Понятия и виды трудового стажа(Понятие трудового стажа)

Содержание:

Введение

Конституция РФ на законодательном уровне закрепляет право на свободное распоряжение своими способностями к труду, право на выбор профессии и рода деятельности, а также права на социальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, в случае инвалидности, болезни или потери кормильца. Однако, для того чтобы получить большинство из перечисленных видов социального обеспечения наличие одного факта наступления события, именуемого социальным риском, будет недостаточно. Достаточно часто одним из важнейших оснований для предоставления того или иного вида социального обеспечения является трудовой стаж.

Трудовой стаж как правовая категория является многоаспектным понятием, в разных источниках встречаются различные виды его трактования. Ко всему прочему, стоит отметить, что с 1-го января 2015 года в Российской Федерации был введен новый порядок формирования пенсии, который законодательно был закреплен в Федеральном законе № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». В данном законодательном акте отсутствует понятие «трудовой стаж» как правовая категория. Однако, Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», на законодательном уровне возрождает страховые принципы организации пенсионного обеспечения, и понятие трудового стажа сменяется понятием страхового стажа. Под страховым стажем подразумевается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Таким образом, тема раскрытия актуальных проблем трудового стажа является достаточно актуальной на данный момент времени, а вопросы судебной защиты приобретенных защиты социальных прав (к которым непосредственно относится страховой стаж) являются наиболее важными проблемами защиты прав и свобод человека и гражданина.

Цель работы − рассмотреть трудовой стаж и его виды.

Поставленная цель может быть решена с помощью следующих задач:

• рассмотреть понятие трудового стажа;
• изучить значение трудового стажа;
• исследовать страховой трудовой стаж;
• проанализировать общий трудовой стаж;
• рассмотреть специальный трудовой стаж;
• исследовать документальное подтверждение стажа;
• изучить иные способы подтверждение трудового стажа.

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в ходе определения, исчисления трудового стажа.

Предмет работы − нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие в ходе определения, исчисления трудового стажа.

Проблемы трудового стажа в трудовом праве и праве социального обеспечения были предметом исследования известных ученых. Так или иначе затрагивающих проблемы определения, правового регулирования, значения трудового и страхового стажа обращались: М.Г. Александров,
Н.М. Бодерскова, А.Н. Васильев, Л.Я. Гинцбург, Р.А. Халфина и другие известные ученые.

При написании работы были использованы частно- и общенаучные методы.

Структура работы состоит из введения, трех глав и заключения и списка использованных источников.

1. Трудовой стаж: понятие и значение

1.1. Понятие трудового стажа

Право на пенсию является неотъемлемым правом каждого гражданина, однако ее конкретные размеры и особенности назначения для всех разные. Это объясняется тем, что главным параметром при этом выступает трудовой стаж отдельно взятого работника. Кроме этого, он имеет немаловажное значение и для получения других выплат и льгот: дополнительного отпуска, надбавок или компенсаций^[1].

Наиболее широким понятием трудового стажа является определение его в виде времени трудовой деятельности работника, его жизни в труде. Если конкретизировать это понятие, то можно сказать, что к нему относится также период любой другой полезной для общества деятельности, приравненной законодательством к трудовой. Главный документом, при помощи которого определяется этот период, является трудовая книжка. Впервые она появилась в 1918 году, а еще через год стала обязательным документом для всех лиц старше 16 лет. Необходима она была как раз для фиксации места и продолжительности работы гражданина, а в дальнейшем и для определения его трудового стажа^[2].

В рамках реформирования пенсионной системы, начатой в 2015 году, значение трудового стажа стало все больше отступать на задний план. Теперь намного большую роль играет его новая разновидность − страховой стаж.

В законодательстве РФ предусмотрено несколько видов трудового стажа, каждый из которых имеет свои правила начисления и определенное значение. К основным из них можно отнести:

Общий трудовой. Представляет собой общий период трудовой или другой деятельности, а также прочих периодов времени, которые обозначены в законодательстве. Его продолжительность не зависит от характера деятельности, причины смены одной работы на другую или величины перерывов в трудовой деятельности. Подсчет периодов, которые включаются в этот стаж, ведется календарным способом по их фактической продолжительности. То есть они определяются со дня начала работы и до даты увольнения, включая, в том числе, дни выходных, праздников и различных отпусков.

Специальный трудовой стаж включает в себя суммарные периоды работы гражданина в определенных отраслях хозяйства, сферах деятельности или профессиях. Перечень этих периодов является весьма ограниченным и устанавливается специальными законодательными актами.

Определяется как длительность непрерывной (то есть без перерывов в работе) деятельности сотрудника на конкретном предприятии или в одной сфере. Если при переходе с одного учреждения в другое перерыв составляет менее месяца, то данный период также считается непрерывным^[3].

Страховой − представляет собой временные периоды, в течение которых за гражданина уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. В современных условиях именно страховой стаж играет наиболее важную роль, поэтому далее он будет рассмотрен более подробно.

Юридическое значение трудового стажа очень широко, поэтому стоит выделить роль каждого из его перечисленных выше видов по отдельности.

