очередь, подразделяются неквалифицированные и квалифицированные. Простая подпись – это усовершенствованный аналог пары «логин-пароль». Усиленные подписи предполагают более серьезную защиту, поскольку: создаются в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа; позволяют обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.

Квалифицированная подпись характеризуется дополнительными признаками, гарантирующими практически абсолютную безопасность (например, ключ проверки электронной подписи, который указывается в квалифицированном сертификате)»^[18].

Разумеется, при совершении нотариального действия нотариус использует только усиленную квалифицированную электронную подпись.

«Согласно Основам о нотариате Единая информационная система в настоящее время – это автоматизированная система, принадлежащая Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена)»^[19].

В единую информационную систему включаются сведения о совершении нотариальных действий. В рамках её взаимодействуют все нотариусы России, нотариальные палаты субъектов Российской Федерации и Федеральной Нотариальной Палате.

Доступ к большинству функций и информации, содержащейся в единой информационной системе, можно получить через Интернет.

В идеале Единая информационная система нотариата должна позволить осуществить полный переход на электронное делопроизводство. Она содержит в себе массу бесценной информации. Прежде всего - это реестры нотариальных действий.

1.3 Организация нотариальной деятельности

Согласно Конституции Российской Федерации нотариат находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации^[20].

Действующее законодательство закрепляет, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой^[21].

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. Следовательно, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрист дикционная природа нотариата в России не изменилась.

Несколько отличается порядок образования частных и государственных нотариальных контор.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются в субъектах Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции субъектов в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга^[22].

Частные нотариальные конторы создаются по инициативе нотариуса, занимающегося частной практикой^[23]. В правовом статусе нотариуса, занимающегося частной практикой, по существу перечисляются все признаки юридического лица. Необходимо отметить, что реестр всех нотариальных контор, как государственных, так и частных, ведет Министерство юстиции Российской Федерации^[24].

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой^[25].

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты.

Основой объединения и координации осуществления нотариата являются нотариальные палаты, которые образуются в субъектах Российской Федерации.

В Основах о нотариате предусмотрено создание Федеральной нотариальной палаты — некоммерческой организации, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов в составе Российской Федерации^[26].

«Федеральная нотариальная палата: осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях»^[27].

Как и любая другая некоммерческая организация, нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач^[28].

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от их размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по отдельным направлениям деятельности, например, комиссия по профессиональной этике или профессиональной чести, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, комиссия по регламенту и нормотворческой работе, научно-методический совет и т. д.

«Федеральная нотариальная палата и Минюст России утвердили Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»^[29].

Правила, по которым действует нотариус, станут еще более регламентированы, а граждане также смогут иметь четкое представление о том, как совершается нотариальное действие, и что может потребовать от них нотариус.

Регламент, наряду с Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, уточняет ряд моментов в порядке совершения нотариальных действий. В частности, он стал первым документом, определившим перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации.

Представляется, что Регламент позволит исключить разночтения в требованиях нотариусов к заявителям и обеспечить единую правоприменительную практику у всех нотариусов страны»^[30].

Таким образом, нотариусы оказывают юридическую помощь в форме совершения нотариальных действий, которые не являются услугами, а имеют публично-правовой характер, поскольку выполняются от имени государства, что отличает их от дополнительных услуг. Со стороны государства разрабатывается Единая система регистрации нотариальных действий, где можно отслеживать работу нотариусов.

2. ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

2.1 Порядок установления личности

«При совершении нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия»^[31].

Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых^[32]. Необходимость в таком удостоверении возникает крайне редко. Для удостоверения этого факта подается заявление где указывается цель, для которой это нужно. Нотариус устанавливает личность гражданина и выдает соответствующее свидетельство.

Если факт свидетельствуется с выездом к гражданину, в свидетельстве указывается соответствующее место совершения нотариального действия.

В аналогичном порядке производится удостоверение нахождения гражданина в определённом месте. Это действие, как правило, используется в алиментных делах.

Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом изображенным на фотографии^[33]. Устанавливается при помощи паспорта, а потом визуально убедится в тождественности лица заявителя с лицом, изображенным на представленной фотографии. Само собой, если изображение на снимке некачественное, нечеткое, сомнительное (имеет, например, признаки монтажа), если сходство человека с представленной фотографией не очевидно, то нотариус, скорее всего откажет в совершении нотариального действия. Некачественное проведение идентификации личности при совершении нотариального действия, оказывается, суды даже ошибкой-то не признают, не то чтобы признать это совершением нотариального действия с нарушением закона Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.01.2016 по делу N 33-196/2016^[34].

