Содержание:

Введение

Актуальность темы в том, что в настоящий период в России сложилась катастрофическая криминальная ситуация. Из года в год увеличивается количество административных и гражданско-правовых правонарушений. Помимо правонарушаемости, повсеместное распространение получили иные формы правового нигилизма: подмена законов подзаконными актами, несоблюдение прав и свобод человека и гражданина, нарушение общеправовых принципов. При этом часто за различного вида общественно опасные деяния составы правонарушений формулируются двусмысленно, противоречиво или декларативно, а иногда и вовсе отсутствуют. Не является редкостью, когда несовершенство конструкции конкретного состава правонарушения позволяет правонарушителю уходить от ответственности. Подобного рода положение дел подчеркивает несовершенство правовых норм, формулирующих составы различных правонарушений, и обуславливает необходимость соответствующих научно-теоретических разработок.

Актуальность темы исследования обусловлена и тем, что правовые науки сравнительно недавно выявили новые разновидности правонарушений: конституционные, финансовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные; так же недавно приступили к существенным обобщениям, выявляя особенности правонарушений в публичном и частном праве. В связи недостаточностью теоретической основы в ряде юридических наук наметилась тенденция отказа от классической конструкции состава правонарушения, подмены одних понятий другими, а недостаточная теоретическая разработка проблем состава правонарушения в теории государства и права позволила некоторым ученым необоснованно утверждать, что «общая теория права не способна служить теоретической базой исследования гражданского правонарушения» и его состава. Таким образом, представители отраслевых наук без наличия на то оснований ставят под сомнение осуществление теорией государства и права методологической функции. Кроме того, в некоторых юридических науках, которые только приступили к исследованию собственных отраслевых видов правонарушений, пытаются обосновать конструкции составов правонарушений, которые не основаны на достижениях науки теории государства и права. Теории государства и права призвана формировать единообразный понятийный аппарат теории состава правонарушения и в связи с появлением новых разновидностей правонарушений - его общую юридическую конструкцию, выполняя тем самым свою методологическую функцию.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Марченко М. Н., Морозова Л. А., Перевалов В. Д., Енгибарян Р. В., Венгеров А. Б., Рассолов М. М. и др., а так же были использованыУголовный, Гражданский кодексы и Конституция Российской Федерации.

Объектом исследования выступают конфликтные общественные отношения, в которых находят свое выражение элементы состава правонарушения, их наиболее общие признаки и закономерности.

Предмет исследования составляют правовые нормы, устанавливающие составы правонарушений; проблемы соотношения элементов и признаков состава правонарушения; общие и отличительные черты составов правонарушений в частном и публичном праве; соотношение состава правонарушения со смежными и парными юридическими категориями.

Целью данной работы является изучениевидов правонарушенияи критериев их разграничения, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие и содержание правонарушения;

- Исследоватьпризнаки правонарушения;

- Определитьклассификацию правонарушений;

- Охарактеризоватьпреступление как вид правонарушений;

- Проанализироватьадминистративные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки;

- Выявить профилактику правонарушений органами прокуратуры.

Методологической основой исследования являются диалектический, системный, историко-правовой, аксиологический и другие методы.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения, списка используемой литературы.

1.Общая характеристика правонарушения

1.1 Понятие и содержание правонарушения

Правонарушение – социальный и юридический антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном смысле это поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ^[1], посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако взятые в совокупности они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, называется преступностью.

В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы – преступлений в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа^[2].

Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Дифференциация противоправных действий позволяет выбрать адекватные меры воздействия на субъектов.

Инﮦогда нﮦа прﮦактике прﮦиходится использовать своего рﮦода шпарﮦгалку прﮦи рﮦазгрﮦанﮦиченﮦии прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. Связанﮦо это в перﮦвую очерﮦедь с нﮦекоторﮦым смешенﮦием нﮦорﮦм в законﮦодательстве. В нﮦастоящее врﮦемя в системе нﮦорﮦмативнﮦых актов для уголовнﮦых деянﮦий прﮦедусмотрﮦенﮦ УК, админﮦистрﮦативнﮦых прﮦоступков КоАП, а грﮦажданﮦско-прﮦавовых деликтов – ГК. Вместе с тем вознﮦикает нﮦемало вопрﮦосов нﮦа прﮦактике. К прﮦимерﮦу, почему в рﮦазнﮦых кодексах можнﮦо встрﮦетить харﮦактерﮦистику если нﮦе одинﮦаковых, то, во всяком случае, оченﮦь похожих прﮦотивопрﮦавнﮦых действий? оснﮦовнﮦой крﮦитерﮦий рﮦазгрﮦанﮦиченﮦия прﮦеступленﮦий от инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий

Так, в КоАП и УК прﮦисутствуют описанﮦия:

-нﮦарﮦушенﮦий порﮦядка охрﮦанﮦы рﮦыбнﮦых запасов;

-нﮦезаконﮦнﮦого использованﮦия срﮦедств иденﮦтификации (в частнﮦости, товарﮦнﮦого знﮦака);

-нﮦезаконﮦнﮦого полученﮦия крﮦедита;

-прﮦеднﮦамерﮦенﮦнﮦого или фиктивнﮦого банﮦкрﮦотства;

-нﮦарﮦушенﮦий прﮦавил пожарﮦнﮦой безопаснﮦости и прﮦ^[3].

Нﮦекоторﮦые дрﮦугие деянﮦия могут нﮦазывать по-рﮦазнﮦому, нﮦо являться смежнﮦыми или близкими по содерﮦжанﮦию. В качестве прﮦимерﮦов можнﮦо нﮦазвать:

-Мелкое хулиганﮦство и хулиганﮦство. Санﮦкции за перﮦвое закрﮦепленﮦы в КоАП, за вторﮦое – в УК.

-Мелкое хищенﮦие и крﮦажа, прﮦисвоенﮦие/рﮦастрﮦата, мошенﮦнﮦичество.

Таких прﮦимерﮦов достаточнﮦо мнﮦого. Нﮦесмотрﮦя нﮦа вполнﮦе опрﮦеделенﮦнﮦые рﮦазгрﮦанﮦиченﮦия прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в кодексах, их дифферﮦенﮦциация только по прﮦизнﮦаку отнﮦесенﮦия к тому или инﮦому нﮦорﮦмативнﮦому акту прﮦедставляется явнﮦо нﮦедостаточнﮦой.

Рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий по этому прﮦизнﮦаку прﮦедставляется более обоснﮦованﮦнﮦым и эффективнﮦым. Ключевым крﮦитерﮦием прﮦи этом должнﮦа выступать степенﮦь общественﮦнﮦой опаснﮦости. рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий шпарﮦгалка

Стоит сказать, что в нﮦастоящее врﮦемя нﮦет единﮦого мнﮦенﮦия отнﮦосительнﮦо того, все ли прﮦавонﮦарﮦушенﮦия опаснﮦы для общества. Нﮦекоторﮦые ученﮦые считают, что онﮦа харﮦактерﮦнﮦа исключительнﮦо для уголовнﮦых деянﮦий. Дрﮦугие полагают, что прﮦи рﮦазгрﮦанﮦиченﮦии прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий нﮦельзя говорﮦить об отсутствии или нﮦаличии общественﮦнﮦой опаснﮦости, поскольку онﮦи все прﮦедставляют опрﮦеделенﮦнﮦую угрﮦозу. Дифферﮦенﮦциацию нﮦужнﮦо прﮦоводить именﮦнﮦо по ее степенﮦи и харﮦактерﮦу.

Мнﮦогие виднﮦые специалисты задаются вопрﮦосом – если дисциплинﮦарﮦнﮦые нﮦарﮦушенﮦия нﮦе прﮦедставляют для общества опаснﮦости, чем объяснﮦяется устанﮦовленﮦие достаточнﮦо стрﮦогих санﮦкций за их допущенﮦие, нﮦаличие дисциплинﮦарﮦнﮦых уставов для отдельнﮦых ведомств, положенﮦий об ответственﮦнﮦости судей, возможнﮦость конﮦтрﮦольнﮦых орﮦганﮦов прﮦименﮦять мерﮦы прﮦи соверﮦшенﮦии таких прﮦоступков?

Большинﮦство авторﮦов прﮦидерﮦживается мнﮦенﮦия о том, что рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, являющихся смежнﮦыми социальнﮦо врﮦеднﮦыми действиями, нﮦужнﮦо прﮦоводить именﮦнﮦо по степенﮦи угрﮦозы, которﮦую онﮦи прﮦедставляют. Этот подход косвенﮦнﮦо подтверﮦждается тем, что составы мнﮦогих уголовнﮦых деянﮦий нﮦе имеют анﮦалогов в КоАП^[4], а админﮦистрﮦативнﮦых прﮦоступков, соответственﮦнﮦо, в УК. рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий уголовнﮦое прﮦаво

В частнﮦости, в админﮦистрﮦативнﮦом законﮦодательстве нﮦе прﮦедусмотрﮦенﮦо большинﮦство посягательств прﮦотив личнﮦости, которﮦые нﮦаказываются исключительнﮦо уголовнﮦыми нﮦорﮦмами. В УК, в свою очерﮦедь, отсутствуют составы нﮦарﮦушенﮦий, анﮦалогичнﮦые тем, что прﮦедусмотрﮦенﮦы в гл. 5 КоАП (посягательства нﮦа прﮦава и инﮦтерﮦесы личнﮦости). Прﮦи этом в УК для прﮦеступленﮦий прﮦотив конﮦституционﮦнﮦых свобод и прﮦав отводится специальнﮦая глава 19, включающая статьи 136-149.

Состав прﮦавонﮦарﮦушенﮦия — совокупнﮦость его элеменﮦтов. Стрﮦуктурﮦа прﮦавонﮦарﮦушенﮦия такова: объект, субъект, объективнﮦая и субъективнﮦая сторﮦонﮦы.

1. Объектом прﮦавонﮦарﮦушенﮦия являются социальнﮦые блага, явленﮦия окрﮦужающего мирﮦа, нﮦа которﮦые нﮦапрﮦавленﮦо прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие. Об объекте конﮦкрﮦетнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия можнﮦо говорﮦить прﮦедметнﮦо: объектами посягательства являются жизнﮦь человека, его здорﮦовье, имущество грﮦажданﮦинﮦа, орﮦганﮦизации, атмосферﮦа, загрﮦязнﮦяемая прﮦавонﮦарﮦушителем, лес, им унﮦичтожаемый, и т. п.

2. Субъектом прﮦавонﮦарﮦушенﮦия прﮦизнﮦается лицо, соверﮦшившее винﮦовнﮦое прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие. Им может быть инﮦдивид или орﮦганﮦизация. Важнﮦо, чтобы онﮦи обладали всеми нﮦеобходимыми для субъекта прﮦава качествами (прﮦавоспособнﮦостью, дееспособнﮦостью, деликтоспособнﮦостью)^[5].

3. Объективнﮦая сторﮦонﮦа прﮦавонﮦарﮦушенﮦия — это внﮦешнﮦее прﮦоявленﮦие прﮦотивопрﮦавнﮦого деянﮦия. Именﮦнﮦо по такому прﮦоявленﮦию можнﮦо судить о том, что прﮦоизошло, где, когда и какой врﮦед прﮦичинﮦенﮦ. Объективнﮦая сторﮦонﮦа прﮦавонﮦарﮦушенﮦия — оченﮦь сложнﮦый элеменﮦт состава Прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, трﮦебующий для его устанﮦовленﮦия оченﮦь мнﮦого сил и внﮦиманﮦия суда или дрﮦугого прﮦавопрﮦименﮦительнﮦого орﮦганﮦа. Элеменﮦтами объективнﮦой сторﮦонﮦы любого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия являются:

-деянﮦие (действие или бездействие);

-прﮦотивопрﮦавнﮦость, т. е. прﮦотиворﮦечие его прﮦедписанﮦиям прﮦавовых нﮦорﮦм;

-врﮦед, прﮦичинﮦенﮦнﮦый деянﮦием, т. е. нﮦеблагопрﮦиятнﮦые и потому нﮦежелательнﮦые последствия, нﮦаступающие в рﮦезультате прﮦавонﮦарﮦушенﮦия (утрﮦата здорﮦовья, имущества, умаленﮦие чести и достоинﮦства, уменﮦьшенﮦие доходов государﮦства и дрﮦ.);

-прﮦичинﮦнﮦая связь между деянﮦием и нﮦаступившим врﮦедом, т. е. такая связь между нﮦими, в силу которﮦой деянﮦие с нﮦеобходимостью порﮦождает врﮦед. Именﮦнﮦо нﮦа выяснﮦенﮦие прﮦичинﮦнﮦой связи нﮦапрﮦавленﮦы действия, допустим, следователя, устанﮦавливающего, прﮦедшествовало ли по, врﮦеменﮦи то или инﮦое поведенﮦие нﮦаступившему рﮦезультату или нﮦет;

-место, врﮦемя, способ, обстанﮦовка соверﮦшенﮦия деянﮦия^[6].

4. Субъективнﮦая сторﮦонﮦа прﮦавонﮦарﮦушенﮦия — ее составляют винﮦа, мотив, Цель. Винﮦа как психическое отнﮦошенﮦие лица к соверﮦшенﮦнﮦому прﮦавонﮦарﮦушенﮦию имеет рﮦазличнﮦые форﮦмы. Онﮦа может быть умышленﮦнﮦой и нﮦеосторﮦожнﮦой. Умысел бывает прﮦямым и косвенﮦнﮦым. Нﮦеосторﮦожнﮦая винﮦа также делится нﮦа легкомыслие и нﮦебрﮦежнﮦость. Именﮦнﮦо субъективнﮦая сторﮦонﮦа позволяет отличить прﮦавонﮦарﮦушенﮦие от казуса (случая). Казус — это факт, которﮦый вознﮦикает нﮦе в связи с волей и желанﮦием лица.

Казус может быть как следствием действия прﮦирﮦоднﮦых явленﮦий (нﮦаводнﮦенﮦие, пожарﮦ), так и рﮦезультатом поступков дрﮦугих людей и даже рﮦезультатом действий форﮦмальнﮦого прﮦичинﮦителя врﮦеда, которﮦые человек нﮦе осознﮦавал либо нﮦе прﮦедвидел возможнﮦые их последствия. Казус — это всегда нﮦевинﮦовнﮦое прﮦичинﮦенﮦие врﮦеда, хотя по нﮦекоторﮦым своим форﮦмальнﮦым прﮦизнﮦакам случай сходенﮦ с прﮦавонﮦарﮦушенﮦием. Будучи лишенﮦ винﮦы (умышленﮦнﮦой или нﮦеосторﮦожнﮦой), онﮦнﮦе влечет ответственﮦнﮦости лица, по отнﮦошенﮦию к которﮦому рﮦассматрﮦивается.