1.2. Значение трудового стажа

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника», его жизнь в труде. Такое определение слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить, как суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия.

Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, нахождения на оккупированной неприятелем территории во время войны 1941-1945 гг., лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.

Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д.^[4]

Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других − его размер, в третьих − и то, и другое.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

2. Виды трудового стажа

2.1. Страховой трудовой стаж

Долгое время трудовой стаж играл основное значение. То есть, время, в течение которого человек трудился на своих должностях. Однако в 2015 году произошла очередная реформа пенсионной системы РФ, и на первый план вышел страховой стаж. Это понятие более широкое, так как в него включают те периоды времени, когда за человека вносились страховые взносы в Пенсионный фонд, даже если он при этом фактически не работал.

Если говорить о специальном страховом стаже, то в это понятие входит суммарный период времени, когда человек трудился, обобщенно говоря, в неблагоприятных условиях, испытывал постоянное негативное воздействие физических и/или психических факторов, в результате чего он может выйти на пенсию раньше обозначенного в законе срока^[5].

Трудовой стаж в данном случае учитывают только тогда, когда это не противоречит новому законодательству.

В страховой стаж могут входить и нестраховые периоды, обозначенные в законе. К ним, например, относят:

• военную службу;
• временную нетрудоспособность;
• период ухода за другим нетрудоспособным лицом при официальном оформлении этого факта;
• период, в течение которого человек получал пособие по безработице^[6].

В трудовой же стаж входит только непосредственно выслуга лет и специальный стаж. Есть отдельный список профессий для мужчин и женщин, представители которых могут претендовать на специальный трудовой стаж.

2.2. Общий трудовой стаж

Трудовой стаж − это контроль трудовой или прочей общественно-полезной занятости работника, установленный законодательством РФ. Он служит основанием для притязаний на право пенсионных выплат, отпуска, пособия по случаю временной нетрудоспособности, а иногда и выплат зарплаты^[7].

Существует несколько разновидностей трудового стажа:

Общий.

Специальный − подразумевается только для некоторых отраслей, специализация или должностей. К примеру, она задействуется при особых трудовых условиях, инвалидности разного класса. От продолжительности этого стажа зависит выплата денежных средств по выслуге лет.

Непрерывный − в учет берется определенный временной отрезок за все рабочее время. Он способен повлиять на начисление ряда льгот, компенсация и премий^[8].

Страховой.

Общий трудовой стаж − это форма учета времени трудовой занятости лица, независящая от сбоев и остановок в работе. Этот термин обширно применялся до 2002 года, когда он использовался в практике контроля трудовой пенсии. Теперь этот стаж не сильно распространен, ведь начиная с 2002 года для определений объема выплат действует страховой стаж.

Общий трудовой стаж − это весь период продолжительности рабочего времени человека. В него включаются не только периоды, когда работник по факту был на рабочем месте, но и его отсутствие по уважительной причине.

В общий стаж включаются следующие моменты:

Страховой стаж − временной период, в течение которого человек был зарегистрирован в системе принудительного пенсионного страхования. Этот факт доказывается отчислением обязательных сборов в ПФР. Все дела за работника выполняет работодатель, ориентируясь на уровень его дохода. Все средства отходят на личный лицевой счет работника, который открывается ему при рождении.

Время, когда сотрудник по факту не присутствовал на своем месте и не выполнял условия трудового договора. Сюда может относиться следующее:

• учеба (вуз, техникум, училище, институт и др.);
• уход за детьми (отводится, пока им не исполниться 1.5 года); законом это время ограничено − сотрудник не должен превышать 6 лет нерабочего стажа по уходу (по 1.5 года на 4 ребенка);
• декретный отпуск;
• время, когда человек официально зарегистрирован, как безработный и числится на учете в отделе занятости населения по прописке;
• нахождение в силовых ведомствах (служба в армии и др.);
• уход за недееспособным пожилым гражданином − инвалидом, возраст которого старше 80-ти лет;
• уход за ребенком с инвалидностью;
• нахождение под стражей, если человек был реабилитирован;
• отпуск, нетрудоспособность;
• другие возможности, указанные в законодательстве (для больничного и др.)^[9].

Учет общего стажа применим при расчете:

1. Пенсии по старости.

2. Пенсии при инвалидности.

3. Выплатам по потере кормильца.

В некоторых моментах общий стаж нужен для преждевременного начисления пенсии по старости или выплат за выслугу лет.

Касаемо студентов, зачисленных на обучение по очной форме: в период до 2012 года учеба, как и другая рабочая деятельность, причислялась к общему трудовому стажу, учитываемому при расчете пенсионных выплат. Но если учитывать нормы текущей пенсионной программы, то время обучение не считается трудовым периодом, ведь оплата страховых сборов ПФР не выполнялась. В итоге время не будет зарегистрировано при определении размера пенсии.

Все перечисленные типы деятельности будут занесены в трудовой стаж только при следовании требованию: рабочая деятельность, неважно перед или после периода, нужна в строгом порядке. Однако никаких ограничений по продолжительности не введено.