Если же все в порядке, нотариус помещает фотографию в верхнем левом углу соответствующего свидетельства и скрепляет ее своей печатью так, чтобы печать захватывала частично и фото, и свидетельство.

Нотариально удостоверяется тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи^[35].

Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа^[36].

С 01 июля 2015 усложняется процедура установления личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия^[37].

Гражданин предъявляет паспорт или другие документы, удостоверяющие его личность

Нотариус проверяет подлинность и действительность предъявленных документов с использованием государственных информационных ресурсов, к которым ему будет открыт онлайн-доступ.

Для проверки подлинности документов нотариус может применять специальные технические и программно-технические средства

Процедуру совершения нотариальных действий нотариус вправе фиксировать на видео.

При сомнениях в подлинности предъявленных документов нотариус имеет право запросить информацию о подлинности документов в государственных органах, их выдавших.

Процедура установления личности становится более надежной. Должно сократить количество случаев мошенничества. Кроме того, закон наделяет нотариуса некоторыми правоохранительными функциями, причем это уже не случайный факт, а тенденция.

2.2 Проверка на дееспособность

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обращающихся к нотариусу.

При удостоверении сделки нотариус или лицо, его замещающее, обязаны выяснить дееспособность ее участников, т.е. установить способность граждан своими действиями приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)^[38].

Поскольку гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению 18 лет, нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника сделки.^[39].

«Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Правоспособность представляет собой способность гражданина иметь гражданские права и нести, обязанности (гражданская правоспособность). Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами»^[40].

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Обычно при совершении сделки нотариус истребует от участников сделки документы, которые подтверждают их возраст. Необходимость точного установления возраста является существенным условием сделки.

Гражданское законодательство^[41] разрешает малолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Однако имущественную ответственность по сделкам малолетних, в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно без согласия родителей, усыновителей и попечителей: распоряжаться своими заработками, стипендией и иными доходами; совершать мелкие бытовые сделки; сделки по распоряжению имуществом; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения и государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами и т.д. Совершение иных сделок несовершеннолетними допускается только с письменного согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями.^[42]

Значительно труднее приходится решать вопросы с лицами, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными. Дело в том, что зачастую нотариус не имеет сведений от суда об ограничении дееспособности или о признании недееспособным того или иного гражданина. Родственники такую информацию умышленно скрывают. И только путем личной беседы, личных наблюдений нотариус может это установить.

Законодательство предусматривает, что если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. Только опекун от имени данного лица вправе совершать сделки. Если же основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным и своим решением отменяет опеку над ним.

Гражданин может быть ограниченно дееспособным, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над ним устанавливается попечительство. Данный гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки. Что же касается других сделок, а также получения заработной платы, пенсии и других доходов и распоряжения ими, он может делать это лишь с согласия попечителей. Однако за совершенные им сделки и за причиненный вред такой гражданин несет ответственность самостоятельно.

Некоторые нотариусы не боятся удостоверять доверенности лиц, которые не вполне отдают отчет в своих действиях, страдают кратковременной потерей памяти и прочими психическими отклонениями или расстройствами. Несмотря на то что нотариус перед совершением нотариального действия должен удостовериться в дее- и правоспособности гражданина, обратившегося к нему за совершением нотариального действия, на деле некоторые не выполняют данного требования. Если это сделано намеренно - можно подозревать нотариуса в мошенничестве, если нечаянно - в ошибке. Однако всего лишь подозрения не доказывают вину нотариуса и не подтверждают правомерность требований к нотариусу о возмещении ущерба пострадавшим лицам от данной ошибки или преступления Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 16.09.2015 по делу N 33-5819/2015^[43].

У нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить ими, либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение сделки. Выясняет, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. При отсутствии такого решения нотариус о своем предположении сообщает одному из лиц или одной из организаций, способных поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, а также просит сообщить ему о принятом решении. В зависимости от решения этого лица (организации) нотариус либо совершает сделку, либо приостанавливает ее оформление до рассмотрения дела судом.

«Согласно Гражданскому кодексу сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения»^[44].

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку^[45].

В практике имеются случаи удостоверения нотариусами доверенностей от имени не вполне адекватных в момент подписания дееспособных людей, на основании которых потом совершались сделки с недвижимостью, признанные впоследствии недействительными. Вполне добросовестные приобретатели, этим процессом не один раз были поставлены в невыгодное положение. При котором вынуждены были защищаться. Сначала в судебном процессе от требований предыдущего собственника имущества, а потом уже сами выступать с требованиями о привлечении нотариуса к имущественной ответственности за удостоверение доверенности лиц, не способных понимать значение своих действий по подписанию доверенности Апелляционное определение Московского областного суда от 16.07.2014 по делу N 33-14423/14^[46].