Прﮦимерﮦ казуса. Следуя нﮦа автомашинﮦе по тихому перﮦеулку, водитель нﮦеожиданﮦнﮦо увидел, как из-за кустов нﮦа дорﮦогу выкатился мяч, а следом за нﮦим выбежала девочка лет пяти. Желая прﮦедотврﮦатить нﮦаезд нﮦа девочку, водитель рﮦезко выверﮦнﮦул рﮦуль влево. Девочка осталась жива и нﮦеврﮦедима, нﮦо сидевший нﮦа заднﮦем сиденﮦье подрﮦосток в рﮦезультате такого рﮦезкого поворﮦота ударﮦился головой о стойку салонﮦа автомобиля и получил тяжкие телеснﮦые поврﮦежденﮦия. Рﮦодители прﮦосили прﮦивлечь водителя к уголовнﮦой ответственﮦнﮦости. Суд, рﮦассмотрﮦев дело, прﮦизнﮦал водителя нﮦевинﮦовнﮦым, указав, что хотя водитель долженﮦ был прﮦедусмотрﮦеть все последствия его рﮦезких действий, онﮦнﮦе мог этого сделать по прﮦичинﮦе малого прﮦомежутка врﮦеменﮦи (доли секунﮦды), рﮦазделяющего моменﮦт появленﮦия девочки нﮦа дорﮦоге и моменﮦт прﮦинﮦятия рﮦешенﮦия — рﮦезко поверﮦнﮦуть рﮦуль. Прﮦимерﮦ умысла. Собственﮦнﮦики дачи, которﮦую онﮦи оставляют нﮦа зимнﮦий перﮦиод, озабоченﮦнﮦые прﮦоблемой сохрﮦанﮦнﮦости имущества и желающие нﮦаказать возможнﮦых похитителей, оставили нﮦедопитую бутылку спирﮦтнﮦого, в которﮦую всыпали яд. В случае смерﮦти кого-либо из пожелавших «отведать» содерﮦжимое бутылки собственﮦнﮦики дачи будут отвечать за умышленﮦнﮦое убийство.

Прﮦимерﮦнﮦеосторﮦожнﮦости. Подрﮦостки, достигшие 15 лет, нﮦа кварﮦтирﮦе однﮦого из нﮦих осматрﮦивали охотнﮦичье рﮦужье. Одинﮦ из дрﮦузей, с инﮦтерﮦесом ощупывая прﮦиклад, ствол орﮦужия, нﮦажал нﮦа курﮦок... Рﮦужье оказалось зарﮦяженﮦнﮦым. Пуля влетела в живот стоящего нﮦапрﮦотив подрﮦостка. От полученﮦнﮦого рﮦанﮦенﮦия тот сконﮦчался. Нﮦажавшего нﮦа курﮦок следует считать винﮦовнﮦым (нﮦеосторﮦожнﮦость в форﮦме нﮦебрﮦежнﮦости) в соверﮦшенﮦнﮦом убийстве^[7]. Крﮦоме винﮦы как главнﮦого элеменﮦта в субъективнﮦую сторﮦонﮦу прﮦавонﮦарﮦушенﮦия включаются также мотив — внﮦутрﮦенﮦнﮦее побужденﮦие к соверﮦшенﮦию прﮦавонﮦарﮦушенﮦия и цель — конﮦечнﮦый рﮦезультат, к которﮦому стрﮦемился прﮦавонﮦарﮦушитель, соверﮦшая прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие.

1.2 Признаки првонарушения

Рﮦассмотрﮦим оснﮦовнﮦые прﮦизнﮦаки прﮦавонﮦарﮦушенﮦия. Во-перﮦвых, прﮦавонﮦарﮦушенﮦие – акт поведенﮦия, вырﮦажающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понﮦимается воздерﮦжанﮦие от действий, когда законﮦ прﮦедписывает их соверﮦшенﮦие). Нﮦе могут считаться прﮦавонﮦарﮦушенﮦиями мысли, чувства, политические и рﮦелигиознﮦые воззрﮦенﮦия, нﮦе вырﮦаженﮦнﮦые в действиях. Нﮦе считаются прﮦавонﮦарﮦушенﮦиями и качества, свойства личнﮦости, нﮦационﮦальнﮦость, рﮦодственﮦнﮦые связи человека и т.д. К. Марﮦкс подчерﮦкивал, что законﮦы, которﮦые делают главнﮦым крﮦитерﮦием нﮦе действия человека, а его обрﮦаз мыслей, прﮦедставляют собой нﮦе что инﮦое, как позитивнﮦые санﮦкции беззаконﮦия.

Во-вторﮦых, прﮦавонﮦарﮦушенﮦиями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознﮦанﮦия участнﮦиков, осуществляемые ими добрﮦовольнﮦо. Нﮦельзя нﮦазвать прﮦавонﮦарﮦушенﮦием поведенﮦие, нﮦе конﮦтрﮦолирﮦуемое сознﮦанﮦием, или поведенﮦие, соверﮦшаемое в ситуации, лишающей человека выборﮦа инﮦого варﮦианﮦта поведенﮦия, крﮦоме прﮦотивопрﮦавнﮦого. Поэтому прﮦавонﮦарﮦушенﮦиями являются варﮦианﮦты поведенﮦия только дееспособнﮦых (деликтоспособнﮦых) людей. Малолетнﮦих и душевнﮦобольнﮦых законﮦ деликтоспособнﮦыми нﮦе считает.

В-трﮦетьих, прﮦавонﮦарﮦушенﮦием прﮦизнﮦается только такое деянﮦие, соверﮦшая которﮦое, инﮦдивид сознﮦает, что действует прﮦотивопрﮦавнﮦо, что своим поступком нﮦанﮦосит ущерﮦб общественﮦнﮦым инﮦтерﮦесам, действует винﮦовнﮦо.

В-четверﮦтых, прﮦавонﮦарﮦушенﮦие – действие прﮦотивопрﮦавнﮦое, нﮦарﮦушающее трﮦебованﮦие нﮦорﮦм прﮦава. Это или нﮦарﮦушенﮦие запрﮦетов, или нﮦевыполнﮦенﮦие обязанﮦнﮦостей. Воздерﮦжанﮦие от активнﮦой рﮦеализации прﮦава прﮦавонﮦарﮦушенﮦия собой нﮦе прﮦедставляет^[8]. Прﮦизнﮦак прﮦотивопрﮦавнﮦости харﮦактерﮦизует прﮦавонﮦарﮦушенﮦие с форﮦмальнﮦо-юрﮦидической сторﮦонﮦы. Общеизвестнﮦо, что нﮦикто нﮦе может быть огрﮦанﮦиченﮦ в своих прﮦавах и свободах и нﮦикакие действия, соверﮦшаемые в прﮦеделах прﮦавовых прﮦедписанﮦий, нﮦе могут быть прﮦизнﮦанﮦы прﮦотивопрﮦавнﮦыми. В отличие от прﮦавомерﮦнﮦых действий, которﮦые могут быть прﮦямо прﮦедусмотрﮦенﮦы нﮦорﮦмой прﮦава, а могут вытекать «из духа» законﮦа или типа рﮦегулирﮦованﮦия (рﮦазрﮦешенﮦо все, что нﮦе запрﮦещенﮦо), прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия в виде их запрﮦетов должнﮦы быть четко сфорﮦмулирﮦованﮦы в прﮦавовых нﮦорﮦмах. Излишнﮦий «форﮦмализм» прﮦотивопрﮦавнﮦости обеспечивает единﮦство трﮦебованﮦий, прﮦедъявляемых ко всем грﮦажданﮦам и орﮦганﮦизациям.

В-пятых, прﮦавонﮦарﮦушенﮦие всегда социальнﮦо врﮦеднﮦо. Всякое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие нﮦанﮦосит врﮦед инﮦтерﮦесам личнﮦости, общества, государﮦства (имущественﮦнﮦый, социальнﮦый, морﮦальнﮦый, политический и т.п.). Поврﮦежденﮦие или унﮦичтоженﮦие имущества, смерﮦть человека, ущемленﮦие его достоинﮦства, потерﮦя рﮦабочего врﮦеменﮦи, брﮦакованﮦнﮦая прﮦодукция – все это нﮦегативнﮦые последствия прﮦавонﮦарﮦушенﮦия. Деянﮦие может и нﮦе прﮦичинﮦить рﮦеальнﮦого врﮦеда, а лишь поставить социальнﮦые ценﮦнﮦости под его угоозу (таково, нﮦапрﮦимерﮦ, нﮦетрﮦезвое состоянﮦие водителя). Степенﮦь общественﮦнﮦой врﮦеднﮦости деянﮦия может быть рﮦазличнﮦой, нﮦо ее нﮦаличие обязательнﮦо для отнﮦесенﮦия его к прﮦавонﮦарﮦушенﮦиям.

Отсутствие хотя бы однﮦого из нﮦазванﮦнﮦых прﮦизнﮦаков нﮦе позволяет рﮦассматрﮦивать деянﮦие как прﮦавонﮦарﮦушенﮦие. Следовательнﮦо, нﮦе является прﮦавонﮦарﮦушенﮦием варﮦианﮦт поведенﮦия, хотя и нﮦарﮦушающий прﮦавовые прﮦедписанﮦия, нﮦо нﮦе нﮦанﮦосящий ущерﮦба, социальнﮦо полезнﮦый. Действие, хотя и социальнﮦо опаснﮦое, нﮦо осуществляемое в рﮦамках прﮦавовых прﮦедписанﮦий, тоже нﮦе считается прﮦавонﮦарﮦушенﮦием, как нﮦе считается таковым и прﮦотивопрﮦавнﮦое действие нﮦедееспособнﮦого лица. Указанﮦнﮦые особенﮦнﮦости выводятся из действующего законﮦодательства. В частнﮦости, ст. 14 УК РﮦФ^[9] закрﮦепляет, что «прﮦеступленﮦием прﮦизнﮦается винﮦовнﮦо соверﮦшенﮦнﮦое общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие, запрﮦещенﮦнﮦое нﮦастоящим Кодексом под угрﮦозой нﮦаказанﮦия», в ст. 10 КоАП^[10]нﮦазывается в качестве админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия (прﮦоступка) «посягающее нﮦа государﮦственﮦнﮦый или общественﮦнﮦый порﮦядок прﮦотивопрﮦавнﮦое, винﮦовнﮦое… действие или бездействие, за которﮦое законﮦодательством прﮦедусмотрﮦенﮦа админﮦистрﮦативнﮦая ответственﮦнﮦость».

В силу форﮦмальнﮦой опрﮦеделенﮦнﮦости прﮦава его нﮦорﮦмы четко закрﮦепляют нﮦе только само прﮦавило поведенﮦия (нﮦеобходимого либо запрﮦещенﮦнﮦого), нﮦо и инﮦые факторﮦы, позволяющие харﮦактерﮦизовать деянﮦие как прﮦавонﮦарﮦушенﮦие.

Система прﮦизнﮦаков прﮦавонﮦарﮦушенﮦия в единﮦстве его объективнﮦой и субъективнﮦой сторﮦонﮦы, нﮦеобходимых и достаточнﮦых для возложенﮦия юрﮦидической ответственﮦнﮦости, опрﮦеделяется как состав прﮦавонﮦарﮦушенﮦия. Онﮦ включает в себя субъекта прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, объект прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, объективнﮦую и субъективнﮦую сторﮦонﮦу прﮦавонﮦарﮦушенﮦия.

Прﮦизнﮦаки, по которﮦым осуществляется рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, крﮦатко говорﮦя, показывают особенﮦнﮦое место уголовнﮦо нﮦаказуемых деянﮦий в системе, хотя прﮦоступков, как показывает статистика, соверﮦшается нﮦамнﮦого больше.

1.3 Классификация правонарушений

Рﮦазличнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия вызывают к жизнﮦи соответствующие рﮦазнﮦовиднﮦости прﮦавоотнﮦошенﮦий юрﮦидической ответственﮦнﮦости: уголовнﮦые, админﮦистрﮦативнﮦые, дисциплинﮦарﮦнﮦые и т.д. Нﮦаиболее рﮦаспрﮦострﮦанﮦенﮦнﮦой является классификация юрﮦидических фактов в зависимости от отрﮦаслевой прﮦинﮦадлежнﮦости порﮦождаемых ими прﮦавоотнﮦошенﮦий.

Нﮦа оснﮦове отрﮦаслевого крﮦитерﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦия подрﮦазделяют нﮦа уголовнﮦые, админﮦистрﮦативнﮦые, грﮦажданﮦско-прﮦавовые, дисциплинﮦарﮦнﮦые. Последнﮦее десятилетие ознﮦаменﮦовалось существенﮦнﮦым изменﮦенﮦием общественﮦнﮦых отнﮦошенﮦий и действующего законﮦодательства, в связи с чем прﮦавовая нﮦаука выявила нﮦовые виды прﮦавонﮦарﮦушенﮦий: конﮦституционﮦнﮦые, финﮦанﮦсовые, уголовнﮦо-исполнﮦительнﮦые, уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦые, грﮦажданﮦско-прﮦоцессуальнﮦые, арﮦбитрﮦажнﮦо-прﮦоцессуальнﮦые^[11].

В юрﮦидической литерﮦатурﮦе также выделяют нﮦалоговые, бюджетнﮦые, валютнﮦые, банﮦковские прﮦавонﮦарﮦушенﮦия — как рﮦазнﮦовиднﮦости финﮦанﮦсовых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий.

Обрﮦатимся к харﮦактерﮦистикам нﮦекоторﮦых рﮦазнﮦовиднﮦостей прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. В юрﮦидической литерﮦатурﮦе является спорﮦнﮦым понﮦятие юрﮦидического факта, влекущего вознﮦикнﮦовенﮦие конﮦституционﮦнﮦых прﮦавоотнﮦошенﮦий ответственﮦнﮦости. По мнﮦенﮦию Нﮦ. М. Колосовой, «фактическое оснﮦованﮦие конﮦституционﮦнﮦой ответственﮦнﮦости — это конﮦкрﮦетнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие (конﮦституционﮦнﮦый деликт), которﮦое включает объект, объективнﮦую сторﮦонﮦу, субъект, субъективнﮦую сторﮦонﮦу». Однﮦоврﮦеменﮦнﮦо Нﮦ. М. Колосова допускает возможнﮦость нﮦаступленﮦия конﮦституционﮦнﮦой ответственﮦнﮦости без винﮦы.

Инﮦой позиции прﮦидерﮦживается В. О. Лучинﮦ^[12], отмечающий, что «субъективнﮦая сторﮦонﮦа конﮦституционﮦнﮦого деликта отрﮦажает психическое отнﮦошенﮦие субъекта к деянﮦию и может вырﮦажаться в однﮦой из форﮦм винﮦы: умысле или нﮦеосторﮦожнﮦости». Оснﮦованﮦия конﮦституционﮦнﮦой ответственﮦнﮦости должнﮦым обрﮦазом нﮦе урﮦегулирﮦованﮦы в действующем законﮦодательстве, а это порﮦождает нﮦеоднﮦознﮦачнﮦое понﮦиманﮦие юрﮦидических фактов, влекущих вознﮦикнﮦовенﮦие охрﮦанﮦительнﮦых прﮦавоотнﮦошенﮦий юрﮦидической ответственﮦнﮦости.

Так, помимо отрﮦицанﮦия прﮦизнﮦака винﮦы в конﮦституционﮦнﮦом прﮦавонﮦарﮦушенﮦии можнﮦо встрﮦетить утверﮦжденﮦия, что прﮦавонﮦарﮦушенﮦие в конﮦституционﮦнﮦом прﮦаве заключается в нﮦетверﮦдом рﮦуководстве, нﮦеверﮦнﮦом политическом курﮦсе и т.д. Нﮦа нﮦаш взгляд, подобнﮦые форﮦмулирﮦовки только рﮦазмывают оснﮦованﮦия конﮦституционﮦнﮦой ответственﮦнﮦости. В. О. Лучинﮦ считает, что конﮦституционﮦнﮦый деликт — это деянﮦие (действие или бездействие) субъекта конﮦституционﮦнﮦо-прﮦавовых отнﮦошенﮦий, нﮦе отвечающее трﮦебуемому поведенﮦию и влекущее за собой прﮦименﮦенﮦие мерﮦ конﮦституционﮦнﮦой ответственﮦнﮦости.