Периоды, которые не учитываются при составлении общего трудового стажа:

1. Из-за поправок в законе обучение больше не входит в допустимый перечень занятий.

2. Время проживания лиц в оккупированной территории на протяжении ВОВ.

3. Нахождение в концентрационных лагерях.

4. Проживание во время блокады Ленинграда.

5. Период ухода за родителями или другими иными представителями, инфицированными ВИЧ несовершеннолетними.

Подсчет выполняется перед начислением возрастной пенсии. Согласно законодательству РФ, полный стаж равняется 25 годам для мужчин и 20 для женщин. Только при полной выработке стажа объем будущей пенсии будет равняться 55% от среднего показателя прибыли работника^[10].

Существует всего два метода расчета:

1. Простой.

2. Льготный.

Первый способ подразумевает ручной подсчет (удобнее использовать специальную программу). Такой метод чаще используется, если все сведения представлены в виде столбиков. Расчет производится по каждому отдельному месту трудоустройства. Для этого из даты, прописанной как увольнение, вычитается первый рабочий день и добавляются одни сутки. В результате получится итоговая сумма^[11].

Важно заметить, что годовой стаж состоит из 12-ти стандартных месяцев, где каждый месяц длится только 30 дней. Когда трудовая книжка не содержит информации о датах, то началом берется середина месяца или года (1.06).

Согласно нормам закона, каждому гражданину нужно как минимум 5 лет, чтобы ему начислялась базовая пенсия. Если работа длилась более указанного срока, то для расчета применяется определенная формула: к базовой пенсии причисляется итог отношения всех выплат, которые выполнялись лицом в ПФР к сроку, в течение которого государство обязано выдавать пенсию (228 месяцев).

Существует два метода подтверждения трудового стажа:

На базе записей в трудовой книге, выполненных по регламентному образцу. Если документ был утерян, то подойдет и трудовой договор, приказ о зачислении на работу или выписки о выплате зарплаты.

Подтверждение сторонними лицами. Свидетели могут помочь при утере большинства документов, например, из-за пожара, аварии и др.

Уже было сказано, что из-за изменений в законе общий стаж больше не учитывается при расчете пенсии. Теперь ПФР опирается на страховой стаж. Таким образом, в законодательстве содержатся требования по выплате пенсионных средств, связанные с обязательным стажем:

• обязательный стаж должен быть не меньше 6 лет, притом срок будет постепенно увеличиваться с каждым годом (максимально 15 лет);
• перевод пенсии из-за инвалидности выполняется при наличии любого срока стажа, даже причины и время не важны при расчете размеров компенсаций (аналогичные правила действует и для пенсии по потере кормильца)^[12].

Назначение пенсий по гособеспечению регулируется ФЗ-166. Страховой стаж для данной категории получателей не влияет на величину пенсии. Здесь учитывается только общий стаж, различный для каждой из категорий граждан:

• госслужащие должны иметь не менее 15 лет стажа;
• космонавты и летчики − 20 и 25 лет для женщин и мужчин соответственно;
• ликвидаторы Чернобыльской АЭС − 5 лет;
• для инвалидов стаж значения не имеет^[13].

Помощь будет назначена в размере прожиточного минимума.

Право на досрочную выплату предоставляется отдельным слоям населения. Выплаты присуждаются раньше установленного законом времени (60 лет − мужчины, 55 лет − женщины), если соблюдены все условия:

Определенный возраст.

Основания или стаж на конкретной работе (для ветерана труда и др.).

Страховой стаж.

Жителям Крайнего Севера и областей, причисленных к нему, выдается право на преждевременную пенсию:

• мужчинам в 55 лет, женщинам в 50 лет − они должны проработать от 15 лет (от 20 лет в районах);
• для женщин − 50 лет, если родили 2 и более детей и отработали не менее 12 лет (17 в районах);
• мужчины − 50 лет, женщины − 45 лет, если они постоянно проживают на Крайнем Севере и работают не менее 25 (20) лет рыбаками, оленеводами и др.^[14]

Узнайте о причинах введения карты МИР для пенсионеров.

О последней пенсионной реформе в России читайте здесь.

В 2016 году был принят новый закон ФЗ-143, который изменил условия выплаты пенсии для государственных сотрудников. Согласно этим поправкам с 2019 года начало прослеживаться постепенно увеличение минимального стажа для данной категории работников. С каждым годом срок будет увеличиваться на 6 месяцев и к 2026 году стаж дойдет до 20 лет.

В 2019 году планируется увеличение минимального стажа для получения пенсии и остальными российскими гражданами до 8 лет. А в 2024 году он должен достигнуть 15 лет.

Не у всех людей есть нужный трудовой стаж, иногда он отсутствует совсем. Таким гражданам не полагается страховая пенсия (взнос не был переведен). В таком случае государство предусматривает выплату социальной помощи по старости. Мужчины получают ее с 65 лет, женщины − с 60).

