Законность и правопорядок (Общая характеристика гарантий законности и правопорядка

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет электронного обучения

курсовая работа

по дисциплине

«Теория государства и права»

на тему

«Законность и правопорядок»

Работу выполнила студентка

Группы ОБЮз- 48090Мгп

Направление подготовки:

Юриспруденция.

Профиль:

Гражданско-правовой

Ступак Людмила Николаевна

Научный руководитель:

Парфенова Дарья Федоровна

МОСКВА

2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3
1. Общая характеристика гарантий законности и правопорядка	6
1.1 Понятие, содержание и признаки законности	6
1.2 Правопорядок: понятие, признаки и гарантии	12
2. Общие и специальные гарантии законности и ее обеспечение в правовом государстве	20
2.1 Общие гарантии законности	20
2.2 Специальные гарантии законности	21
3. Укрепление законности и правопорядка как основа нормальной жизни общества	27
3.1. Соотношение законности и правопорядка	27
3.2. Средства укрепления законности	30
33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Изучение проблем законности и правопорядка, их однозначное толкование исключительно важно, поскольку все без исключения отраслевые юридические науки, которые исследуют разные аспекты права, правоприменительного процесса, в любом случае в итоге обязательно с ними сталкиваются. Особая актуальность и практическая значимость проблемы законности и правопорядка приобретается в связи с выдвинутой концепцией формирования правового государства.

В теории права отмечается, что понятием «законность» характеризуется правовая действительность под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

Законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние - это главные критерии оценки правовой жизни общества, его граждан.

Даже наиболее совершенный закон может существовать лишь в случае воздействия на отношения в обществе, сознание и поведение людей. Эту сторону права связывают с жизнью закона, его действенностью, характеризуя понятием “законность”.

Проблема законности выступает в качестве одной из центральных в общей теории государства и права. Актуальность ее прослеживается не только в теоретическом, но и в практическом плане. Формирование правового государства имеет неразрывную связь с возвышением роли закона и строгом его соблюдении всеми субъектами права.

С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Правопорядок часто понимают, как реализованную законность. Правопорядок является порядком общественной жизни, созданным при строгом и неуклонном соблюдении норм права всеми государственными и муниципальными органами, включая общественные и хозяйствующие субъекты и граждан. Среди многочисленных проблем юридической науки и практики, которые на протяжении последних лет наделены повышенным вниманием ученых-правоведов и общества в целом, выделяют вопросы правового порядка. Потребности, интересы общества, государства, граждан требуют упорядоченности и стабилизации основных сторон общественной жизни. На современном этапе развития России четкий и жесткий общественный правовой порядок - это единственный возможный путь дальнейшего движения.

Предмет исследования данной работы – система гарантий законности и правопорядка.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при реализации гарантий законности и правопорядка.

Целью исследования является изучение понятия, содержания, признаков и гарантий законности и правопорядка, а также их соотношение.

К задачам же можно отнести следующее:

• изучить понятие, содержание, признаки законности;
• исследовать юридические гарантии законности и их виды;
• определить понятие, признаки и гарантии правопорядка;
• проанализировать соотношение правопорядка с законностью и общественным порядком;
• рассмотреть средства укрепления законности.

Научная разработанность темы. Теоретической основой послужили труды следующих правоведов: С.С. Алексеева, С.Н. Братусь, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, А.Ф. Ефремова, М.Ю. Зиновьева, А.И. Коваленко, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Л.И. Спиридонова, А.С. Шабурова и других.

Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования послужили как общенаучный диалектический метод, так и вытекающие из него частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, юридико-догматический, логический методы в сочетании с системным и комплексным анализом исследуемых явлений, метод анализа и обобщения нормативной базы и практики её применения и другие.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами настоящего исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, а также заключения и списка литературы.

1. Общая характеристика законности и правопорядка

1.1 Понятие, содержание и признаки законности

Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, включая все звенья его политической системы. Действия законности распространяются на все наиболее важные сферы человеческого общежития (частная и публичная), осуществляется посредством внесения в нее соответствующей гармонии, обеспечения справедливой дифференциации интересов людей.

Теме законности посвящено много работ. Существует также много разных определений данного явления. Но практически во всех из них выделено, что основой и сутью законности является наличие строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права участниками общественных отношений. Именно данные критерии выделяются в законности в любой исторический период несмотря на условия, место и время.

Будучи устойчивым явлением общественной жизни, законности характерно возникновение и формирование в условиях цивилизованного общества, которое способно обеспечить принцип равенства граждан перед законом. Эти условия значительно зависят от рыночных экономических отношений, при наличии которых свобода частной собственности становится возможной всем. Главной задачей закона правового государства является обеспечение равенства в сфере производства материальных благ, создание одинаково выгодных условий всем производителям поставить производителей в одинаково выгодные. Рассматриваемый закон был провозглашен Конституцией Российской Федерации^[1].