«При совершении сделки, одна из сторон которой - юридическое лицо, нотариус обязан проверить его правоспособность. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде»^[47].

При проверке правоспособности нотариус уточняет порядок образования юридического лица и знакомится с учредительными документами. Учредителями юридического лица могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими органы или лица, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и иные организации и граждане.

«Юридические лица действуют на основании устава, учредительного договора, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - на основании общего положения об организациях данного вида. Нотариус проверяет, зарегистрированы ли в установленном порядке устав, учредительный договор или положение (в регистрационной палате, органах исполнительной власти, Совете Министров и т.д.), поскольку юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации»^[48]. Нотариус уточняет полномочия представителя. Подтверждает выданное на его имя доверенность от руководителей юридических лиц, которым уставом, учредительным договором, положением предоставлено право заключения сделок, требуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение. Юридическое лицо образовано коллегиальным органом, от руководителя этого органа требует документ о назначении должностных лиц и о распределении между ними обязанностей.

2.3 Требование к документам, предоставляемым для совершения нотариального действия

Нотариусам в своей повседневной деятельности приходится постоянно иметь дело с документами, притом не только современными, но и выданными давно. Документы, на основании которых или в соответствии с которыми совершаются нотариальные действия, должны отвечать определенным требованиям.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом^[49]. С таких документов нотариусы не вправе свидетельствовать копии, выписки, переводы. Не могут быть приняты такие документы и в качестве права устанавливающие.

«Документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи» федерального закона^[50].

«Условно можно разделить все случаи предъявления документов нотариусу на три варианта:

1) в целях совершения нотариального действия, при котором представляемые документы не претерпевают каких-либо изменений в результате совершенного нотариального действия или не являются прообразом для вновь создаваемого документа. Так, предъявляются различные документы по наследственному делу и приобщаются, к нему для удостоверения доверенности сделки представляются устав, протокол общего собрания, и т.д., эти документы могут также оставаться в делах нотариуса. К 67 данной группе относятся также и документы, удостоверяющие личность граждан;

2) документ представляется для совершения нотариального действия, в результате совершения которого он приобретает статус нотариально оформленного документа, например, заявления, сообщения, уведомления в соответствии с Федеральным законом^[51];

3) документ представляется для свидетельствования верности копии или выписки из него»^[52].

Если в предъявляемом для совершения нотариального действия документе имеется какой-либо из перечисленных дефектов, нотариус обязан разъяснить обратившемуся, какие меры ему необходимо предпринять, чтобы нотариальное действие все-таки было в дальнейшем совершено.

Нотариусы должны хорошо знать, какими правилами обязаны руководствоваться при оформлении тех или иных документов организации и учреждения, которые их выдают.

Из огромного количества существующих документов, нотариусам чаще всего приходится иметь дело со свидетельствами о государственной регистрации актов гражданского состояния, притом выданными в разные года. Нотариусы во избежание засвидетельствования копий с подделанных документов должны знать правила их выдачи, не только действующие в настоящее время, но и действовавшие ранее в России, а также формы бланков и в какие годы менялись.

Сейчас формы свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок их заполнения устанавливаются Правительством РФ.

Законодательно закреплены и требования, которые должны соблюдать сами нотариусы при оформлении нотариальных документов. В соответствии с Основами^[53] текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан: ясно и четко.

Нотариальные документы могут быть изготовлены с использованием ксерокса, компьютера, а также написаны от руки. Текст документа должен быть четкий — разборчивый, легко читаемый, если написан от руки, то непременно четким почерком.

«Министерство юстиции, кроме того, рекомендует в удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах в отношении физических лиц указывать и дату их рождения, а при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждан, также их гражданство; в отношении юридических лиц — индивидуальный номер налогоплательщика, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, помимо юридического и адрес фактического места нахождения»^[54].

В случаях, когда нотариальные документы изложены на нескольких отдельных листах, они должны быть прошиты, листы пронумерованы. Количество листов в документе указывается под местом скрепления, запись об этом заверяется подписью нотариуса и его печатью. Точно такие же требования сами нотариусы предъявляют к оформлению документов, представляемых им для совершения тех или иных нотариальных действий — свидетельствования копий с них, в качестве правоустанавливающих при удостоверении сделок и т.д. Документы, не соответствующие указанным требованиям, для совершения нотариальных действий не принимаются.