2.3. Специальный трудовой стаж

В последнее время все чаще говорят только о специальном страховом стаже и при начислении пенсии учитывают именно его. Если работник планирует ранний уход на пенсию, например, в 45 лет, он должен убедиться, что у него есть специальный страховой стаж.

Отдельный возрастной ценз и ранний выход на пенсию предусмотрен законодательством для следующих работников:

• представители профессий, связанных с вредным производством, загазованностью, повышенной температурой и прочими вредными условиями труда;
• работники, чья профессия связана с гражданской авиацией;
• водители грузового транспорта, автобусов и т.п.;
• работники, занимающиеся добычей полезных ресурсов в шахтах, рудниках, карьерах;
• работники службы спасения;
• медицинские работники;
• работники, чья профессия связана с лесозаготовками;
• деятели театра и кино^[15].

Также есть такое понятие, как выслуга лет. При наличии определенной выслуги работникам положены дополнительные ежемесячные выплаты и различные льготы. Пенсия по выслуге лет положена военнослужащим, госслужащим (связанным с федеральной гражданской службой), космонавтам и летчикам. Эти люди могут рассчитывать на ранний выход на пенсию и/или же получение повышенных пенсионных выплат, даже если они продолжают рабочую деятельность.

Ранний выход на пенсию может быть обоснован заключением периодической медкомиссии, если здоровье работника не позволяет ему продолжать службу^[16].

Чтобы получить определенные выплаты, нужно подтвердить свой стаж. Это делают с помощью трудовой книжки и архивных справок. Чтобы периоды работы были включены в специальный страховой стаж необходимо, чтобы:

• соответствующая служба была основным видом деятельности;
• работник трудился полный день;
• в течение этого времени наниматель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд^[17].

Таким образом, согласно трудовому законодательству, сегодня в России установлены следующие виды стажа:

Общий.

Специальный.

Стаж по определённой специальности.

Непрерывный.

3. Подтверждение трудового стажа

3.1. Документальное подтверждение трудового стажа

Для любого юридического факта недостаточно его констатации – его необходимо доказать в правовом порядке. Это же правило касается вопроса о подтверждении фактов о периодах работы, когда подходит время оформлять пенсию.

Стаж работы гражданина (трудовой стаж) – это одно из основных условий получения права на выплату пенсии, оказывающее влияние также на ее размер. При оформлении пенсии граждане предоставляют документы, свидетельствующие о том, что человек отработал определенное количество лет на том или ином предприятии.

Основные правила подтверждения трудового стажа излагаются в Постановлении Правительства № 555 от 2002 г. Законодательно утверждены 2 способа подтверждения трудового стажа:

Документальный с использованием официальных документов граждан. В этом порядке можно подтвердить все разновидности трудового стажа: общего, непрерывного, страхового.

Свидетельские показания. Такой способ применяется при отсутствии или нехватке официальных документов, он является вспомогательным, с его помощью доказывается только период общего стажа гражданина^[18].

Правила подтверждения стажа в документальном порядке разделяются, в свою очередь, на 2 этапа:

До регистрации в качестве застрахованного лица на основании ФЗ о персонифицированном учете, который вступил в действие в 1996 г.

После пенсионного страхования.

На основании ФЗ «О трудовых пенсиях» регулируется порядок подсчета трудового стажа, заработанного гражданами в разные периоды трудовой деятельности. Все установленные факты подтверждаются в форме различных документов, которые сохраняются в установленном порядке по месту работы^[19].

Трудовой стаж при оформлении пенсии гражданину считают на основании главного документа работника – трудовой книжки. Они велись всегда и применяются сегодня на всех предприятиях, независимо от их вида собственности, хранятся и учитываются отделом кадров компании. Они заводятся на работников, устраивающихся на постоянную работу, а также на сезонную, временную, внештатную.

Все записи вносятся в книжку при приеме на работу согласно с ТК. Записи должны совпадать с текстом приказа. Кроме этого, в нее вносятся записи, касающиеся кадровых вопросов после издания приказа по предприятию:

• о переводе на другую должность;
• о наградах и поощрениях;
• об увольнении.

Если по какой-либо причине трудовая книжка отсутствует, или записи сделаны с допущением неточностей, ошибок, то в качестве подтверждающих стаж документов могут использоваться:

Трудовые договоры.

Справки, которые выписывает отдел кадров, и подтверждает руководитель предприятия.

Выписки из приказов.

Лицевые счета и другие бухгалтерские документы о выдаче заработной платы.

Документ из ПФ РФ или налоговой службы об уплате налогов и обязательных перечислениях.

Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход ИП, которое выдается налоговой службой.

Справки из военкомата, воинской части, архива для военнослужащих.

Справка из ФСС о периоде выплаты пособия по причине временной нетрудоспособности.

Справка из центра занятости о получении пособия по безработице, из архива.

Ведомости о выдаче зарплаты наличными деньгами.

Характеристики работника во время трудовой деятельности.