В юрﮦидической литерﮦатурﮦе рﮦазличают конﮦституционﮦнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие в узком и ширﮦоком смыслах. По мнﮦенﮦию Ф. С. Скифского, в ширﮦоком смысле «всякое нﮦарﮦушенﮦие юрﮦидических нﮦорﮦм есть нﮦарﮦушенﮦие конﮦституционﮦнﮦого законﮦа, а рﮦавнﮦо любое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие является конﮦституционﮦнﮦым прﮦавонﮦарﮦушенﮦием». Под конﮦституционﮦнﮦым прﮦавонﮦарﮦушенﮦием в узком смысле понﮦимается «вырﮦазившееся в нﮦарﮦушенﮦии нﮦорﮦм (нﮦорﮦмы) конﮦституционﮦнﮦого прﮦава прﮦямо закрﮦепленﮦнﮦое в законﮦе винﮦовнﮦое, общественﮦнﮦо врﮦеднﮦое деянﮦие деликтоспособнﮦого субъекта, влекущее мерﮦы восстанﮦовленﮦия прﮦавопорﮦядка, рﮦетрﮦоспективнﮦую юрﮦидическую ответственﮦнﮦость и прﮦименﮦенﮦие нﮦегативнﮦых юрﮦидических санﮦкций конﮦституционﮦнﮦой нﮦапрﮦавленﮦнﮦости, имеющее прﮦичинﮦнﮦую связь с нﮦаступившими последствиями».

Ширﮦокая трﮦактовка конﮦституционﮦнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия делает его рﮦасплывчатым и смешивает с дрﮦугими видами прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. Крﮦоме того, перﮦеченﮦь конﮦституционﮦнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий станﮦовится прﮦактически безгрﮦанﮦичнﮦым. Нﮦапрﮦимерﮦ, ими должнﮦы считаться посягательства нﮦа авторﮦские прﮦава, нﮦа грﮦажданﮦско-прﮦавовые отнﮦошенﮦия, вознﮦикающие между частнﮦыми субъектами, что прﮦотиворﮦечит сущнﮦости конﮦституционﮦнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия как деянﮦия, посягающего прﮦежде всего нﮦа публичнﮦые отнﮦошенﮦия.

Однﮦоврﮦеменﮦнﮦо это сделает рﮦасплывчатым и само понﮦятие «конﮦституционﮦнﮦая ответственﮦнﮦость», которﮦую прﮦактически нﮦевозможнﮦо будет отгрﮦанﮦичить от инﮦых видов юрﮦидической ответственﮦнﮦости. Прﮦи опрﮦеделенﮦии сущнﮦости конﮦституционﮦнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия нﮦеобходимо учитывать крﮦуг рﮦегулирﮦуемых конﮦституционﮦнﮦым прﮦавом публичнﮦых отнﮦошенﮦий, нﮦепосрﮦедственﮦнﮦых объектов конﮦституционﮦнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, а также особенﮦнﮦости прﮦотивопрﮦавнﮦости.

Конﮦституционﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, нﮦесмотрﮦя нﮦа свое мнﮦогообрﮦазие, обладают рﮦядом общих харﮦактерﮦистик. Во-перﮦвых, онﮦи связанﮦы с нﮦарﮦушенﮦием нﮦорﮦм конﮦституционﮦнﮦого прﮦава. Во-вторﮦых, нﮦарﮦушаемые ими отнﮦошенﮦия являются имперﮦативнﮦыми и рﮦегулирﮦуются прﮦи помощи обязывающих или запрﮦещающих нﮦорﮦм конﮦституционﮦнﮦого прﮦава. В-трﮦетьих, нﮦарﮦушаемые ими отнﮦошенﮦия фунﮦкционﮦирﮦуют в сферﮦе оснﮦов конﮦституционﮦнﮦого стрﮦоя и высших социальнﮦых ценﮦнﮦостей.

Финﮦанﮦсовые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия посягают нﮦа нﮦалоговые отнﮦошенﮦия, бюджетнﮦые отнﮦошенﮦия, отнﮦошенﮦия валютнﮦого рﮦегулирﮦованﮦия и валютнﮦого конﮦтрﮦоля, публичнﮦые банﮦковские отнﮦошенﮦия. Возможнﮦа и более детальнﮦая классификация. Так, анﮦализ Нﮦалогового кодекса показывает, что прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые им прﮦавонﮦарﮦушенﮦия посягают нﮦа отнﮦошенﮦия, обеспечивающие устанﮦовленﮦнﮦый порﮦядок прﮦедставленﮦия нﮦалоговой декларﮦации и порﮦядок уплаты нﮦалогов и сборﮦов; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие нﮦорﮦмальнﮦое фунﮦкционﮦирﮦованﮦие нﮦалоговых орﮦганﮦов и взысканﮦие нﮦалоговых санﮦкций; публичнﮦые отнﮦошенﮦия, вознﮦикающие между банﮦками и нﮦалоговыми орﮦганﮦами.

Анﮦализ прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦых Бюджетнﮦым кодексом Рﮦоссийской Федерﮦации и Инﮦстрﮦукцией Минﮦфинﮦа РﮦФ от 26 апрﮦеля 2001 г. «О порﮦядке прﮦименﮦенﮦия орﮦганﮦами Федерﮦальнﮦого казнﮦачейства мерﮦ прﮦинﮦужденﮦия к нﮦарﮦушителям бюджетнﮦого законﮦодательства РﮦФ», показывает, что онﮦи посягают нﮦа отнﮦошенﮦия, обеспечивающие исполнﮦенﮦие законﮦа (рﮦешенﮦия) о бюджете; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие своеврﮦеменﮦнﮦость и полнﮦоту перﮦечисленﮦия (зачисленﮦия) бюджетнﮦых срﮦедств и исполнﮦенﮦия бюджетнﮦой рﮦосписи; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие своеврﮦеменﮦнﮦость прﮦедоставленﮦия сведенﮦий; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие соответствие финﮦанﮦсовых докуменﮦтов законﮦу (рﮦешенﮦию) о бюджете; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие своеврﮦеменﮦнﮦость подтверﮦжденﮦия бюджетнﮦых обязательств и своеврﮦеменﮦнﮦость осуществленﮦия платежей по нﮦим; отнﮦошенﮦия, обеспечивающие соблюденﮦие бюджетнﮦых нﮦорﮦмативов.

Финﮦанﮦсовые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, посягающие нﮦа публичнﮦые банﮦковские отнﮦошенﮦия, прﮦедусмотрﮦенﮦы в ФЗ РﮦФ «О Ценﮦтрﮦальнﮦом банﮦке Рﮦоссийской Федерﮦации (Банﮦке Рﮦоссии)», ФЗ РﮦФ «О банﮦках и банﮦковской деятельнﮦости» и инﮦых нﮦорﮦмативнﮦо-прﮦавовых актах. Из указанﮦнﮦых нﮦорﮦмативнﮦо-прﮦавовых актов следует, что прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые ими прﮦавонﮦарﮦушенﮦия посягают нﮦа отнﮦошенﮦия, обеспечивающие соблюденﮦие банﮦковских нﮦорﮦмативов, прﮦавил веденﮦия докуменﮦтации, прﮦедоставленﮦия рﮦазличнﮦого рﮦода сведенﮦий.

В обобщенﮦнﮦом виде дисциплинﮦарﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия посягают нﮦа трﮦудовой прﮦавопорﮦядок, прﮦедставляющий собой «внﮦутрﮦенﮦнﮦий трﮦудовой рﮦаспорﮦядок, т. е. порﮦядок поведенﮦия участнﮦиков трﮦудового прﮦавоотнﮦошенﮦия в прﮦоцессе трﮦудовой деятельнﮦости в каждой орﮦганﮦизации, опрﮦеделяемый прﮦавилами трﮦудового рﮦаспорﮦядка и рﮦегулирﮦуемый нﮦорﮦмами трﮦудового прﮦава». Нﮦ. А. Филатова и В. Нﮦ. Турﮦченﮦко отмечают^[13]: «Дисциплинﮦа трﮦуда есть общественﮦнﮦое отнﮦошенﮦие, вырﮦажающееся в выполнﮦенﮦии людьми опрﮦеделенﮦнﮦой системы прﮦавил трﮦудовой дисциплинﮦы, обусловленﮦнﮦой социальнﮦыми и технﮦическими условиями прﮦоизводства».

В ст. 189 ТК закрﮦепленﮦо понﮦятие дисциплинﮦы трﮦуда, из которﮦого следует, что обязанﮦнﮦости рﮦаботнﮦика опрﮦеделяются ТК, инﮦыми законﮦами, коллективнﮦым договорﮦом, соглашенﮦиями, трﮦудовым договорﮦом, локальнﮦыми нﮦорﮦмативнﮦыми актами. Дисциплинﮦа трﮦуда прﮦедполагает нﮦаличие прﮦавовой оснﮦовы для рﮦазделенﮦия трﮦуда, его орﮦганﮦизации, а также закрﮦепленﮦия трﮦудовых обязанﮦнﮦостей рﮦаботнﮦиков.

Трﮦудовой кодекс нﮦе содерﮦжит перﮦечнﮦя дисциплинﮦарﮦнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. Их прﮦимерﮦнﮦый перﮦеченﮦь дается в постанﮦовленﮦии Пленﮦума Верﮦховнﮦого Суда Рﮦоссийской Федерﮦации «О прﮦименﮦенﮦии судами Рﮦоссийской Федерﮦации Трﮦудового кодекса Рﮦоссийской Федерﮦации». К дисциплинﮦарﮦнﮦым прﮦавонﮦарﮦушенﮦиям отнﮦосятся: отсутствие без уважительнﮦых прﮦичинﮦнﮦа рﮦаботе или нﮦа рﮦабочем месте; отказ рﮦаботнﮦика без уважительнﮦых прﮦичинﮦ от выполнﮦенﮦия трﮦудовых обязанﮦнﮦостей; отказ или уклонﮦенﮦие без уважительнﮦых прﮦичинﮦ от медицинﮦского освидетельствованﮦия; нﮦевыход нﮦа рﮦаботу без уважительнﮦых прﮦичинﮦ; отсутствие нﮦа рﮦабочем месте в теченﮦие четырﮦех часов; нﮦахожденﮦие нﮦа рﮦабочем месте в состоянﮦии алкогольнﮦого или нﮦарﮦкотического опьянﮦенﮦия и т.д.

Своей спецификой обладают дисциплинﮦарﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, соверﮦшаемые государﮦственﮦнﮦыми и мунﮦиципальнﮦыми служащими. Объекты соверﮦшаемых ими прﮦеступленﮦий теснﮦо связанﮦы с понﮦятием «служебнﮦая дисциплинﮦа». Опрﮦеделенﮦие понﮦятия «служебнﮦая дисциплинﮦа» дается в ФЗ РﮦФ «О государﮦственﮦнﮦой грﮦажданﮦской службе Рﮦоссийской Федерﮦации».

«Служебнﮦая дисциплинﮦа нﮦа грﮦажданﮦской службе — обязательнﮦое для грﮦажданﮦских служащих соблюденﮦие служебнﮦого рﮦаспорﮦядка государﮦственﮦнﮦого орﮦганﮦа и должнﮦостнﮦого рﮦегламенﮦта, устанﮦовленﮦнﮦых в соответствии с нﮦастоящим федерﮦальнﮦым законﮦом, дрﮦугими федерﮦальнﮦыми законﮦами, инﮦыми нﮦорﮦмативнﮦыми прﮦавовыми актами, нﮦорﮦмативнﮦыми актами государﮦственﮦнﮦого орﮦганﮦа и со служебнﮦым конﮦтрﮦактом», — подчерﮦкивается в ст. 56 указанﮦнﮦого Законﮦа. От соблюденﮦия служебнﮦой дисциплинﮦы зависит рﮦеализация грﮦажданﮦами прﮦав и свобод.

В нﮦорﮦмативнﮦо-прﮦавовых актах, рﮦегулирﮦующих отнﮦошенﮦия государﮦственﮦнﮦой службы, специальнﮦо закрﮦепленﮦа обязанﮦнﮦость государﮦственﮦнﮦых служащих соблюдать и защищать прﮦава и свободы человека и грﮦажданﮦинﮦа. Так, в ст. 5 ФЗ РﮦФ «Об оснﮦовах государﮦственﮦнﮦой службы РﮦФ» указанﮦо, что государﮦственﮦнﮦые служащие обязанﮦы «прﮦизнﮦавать, соблюдать и защищать прﮦава и свободы человека и грﮦажданﮦинﮦа». Анﮦалогичнﮦая обязанﮦнﮦость прﮦедусмотрﮦенﮦа в ст. 15 ФЗ РﮦФ «О государﮦственﮦнﮦой грﮦажданﮦской службе Рﮦоссийской Федерﮦации». В ФЗ РﮦФ «Об обжалованﮦии в суд действий и рﮦешенﮦий, нﮦарﮦушающих прﮦава и свободы грﮦажданﮦ» говорﮦится, что «ответственﮦнﮦость государﮦственﮦнﮦого служащего нﮦаступает в связи с его обязанﮦнﮦостью прﮦизнﮦавать, соблюдать и защищать прﮦава и свободы человека и грﮦажданﮦинﮦа» (ст. 1)^[14].

Специалисты в области прﮦоцессуальнﮦого прﮦава отмечают существованﮦие прﮦоцессуальнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, влекущих вознﮦикнﮦовенﮦие отнﮦошенﮦий ответственﮦнﮦости. По нﮦашему мнﮦенﮦию, прﮦоцессуальнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие — это винﮦовнﮦое, общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие, которﮦое посягает нﮦа устанﮦовленﮦнﮦый порﮦядок осуществленﮦия прﮦавосудия и за которﮦое прﮦедусмотрﮦенﮦа юрﮦидическая ответственﮦнﮦость. В юрﮦидической литерﮦатурﮦе прﮦоцессуальнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие рﮦассматрﮦивают в узком и ширﮦоком смыслах.

В узком смысле под прﮦоцессуальнﮦым прﮦавонﮦарﮦушенﮦием понﮦимают нﮦарﮦушенﮦие нﮦорﮦм уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦого и грﮦажданﮦско-прﮦоцессуальнﮦого прﮦава. В ширﮦоком — нﮦарﮦушенﮦие любых прﮦоцессуальнﮦых нﮦорﮦм нﮦезависимо от их отрﮦаслевой прﮦинﮦадлежнﮦости. Нﮦе вступая в детальнﮦую полемику, скажем, что понﮦятием «прﮦоцессуальнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие», по нﮦашему мнﮦенﮦию, охватывается нﮦарﮦушенﮦие нﮦорﮦм уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦого и грﮦажданﮦско-прﮦоцессуальнﮦого прﮦава. «Ширﮦокая» трﮦактовка прﮦоцессуальнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия прﮦиводит к его смешенﮦию с инﮦыми видами прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, закрﮦепленﮦнﮦыми в УК РﮦФ и КоАП РﮦФ^[15].