В нотариате все документы традиционно изготавливаются без каких-либо исправлений. И нотариусы должны стремиться поддерживать сложившуюся традицию. Поэтому в случае, когда допущенная ошибка замечена до того, как документ выдан, или сразу же при выдаче, то его все-таки лучше изготовить заново. В других случаях исправлять ошибки, вписывать пропущенные слова надо по следующим правилам:

1) в документах, в которых не подписываются обратившиеся за совершением нотариального действия лица (различные свидетельства, копии с документов, переводы, исполнительные надписи и т.д.), исправления, сделанные в тексте, вписанные слова оговариваются нотариусом, подтверждаются его подписью и скрепляются печатью. При этом исправления должны вноситься так, чтобы первоначальный текст можно было прочитать и после его исправления;

2) в документах, подписываемых обратившимися (договорах, доверенностях, завещаниях, заявлениях, банковских карточках, актах о морском протесте, протоколах допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств и т.д.), исправления, вписанные слова должны быть оговорены и подтверждены подписями обратившихся за совершением нотариального действия лицами, а также оговорены нотариусом, подтверждены его подписью и печатью. Первоначальный текст после его исправления должен оставаться читаемым.

Таким образом, процедура установления личности становится более надежной. Должно сократить количество случаев мошенничества. Кроме того, закон наделяет нотариуса некоторыми правоохранительными функциями, причем это уже не случайный факт, а тенденция. Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами.

3. Разрешение споров с нотариусом в совершении нотариальных действий

3.1 Размер оплаты за оказание услуг правового и технического характера

«Нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц»^[55].

«Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою профессиональную деятельность на принципе самофинансирования. Согласно Основам, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации»^[56].

Соответственно, нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности.

При этом фактически единственным способом покрытия расходов, связанных с нотариальной деятельностью, являются денежные средства, полученные нотариусом в качестве оплаты нотариальных тарифов и возмездных услуг правового и технического характера.

Кроме того, «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера, размер которой ежегодно утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта РФ»^[57].

«В Основах установлено, что льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой»^[58].

Основами нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих нотариусам финансировать свою профессиональную деятельность самостоятельно.

В связи с отсутствием законодательного толкования понятия, содержания и объема таких услуг, их определяют, исходя из объема прав и обязанностей нотариуса, возложенных на него федеральными законами и нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, в частности Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 N 156 (далее - Регламент)^[59].

Соответственно, необходимые подготовительные действия нотариус обязан совершать независимо от того, готовится ли проект документа в нотариальной конторе или заявителем представлен самостоятельно подготовленный проект, поскольку при оформлении любого документа (изготовленного нотариусом или представленного заявителем), нотариус отвечает за его содержание и несет финансовую и дисциплинарную ответственность за его законность. Самостоятельная проверка заявителем проекта документа, даже при наличии у него юридического образования, не освобождает нотариуса от обязанности провести правовую экспертизу.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" в статью 25 Основ внесены изменения, согласно которым ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

Дополнена норма о полномочиях Федеральной нотариальной палаты по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера и ежегодному установлению предельных размеров платы за оказание нотариусами таких услуг для каждого субъекта Российской Федерации^[60].

Необходимо принимать во внимание, что нотариусы осуществляют деятельность в различных субъектах Российской Федерации, которые отличаются по уровню экономического развития и уровню цен на аренду недвижимости, необходимые для работы нотариуса технические средства, бумагу и т.д. Исходя из этого, тарификация услуг правового и технического характера разработана Федеральной нотариальной палатой индивидуально для каждого субъекта Российской Федерации.

Освобождение лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты оказанных нотариусом услуг правового и технического характера, является неисполнением решения органа управления нотариальной палаты и может повлечь применение к нотариусу мер дисциплинарного взыскания.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, например, апелляционным определением Московского городского суда от 10.05.2017 по делу N 33-14785/2017; апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.07.2017 по делу N 33-9132/2017; решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.11.2016 по делу N 2-4844/16; решением Измайловского районного суда г. Москвы от 16.05.2017 по делу N 33-29249; решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.02.2018 по делу N 2-78/2018; решением Ленинского районного суда г. Кирова от 25.05.2017 по делу N 2-2544/2017^[61] и рядом других судебных актов.

В удовлетворении заявления о признании незаконным отказ нотариуса в совершении нотариального действия без оплаты за оказание услуг правового и технического характера (либо в удовлетворении предъявленного требования, если оно сформулировано иначе) суды отказывают.

3.2 Отказ нотариуса в совершении нотариальных действий

Перед тем, как прибегать к судебной защите своих прав и вступать в спор с нотариусом, необходимо одно правило. Перед подачей в суд заявления против нотариуса необходимо оценить свои шансы на успех, для чего следует понять, действительно ли со стороны нотариуса были допущены какие-либо нарушения или его отказ совершить нотариальное действие был связан с неправомерным поведением самого заявителя.