Таким образом, официальные учреждения имеют право выдавать справки, подтверждающие стаж граждан при отсутствии трудовой книжки. Бывают случаи, когда у граждан не остается никаких официальных документов. В этом случае подтверждением могут служить, например, удостоверения о членстве в профсоюзной организации с подтверждением факта об уплате работником членских взносов^[20].

Способ подтверждения трудового стажа на основании иных официальных бумаг, помимо трудовой книжки, – довольно распространенное явление при выходе на пенсию, поэтому законодательство предусматривает различные категории трудовой деятельности, где трудовая книжка может отсутствовать (в некоторых ситуациях этот момент значительно упрощает будущим пенсионерам жизнь):

Выполнение работ по гражданско-правовому договору. Стаж в данном случае исчисляется с момента заключения соглашения и до дня расторжения.

Индивидуальное предпринимательство граждан, которые имеют документ о регистрации их в качестве ИП и оплачивали налоги, что подтверждается документом из налоговой службы или ПФ в зависимости от формы налогообложения.

Фермеры, которые исправно платили налоги, о чем свидетельствует справка из ПФ или налоговой инспекции.

Работники семейных общин коренных народов Севера, которые зарегистрированы как предприниматели, занимающиеся традиционными промыслами.

Работники творческих коллективов, не состоящие в штате, но выполнявшие работы в этих организациях и получавшие вознаграждение за труд.

Детективы, нотариусы, адвокаты, которые занимаются частной деятельностью^[21].

Военнослужащие, а также приравненные к ним служащие МВД и органов уголовно-исполнительской системы. Эти работники подтверждают стаж справками военкоматов, военными билетами, другими документами, которые свидетельствуют о сроках прохождения службы.

Закон регулирует также перечень частных случаев, когда гражданам необходимо подтвердить различные периоды, которые могут быть засчитаны в страховой стаж: содержание под стражей несправедливо репрессированных, а потом реабилитированных граждан, уход за инвалидами по решению органов социальной защиты, уход за престарелыми родственниками старше 80 лет и прочие. Каждый случай необходимо подтвердить официальными документами.

Таким образом, для получения государственного пенсионного обеспечения по достижении определенного возраста или выслуги лет требуется подтверждение трудового стажа.

Основным документом, в котором указываются сведения об отработанном времени, является трудовая книжка.

Однако на практике зачастую этого недостаточно в связи с возможностью ликвидации предприятия-работодателя, утерей трудовой книжки и других подтверждающих стаж документов, неточности сведений.

3.2. Иные способы подтверждения трудового стажа

Свидетельские показания могут стать хорошим подспорьем для граждан, которым необходимо подтвердить трудовой стаж, если по каким-либо причинам отсутствуют другие документы. Для этого работнику следует написать заявление в отдел кадров предприятия, где осуществляется персонифицированный учет.

Необходимо сопроводить заявление такими документами:

Документ, который подтверждает фактами обстоятельства, в результате которых была испорчена или утеряна трудовая книжка. Например, подтверждение из службы пожарного надзора о возгорании объекта с указанием даты произошедшего события.

Справка об утере книжки с подписью работодателя с указанием причин.

Справка из архива об отсутствии данных о запрашиваемых периодах работы.

Если утрата документов произошла в результате небрежного хранения или умышленного уничтожения, но работник в этом не виноват, то в качестве подтверждения трудового стажа могут быть использованы показания 1-2 свидетелей. Они должны быть коллегами работника, то есть трудиться на одном предприятии. Согласно их показаниям, продолжительность времени работы не должна быть больше, чем установлено законодательно при назначении пенсии^[22].

Допустимо, чтобы свидетель предоставил свои показания в письменной форме, если он не может дать показания по объективным причинам, например, в случае заболевания. В ситуации если ПФ принимает решение не учитывать трудовой стаж на основании свидетельских показаний, то граждане могут решить данный вопрос через суд.

Пенсионный фонд принимает во внимание показания двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. Показания одного свидетеля не учитываются.

Пенсионное законодательство предусматривает два основания для подтверждения стажа по свидетельским показаниям.

Первое основание – утрата документов по причине стихийного бедствия (наводнение, ураган, пожар и подобное).

Если подтверждающие стаж документы утеряны в связи со стихийным бедствием, то помимо свидетельских показаний вы должны будете предоставить в Пенсионный фонд три справки:

• • справка от государственного или муниципального органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, с подтверждением числа, месяца, года, места и характера стихии;
  • справка от работодателя или государственного (муниципального) органа с подтверждением факта утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможности их восстановления;
  • справка из архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний^[23].

Второе основание – утрата документов по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и прочее) не по вине работника^[24].

Если документы утеряны по другим причинам, не связанным со стихийным бедствием, то вы должны предоставить в Пенсионный фонд одну справку:

• • справка от работодателя либо другие официальные бумаги, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

У двух вышеназванных оснований есть и другие отличия.

Так, при утрате документов в связи со стихийным бедствием, отсутствует ограничение по продолжительности подтверждаемого свидетельскими показаниями периода работы – какой стаж свидетели подтвердили, такой вам и засчитают.