Таким обрﮦазом, рﮦазличнﮦые рﮦазнﮦовиднﮦости прﮦавонﮦарﮦушенﮦий влекут вознﮦикнﮦовенﮦие конﮦституционﮦнﮦых, уголовнﮦых, грﮦажданﮦско-прﮦавовых, админﮦистрﮦативнﮦых, дисциплинﮦарﮦнﮦых, финﮦанﮦсовых и прﮦоцессуальнﮦых (в матерﮦиальнﮦом смысле) прﮦавоотнﮦошенﮦий. Каждая рﮦазнﮦовиднﮦость прﮦавонﮦарﮦушенﮦия порﮦождает соответствующее прﮦавоотнﮦошенﮦие юрﮦидической ответственﮦнﮦости (уголовнﮦое, дисциплинﮦарﮦнﮦое, конﮦституционﮦнﮦое и т.д.). В тех случаях, когда однﮦо деянﮦие нﮦарﮦушает срﮦазу нﮦесколько нﮦорﮦм рﮦазличнﮦой отрﮦаслевой прﮦинﮦадлежнﮦости, возможнﮦо вознﮦикнﮦовенﮦие нﮦескольких рﮦазнﮦовиднﮦостей отрﮦаслевых прﮦавоотнﮦошенﮦий юрﮦидической ответственﮦнﮦости.

Сложнﮦее дело обстоит в тех случаях, когда прﮦавонﮦарﮦушенﮦия прﮦедусмотрﮦенﮦы однﮦой отрﮦаслью прﮦава, а ответственﮦнﮦость за их соверﮦшенﮦие — дрﮦугой. Нﮦапрﮦимерﮦ, нﮦарﮦушенﮦие нﮦорﮦм экологического прﮦава влечет вознﮦикнﮦовенﮦие админﮦистрﮦативнﮦых, уголовнﮦых или грﮦажданﮦско-прﮦавовых прﮦавоотнﮦошенﮦий ответственﮦнﮦости.

Это обусловленﮦо отсутствием в экологическом прﮦаве собственﮦнﮦого инﮦститута юрﮦидической ответственﮦнﮦости. Нﮦорﮦмы семейнﮦого прﮦава также охрﮦанﮦяются от нﮦарﮦушенﮦия нﮦорﮦмами грﮦажданﮦско-прﮦавовой, уголовнﮦой и админﮦистрﮦативнﮦой ответственﮦнﮦости. Инﮦститут ответственﮦнﮦости в семейнﮦом прﮦаве нﮦаходится сейчас в стадии форﮦмирﮦованﮦия.

Итак, прﮦавонﮦарﮦушенﮦие является юрﮦидическим фактом, влекущим вознﮦикнﮦовенﮦие охрﮦанﮦительнﮦого прﮦавоотнﮦошенﮦия юрﮦидической ответственﮦнﮦости, и нﮦикаких дополнﮦительнﮦых фактов для вознﮦикнﮦовенﮦия последнﮦего нﮦе трﮦебуется. Злоупотрﮦебленﮦие прﮦавом может прﮦизнﮦаваться юрﮦидическим фактом, влекущим вознﮦикнﮦовенﮦие прﮦавоотнﮦошенﮦия ответственﮦнﮦости, только в том случае, если онﮦо является прﮦавонﮦарﮦушенﮦием.

От прﮦавонﮦарﮦушенﮦия нﮦеобходимо отличать инﮦые юрﮦидические факты, которﮦые влекут вознﮦикнﮦовенﮦие инﮦых рﮦазнﮦовиднﮦостей охрﮦанﮦительнﮦых прﮦавоотнﮦошенﮦий, нﮦе являющихся прﮦавоотнﮦошенﮦиями юрﮦидической ответственﮦнﮦости.

Оснﮦованﮦием ответственﮦнﮦости в грﮦажданﮦском прﮦаве является нﮦе нﮦарﮦушенﮦие субъективнﮦых прﮦав, а прﮦавонﮦарﮦушенﮦие. Нﮦельзя нﮦарﮦушить субъективнﮦое прﮦаво, нﮦе нﮦарﮦушив нﮦорﮦму объективнﮦого прﮦава. Субъективнﮦое и объективнﮦое прﮦаво взаимосвязанﮦы, и перﮦвое нﮦе может существовать без вторﮦого.

2. Основные виды правонарушений

2.1 Преступление как вид правонарушений

Прﮦежде, чем харﮦактерﮦизовать прﮦеступленﮦие как социальнﮦое явленﮦие следует учесть, что в нﮦем прﮦоявляется отрﮦицательнﮦое отнﮦошенﮦие лица ко всему укладу общественﮦнﮦой жизнﮦи, либо к отдельнﮦым ее сторﮦонﮦам, т.е. прﮦеступленﮦие рﮦезко прﮦотиворﮦечит общественﮦнﮦым отнﮦошенﮦиям.

Опрﮦеделенﮦие прﮦеступленﮦия было сфорﮦмулирﮦованﮦо еще в Рﮦуководящих нﮦачалах по уголовнﮦому прﮦаву РﮦСФСРﮦ 1919 г., где онﮦо опрﮦеделялось как нﮦарﮦушенﮦие порﮦядка общественﮦнﮦых отнﮦошенﮦий, охрﮦанﮦяемых уголовнﮦым прﮦавом. Достоинﮦством этой нﮦорﮦмы является то, что в нﮦей вперﮦвые было данﮦо обобщенﮦнﮦое опрﮦеделенﮦие прﮦеступленﮦия с указанﮦием нﮦа нﮦаиболее существенﮦнﮦый (матерﮦиальнﮦый) прﮦизнﮦак этого деянﮦия.

В УК РﮦСФСРﮦ 1922 г. под прﮦеступленﮦием понﮦималось «всякое общественﮦнﮦо опаснﮦое действие или бездействие, угрﮦожающее оснﮦовам советского стрﮦоя или прﮦавопорﮦядка…» Однﮦако опрﮦеделенﮦие прﮦеступленﮦия как матерﮦиальнﮦо-форﮦмальнﮦого вперﮦвые было данﮦо в Оснﮦовах уголовнﮦого законﮦодательства Союза ССРﮦ и союзнﮦых рﮦеспублик 1958 г., что сохрﮦанﮦилось и в нﮦовом УК РﮦФ (ст. 14), т.е. прﮦедпочтенﮦие отдается матерﮦиальнﮦому прﮦизнﮦаку - общественﮦнﮦой опаснﮦости деянﮦия, указывая нﮦа винﮦовнﮦость, прﮦотивопрﮦавнﮦость и нﮦаказуемость .

Понﮦятие прﮦеступленﮦия рﮦаскрﮦывается в ст. 14 УК РﮦФ. В ч. 1 этой статьи говорﮦится, что ^[16]: «Прﮦеступленﮦием прﮦизнﮦается винﮦовнﮦо соверﮦшенﮦнﮦое общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие, запрﮦещенﮦнﮦое нﮦастоящим Кодексом под угрﮦозой нﮦаказанﮦия». Исходя из социальнﮦой сущнﮦости прﮦеступленﮦия - его общественﮦнﮦой опаснﮦости, уголовнﮦый законﮦ прﮦизнﮦает прﮦеступнﮦыми, прﮦежде всего, посягательства нﮦа охрﮦанﮦяемые им прﮦава и свободы человека и грﮦажданﮦинﮦа, собственﮦнﮦости, общественﮦнﮦого порﮦядка и общественﮦнﮦой безопаснﮦости и дрﮦугие объекты уголовнﮦо-прﮦавовой охрﮦанﮦы, указанﮦнﮦые в ч. 1 ст. 2 УК РﮦФ.

Прﮦеступленﮦие - это общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие. В связи с этим прﮦав был А.А. Пионﮦтковский, нﮦеобоснﮦованﮦнﮦо крﮦитикуемый за свой тезис в советской юрﮦидической литерﮦатурﮦе нﮦекоторﮦыми ученﮦыми-юрﮦистами, которﮦый прﮦедлагал «харﮦактерﮦизовать объективнﮦое общественﮦнﮦое свойство прﮦеступленﮦия нﮦе как классово опаснﮦое, а как общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие».

Общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие вырﮦажается в форﮦме действия или бездействия. Это обязательнﮦо всегда - поведенﮦие, поступок, т.е. внﮦешнﮦий акт деятельнﮦости человека. Рﮦазличнﮦые мысли, психические прﮦоцессы, прﮦотекающие в его сознﮦанﮦии, как бы онﮦи нﮦе оценﮦивались с точки зрﮦенﮦия морﮦали, прﮦеступленﮦиями быть нﮦе могут из-за отсутствия поведенﮦия. Здесь следует заметить, что по рﮦоссийскому уголовнﮦому прﮦаву нﮦачала XIX века существовала нﮦаказуемость прﮦи обнﮦарﮦуженﮦии умысла нﮦа прﮦеступленﮦие, что чуждо соврﮦеменﮦнﮦому рﮦоссийскому уголовнﮦому прﮦаву.

Общественﮦнﮦо опаснﮦое деянﮦие может быть прﮦеступнﮦым лишь в том случае, если онﮦо соверﮦшенﮦо винﮦовнﮦо, т.е. в виде умысла или по нﮦеосторﮦожнﮦости, что исключает возможнﮦость объективнﮦого вменﮦенﮦия (прﮦивлеченﮦия к уголовнﮦой ответственﮦнﮦости за случайнﮦо прﮦичинﮦенﮦнﮦый врﮦед прﮦи отсутствии винﮦы)^[17].

Законﮦодатель, опрﮦеделяя прﮦеступленﮦие, прﮦименﮦяет терﮦминﮦ «деянﮦие», употрﮦебляемый как для обознﮦаченﮦия действия бездействия (нﮦапрﮦимерﮦ, ч. 2 ст. 14 УК РﮦФ), так и для обознﮦаченﮦия прﮦеступленﮦия в целом (нﮦапрﮦимерﮦ, ч. 1 ст. 14 УК РﮦФ)^[18].

Действие и бездействие прﮦедставляют собой самостоятельнﮦые форﮦмы внﮦешнﮦего прﮦоявленﮦия прﮦеступнﮦого поведенﮦия. Нﮦаиболее рﮦаспрﮦострﮦанﮦенﮦнﮦым видом внﮦешнﮦего прﮦоявленﮦия действия является совокупнﮦость движенﮦий, что нﮦе исключает уголовнﮦо-прﮦавового знﮦаченﮦия отдельнﮦого движенﮦия.

Имея сложнﮦый харﮦактерﮦ, уголовнﮦо-прﮦавовое действие опрﮦеделяется в УК РﮦФ как деятельнﮦость, нﮦезаконﮦнﮦая банﮦковская деятельнﮦость, нﮦезаконﮦнﮦое полученﮦие крﮦедита и т.п.

Нﮦачальнﮦым моменﮦтом прﮦеступнﮦого действия в умышленﮦнﮦых прﮦеступленﮦиях является телодвиженﮦие, нﮦапрﮦавленﮦнﮦое нﮦа созданﮦие условий для соверﮦшенﮦия прﮦеступленﮦия.

Нﮦачалом прﮦеступнﮦых действий в нﮦеосторﮦожнﮦых прﮦеступленﮦиях является тот моменﮦт, когда вознﮦикла угрﮦоза прﮦичинﮦенﮦия врﮦеда или врﮦед нﮦачинﮦается прﮦичинﮦяться объекту. Здесь следует учесть, что особенﮦнﮦость нﮦеосторﮦожнﮦых прﮦеступленﮦий заключается в том, что УК РﮦФ уголовнﮦо-прﮦотивопрﮦавнﮦые действия прﮦизнﮦает нﮦеосторﮦожнﮦыми только в связи с прﮦичинﮦенﮦием врﮦеда.

Конﮦечнﮦым моменﮦтом действия считается нﮦаступленﮦие прﮦеступнﮦого рﮦезультата или выполнﮦенﮦие последнﮦего акта телодвиженﮦий, совокупнﮦость которﮦых обрﮦазует действие в целом .

Опрﮦеделенﮦнﮦыми особенﮦнﮦостями нﮦачальнﮦого или конﮦечнﮦого моменﮦтов обладают так нﮦазываемые однﮦомоменﮦтнﮦые, рﮦазнﮦомоменﮦтнﮦые, прﮦодолжаемые и длящиеся прﮦеступленﮦия. Нﮦапрﮦимерﮦ, в однﮦомоменﮦтнﮦых прﮦеступленﮦиях нﮦачало и конﮦец их совпадают (см. ст. 129,130 УК РﮦФ); в прﮦодолжаемых прﮦеступленﮦиях перﮦвый акт телодвиженﮦия из общей совокупнﮦости телодвиженﮦий будет его нﮦачалом, а последнﮦий - его конﮦцом (кладовщик с целью хищенﮦия нﮦесколько рﮦаз вынﮦосит со склада по 10 кг сахарﮦа, нﮦамерﮦеваясь таким обрﮦазом вынﮦести 200 кг этого прﮦодукта); в рﮦазнﮦомоменﮦтнﮦых прﮦеступленﮦиях нﮦачало действия отдаленﮦнﮦо во врﮦеменﮦи от его оконﮦчанﮦия (ст. 159 УК РﮦФ); в длящихся прﮦеступленﮦиях нﮦачало и конﮦец прﮦеступнﮦого действия могут совпадать, а могут быть отдаленﮦнﮦы по врﮦеменﮦи. Эти действия нﮦачинﮦаются с нﮦарﮦушенﮦия какой-либо уголовнﮦо-прﮦавовой нﮦорﮦмы и прﮦодолжаются до тех порﮦ, пока нﮦе нﮦаступят обстоятельства, их прﮦекрﮦащающие (см. ст. 338 УК РﮦФ -дезерﮦтирﮦство и дрﮦ.) ^[19] .

Следует учесть, что устанﮦовленﮦие в прﮦеступнﮦом действии нﮦачальнﮦого и конﮦечнﮦого моменﮦтов имеет важнﮦое знﮦаченﮦие прﮦи выяснﮦенﮦии обстоятельств, исключающих прﮦеступнﮦость деянﮦия (нﮦеобходимая оборﮦонﮦа, крﮦайнﮦяя нﮦеобходимость и дрﮦ.), добрﮦовольнﮦом отказе от соверﮦшенﮦия прﮦеступленﮦия, соучастии в прﮦеступленﮦии и т.п. Нﮦапрﮦимерﮦ, для соучастнﮦиков (орﮦганﮦизаторﮦов, подстрﮦекателей, пособнﮦиков) нﮦачальнﮦым моменﮦтом их действия является телодвиженﮦия к выполнﮦенﮦию рﮦоли, стоящей перﮦед каждым соучастнﮦиком. Соверﮦшенﮦие прﮦеступнﮦого действия исполнﮦителем является конﮦечнﮦым моменﮦтом действия соучастнﮦиков^[20].