Так, нотариус не рассматривает поступившие к нему по почте заявления о совершении нотариальных действий в случае отказа клиента лично явиться к нему, так как при совершении любого действия нотариус устанавливает личность заявителя в соответствии с Основами законодательства о нотариате^[62], и в данной ситуации он этого сделать не может. Пример этому Апелляционное определение Московского областного суда от 15.06.2015 N 33-11723/15^[63].

Клиентам не стоит подавать заявление об оспаривании действий нотариуса или отказа в их совершении в тех случаях, когда у него нет достаточных доказательств в подтверждение своей правоты.

Если, положим, вместо одной доверенности с указанием троих представителей нотариус оформил несколько доверенностей на каждого из них, то уже сам факт их подписания доверителем свидетельствует о его принципиальном согласии с нотариальными действиями, так как в соответствии с Основами законодательства о нотариате^[64] тексты доверенностей зачитывались ему вслух до удостоверения, все нотариальные действия были зарегистрированы в реестре, доверитель заплатил за правовую и техническую работу по каждому из них, получил на руки все экземпляры документов, за что расписался в журнале.

Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 09.12.2015 N 33-11799/2015^[65].

«Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении не удовлетворяется, если указанные действия или отказ соответствовали закону.

Нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия только в случаях, когда это предусмотрено законом.

По понятным причинам, для того, чтобы оспаривать в суде такой отказ, необходимо предоставить подтверждения тому, что имел место. Соответственно отказ должен быть совершен в письменной форме, в противном случае будет иметь место простое не совершение действия. Конечно, условно не совершение действия может быть расценено как отказ, но нотариальный отказ должен быть обличен в письменную форму».

Отсюда формулируем общее правило: для обращения в суд по предмету оспаривания отказа в совершении нотариального действия, заявителю необходимо представить суду документ за подписью и печатью нотариуса, в котором будет указано, что в совершении действия отказано.

Отказ в совершении нотариального действия должен быть мотивированным - содержать мотивы, по которым нотариус отказывается совершить действие, и законным, т.е. причина отказа (его основание) должна быть предусмотрена действующим законодательством.

«Основами законодательства Российской Федерации о нотариате установлен исчерпывающий (закрытый) перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

В частности, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства»^[66].

Никакие иные причины не могут служить основанием для отказа в совершении нотариального действия.

Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме - иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.

Заявление необходимо подавать под отметку - в противном случае доказать, что обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.

В постановлении об отказе должно быть указано: дата его вынесения; Ф.И.О. вынесшего постановление нотариуса, дата и номер приказа органа юстиции, о его назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование нотариальной конторы; дата обращения за нотариальным действием и сведения об обратившемся лице; нотариальное действие, за совершением которого обратилось это лицо; мотивы отказа со ссылкой на законодательство; порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверенных подписью и печатью нотариуса, и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.

Соответственно один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, другой - с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о его направлении (вручении) по почте, остается в делах нотариуса.

А вот ситуация, когда нотариус по заявлению не выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия или отказывается его выносить, является основанием пожаловаться на него «старшим товарищам», осуществляющим второй вид контроля - контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Правильность совершенного нотариального действия оспаривается заинтересованным лицом путем подачи в суд заявления о совершенном нотариальном действии.

«Заявление подается по месту нахождения нотариуса в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении»^[67].

В порядке особого производства не может рассматриваться спор о признании права собственности на наследственное имущество, который подлежит разрешению в порядке искового производства Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 23.09.2015 N 33-7732/2015, так как нотариус совершает нотариальное действие только при бесспорности представленных доказательств. Пример тому Апелляционное определение Севастопольского городского суда от 14.03.2016 N 33-623/2016^[68].

Участвующими лицами по делам особого производства являются заявитель (заявители) и заинтересованное лицо (лица).

Заявление в суд подается по месту нахождения нотариуса.

Заявление должно быть подано в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия.

В связи с тем, деятельность нотариусов не является предпринимательской, на их правоотношения с гражданами не распространяются положения Закона о защите прав потребителей и заявитель не освобождается от уплаты государственной пошлины. Разбирательство осуществляется с участием заявителя и нотариуса, однако их неявка не является препятствием для проведения заседания. Если имеются основания, суд выносит решение, согласно которому нотариус обязывается совершить соответствующее нотариальное действие^[69]. Судебное решение, в соответствии с которым было установлено, что нотариальное действие являлось незаконным или у нотариуса отсутствовали основания для его совершения, может быть в дальнейшем использовано для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности. Оценивая обоснованность заявления о признании отказа нотариуса совершить то или иное действие, суд учитывает, имелись ли у него законные основания для такого отказа. Например, при обращении за свидетельствованием копии документа заявитель не обязан сообщать цель, которую он преследует, что не может быть основанием для отказа в совершении данного нотариального действия, это не названо в качестве возможной причины для отказа.