В тоже время, если документы утрачены по причине, не связанной со стихийным бедствием, то на основании свидетельских показаний Пенсионный фонд зачтет не более половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии.

Требуемый для назначения пенсии стаж – это установленный законодательством минимум, при котором возникает право на страховую пенсию. В 2018 году данный минимум составляет 9 лет стажа, это значит, что на основании свидетельских показаний сейчас могут засчитать не более 4,5 лет.

С каждым годом требования к стажу растут (подробности – здесь) и в 2025 году для того, чтобы уйти на пенсию, нужно будет иметь не менее 15 лет страхового стажа. Таким образом, вырастет и продолжительность подпадаемого под свидетельские показания периода работы – 7,5 лет.

Еще одно важное отличие между «стихийным бедствием» и «другой причиной» в том, что если к утрате документов привело стихийное бедствие, тогда свидетелям достаточно просто сообщить о совместной работе с соответствующим лицом, не доказывая это документами.

Вероятно, законодатель, обязывая Пенсионный фонд верить на слово, исходил из очевидного предположения, что стихийное бедствие уничтожило и документы свидетелей, поэтому предъявить им кроме честного слова в качестве доказательств нечего.

По-крайней мере, закон обязывает сотрудников ПФР в подобной ситуации верить на слово: будут верить или нет – вопрос открытый.

А вот в случае утери документов по другой причине, не связанной со стихийным бедствием, четного слова недостаточно. Свидетели должны документально подтвердить факт своей совместной работы с гражданином, в отношении которого они подтверждают стаж.

Если свидетель не может лично дать показания в Пенсионном фонде, например, из-за плохого состояния здоровья, тогда показания могут быть заверены в установленном порядке и представлены в письменной форме.

В страховой стаж, кроме работы, засчитываются еще 11 периодов деятельности – однако подтверждение этих нерабочих периодов (нестраховых периодов) на основании свидетельских показаний не производится.

Если вы работали, но страховые взносы с зарплаты не перечислялись в Пенсионный фонд, то такая трудовая деятельность тоже не может быть учтена на основании свидетельских показаний.

Неуплата страховых взносов в ПФР говорит о том, что вы работали неофициально и в этот период ваши пенсионные права не формировались.

Не исключена ситуация, когда вы предоставили все необходимые свидетельские показания, но Пенсионный фонд все же отказался засчитать страховой стаж. Вероятность такого исхода высока и его причина – ошибки сотрудников пенсионного ведомства.

В процессе оформления пенсии человек может обратиться в архив, если отсутствует трудовая книжка, и нет иных источников получения сведений о местах работы. Архивная выписка – официальный документ, который удостоверяет факты осуществления гражданином трудовой деятельности на том или ином предприятии.

Законодательство не содержит строгого правила оформления заявления, но определенные пункты должны в нем содержаться:

1. наименование архива;
2. Ф.И.О. заявителя, дата рождения, адрес, контакты;
3. заголовок «Заявление о подтверждении стажа»;
4. содержание заявления: просьба о выдаче справки, наименование предприятия, где работал гражданин, должность, период работы;
5. наименование учреждения, куда необходимо предоставить документ;
6. дата составления заявления, подпись заявителя.

Работая в течение жизни, мало кто из граждан заботится о сохранности всех документов, надеясь на добросовестность отделов кадров и персонифицированного учета. Однако нередки случаи, когда дело доходит до оформления пенсии, обнаруживается нехватка документов, подтверждающих трудовой стаж. Это влияет на размер пенсии, поэтому потенциальным пенсионерам необходимо знать, как решить проблему.

Невозможность подтвердить стаж чаще всего возникает, если речь идет о периодах деятельности граждан, когда еще не была узаконена регистрация в системе обязательного пенсионного страхования.

Будущим пенсионерам необходимо иметь информацию о состоянии своего лицевого счета накануне выхода на пенсию, чтобы убедиться, что все периоды трудовой деятельности в нем отражены. Варианты получения сведений из личного лицевого счета:

1. на сайте госуслуг или ПФР;
2. визит в ближайшее отделение ПФ в своем населенном пункте;
3. по месту работы (в этом случае работодатель может ознакомить работника с данными о сотрудниках, которые он передает в органы персонифицированного учета).

Если гражданин обнаруживает отсутствие в лицевом счете тех данных, которые прописаны в трудовой книжке, ему нужно сразу обратиться в ПФ. Работники пенсионного фонда, в свою очередь, также организуют поиск утерянных сведений.

Еще один случай, с которым часто сталкиваются граждане при оформлении пенсии: предприятие, на котором когда-то работал гражданин, ликвидировано. В такой ситуации необходимо навести справки о компании в налоговой инспекции, есть ли у нее правопреемник, или произошло слияние с другим предприятием. При наличии правопреемника ситуация упрощается, так как все документы должны находиться у него.

Если правопреемник отсутствует, то информацию о компании рекомендуется искать в архиве. В зависимости от того, кому подчинялось предприятие, документы размещаются в соответствующем архиве: региональном, федеральном или муниципальном. Всю информацию об этом можно получить в налоговой инспекции.