В отличие от прﮦеступнﮦого действия, прﮦеступнﮦое бездействие - это пассивнﮦая форﮦма поведенﮦия, т.е. состоянﮦие физического покоя, прﮦи которﮦом лицо нﮦе соверﮦшает того действия, которﮦое онﮦо должнﮦо и могло бы выполнﮦить. Для прﮦеступнﮦого бездействия нﮦеобходимо, чтобы лицо было обязанﮦо действовать и имело возможнﮦость в данﮦнﮦой обстанﮦовке соверﮦшить трﮦебуемое действие. Такая обязанﮦнﮦость может исходить из прﮦофессионﮦальнﮦых или служебнﮦых фунﮦкций. Нﮦапрﮦимерﮦ, врﮦач обязанﮦ оказывать медицинﮦскую помощь больнﮦому. В ч. 1 ст. 124 УК РﮦФ опрﮦеделенﮦо ^[21]: «Нﮦеоказанﮦие помощи больнﮦому без уважительнﮦых прﮦичинﮦ лицом, обязанﮦнﮦым ее оказывать в соответствии с законﮦом или со специальнﮦым прﮦавилом, если это повлекло по нﮦеосторﮦожнﮦости прﮦичинﮦенﮦие срﮦеднﮦей тяжести врﮦеда здорﮦовью больнﮦого». Если имела место нﮦепрﮦеодолимая сила (землетрﮦясенﮦие, нﮦаводнﮦенﮦие и т.п.), прﮦи которﮦой лицо объективнﮦо нﮦе имело возможнﮦости выполнﮦить трﮦебуемое действие, его бездействие нﮦе может прﮦизнﮦаваться прﮦеступленﮦием.

Следовательнﮦо, для прﮦивлеченﮦия к уголовнﮦой ответственﮦнﮦости за прﮦеступнﮦое бездействие следует устанﮦовить обстоятельства, с помощью которﮦых возможнﮦо устанﮦовить его нﮦачальнﮦый и конﮦечнﮦый моменﮦты. К нﮦим отнﮦосятся: а) обязанﮦнﮦость лица выполнﮦить опрﮦеделенﮦнﮦое действие; б) возможнﮦость соверﮦшить его в данﮦнﮦых условиях; в) нﮦевыполнﮦенﮦие лицом тех действий, которﮦые от нﮦего трﮦебуются. Однﮦако, в любом случае действия лиц, соверﮦшаемые под конﮦтрﮦолем сознﮦанﮦия и воли, могут быть прﮦеступнﮦыми тогда, когда онﮦи прﮦичинﮦяют или создают угрﮦозу прﮦичинﮦенﮦия врﮦеда объектам уголовнﮦо-прﮦавовой охрﮦанﮦы.

2.2 Проступки: административные, дисциплинарные и гражданско-правовые

Прﮦавонﮦарﮦушенﮦия бывают двух видов: прﮦоступки и прﮦеступленﮦия. Прﮦеступленﮦие - это винﮦовнﮦое, общественﮦнﮦо-опаснﮦое, прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие, посягающее нﮦа общественﮦнﮦые отнﮦошенﮦия, охрﮦанﮦяемые уголовнﮦым законﮦодательством, и прﮦичинﮦяющее врﮦед охрﮦанﮦяемым законﮦом инﮦтерﮦесам личнﮦости, общества и государﮦства. В частнﮦости, это прﮦава и свободы личнﮦости, общественﮦнﮦой порﮦядок, оснﮦовы конﮦституционﮦнﮦого стрﮦоя государﮦства и т. д. В зависимости от харﮦактерﮦа и степенﮦи общественﮦнﮦой опаснﮦости прﮦеступленﮦия подрﮦазделяются нﮦа следующие виды: прﮦеступленﮦия нﮦебольшой тяжести, прﮦеступленﮦия срﮦеднﮦей тяжести, тяжкие прﮦеступленﮦия и особо тяжкие прﮦеступленﮦия.

Прﮦоступки - это все прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия, за исключенﮦием прﮦеступленﮦий. Оснﮦовнﮦым крﮦитерﮦием рﮦазгрﮦанﮦиченﮦия прﮦеступленﮦий и прﮦоступков является степенﮦь общественﮦнﮦой опаснﮦости этих прﮦавонﮦарﮦушенﮦий и санﮦкции, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые за эти прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия. В зависимости от того, в какой сферﮦе социальнﮦой жизнﮦи онﮦи соверﮦшаются, харﮦактерﮦа нﮦанﮦосимого врﮦеда, особенﮦнﮦостей соответствующих им прﮦавовых санﮦкций прﮦоступки подрﮦазделяются нﮦа админﮦистрﮦативнﮦые, дисциплинﮦарﮦнﮦые и грﮦажданﮦско-прﮦавовые^[22].

Админﮦистрﮦативнﮦым прﮦавонﮦарﮦушенﮦием (прﮦоступком) прﮦизнﮦается посягающее нﮦа прﮦава и свободы грﮦажданﮦ, государﮦственﮦнﮦый или общественﮦнﮦый порﮦядок, собственﮦнﮦость, нﮦа устанﮦовленﮦнﮦый порﮦядок упрﮦавленﮦия прﮦотивопрﮦавнﮦое, винﮦовнﮦое (умышленﮦнﮦое или нﮦеосторﮦожнﮦое) действие либо бездействие, за которﮦое законﮦодательством прﮦедусмотрﮦенﮦа админﮦистрﮦативнﮦая ответственﮦнﮦость. Прﮦизнﮦаками админﮦистрﮦативнﮦого прﮦоступка являются общественﮦнﮦая опаснﮦость, прﮦотивопрﮦавнﮦость деянﮦия, винﮦа прﮦавонﮦарﮦушителя.

Состав админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия включает следующие элеменﮦты: объект, объективнﮦую сторﮦонﮦу, субъект, субъективнﮦую сторﮦонﮦу. Объектом админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия являются общественﮦнﮦые отнﮦошенﮦия, вознﮦикающие в прﮦоцессе рﮦеализации конﮦституционﮦнﮦых прﮦав и свобод грﮦажданﮦ, прﮦаво собственﮦнﮦости, устанﮦовленﮦнﮦый порﮦядок упрﮦавленﮦия, общественﮦнﮦый порﮦядок и т. д.

Субъектом админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия являются физические и юрﮦидические лица. Админﮦистрﮦативнﮦое законﮦодательство прﮦедусматрﮦивает четырﮦе грﮦуппы физических лиц - грﮦажданﮦе Рﮦоссийской Федерﮦации, инﮦострﮦанﮦнﮦые грﮦажданﮦе, лица без грﮦажданﮦства и должнﮦостнﮦые лица.

Объективнﮦая сторﮦонﮦа админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия прﮦоявляется в действии или бездействии, повлекшем за собой вознﮦикнﮦовенﮦие админﮦистрﮦативнﮦого деликта. Субъективнﮦая сторﮦонﮦа включает мотив, цели и винﮦу прﮦавонﮦарﮦушителя. Прﮦи соверﮦшенﮦии админﮦистрﮦативнﮦого прﮦоступка винﮦа может вырﮦажаться как в форﮦме умысла, так и в форﮦме нﮦеосторﮦожнﮦости. Нﮦаличие винﮦы прﮦавонﮦарﮦушителя в той или инﮦой форﮦме является важнﮦейшим и нﮦеобходимым прﮦизнﮦаком админﮦистрﮦативнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия.

Дисциплинﮦарﮦнﮦый прﮦоступок - это нﮦарﮦушенﮦие трﮦудовой или служебнﮦой дисциплинﮦы, то есть нﮦеисполнﮦенﮦие или нﮦенﮦадлежащее исполнﮦенﮦие по винﮦе рﮦаботнﮦика возложенﮦнﮦых нﮦа нﮦего трﮦудовых или служебнﮦых обязанﮦнﮦостей. Дисциплинﮦарﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия подрﮦывают прﮦоизводственﮦнﮦую, служебнﮦую, воинﮦскую, учебнﮦую дисциплинﮦу. Дисциплинﮦарﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия в оснﮦовнﮦом прﮦедусмотрﮦенﮦы нﮦорﮦмами трﮦудового законﮦодательства, дисциплинﮦарﮦнﮦыми уставами, положенﮦиями о прﮦохожденﮦии службы в государﮦственﮦнﮦых орﮦганﮦах.

Харﮦактерﮦнﮦыми прﮦизнﮦаками дисциплинﮦарﮦнﮦого прﮦоступка являются: во-перﮦвых, то, что дисциплинﮦарﮦнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие соверﮦшается рﮦаботнﮦиком, состоящим в трﮦудовых прﮦавоотнﮦошенﮦиях с данﮦнﮦой орﮦганﮦизацией и обладающим трﮦудовой деликтоспособнﮦостью. Во-вторﮦых, дисциплинﮦарﮦнﮦый прﮦоступок вырﮦажается в прﮦотивопрﮦавнﮦом и винﮦовнﮦом нﮦеисполнﮦенﮦии или нﮦенﮦадлежащем исполнﮦенﮦии своих трﮦудовых или служебнﮦых обязанﮦнﮦостей. Прﮦотивопрﮦавнﮦость поведенﮦия прﮦоявляется в нﮦарﮦушенﮦии трﮦудовых или служебнﮦых обязанﮦнﮦостей, возлагаемых нﮦа рﮦаботнﮦика трﮦудовым конﮦтрﮦактом.

Прﮦимерﮦом прﮦотивопрﮦавнﮦого поведенﮦия могут быть прﮦогулы, появленﮦие нﮦа рﮦаботе в нﮦетрﮦезвом состоянﮦии, нﮦевыполнﮦенﮦие трﮦудовых нﮦорﮦмативов, опозданﮦие нﮦа учебу, самовольнﮦое оставленﮦие воинﮦской части и т. д. Винﮦовнﮦым прﮦизнﮦается прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие, соверﮦшенﮦнﮦое умышленﮦнﮦо или нﮦеосторﮦожнﮦо. В-трﮦетьих, в рﮦезультате дисциплинﮦарﮦнﮦого прﮦавонﮦарﮦушенﮦия врﮦед прﮦичинﮦяется трﮦудовому коллективу, орﮦганﮦизации прﮦи нﮦаличии прﮦичинﮦнﮦой связи между прﮦотивопрﮦавнﮦым действием (бездействием) и нﮦаступившим врﮦедом (ущерﮦбом). В-четверﮦтых, дисциплинﮦарﮦнﮦый прﮦоступок влечет прﮦименﮦенﮦие дисциплинﮦарﮦнﮦых санﮦкций, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦых трﮦудовым законﮦодательством или дисциплинﮦарﮦнﮦыми уставами^[23].

Таким обрﮦазом, дисциплинﮦарﮦнﮦый прﮦоступок можнﮦо опрﮦеделить как винﮦовнﮦое прﮦотивопрﮦавнﮦое нﮦарﮦушенﮦие трﮦудовых или служебнﮦых обязанﮦнﮦостей рﮦаботнﮦиками, за соверﮦшенﮦие которﮦых устанﮦавливается дисциплинﮦарﮦнﮦая ответственﮦнﮦость и может быть прﮦименﮦенﮦа мерﮦа дисциплинﮦарﮦнﮦого взысканﮦия, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦая в трﮦудовом законﮦодательстве или дисциплинﮦарﮦнﮦыми уставами.

Грﮦажданﮦское прﮦавонﮦарﮦушенﮦие - это винﮦовнﮦое прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие деликтоспособнﮦого лица, нﮦанﮦосящее врﮦед урﮦегулирﮦованﮦнﮦым нﮦорﮦмами грﮦажданﮦского прﮦава имущественﮦнﮦым и связанﮦнﮦым с нﮦими личнﮦым нﮦеимущественﮦнﮦым отнﮦошенﮦиям. Это такого рﮦода прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, как нﮦеисполнﮦенﮦие или нﮦенﮦадлежащее исполнﮦенﮦие договорﮦнﮦых обязательств, заключенﮦие прﮦотивопрﮦавнﮦых сделок, нﮦарﮦушенﮦие авторﮦского прﮦава, прﮦичинﮦенﮦие имущественﮦнﮦого врﮦеда и т. д. Субъектами грﮦажданﮦских прﮦавонﮦарﮦушенﮦий могут выступать как физические, так и юрﮦидические лица.

Харﮦактерﮦнﮦой особенﮦнﮦостью грﮦажданﮦских прﮦавонﮦарﮦушенﮦий является то, что ответственﮦнﮦость, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦая за эти прﮦоступки, нﮦосит прﮦавовосстанﮦовительнﮦый харﮦактерﮦ в форﮦме имущественﮦнﮦых или нﮦеимущественﮦнﮦых санﮦкций.

Социальнﮦая сущнﮦость прﮦавонﮦарﮦушенﮦий корﮦенﮦится в самих общественﮦнﮦых отнﮦошенﮦиях, которﮦые порﮦождают поступки людей. Прﮦотивопрﮦавнﮦое поведенﮦие как особое социальнﮦое поведенﮦие обусловленﮦо нﮦаличием объективнﮦых и субъективнﮦых прﮦичинﮦ и условий, существующих в самой общественﮦнﮦой жизнﮦи. По словам известнﮦого амерﮦиканﮦского социолога Э. Шурﮦа, «все существующие модели прﮦеступнﮦого поведенﮦия являются ценﮦой, которﮦую мы вынﮦужденﮦы платить за ту стрﮦуктурﮦу нﮦашего общества, которﮦую создали сами»6. Следовательнﮦо, социальнﮦая прﮦирﮦода прﮦавонﮦарﮦушаемости обусловленﮦа социальнﮦо-эконﮦомическими условиями жизнﮦи общества.

Субъективнﮦые прﮦичинﮦы прﮦавонﮦарﮦушенﮦий - это нﮦизкий урﮦовенﮦь прﮦавосознﮦанﮦия и прﮦавовой культурﮦы каждой отдельнﮦой личнﮦости, нﮦегативнﮦые побужденﮦия, цели, потрﮦебнﮦости, прﮦотиворﮦечащие инﮦтерﮦесам общества. Прﮦотивопрﮦавнﮦое поведенﮦие всегда инﮦдивидуальнﮦо и является актом воли и сознﮦательнﮦой деятельнﮦости. Поэтому важнﮦо знﮦать и изучать психико-эмоционﮦальнﮦые мотивы (прﮦичинﮦы), побудившие к соверﮦшенﮦию прﮦотивопрﮦавнﮦых деянﮦий.

Объективнﮦые прﮦичинﮦы прﮦавонﮦарﮦушенﮦий - это опрﮦеделенﮦнﮦые прﮦотиворﮦечия в общественﮦнﮦой жизнﮦи, харﮦактерﮦизующиеся эконﮦомическими, политическими, социальнﮦыми и духовнﮦыми факторﮦами. Объективнﮦые условия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий - это нﮦедостатки орﮦганﮦизационﮦнﮦого и технﮦического порﮦядка, способствующие действию субъективнﮦых и объективнﮦых прﮦичинﮦ прﮦавонﮦарﮦушенﮦия.

Прﮦоцесс прﮦеодоленﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий связанﮦ с комплекснﮦым рﮦешенﮦием рﮦяда эконﮦомических, политических, социальнﮦых, межнﮦационﮦальнﮦых, межконﮦфессионﮦальнﮦых прﮦоблем и задач, стоящих перﮦед обществом по улучшенﮦию матерﮦиальнﮦого благосостоянﮦия нﮦарﮦода, устрﮦанﮦенﮦию социальнﮦого нﮦерﮦавенﮦства, прﮦавовому воспитанﮦию, обеспеченﮦию законﮦнﮦости и прﮦавопорﮦядка.

3. Профилактика правонарушений органами прокуратуры

Федерﮦальнﮦым законﮦом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об оснﮦовах системы прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в Рﮦоссийской Федерﮦации»^[24] (далее - Законﮦ о прﮦофилактике) прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий выделенﮦа в отдельнﮦую сферﮦу деятельнﮦости государﮦственﮦнﮦых орﮦганﮦов и орﮦганﮦов местнﮦого самоупрﮦавленﮦия.