Апелляционное определение Костромского областного суда от 28.12.2015 N 33-2381/2015^[70].

3.3 Оспаривание нотариальных действий при отказе совершения нотариального действия.

Предмет доказывания определяется основанием, по которому отказано в совершении нотариального действия.

Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.

К примеру, если в совершении действия отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.

Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации^[71] подлежат обжалованию любые совершенные нотариусом нотариальные действия или отказ в их совершении, включая решение о приостановлении нотариального действия, а также бездействие нотариуса, выразившееся в том, что не были направлены запросы в компетентные органы и организации для сбора документов и информации, необходимых для совершения нотариального действия Апелляционное определение Кировского областного суда от 30.06.2015 N 33-2515/2015^[72].

Соответственно не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть, в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования.

«В случае если между заинтересованными лицами имеет место основанный на нотариальном действии спор о праве, в суд необходимо обращаться в порядке искового производства за разрешением этого спора.

Довольно часто допускаемой ошибкой лица, несогласного с нотариальным действием или отказом в его совершении, является оспаривание такого действия или отказа путем подачи заявления в порядке особого производства при наличии спора о праве»^[73].

По общим правилам спор о праве разрешается судом в порядке искового производства, гражданское дело, где сторонами являются истец и ответчик, возбуждается на основании поступившего искового заявления.

Такое же правило установлено и для разрешения спора о праве, основанном на нотариальном действии.

В случае, если в возникшем между заинтересованным лицом и нотариусом споре суд усматривает наличие спора о праве (например, между наследниками имеется спор о праве на наследуемое имущество), подменяющегося спором о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, суд оставляет заявление лица без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

Определение суда должно содержать разъяснение заявителю и другим заинтересованным лицам о праве на разрешение спора в порядке искового производства. Такое определение может быть вынесено в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения заявления по существу, т.е. как при подаче заявления, так и в период рассмотрения дела. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд через суд, вынесший определение.

Например, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 N 33-9498/2018 по делу N 2-1272/2017^[74].

Процедура обжалования в суд нотариального действия (отказа в его совершении) является достаточно непростой и весьма затратной. Прибегать к данному способу защиты и восстановления прав лучше в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если же, конечно, такая возможность существует.

Таким образом, выполнение нотариусом работ правового и технического характера, является неотъемлемой частью нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги. Поэтому без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата - удостоверенного нотариального акта. Выполнение указанных действий правового и технического характера возложено на нотариуса Основами и нормативными актами, принятыми уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Суды рассматривают жалобы на совершенные нотариальные действия, либо на отказ в их совершении, оценивая законность и обоснованность нотариального действия, а также законность отказа в совершении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При рассмотрении всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Основное, что связывает нотариат с правосудием - это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан.

Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

Современная правовая база организации нотариальной деятельности в Российской Федерации требует серьезного совершенствования. Действующие в России Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом правосудия - способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и

исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 4 августа 2014. - № 31. - Ст. 4398

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - № 32. - Ст. 3301

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. - № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 ноября 2002 г. - № 46. - Ст. 4532

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000г. - № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 7 августа 2000 г. - №32. – Ст. 3824

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. - № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1 января 1996 г. - № 1 – Ст.16

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. - № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49

7. Об электронной подписи: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. - № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 11 апреля 2011 г. - №15. - Ст. 2036

8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. - № 129-ФЗ // Парламентская газета. – 14 августа 2001 г. - № 152-153.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 30 марта 2015 г. - № 67-ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.03.2015, ст.45

10. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. - № 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 29 июля 2002 г. - № 30

11. Приказ Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. - № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» // Российская газета от 20 июня 2014 г. - № 136

12. Приказ Минюста России от 30 августа 2017 г. - № 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 7 сентября 2017 г.

13. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. - № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // Бюллетень Минюста Российской Федерации. – 2000 г. - № 4

Описание книг одного-трех авторов

13. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1 Организация нотариального дела / Под ред. И. Г. Медведева; Центр нотар. исслед при Федер. Нотар. Палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – С. 414

14. Тарасенкова А. Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальых услуг). – М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 19. – С. 144

Описание учебников и учебных пособий

15. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С.115

16. Гражданский процесс: учебник для студентов высших учебных заведений / Уральский гос. юрид. ун-т; отв. ред. докт. юрид. наук проф. В.В. Ярков. - 10-е изд., перераб. и доп. – М: Статус, 2017. – С. 702

Описание статьи из периодического издания

17. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы. / Финансовая газета. 2016 г. - № 37 07.11.2016. Документ предоставлен Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.- правовой системы Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 07.11.2016)

18.Левушкин А.Н., Долганова И.В. Новые нотариальные действия: современные реалии, оценка законодательных изменений и перспективы их право применения// Законы России: опыт, анализ, практика. 2017 № 3 С 8-12

Библиографические ссылки на электронные ресурсы

19. Нотариальный документооборот с 1 января 2018 г. будет осуществляться по новым правилам [Электронный ресурс]: Официальный сайт Минюст России. URL: http://minjust.ru/

20. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018)

21. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден Регламент совершения нотариальных действий [Электронный ресурс]: Официальный сайт Нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ (Дата обращения: 14.09.2017)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Журнал регистрации

организационно-распорядительных документов

Дата регистрации документа	Регистрационный номер	Краткое содержание документа	Должность, фамилия, инициалы лица, подписавшего документ	Номер дела, в котором находится документ	Примечание
1	2	3	4	5	6

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Образец заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, жалоба на нотариуса.

В ______________________________
(наименование суда)
 Заявитель: _______________________
(ФИО полностью, адрес)
Заинтересованное лицо: ___________
(ФИО нотариуса полностью, адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о совершенных нотариальных действиях
(об отказе в их совершении)

«___»_________ ____ г. умер _________ (ФИО наследодателя), проживавший по адресу _________ (адрес умершего). Я являюсь наследником по закону (по завещанию). «___»_________ ____ г. я обратился в нотариальные органы за принятием наследства, но нотариус отказал в совершении данного действия, указав, что _________ (причины отказа).

Отказ является незаконным и нарушает мои права по следующим причинам _________ (изложить, в чем заключается нарушение прав).

Согласно статье 310 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132, 310-312 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

1. Обязать нотариуса _________ (ФИО полностью) совершить следующие нотариальные действия _________ (указать).

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копия заявления
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
3. Отказ нотариуса
4. Документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г.                          Подпись  _______

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

В __________ районный суд

Заявитель: _________ (наименование или Ф.И.О.)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Заинтересованное лицо: _______ (Ф.И.О. нотариуса
или иного должностного лица, уполномоченного
совершать нотариальные действия)
адрес: _______, телефон: _______, адрес эл. почты: _______

Госпошлина: 300 рублей

Заявление
об оспаривании совершенных нотариальных действий

"___"_________ ___ года заявитель обратился к заинтересованному лицу за совершением нотариальных действий ______________.

За совершение указанных действий заявитель уплатил заинтересованному лицу _________ рублей, что подтверждается _______________.

Вместе с тем заинтересованное лицо совершило запрошенные нотариальные действия с нарушением, а именно: ____________, что подтверждается ______________.

Оспариваемые нотариальные действия противоречат п. ____ ст. __ Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 N 4462-1, п. __ ст. ___ _____________, нарушают права и законные интересы заявителя, а именно: _______________, что подтверждается ____________.

При этом спор о праве, касающийся спорного нотариального действия, отсутствует.

Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заявитель, считающий неправильным совершенное нотариальное действие вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 10 ч. 1 ст. 262, ст.ст. 263, 310 Гражданского процессуального кодекса РФ, прошу:

признать незаконным и отменить следующее спорное нотариальное действие, совершенное заинтересованным лицом, - ______________.

Приложение:
1. Документы, подтверждающие совершение заинтересованным лицом спорного нотариального действия от "___"________ ___ г. N ___.
2. Документы, подтверждающие несоответствие нотариального действия нормам права.
3. Документы, подтверждающие нарушение интересов заявителя нотариальным действием.
4. Копии заявления и приложенных к нему документов заинтересованным лицам.
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
6. Доверенность представителя от "___"________ ___ г. N ___ (если заявление подписывается представителем заявителя).
7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

"___"________ ___ г. Заявитель (представитель): ___________/ Подпись ___________/ (Ф.И.О.)

1. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1 Организация нотариального дела / Под ред. И. Г. Медведева; Центр нотариального исследования при Федеральной Нотариальной Палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – С. 13 ↑

2. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 47 ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 - Гл. 7 ↑

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. - № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1 января 1996 г. - № 1 - Ст. 35. ↑

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 1 ↑

6. Там же. Ст.1 ↑

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 11 ↑

8. Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов: указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 г. – № 767 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - № 30 - Ст. 3 ↑

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. – Ст.35- 38 ↑

10. Там же – Ст. 1 ↑

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - № 32 – Гл. 9 ↑

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.22 п.1 ↑

13. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. - № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 7 августа 2000 г. - № 32 - Ст. 333.38 ↑

14. Левушкин А.Н., Долганова И.В. Новые нотариальные действия: современные реалии, оценка законодательных изменений и перспективы их право применения// Законы России: опыт, анализ, практика. 2017 № 3 С 8-12 ↑

15. Нотариальный документооборот с 1 января 2018 г. будет осуществляться по новым правилам [Электронный ресурс]: Официальный сайт: Минюст России URL: http://minjust.ru/ (Дата обращения: 20.05.2018) ↑

16. Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2014 г. // Российская газета. 20 июня 2014 г. - № 136. ↑

17. Об электронной подписи: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. - № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11 апреля 2011 г. - № 15. – Ст. 2 ↑

18. Тарасенкова А.Н.. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) – М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 19. – С. 55 ↑

19. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 34.1 ↑

20. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 4 августа 2014. - № 31 – Ст. 72 ↑

21. . Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 1 ↑

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 7 ↑

23. Там же. Ст. 8 ↑

24. Там же. Ст. 1 ↑

25. Там же. Ст. 12 ↑

26. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст. 29 ↑

27. Там же. Ст. 30 ↑

28. Там же. Ст. 24 ↑

29. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: приказ Минюста России от 30 августа 2017 г. - № 156 - Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 сентября 2017 г. ↑

30. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден Регламент совершения нотариальных действий [Электронный ресурс]: Официальный сайт Нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/obrashenie-k-notariusu-stanet-eshe-bolee-udobnym-utverzhden-reglament-soversheniya-notarialnyh-dejstvij (Дата обращения: 04.09.2017) ↑

31. Гражданский процесс: учебник для студентов высших учебных заведений / Уральский гос. юрид. ун-т; отв. ред. докт. юрид. наук проф. В.В. Ярков. - 10-е изд., перераб. и доп. – М: Статус, 2017 – С. 660 ↑

32. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.82 ↑

33. Там же. Ст.84 ↑

34. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

35. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.84 ↑

36. Там же – Ст.85 ↑

37. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 30 марта 2015 г. - № 67-ФЗ [Электронный ресурс]: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.03.2015 ст. 45 ↑

38. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.43 ↑

39. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. - № 32 – Ст. 21. ↑

40. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. - № 32 - Ст. 17 ↑

41. Там же – Ст. 28 ↑

42. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. - № 32 – Ст.26 ↑

43. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

44. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. - № 32 – Ст.177 ↑

45. Там же – Ст.183 ↑

46. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

47. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. - № 32 – Ст.183 ↑

48. Там же. Ст.52 ↑

49. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.45 ↑

50. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 30 марта 2015 г. - № 67-ФЗ // Российская газета. - 6 апреля 2015. - № 71 - Ст.45 ↑

51. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. - № 129-ФЗ // Парламентская газета. – 14 августа 2001 г. - № 152-153 – Ст.17 ↑

52. Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – С. 66-67 ↑

53. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. – 13 марта 1993г. - № 49 – Ст.45 ↑

54. Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. - № 91 // Бюллетень Минюста РФ. 2000г. - № 4 – Ст.2 ↑

55. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. - 13 марта 1993 г.- №49. – Ст.1 ↑

56. Там же. Ст.23 ↑

57. Там же. Ст. 22 ↑

58. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета - 13 марта 1993 г. - № 49 – Ст.22 ↑

59. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: приказ Минюста России от 30 августа 2017 г. - № 156. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 сентября 2017 г. ↑

60. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. -13 марта 1993 г. - №49 – Ст.30 ↑

61. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

62. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. - 13 марта 1993 г. - № 49- Ст. 42 ↑

63. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

64. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. Ст.50 ↑

65. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

66. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Российская газета. - 13 марта 1993 г. - № 49. – Ст. 48 ↑

67. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. - № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 ноября 2002 г. - №46 – Гл.37 ↑

68. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

69. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.- № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 ноября 2002 г. - №46. - Ст. 310 ↑

70. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

71. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. - № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 18 ноября 2002 г. -№ 46 – Гл. 27 ↑

72. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑

73. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы. / Финансовая газета. 2016 г. - № 37. Документ предоставлен Консультант Плюс. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.- правовой системы Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 07.11.2016) ↑

74. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс] – Федеральные арбитражные суды, Верховный Суд Российской Федерации: https://sudrf.ru/index.php?id=300 (Дата обращения: 10.07.2018) ↑