Когда выходят на пенсию, граждане подтверждают, что отработали определенное количество лет на том или ином предприятии. Учитывая факт, что поиск информации о трудовом стаже, который не прописан в трудовой книжке, может занять много времени, будущим пенсионерам рекомендуется заблаговременно изучить свой лицевой счет и заняться оформлением отсутствующих бумаг.

Таким образом, для любого юридического факта недостаточно его констатации – его необходимо доказать в правовом порядке. Это же правило касается вопроса о подтверждении фактов о периодах работы, когда подходит время оформлять пенсию.

Заключение

Стаж является ключевым параметром для назначения пенсии, но работающим гражданам следует уже сейчас внимательнее отслеживать включение в него определенных периодов. С 2019 года в Российской Федерации изменились правила исчисления трудового стажа для назначения пенсии. В пенсионном законодательстве выделяется несколько видов стажа. Каждый из них имеют свои правила начисления для будущей выплаты. Однако имеется ряд трудовых периодов, которые с 2019 года не будут учитываться при назначении пенсии.

Введение дополнительных условий для учета периодов трудовой деятельности в стаж ведет в конечном счете к сокращению этого стажа у многих граждан. На что следует обратить внимание в 2019 году:

При формировании стажа для назначения пенсии

Общим условием для включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж по-прежнему является начисление страховых взносов. Однако не следует понимать это как исключительно операцию по переводу денег со счета работодателя. Кроме перечисления предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за своего работника имеет значение и факт своевременной сдачи работодателем отчетности в Пенсионный фонд для осуществления персонифицированного учета. То есть если работодатель не сдаст отчет с указанием начисленных за конкретного работника сумм страховых взносов, данный период в стаж не войдет.

Новая возможность снизить пенсионный возраст на 2 года появилась с 2019 года за счет длительного трудового стажа. Стаж в 42 года необходимо подтвердить мужчинам, и стаж 37 лет – женщинам. При этом стаж исчисляется по особым правилам. Учитываются только периоды трудовой деятельности. То есть в него не входит время обучения в средних и высших учебных заведениях, ухода за ребенком до 1,5 лет, службы в армии, ухода за инвалидом или престарелым человеком, получения пособия по безработице и другие «нестраховые» периоды.

При формировании стажа для получения сельской надбавки

Получить «сельскую» надбавку в размере 25% размера фиксированной выплаты с 2019 года можно подтвердив 30 лет стажа, выработанного в отраслях сельского хозяйства.

Однако в стаж засчитываются только периоды работы и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Служба в армии и другие «нестраховые» периоды в сельский стаж не включаются.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. − 2009. − №4. − Ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. − 1998. − N 31. − Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. − 1998. − N 31. − Ст. 3824.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Российская газета. − 2001. − N 256. − 31 декабря.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. − 2001. − N 51. − Ст. 4832.
6. Распоряжение Правительства РФ «О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» от 25.12.12 г. № 2524-р.

Литература

1. Аракчеев В.С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. − М.: Юридический центр Пресс, 2014. − 384 c.
2. Арчер, Джеффри Ни пенсом больше, ни пенсом меньше / Джеффри Арчер. − М.: Азбука-классика, 2016. − 384 c.
3. Барщевский М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. − М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2016. − 192 c.
4. Беликова Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. − М.: СПб: Питер, 2016. − 224 c.
5. Белянинова Ю.В. Ваша пенсия. Ответы на все вопросы / Ю.В. Белянинова. − М.: Эксмо, 2011. − 320 c.
6. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды / О.А. Борзунова. − М.: Юстицинформ, 2016. − 376 c.
7. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» / О.А. Борзунова. − М.: Юстицинформ, 2016. − 376 c
8. Борисенко М.В. Влияние выводов Конституционного Суда РФ на страховое обеспечение // Законодательство и экономика. ‒ М., 2007. ‒ № 8. ‒ С. 11-14
9. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) / А.Н. Борисов. − М.: Деловой двор, 2018. − 520 c.
10. Волкова И.А. Взаимосвязь частно-правовых и публично-правовых интересов в отношениях по страхованию: пути сближения // Актуальные проблемы права в XXI веке: Сборник статей Всероссийской научно-практической. ‒ М.: РУДН, 2012. ‒ С. 372-375.
11. Выговская И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации / И.Г. Выговская // Социальное и пенсионное право. ‒ 2009. ‒ № 1.
12. Гавенко К. Проблемы современных трудовых правоотношений / К. Гавенко, А. Миронова // Роль права в формировании гражданского общества в Российской Федерации: сборник студенческих научных работ. ‒ Омск: Изд-во Омск. юрид. акад., 2013. ‒ С. 44-48.
13. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. ‒ М.: Волтерс Клувер, 2015. ‒ 640 с.
14. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. ‒ М.: МГЮА Кодекс, 2018. ‒ 928 с.
15. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв. ред. Ю.П. Орловский. ‒ М.: Контракт, Инфра-М, 2018. ‒ 1500 с.
16. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / отв. ред. К.Д. Крылов. ‒ М., 2015. ‒ 38 с.
17. Лушников А.М. Курс трудового права. В 2 томах / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. ‒ М.: Статут, 2017. ‒ Т.1 ‒ 879 с., Т.2 ‒ 1151 с.
18. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. ‒ М.: Юстицинформ, 2017. ‒ 656 с.
19. Магницкая Е. В. Трудовое право / Е.В. Магницкая, Е.Н. Евстигнеев. ‒ СПб.: Питер, 2018. ‒ 208 с.
20. Право социального обеспечения России: учебник / Е.Н. Доброхотова, под ред. М.В. Филипповой. ‒ М.: Юристъ, 2016. ‒ 446 с.
21. Справочник практикующего юриста по трудовому праву / В.А. Сутягин, И.А.Ершов, И.А.Толмачев. ‒ М.: ГроссМедиа, Росбух, 2018. ‒ 304 с.
22. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. − М.: Юрайт, 2018. − 560 c.
23. Трудовое право России: учебник для вузов / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. ‒ М.: Контракт, 2016. ‒ 648 с.
24. Трудовое право Российской Федерации: учебник для вузов / М.Б. Смоленский. ‒ Ростов н/Д.: Феникс, 2018. ‒ 491 с.
25. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. ‒ ‒ М.: Проспект, 2016. ‒ 624 с.
26. Удалова Н.М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. − М.: Эксмо, 2017. − 160 c.
27. Шиян В.И. Трудовое право / В.И. Шиян. ‒ М.: МГИУ, 2018. ‒ 172 с.