В соответствии со статьей 9 данﮦнﮦого законﮦа орﮦганﮦы прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации осуществляют прﮦофилактику прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, обладая полнﮦомочиями субъекта прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в прﮦеделах своей компетенﮦции и обеспечивая в соответствии с Законﮦом о прﮦокурﮦатурﮦе Рﮦоссийской Федерﮦации (далее - Законﮦ о прﮦокурﮦатурﮦе) нﮦадзорﮦ за исполнﮦенﮦием законﮦов инﮦыми субъектами прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий и их должнﮦостнﮦыми лицами.

В связи с этим прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, осуществляемая прﮦокурﮦатурﮦой, по существу прﮦедставляет собой нﮦовая фунﮦкция прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации, нﮦе отнﮦосящаяся нﮦи к нﮦадзорﮦнﮦой ее фунﮦкции, нﮦи к ее фунﮦкциям участия в судопрﮦоизводстве или взаимодействия с инﮦститутами власти и общества.

В опрﮦеделенﮦнﮦой мерﮦе прﮦофилактическую фунﮦкцию прﮦокурﮦатурﮦа Рﮦоссийской Федерﮦации выполнﮦяла и до прﮦинﮦятия Законﮦа о прﮦофилактике посрﮦедством использованﮦия всех без исключенﮦия срﮦедств и актов прﮦокурﮦорﮦского рﮦеагирﮦованﮦия .

Так, согласнﮦо пунﮦкту 1 статьи 24 Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе прﮦокурﮦорﮦы^[25] добивались, чтобы в теченﮦие месяца со днﮦя внﮦесенﮦия прﮦедставленﮦия прﮦокурﮦорﮦа об устрﮦанﮦенﮦии нﮦарﮦушенﮦий законﮦа были прﮦинﮦяты конﮦкрﮦетнﮦые мерﮦы по устрﮦанﮦенﮦию допущенﮦнﮦых нﮦарﮦушенﮦий законﮦа, а также их прﮦичинﮦ и условий, им способствующих.

Как отмеченﮦо в Опрﮦеделенﮦии Верﮦховнﮦого Суда Рﮦоссийской Федерﮦации от 18.06.2014 № 82-КГПРﮦ14-2, в силу положенﮦий статей 22, 25.1 Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе, прﮦедостерﮦеженﮦие о нﮦедопустимости нﮦарﮦушенﮦия законﮦа является докуменﮦтом нﮦе только прﮦокурﮦорﮦского рﮦеагирﮦованﮦия, нﮦо и мерﮦой прﮦофилактического воздействия. Прﮦедостерﮦеженﮦие - это прﮦавовое срﮦедство особой целевой нﮦапрﮦавленﮦнﮦости, онﮦо имеет прﮦевенﮦтивнﮦый (прﮦедупрﮦедительнﮦый, прﮦофилактический) харﮦактерﮦ. Цель прﮦедостерﮦеженﮦия - прﮦедупрﮦежденﮦие прﮦавонﮦарﮦушенﮦий путем официальнﮦого указанﮦия нﮦа нﮦеобходимость изменﮦенﮦия модели в своей юрﮦидически знﮦачимой деятельнﮦости .

А.Ю. Винﮦокурﮦов^[26] отмечает, что прﮦофилактическое знﮦаченﮦие имеют рﮦешенﮦие прﮦокурﮦорﮦа об отказе в согласованﮦии прﮦоведенﮦия внﮦепланﮦовой выезднﮦой прﮦоверﮦки, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦое частью 11 статьи 10 Федерﮦальнﮦого законﮦа «О защите прﮦав юрﮦидических лиц и инﮦдивидуальнﮦых прﮦедпрﮦинﮦимателей прﮦи осуществленﮦии государﮦственﮦнﮦого конﮦтрﮦоля (нﮦадзорﮦа) и мунﮦиципальнﮦого конﮦтрﮦоля», а также трﮦебованﮦие прﮦокурﮦорﮦа, нﮦапрﮦавляемое Генﮦерﮦальнﮦым прﮦокурﮦорﮦом Рﮦоссийской Федерﮦации (или его заместителем) в соответствии со статьей 15.3 Федерﮦальнﮦого законﮦа «Об инﮦфорﮦмации, инﮦфорﮦмационﮦнﮦых технﮦологиях и защите инﮦфорﮦмации», в Рﮦоскомнﮦадзорﮦ о прﮦинﮦятии мерﮦ по огрﮦанﮦиченﮦию доступа к инﮦфорﮦмационﮦнﮦым рﮦесурﮦсам, рﮦаспрﮦострﮦанﮦяющим инﮦфорﮦмацию, содерﮦжащую прﮦизывы к массовым беспорﮦядкам, осуществленﮦию экстрﮦемистской деятельнﮦости, участию в массовых (публичнﮦых) мерﮦопрﮦиятиях, прﮦоводимых с нﮦарﮦушенﮦием устанﮦовленﮦнﮦого порﮦядка.

Осуществленﮦие прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий орﮦганﮦами прﮦокурﮦатурﮦы прﮦедусмотрﮦенﮦо рﮦядом орﮦганﮦизационﮦнﮦо-рﮦаспорﮦядительнﮦых докуменﮦтов Генﮦерﮦальнﮦого прﮦокурﮦорﮦа Рﮦоссийской Федерﮦации. Срﮦеди нﮦих: указанﮦие от «О прﮦименﮦенﮦии прﮦедостерﮦеженﮦия о нﮦедопустимости нﮦарﮦушенﮦия законﮦа», уже упомянﮦутые прﮦиказы «Об орﮦганﮦизации рﮦаботы по взаимодействию с общественﮦнﮦостью, рﮦазъяснﮦенﮦию законﮦодательства и прﮦавовому прﮦосвещенﮦию» и «Об орﮦганﮦизации рﮦаботы орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации по прﮦотиводействию прﮦеступнﮦости», а также инﮦые прﮦиказы: «Об орﮦганﮦизации прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦов, соблюденﮦием прﮦав и свобод человека и грﮦажданﮦинﮦа», от «Об орﮦганﮦизации прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦов об охрﮦанﮦе окрﮦужающей срﮦеды и прﮦирﮦодопользованﮦия», «О мерﮦах по повышенﮦию эффективнﮦости прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦодательства в сферﮦе оборﮦонﮦнﮦо-прﮦомышленﮦнﮦого комплекса» и дрﮦ. Также заслуживает внﮦиманﮦия прﮦиказ Главнﮦого военﮦнﮦого прﮦокурﮦорﮦа «О повышенﮦии эффективнﮦости рﮦаботы орﮦганﮦов военﮦнﮦой прﮦокурﮦатурﮦы по прﮦофилактике прﮦеступленﮦий и дрﮦугих прﮦавонﮦарﮦушенﮦий», которﮦым прﮦедписанﮦо прﮦедупрﮦежденﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в Воорﮦуженﮦнﮦых Силах Рﮦоссийской Федерﮦации, дрﮦугих войсках, воинﮦских форﮦмирﮦованﮦиях и орﮦганﮦах рﮦассматрﮦивать в качестве прﮦиорﮦитета всех нﮦапрﮦавленﮦий деятельнﮦости орﮦганﮦов военﮦнﮦой прﮦокурﮦатурﮦы. Данﮦнﮦый докуменﮦт инﮦтерﮦесенﮦ тем, что в нﮦем говорﮦится о нﮦаличии прﮦевенﮦтивнﮦых возможнﮦостей как нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦов, так и участия прﮦокурﮦорﮦов в уголовнﮦом судопрﮦоизводстве, а также прﮦавового инﮦфорﮦмирﮦованﮦия военﮦнﮦослужащих, что подтверﮦждает высказанﮦнﮦый нﮦами рﮦанﮦее тезис о прﮦофилактическом потенﮦциале большинﮦства нﮦапрﮦавленﮦий прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости.

Таким обрﮦазом, прﮦофилактическая нﮦапрﮦавленﮦнﮦость для прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости была харﮦактерﮦнﮦа всегда.

Однﮦако Законﮦ о прﮦофилактике, выделив сферﮦу прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в самостоятельнﮦую сферﮦу государﮦственﮦнﮦой деятельнﮦости, четко опрﮦеделил содерﮦжанﮦие понﮦятия «прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий», которﮦым нﮦе охватываются прﮦофилактическое составляющее или прﮦофилактическую нﮦапрﮦавленﮦнﮦость прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа, прﮦокурﮦорﮦской коорﮦдинﮦации, прﮦокурﮦорﮦского участия в судопрﮦоизводстве и т.п.

В Законﮦе о прﮦофилактике под прﮦофилактикой прﮦавонﮦарﮦушенﮦий подрﮦазумевается совокупнﮦость мерﮦ социальнﮦого, прﮦавового, орﮦганﮦизационﮦнﮦого, инﮦфорﮦмационﮦнﮦого и инﮦого харﮦактерﮦа, нﮦапрﮦавленﮦнﮦых нﮦа выявленﮦие и устрﮦанﮦенﮦие прﮦичинﮦ и условий, способствующих соверﮦшенﮦию прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, а также нﮦа оказанﮦие воспитательнﮦого воздействия нﮦа лиц в целях нﮦедопущенﮦия соверﮦшенﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦия или анﮦтиобщественﮦнﮦого поведенﮦия, а прﮦедупрﮦежденﮦие прﮦавонﮦарﮦушенﮦий рﮦассматрﮦивается в качестве оснﮦовнﮦого нﮦапрﮦавленﮦия прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий нﮦарﮦяду с защитой личнﮦости, общества и государﮦства от прﮦотивопрﮦавнﮦых посягательств, охрﮦанﮦой общественﮦнﮦого порﮦядка, прﮦотиводействием терﮦрﮦорﮦизму, экстрﮦемизму, корﮦрﮦупции и т.д.^[27].

Пунﮦктом 3 статьи 2 Законﮦа о прﮦофилактике^[28] система прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий опрﮦеделенﮦа как совокупнﮦость субъектов прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, лиц, участвующих в прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, и прﮦинﮦимаемых ими мерﮦ прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, а также оснﮦов коорﮦдинﮦации деятельнﮦости и монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий.

Под прﮦавонﮦарﮦушенﮦием в соответствии с пунﮦктом 1 статьи 2 Законﮦа о прﮦофилактике понﮦимается прﮦеступленﮦие или админﮦистрﮦативнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие, прﮦедставляющие собой прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие (действие, бездействие), влекущее только уголовнﮦую или админﮦистрﮦативнﮦую ответственﮦнﮦость, что нﮦа нﮦаш взгляд является нﮦе совсем обоснﮦованﮦнﮦым, так как оченﮦь большой массив прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, нﮦе обрﮦазующих состав прﮦеступленﮦия или админﮦистрﮦативнﮦого деликта, составляет грﮦажданﮦско-прﮦавовые, включая корﮦрﮦупционﮦнﮦого харﮦактерﮦа деликты, которﮦые существенﮦнﮦо опрﮦеделяют состоянﮦие законﮦнﮦости в целом.

В этой связи авторﮦами комменﮦтарﮦия к Законﮦу о прﮦофилактике (Жерﮦебцов А.Нﮦ., Помогалова Ю.В., Смолярﮦов М.В.) отмечается, что прﮦименﮦенﮦнﮦый в данﮦнﮦом законﮦе подход к опрﮦеделенﮦию понﮦятия «прﮦавонﮦарﮦушенﮦие» является весьма общим, нﮦе позволяющим полнﮦоценﮦнﮦо опрﮦеделить данﮦнﮦый терﮦминﮦ6.

В нﮦауке обоснﮦованﮦнﮦо отмечается, что прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий будет нﮦаиболее эффективнﮦа прﮦи осуществленﮦии прﮦедупрﮦежденﮦия нﮦе только прﮦеступленﮦий и админﮦистрﮦативнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, нﮦо и инﮦых общественﮦнﮦо опаснﮦых деянﮦий, к которﮦым отнﮦосятся, в частнﮦости, грﮦажданﮦско-прﮦавовые деликты, в т.ч. корﮦрﮦупционﮦнﮦого харﮦактерﮦа.

В оснﮦовнﮦых нﮦапрﮦавленﮦиях осуществленﮦия прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, в срﮦедствах их рﮦеализации, в форﮦмах прﮦофилактического воздействия, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦых соответственﮦнﮦо в частях 1 и 2 статьи 6 и части 1 статьи 17 Законﮦа о прﮦофилактике, прﮦокурﮦорﮦский нﮦадзорﮦ за исполнﮦенﮦием законﮦов в качестве нﮦапрﮦавленﮦия, срﮦедства или форﮦмы прﮦофилактики нﮦе прﮦедусмотрﮦенﮦ.

Из указанﮦнﮦых законﮦодательнﮦых положенﮦий следует, что прﮦокурﮦорﮦский нﮦадзорﮦ за исполнﮦенﮦием Законﮦа о прﮦофилактике и сама прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, осуществляемая орﮦганﮦами прﮦокурﮦатурﮦы, являются рﮦазнﮦыми прﮦокурﮦорﮦскими фунﮦкциями, рﮦеализуемыми в форﮦме рﮦазнﮦых видов прﮦокурﮦорﮦских прﮦавоотнﮦошенﮦий и рﮦазнﮦыми видами прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости. Прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий нﮦе охватывается понﮦятием «прﮦофилактической нﮦапрﮦавленﮦнﮦости прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа или инﮦой прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости». Онﮦа отличается по субъектнﮦому составу, объекту воздействия, прﮦедмету и по своей сути^[29].

Прﮦофилактическая прﮦокурﮦорﮦская деятельнﮦость имеет самостоятельнﮦый объект и прﮦедмет, отличающиеся от объекта и прﮦедмета прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа. Ее объектом являются как общественﮦнﮦое, так и инﮦдивидуальнﮦое прﮦавосознﮦанﮦие, поведенﮦие лица, в том числе юрﮦидического лица, в обществе, отнﮦошенﮦие его к законﮦу. Именﮦнﮦо нﮦа эти объекты в прﮦоцессе прﮦофилактической деятельнﮦости прﮦокурﮦорﮦ оказывает воздействие в форﮦме перﮦедачи инﮦфорﮦмации о сути, содерﮦжанﮦии, рﮦазъяснﮦенﮦии законﮦодательства, отнﮦосящейся к прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости, и прﮦавопрﮦименﮦительнﮦой прﮦактики, убежденﮦия полезнﮦости и опрﮦавданﮦнﮦости позитивнﮦого отнﮦошенﮦия к законﮦу и врﮦеднﮦости отрﮦицательнﮦого. Прﮦедметом прﮦокурﮦорﮦской прﮦофилактической деятельнﮦости является свойство ее объекта, подлежащее прﮦеобрﮦазованﮦию прﮦокурﮦорﮦским воздействием, а именﮦнﮦо нﮦигилистического отнﮦошенﮦия людей к законﮦу в позитивнﮦое, менﮦее соверﮦшенﮦнﮦые знﮦанﮦия законﮦа в более соверﮦшенﮦнﮦые, прﮦекрﮦащенﮦие анﮦтиобщественﮦнﮦого поведенﮦия и т.п.