Материалы правоприменительной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // Российская газета. − 2012. − N 295. − 21 декабря.
2. Постановление Правительства РФ «О мерах по реабилитации Концепции реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» от 07.08.1995 г. № 790.

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. ‒ М.: МГЮА Кодекс, 2018. ‒ С. 376. ↑

2. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. − М.: Юрайт, 2018. − С. 56. ↑

3. Трудовое право Российской Федерации: учебник для вузов / М.Б. Смоленский. ‒ Ростов н/Д.: Феникс, 2018. ‒ С. 165. ↑

4. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. ‒ М.: Юстицинформ, 2017. ‒ С. 144. ↑

5. Трудовое право России: учебник для вузов / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. ‒ М.: Контракт, 2016. ‒ С. 92. ↑

6. Беликова Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. − М.: СПб: Питер, 2016. − С. 132. ↑

7. Трудовое право России: учебник для вузов / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. ‒ М.: Контракт, 2016. ‒ С. 376. ↑

8. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» / О.А. Борзунова. − М.: Юстицинформ, 2016. − С. 37. ↑

9. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. ‒ ‒ М.: Проспект, 2016. ‒ С. 90. ↑

10. Арчер, Джеффри Ни пенсом больше, ни пенсом меньше / Джеффри Арчер. − М.: Азбука-классика, 2016. − − С. 32. ↑

11. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. ‒ М.: Волтерс Клувер, 2015. ‒ С. 266. ↑

12. Справочник практикующего юриста по трудовому праву / В.А. Сутягин, И.А.Ершов, И.А.Толмачев. ‒ М.: ГроссМедиа, Росбух, 2018. ‒ С. 179. ↑

13. Аракчеев В.С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. − М.: Юридический центр Пресс, 2014. − С. 112. ↑

14. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / отв. ред. К.Д. Крылов. ‒ М., 2015. ‒ С. 26. ↑

15. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. ‒ М.: МГЮА Кодекс, 2018. ‒ С. 126. ↑

16. Барщевский М.Ю. Все о пенсиях и льготах / М.Ю. Барщевский. − М.: АСТ, Астрель, АСТ Москва, ВКТ, 2016. − С. 46. ↑

17. Лушников А.М. Курс трудового права. В 2 томах / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. ‒ М.: Статут, 2017. ‒ Т.1 ‒ 879 с., Т.2 ‒ С. 921. ↑

18. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв. ред. Ю.П. Орловский. ‒ М.: Контракт, Инфра-М, 2018. ‒ С. 519. ↑

19. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды / О.А. Борзунова. − М.: Юстицинформ, 2016. − С. 115. ↑

20. Право социального обеспечения России: учебник / Е.Н. Доброхотова, под ред. М.В. Филипповой. ‒ М.: Юристъ, 2016. ‒ С. 62. ↑

21. Удалова Н.М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. − М.: Эксмо, 2017. − С. 93. ↑

22. Магницкая Е. В. Трудовое право / Е.В. Магницкая, Е.Н. Евстигнеев. ‒ СПб.: Питер, 2018. ‒ С. 97. ↑

23. Шиян В.И. Трудовое право / В.И. Шиян. ‒ М.: МГИУ, 2018. ‒ С. 63. ↑

24. Удалова Н.М. Досрочные пенсии. Кто имеет право, как оформить. Ответы на все вопросы / Н.М. Удалова. − М.: Эксмо, 2017. − С. 72. ↑