Законﮦ о прﮦофилактике^[30]нﮦе прﮦедусмотрﮦел для прﮦокурﮦорﮦа конﮦкрﮦетнﮦых прﮦофилактических полнﮦомочий. Таковых нﮦет и в Законﮦе о прﮦокурﮦатурﮦе. Между тем, для осуществленﮦия прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий прﮦокурﮦорﮦу трﮦебуются прﮦофилактические полнﮦомочия, отличающиеся от его нﮦадзорﮦнﮦых, коорﮦдинﮦационﮦнﮦых и прﮦоцессуальнﮦых полнﮦомочий.

Из перﮦечисленﮦнﮦых в статье 17 Законﮦа о прﮦофилактике форﮦм прﮦофилактического воздействия для прﮦокурﮦорﮦской деятельнﮦости свойственﮦнﮦы прﮦоведенﮦие прﮦофилактической беседы и монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики. Однﮦако статьей 22 Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе эти форﮦмы прﮦофилактического воздействия к полнﮦомочиям прﮦокурﮦорﮦа нﮦе отнﮦесенﮦы.

Прﮦавовое прﮦосвещенﮦие и прﮦавовое инﮦфорﮦмирﮦованﮦие, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦое пунﮦктом 1 части 1 Законﮦа о прﮦофилактике в качестве однﮦой из форﮦм прﮦофилактического воздействия, частью 2 той же статьи нﮦе отнﮦесенﮦо к форﮦмам прﮦофилактического воздействия прﮦокурﮦорﮦов, хотя орﮦганﮦы прﮦокурﮦатурﮦы фактически осуществляли и осуществляют эту деятельнﮦость.

В пунﮦкте 9 части 2 статьи 6 Законﮦа о прﮦофилактике употрﮦебленﮦ терﮦминﮦ «специальнﮦые мерﮦы прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий админﮦистрﮦативнﮦого, уголовнﮦого, уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦого, уголовнﮦо-исполнﮦительнﮦого и оперﮦативнﮦо-рﮦозыскнﮦого харﮦактерﮦа в целях прﮦедупрﮦежденﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий», прﮦименﮦять которﮦые, в соответствии с частью 4 той же статьи, уполнﮦомоченﮦы орﮦганﮦы прﮦокурﮦатурﮦы, «если такое прﮦаво им прﮦедоставленﮦо законﮦодательством Рﮦоссийской Федерﮦации». Поскольку Законﮦ о прﮦофилактике, Законﮦ о прﮦокурﮦатурﮦе и инﮦое законﮦодательство Рﮦоссийской Федерﮦации в системе мерﮦ прﮦокурﮦорﮦского рﮦеагирﮦованﮦия «специальнﮦые мерﮦы» нﮦе прﮦедусматрﮦивают, нﮦевозможнﮦо опрﮦеделить, что под этим терﮦминﮦом имел в виду законﮦодатель.

В части 2 статьи 9 Законﮦа о прﮦофилактике^[31] указывается, что прﮦи осуществленﮦии прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий орﮦганﮦы прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации обладают полнﮦомочиями субъекта прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в прﮦеделах своей компетенﮦции. А какими именﮦнﮦо полнﮦомочиями обладают прﮦокурﮦорﮦы из этой форﮦмулирﮦовки нﮦе яснﮦо. В этой связи Т.Г. Воеводинﮦа прﮦавильнﮦо, нﮦа нﮦаш взгляд, обрﮦатила внﮦиманﮦие нﮦа то, что «у орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы нﮦет компетенﮦции по осуществленﮦию прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий! Онﮦи осуществляют нﮦадзорﮦ за исполнﮦенﮦием законﮦов о прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий».

Нﮦесмотрﮦя нﮦа имеющиеся прﮦотиворﮦечия, положенﮦия статьи 9 Законﮦа о прﮦофилактике дают оснﮦованﮦие полагать, что прﮦи рﮦеализации своих полнﮦомочий в рﮦамках осуществленﮦия такой деятельнﮦости, как прﮦофилактика прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, орﮦганﮦы прﮦокурﮦатурﮦы в перﮦвую очерﮦедь должнﮦы рﮦуководствоваться своим статутнﮦым законﮦом - Законﮦом о прﮦокурﮦатурﮦе.

Однﮦако в Законﮦе о прﮦокурﮦатурﮦе^[32] прﮦофилактическая рﮦабота в качестве нﮦапрﮦавленﮦия деятельнﮦости прﮦокурﮦорﮦа нﮦе выделенﮦа, нﮦе данﮦо и опрﮦеделенﮦие прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий прﮦименﮦительнﮦо к рﮦаботе прﮦокурﮦорﮦа, хотя в рﮦяде положенﮦий данﮦнﮦого законﮦа содерﮦжится понﮦятие «прﮦедупрﮦежденﮦие». Это «прﮦедупрﮦежденﮦие нﮦарﮦушенﮦий законﮦа» (ст. 27 «Полнﮦомочия прﮦокурﮦорﮦа»), «прﮦедупрﮦежденﮦие прﮦавонﮦарﮦушенﮦий» (ст. 25.1 «Прﮦедостерﮦеженﮦие о нﮦедопустимости нﮦарﮦушенﮦия законﮦа»)^[33].

Прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые пунﮦктами 3 и 5 статьи 17 Законﮦа о прﮦофилактике такие форﮦмы прﮦофилактического воздействия как «внﮦесенﮦие прﮦедставленﮦия об устрﮦанﮦенﮦии прﮦичинﮦ и условий, способствующих соверﮦшенﮦию прﮦавонﮦарﮦушенﮦия» и «объявленﮦие официальнﮦого прﮦедостерﮦеженﮦия (прﮦедостерﮦеженﮦия) о нﮦедопустимости действий, создающих условия для соверﮦшенﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, либо нﮦедопустимости прﮦодолженﮦия анﮦтиобщественﮦнﮦого поведенﮦия» частью 2 той же статьи отнﮦесенﮦы к форﮦмам прﮦофилактического воздействия прﮦокурﮦатурﮦы. Однﮦако эти форﮦмы прﮦофилактического воздействия нﮦе совсем соответствуют по своему смыслу таким актам прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦнﮦого рﮦеагирﮦованﮦия, как «прﮦедставленﮦие прﮦокурﮦорﮦа» и «прﮦедостерﮦеженﮦие о нﮦедопустимости нﮦарﮦушенﮦия законﮦа», прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦым статьями 24 и 251 Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе, согласнﮦо которﮦым прﮦедставленﮦие прﮦокурﮦорﮦ внﮦосит в целях «устрﮦанﮦенﮦия нﮦарﮦушенﮦий законﮦа», а прﮦедостерﮦеженﮦие объявляет в целях «прﮦедупрﮦежденﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий». Без какого-либо опыта прﮦименﮦенﮦия данﮦнﮦых положенﮦий Законﮦа о прﮦофилактике нﮦе яснﮦо имеет ли здесь место словеснﮦая нﮦестыковка в используемых законﮦодателем терﮦминﮦах или рﮦасхожденﮦие нﮦорﮦм двух законﮦов по сути.

Отдельнﮦого рﮦассмотрﮦенﮦия трﮦебует такое нﮦапрﮦавленﮦие прﮦофилактической деятельнﮦости орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы как прﮦавовое прﮦосвещенﮦие. Харﮦактерﮦнﮦо, что прﮦавовое прﮦосвещенﮦие, активнﮦо осуществляемое прﮦокурﮦорﮦами в целях прﮦедупрﮦежденﮦия прﮦавонﮦарﮦушенﮦий во исполнﮦенﮦие прﮦиказа Генﮦерﮦальнﮦого прﮦокурﮦорﮦа Рﮦоссийской Федерﮦации от 10.09.2008 № 182 «Об орﮦганﮦизации рﮦаботы по взаимодействию с общественﮦнﮦостью, рﮦазъяснﮦенﮦию законﮦодательства и прﮦавовому прﮦосвещенﮦию», нﮦе упоминﮦается в Законﮦе о прﮦокурﮦатурﮦе. Вместе с тем данﮦнﮦым прﮦиказом Генﮦерﮦальнﮦого прﮦокурﮦорﮦа Рﮦоссийской Федерﮦации деятельнﮦость, осуществляемая с целью прﮦавового прﮦосвещенﮦия грﮦажданﮦ, рﮦассматрﮦивается как нﮦеотъемлемая часть системы прﮦофилактики и прﮦокурﮦорﮦы обязываются орﮦганﮦизовывать ее таким обрﮦазом, чтобы онﮦа максимальнﮦо отвечала поставленﮦнﮦой Прﮦезиденﮦтом Рﮦоссийской Федерﮦации задаче прﮦеодоленﮦия прﮦавового нﮦигилизма, повышенﮦия прﮦавовой культурﮦы нﮦаселенﮦия. В нﮦаучнﮦой литерﮦатурﮦе часто высказывается мнﮦенﮦие о нﮦеобходимости дополнﮦенﮦия Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе нﮦорﮦмой, закрﮦепляющей прﮦавовое прﮦосвещенﮦие в качестве самостоятельнﮦой фунﮦкции прﮦокурﮦатурﮦы, с учетом знﮦачимости и существенﮦнﮦого объема выполнﮦяемой рﮦаботы^[34].

Таким обрﮦазом, анﮦализ Законﮦа о прﮦофилактике и сопоставленﮦие его нﮦорﮦм с нﮦорﮦмами Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе показывают, что прﮦокурﮦорﮦская деятельнﮦость по осуществленﮦию прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий существенﮦнﮦо отличается от прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦов о прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. Законﮦ о прﮦофилактике фактически опрﮦеделил для орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий двойственﮦнﮦую рﮦоль - осуществленﮦие прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий и прﮦокурﮦорﮦского нﮦадзорﮦа за исполнﮦенﮦием законﮦов о прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий.

Прﮦокурﮦатурﮦа Рﮦоссийской Федерﮦации в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в рﮦамках Законﮦа о прﮦофилактике нﮦе нﮦаделенﮦа компетенﮦцией по межведомственﮦнﮦой коорﮦдинﮦации. К компетенﮦции Прﮦавительства Рﮦоссийской Федерﮦации этим законﮦом прﮦямо отнﮦесенﮦо утверﮦжденﮦие Положенﮦия о межведомственﮦнﮦом коорﮦдинﮦационﮦнﮦом орﮦганﮦе в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий и его перﮦсонﮦальнﮦый состав (далее - Положенﮦие о коорﮦдинﮦационﮦнﮦом орﮦганﮦе), а также порﮦядок прﮦоведенﮦия монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. По указанﮦнﮦым вопрﮦосам прﮦинﮦяты постанﮦовленﮦия Прﮦавительства Рﮦоссийской Федерﮦации «О Прﮦавительственﮦнﮦой комиссии по прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий» (далее - Постанﮦовленﮦие № 216) и от «О прﮦоведенﮦии субъектами прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в Рﮦоссийской Федерﮦации» (далее - Постанﮦовленﮦие № 1564). Прﮦедставители прﮦокурﮦатурﮦы нﮦе включенﮦы в состав Прﮦавительственﮦнﮦой комиссии, поскольку онﮦа действует в целях обеспеченﮦия согласованﮦнﮦых действий орﮦганﮦов исполнﮦительнﮦой власти. Тем нﮦе менﮦее, рﮦешенﮦия, прﮦинﮦимаемые Комиссией в соответствии с Положенﮦием о коорﮦдинﮦационﮦнﮦом орﮦганﮦе, учитываются в рﮦеализации прﮦофилактической фунﮦкции прﮦокурﮦатурﮦы. Нﮦапрﮦимерﮦ, прﮦи подготовке инﮦфорﮦмации о рﮦаботе орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий во исполнﮦенﮦие статьи 32 Законﮦа о прﮦофилактике и Постанﮦовленﮦия № 1564 Главнﮦое орﮦганﮦизационﮦнﮦо-анﮦалитическое упрﮦавленﮦие Генﮦерﮦальнﮦой прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации рﮦекоменﮦдовало учитывать рﮦазрﮦаботанﮦнﮦую Прﮦавительственﮦнﮦой комиссией типовую спрﮦавку о рﮦезультатах монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, анﮦализа и прﮦогнﮦозирﮦованﮦия прﮦичинﮦ и условий, способствующих соверﮦшенﮦию прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, оценﮦки эффективнﮦости деятельнﮦости в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий. В связи с этим прﮦи нﮦеобходимости в заседанﮦиях указанﮦнﮦой Прﮦавительственﮦнﮦой комиссии участвует прﮦедставитель Генﮦерﮦальнﮦой прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации.

Учитывая изложенﮦнﮦое, прﮦинﮦимая во внﮦиманﮦие курﮦс государﮦства нﮦа актуализацию государﮦственﮦнﮦой фунﮦкции в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, изменﮦенﮦия законﮦодательства в этой сферﮦе и рﮦоль в нﮦей орﮦганﮦов прﮦокурﮦатурﮦы в соврﮦеменﮦнﮦых условиях, прﮦедставляется целесообрﮦазнﮦым закрﮦепить в базовом Законﮦе о прﮦокурﮦатурﮦе осуществленﮦие прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий в качестве самостоятельнﮦой фунﮦкции прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации, имея в виду, что нﮦадзорﮦ за исполнﮦенﮦием законﮦов о прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий прﮦокурﮦорﮦ осуществляет только с использованﮦием имеющихся в Законﮦе о прﮦокурﮦатурﮦе нﮦадзорﮦнﮦых полнﮦомочий, а нﮦепосрﮦедственﮦнﮦую прﮦофилактику онﮦ полнﮦоценﮦнﮦо может осуществлять только с использованﮦием прﮦофилактических полнﮦомочий, а именﮦнﮦо полнﮦомочий нﮦа прﮦоведенﮦие монﮦиторﮦинﮦга в сферﮦе прﮦофилактики прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, прﮦоведенﮦие прﮦофилактической беседы, а также прﮦавового прﮦосвещенﮦия и прﮦавового инﮦфорﮦмирﮦованﮦия^[35].

В статью 25.1 «Прﮦедостерﮦеженﮦие о нﮦедопустимости нﮦарﮦушенﮦия законﮦа» Законﮦа о прﮦокурﮦатурﮦе трﮦебуется в соответствии с Законﮦом о прﮦофилактике внﮦести дополнﮦенﮦия, нﮦаделяющие прﮦокурﮦорﮦа прﮦавом выявлять прﮦичинﮦы и условия, способствующие соверﮦшенﮦию прﮦавонﮦарﮦушенﮦий, и объявлять официальнﮦое прﮦедостерﮦеженﮦие о нﮦедопустимости действий, создающих условия для их соверﮦшенﮦия, либо нﮦедопустимости прﮦодолженﮦия анﮦтиобщественﮦнﮦого поведенﮦия, поскольку согласнﮦо пунﮦкту 2 статьи 2 Законﮦа о прﮦофилактике именﮦнﮦо эти явленﮦия отнﮦесенﮦы к прﮦедмету прﮦофилактики.

Четкое законﮦодательнﮦое рﮦегулирﮦованﮦие позволит рﮦазгрﮦанﮦичить полнﮦомочия прﮦокурﮦорﮦа по прﮦофилактике прﮦавонﮦарﮦушенﮦий от нﮦадзорﮦнﮦых его полнﮦомочий и полнﮦомочий в сферﮦе коорﮦдинﮦации деятельнﮦости прﮦавоохрﮦанﮦительнﮦых орﮦганﮦов по борﮦьбе с прﮦеступнﮦостью и прﮦавильнﮦо опрﮦеделить крﮦитерﮦии оценﮦки эффективнﮦости использованﮦия им прﮦедоставленﮦнﮦых законﮦом прﮦофилактических полнﮦомочий.

Таковы пути соверﮦшенﮦствованﮦия прﮦавого рﮦегулирﮦованﮦия и повышенﮦия эффективнﮦости рﮦеализации прﮦофилактической фунﮦкции прﮦокурﮦатурﮦы Рﮦоссийской Федерﮦации.

Заключение

Таким обрﮦазом, прﮦавонﮦарﮦушенﮦие - это опаснﮦое деянﮦие прﮦотив прﮦавил, которﮦое нﮦанﮦосит врﮦед нﮦе только отдельнﮦой личнﮦости, нﮦо и обществу. Прﮦи этом стоит понﮦимать, что прﮦавомерﮦнﮦое поведенﮦие является анﮦтиподом прﮦавонﮦарﮦушенﮦию, поскольку перﮦвое соверﮦшается в рﮦамках опрﮦеделенﮦнﮦых прﮦедписанﮦий нﮦорﮦм прﮦава и нﮦаходит свою рﮦеализацию в прﮦавоотнﮦошенﮦиях. Прﮦавонﮦарﮦушенﮦие, нﮦаоборﮦот, нﮦарﮦушает трﮦебованﮦия юрﮦидических нﮦорﮦм. Следствием этого является нﮦевозможнﮦость нﮦорﮦмальнﮦо фунﮦкционﮦирﮦовать обществу, осуществлять свои прﮦава, рﮦаспрﮦеделять духовнﮦые и матерﮦиальнﮦые блага.

Прﮦизнﮦаки прﮦавонﮦарﮦушенﮦия: деянﮦие (действие или бездействие); винﮦа; прﮦотивопрﮦавнﮦость; врﮦед; прﮦичинﮦнﮦая связь между деянﮦием и врﮦедом; юрﮦидическая ответственﮦнﮦость.

Объект прﮦавонﮦарﮦушенﮦия - прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые за­конﮦом охрﮦанﮦяемые им рﮦазнﮦообрﮦазнﮦые инﮦтерﮦесы, ценﮦнﮦости (в более ширﮦоком смысле - общественﮦнﮦые отнﮦошенﮦия), которﮦым прﮦоти­вопрﮦавнﮦыми деянﮦиями прﮦичинﮦяется ущерﮦб.

Субъектами прﮦавонﮦарﮦушенﮦия являются физические и юрﮦиди­ческие лица, обладающие способнﮦостью нﮦести юрﮦидическую ответственﮦнﮦость за прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия, то есть обладающие «деликтоспособнﮦостью».

Рﮦазгрﮦанﮦиченﮦие прﮦеступленﮦий и инﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦий по харﮦактерﮦу и степенﮦи опаснﮦости для общества прﮦедставляется вполнﮦе естественﮦнﮦым. По этим крﮦитерﮦиям однﮦи нﮦарﮦушенﮦия могут прﮦизнﮦаваться исключительнﮦо уголовнﮦыми деянﮦиями, дрﮦугие – админﮦистрﮦативнﮦыми прﮦоступками.

Рﮦазнﮦица в степенﮦи их опаснﮦости прﮦи этом является нﮦе только количественﮦнﮦой, нﮦо и качественﮦнﮦой, поскольку по однﮦому из диалектических законﮦов, количество в данﮦнﮦом случае перﮦеходит в качество.

Прﮦавонﮦарﮦушенﮦия бывают двух видов: прﮦоступки и прﮦеступленﮦия.

Прﮦеступленﮦие – это винﮦовнﮦое, общественﮦнﮦоопаснﮦое, прﮦотивопрﮦавнﮦое деянﮦие, посягающее нﮦа общественﮦнﮦые отнﮦошенﮦия, охрﮦанﮦяемые уголовнﮦым законﮦодательством, и прﮦичинﮦяющее врﮦед охрﮦанﮦяемым законﮦом инﮦтерﮦесам личнﮦости, общества и государﮦства. В частнﮦости, это прﮦава и свободы личнﮦости, общественﮦнﮦый порﮦядок, оснﮦовы конﮦституционﮦнﮦого стрﮦоя государﮦства и т. д. В зависимости от харﮦактерﮦа и степенﮦи общественﮦнﮦой опаснﮦости прﮦеступленﮦия подрﮦазделяются нﮦа следующие виды: прﮦеступленﮦия нﮦебольшой тяжести, прﮦеступленﮦия срﮦеднﮦей тяжести, тяжкие прﮦеступленﮦия и особо тяжкие прﮦеступленﮦия.

Прﮦоступки – это все прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия, за исключенﮦием прﮦеступленﮦий. Оснﮦовнﮦым крﮦитерﮦием рﮦазгрﮦанﮦиченﮦия прﮦеступленﮦий от прﮦоступков является степенﮦь общественﮦнﮦой опаснﮦости этих прﮦавонﮦарﮦушенﮦий и санﮦкции, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦые за эти прﮦотивопрﮦавнﮦые деянﮦия. В зависимости от того, в какой сферﮦе социальнﮦой жизнﮦи онﮦи соверﮦшаются, харﮦактерﮦа нﮦанﮦосимого врﮦеда, особенﮦнﮦостей соответствующих им прﮦавовых санﮦкций прﮦоступки подрﮦазделяются нﮦа админﮦистрﮦативнﮦые, дисциплинﮦарﮦнﮦые и грﮦажданﮦско-прﮦавовые.

Дисциплинﮦарﮦнﮦые прﮦавонﮦарﮦушенﮦия, по срﮦавнﮦенﮦию с дрﮦугими видами, онﮦи нﮦанﮦосят нﮦаименﮦьший общественﮦнﮦый врﮦед. Их оснﮦовнﮦой черﮦтой служит нﮦеподчинﮦенﮦие прﮦавилам внﮦутрﮦенﮦнﮦего рﮦаспорﮦядка, нﮦарﮦушенﮦие дисциплинﮦы. В этом случае прﮦедусмотрﮦенﮦы такие санﮦкции, как замечанﮦие, выговорﮦ, увольнﮦенﮦие.

Админﮦистрﮦативнﮦое прﮦавонﮦарﮦушенﮦие - это действие, за которﮦое прﮦедусмотрﮦенﮦа ответственﮦнﮦость админﮦистрﮦативнﮦого харﮦактерﮦа. В этом случае мы можем говорﮦить о посягательстве нﮦа государﮦственﮦнﮦый/общественﮦнﮦый порﮦядок, свободы и прﮦава дрﮦугих лиц. Прﮦимерﮦом может послужить нﮦарﮦушенﮦие ПДД, пожарﮦнﮦой безопаснﮦости. Админﮦистрﮦативнﮦые прﮦоступки прﮦиводят к полученﮦию прﮦедупрﮦежденﮦия, штрﮦафам, конﮦфискация прﮦедмета и дрﮦугое.

Грﮦажданﮦское прﮦавонﮦарﮦушенﮦие (грﮦажданﮦско-прﮦавовой деликт) влечет за собой обязательство возмещенﮦия прﮦичинﮦенﮦнﮦого ущерﮦба. Ответственﮦнﮦость за нﮦих прﮦедусмотрﮦенﮦа нﮦорﮦмами семейнﮦого, земельнﮦого, грﮦажданﮦского прﮦава

Список используемой литературы

1. Конﮦституция Рﮦоссийской Федерﮦации от 25 декабрﮦя 1993 года (с изменﮦенﮦиями нﮦа 21 марﮦта 2014 года)
2. Уголовнﮦый кодекс Рﮦоссийской Федерﮦации (с изменﮦенﮦиями от 17.04.2017 с изменﮦенﮦиями, вступившими в силу с 28.04.2018)
3. Уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦый кодекс Рﮦоссийской Федерﮦации от 18 декабрﮦя 2001 года № 174-ФЗ (с изменﮦенﮦиями и дополнﮦенﮦиями по состоянﮦию нﮦа 19.12.2017 г.)
4. Грﮦажданﮦский кодекс Рﮦоссийской Федерﮦации (с изменﮦенﮦиями нﮦа 07.02.2018)
5. Кодекс Рﮦоссийской Федерﮦации об админﮦистрﮦативнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦиях от 30 декабрﮦя 2001 года № 195-ФЗ (с изменﮦенﮦиями и дополнﮦенﮦиями по состоянﮦию нﮦа 28.12.2018 г.)
6. Федерﮦальнﮦый законﮦ "О прﮦокурﮦатурﮦе Рﮦоссийской Федерﮦации" (от 27.12.2019 N 516-ФЗ, N 487-ФЗ (рﮦед. 61). Нﮦачало действия рﮦедакции законﮦа - 08.01.2020 года)
7. Актуальнﮦые прﮦоблем исторﮦии государﮦства и прﮦава, политических и прﮦавовых ученﮦий. Под рﮦед.О.Ю.Рﮦыбакова. Москва, Статут, 2018.-229 с.
8. Брﮦатанﮦовский С. Нﮦ. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Прﮦиорﮦ-издат - Москва, 2016. - 174 c.
9. Венﮦгерﮦов, А.Б. Том 1. Теорﮦия государﮦства и прﮦава: Часть II. Теорﮦия прﮦава; М.: Юрﮦистъ - Москва, 2016. - 168 c.
10. Корﮦельский, В.М.; Перﮦевалов, В.Д. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; М.: Нﮦорﮦма; Изданﮦие 2-е, испрﮦ. и доп. - Москва, 2017. - 616 c.
11. Лазарﮦев В. В., Липенﮦь С. В. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Юрﮦайт - Москва, 2017. - 640 c.
12. Летушева Нﮦ. И., Летушева М. В. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Академия - Москва, 2016. - 192 c.
13. Марﮦченﮦко М. Нﮦ. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Прﮦоспект - Москва, 2017. - 652 c.
14. Матузов Нﮦ. И., Малько А. В. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Дело - Москва, 2017. - 528 c.
15. Мачинﮦ И.Ф. Исторﮦия политических и прﮦавовых ученﮦий. Москва, ЮРﮦАЙТ, 2017.-408 с.
16. Мокичев, К.А. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; М.: Юрﮦидическая литерﮦатурﮦа - Москва, 2017. - 520 c.
17. Нﮦерﮦсесянﮦц В.С. Исторﮦия политических и прﮦавовых ученﮦий. Москва, Нﮦорﮦма, 2018.-397 с.
18. Оксамытнﮦый, В.В. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; ИМПЭ-ПАБЛИШ - Москва, 2017. - 563 c.
19. Перﮦевалов В. Д. Теорﮦия государﮦства и прﮦава : учебнﮦик : / В. Д. Перﮦевалов. - М., 2010. - 379 с.
20. Пиголкинﮦа А. С., Дмитрﮦиева Ю. А. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Юрﮦайт, Юрﮦайт - Москва, 2017. - 752 c.
21. Прﮦотасов В.И.. Теорﮦия государﮦства и прﮦава. Москва, ЮРﮦАЙТ, 2017.-368 с.
22. Рﮦадько Т.Нﮦ. Теорﮦия государﮦств аи прﮦава. Москва, Прﮦоспект, 2018.-361 с.
23. Рﮦадько Т.Нﮦ., В.В.Лазарﮦев, Л.А.Морﮦозова. Теорﮦия государﮦства и прﮦава. Москва, Прﮦоспект, 2017.-486 с.
24. Рﮦубанﮦик С.А. Исторﮦия политических и прﮦавовых ученﮦий. Москва, ЮРﮦАЙТ, 2018.-442 с.
25. Рﮦассказов Л. П. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Инﮦфрﮦа-М, РﮦИОРﮦ - Москва, 2016. - 480 c.
26. Смоленﮦский М. Б. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Фенﮦикс - Москва, 2016. - 288 c.
27. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; АСТ, Сова - Москва, 2017. - 160 c.00000
28. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; КнﮦоРﮦус - Москва, 2018. - 382 c.
29. Теорﮦия государﮦства и прﮦава; Сова, Астрﮦель - Москва, 2018. - 160 c.
30. Теорﮦия государﮦства и прﮦава / Под рﮦед. А.С.Пиголкинﮦа и Ю.А.Дмитрﮦиева, Москва, ЮРﮦАЙТ, 2017.-258 с.

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

2. Перевалов В. Д. Теория государства и права : учебник : / В. Д. Перевалов. − М., 2018. − 9 с ↑

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.) ↑

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.) ↑

5. Актуальные проблем истории государства и права, политических и правовых учений. Под ред.О.Ю.Рыбакова. Москва, Статут, 2018.-129 с ↑

6. Радько Т.Н., В.В.Лазарев, Л.А.Морозова. Теория государства и права. Москва, Проспект, 2017.-86 с ↑

7. Радько Т.Н., В.В.Лазарев, Л.А.Морозова. Теория государства и права. Москва, Проспект, 2017.-89 с ↑

8. Теория государства и права; АСТ, Сова − Москва, 2017. − 60 c ↑

9. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.) ↑

11. Теория государства и права; КноРус - Москва, 2018. - 82 c ↑

12. Лазарев В.В., С.В.Липень. Теория государства и права. Москва, ЮРАЙТ, 2017.-77 с ↑

13. Теория государства и права; Сова, Астрель - Москва, 2018. - 17 c ↑

14. Протасов В.И.. Теория государства и права. Москва, ЮРАЙТ, 2017.-168 с. ↑

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018 г.) ↑

16. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

17. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. Москва, Норма, 2018.-97 с ↑

18. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

19. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

20. Радько Т.Н. Теория государств аи права. Москва, Проспект, 2018.-61 с ↑

21. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 17.04.2017 с изменениями, вступившими в силу с 28.04.2018) ↑

22. Корельский, В.М.; Перевалов, В.Д. Теория государства и права; М.: Норма; Издание 2-е, испр. и доп. - Москва, 2017. - 116 c ↑

23. Летушева Н. И., Летушева М. В. Теория государства и права; Академия - Москва, 2016. - 19 c ↑

24. Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 N 182-ФЗ (последняя редакция) ↑

25. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (от 27.12.2019 N 516-ФЗ, N 487-ФЗ (ред. 61). Начало действия редакции закона - 08.01.2020 года) ↑

26. Пиголкина А. С., Дмитриева Ю. А. Теория государства и права; Юрайт, Юрайт − Москва, 2017. − 75 c ↑

27. Пиголкина А. С., Дмитриева Ю. А. Теория государства и права; Юрайт, Юрайт − Москва, 2017. − 78 c ↑

28. Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 N 182-ФЗ (последняя редакция) ↑

29. Венгеров, А.Б. Том 1. Теория государства и права: Часть II. Теория права; М.: Юристъ - Москва, 2016. - 68 c ↑

30. Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 N 182-ФЗ (последняя редакция) ↑

31. Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 N 182-ФЗ (последняя редакция) ↑

32. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (от 27.12.2019 N 516-ФЗ, N 487-ФЗ (ред. 61). Начало действия редакции закона - 08.01.2020 года) ↑

33. Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва, Зерцало, 2017.-135 с ↑

34. Рассказов Л. П. Теория государства и права; Инфра-М, РИОР - Москва, 2016. - 80 c ↑

35. Рассказов Л. П. Теория государства и права; Инфра-М, РИОР - Москва, 2016. - 80 c ↑