Имущественное неравенство создается не юридическими законами, а благодаря естественным возможностям каждого. Поэтому до того момента, пока в обществе будет присутствовать неравенство людей при производстве материальных и духовных ценностей, невозможно утверждать о том, что все равны перед законом, как и о законности. В обществе, при функционировании режима прочной законности, реально наличие четкого разделения и гармоничного взаимодействия властей, среди которых выделяют законодательную, исполнительную и судебную власть.

Законность предполагает необходимость строго и в полной мере соблюдать предписанных правовых законов, а также основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Законность является общественно-политическим режимом, который состоит в господстве права и закона в общественной жизни, в том числе неукоснительное осуществление предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательная борьба с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, обеспечение порядка и организованности в обществе^[2].

Среди основных признаков законности необходимо выделить следующие:

Важнейшая черта законности - это ее всеобщность. Требование соблюдения юридических норм касается всех, кого охватывает действие права. Никому нельзя уклоняться от выполнения установлений, которые исходят от государства, государство же в свою очередь должно обеспечить и защитить законные права личности. Приоритетный субъект правового регулирования - это гражданин государства. Государство имеет обязанность создания наиболее благоприятного режима для того, чтоб удовлетворять разные интересы граждан.

Всеобщность, будучи необходимой чертой законности, имеет одинаковое отношение, как к государству, так и к гражданину. Государство несет ответственность перед гражданами, а граждане - перед государством. Поскольку законы государства являются выражением действительных интересов его граждан, реализация правовых предписаний возможна даже если для этого не применяются принудительные меры государственного воздействия. Естественно, государство, используя законодательную деятельность не способно учитывать все индивидуальные интересы, но оно и не должно. Однако принимая и реализуя законы, оно имеет возможность, а также должно предоставлять своим гражданам возможность самостоятельного распоряжения собственными благами и свободой деятельности.

Обеспечивать всеобщность соблюдения правовых предписаний является задачей государства и его органов. При наличии необходимых организационных, материальных и принудительных средств, оно должно выполнять цель охраны законных прав и интересов граждан. Сами граждане вне государственно-правовых структур не имеют права на установление режима законности в общественной жизни.

Для того, чтоб выполнять роль творца и "хранителя" законности, государству необходимо осуществлять свои властные функции, основываясь при этом только на действующих законах и в их пределах. В тоже время оно должно исключать возможные правонарушения не только своими органами и должностными лицами, но также и гражданами.

Всеобщность, будучи важнейшим признаком законности, необходимо понимать, как строгое осуществление законодательных предписаний - это основной принцип деятельности всех государственных органов, включая общественные, хозяйственные предприятия и организации, а также граждан.

Законность имеет неразрывную связь с правом, включая юридические нормы. Оценивая состояние законности в стране необходимо отталкиваться исключительно, основываясь на том в какой мере в законах государства отражаются объективные потребности общественного развития. Если в издаваемых государством правовых нормах закреплены и охраняются интересы, лишь некоторых лиц или же конкретных социальных групп, при этом, не учитывая обще и индивидуальные интересы населения страны, тогда нельзя говорить о законности. Если в правовых нормах только на формальном уровне отражаются интересы разных слоев населения, при отсутствии их гарантии, то в таком случае также отсутствует законность. В истории есть множество примеров, когда государством регламентировалась практически вся общественная жизнь, осуществляя данную регламентацию посредством не правовых законов, которые не соответствовали реальным потребностям граждан.

Таким образом, в качестве нормативной основы законности выступает ряд правовых законов, в которых адекватно отражаются как общие, так и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Будучи методом государственного регулирования, законностью предполагается осуществление функций государства, только прибегая к правовыми средствами, принимая нормативные акты и обеспечивая их неукоснительную реализацию. Так как правовое регулирование охватывает разные сферы общественной жизни, необходимо достаточно полно ее регламентировать. В таком случае, государством не только формально закрепляются правовые нормы, но также и обеспечивается их реализация и защита прав.

В таком государстве невозможно произвольное поведение должностных лиц, исключая субъективные, волюнтаристские решения, решения политических вопросов, используя силовые методы. Отдельное место деятельность государства отведено для законодательных и судебных органов.

В то же время законность является принципом деятельности государства. Государство, со всеми его органами, в том числе организации и учреждения имеют связь, посредством правовых норм, действуя в пределах и для их реализации.^[3] Законность, которую рассматривают с такой стороны, является принципом исключительно в демократическом государстве. Другими словами, законность является антиподом для произвола и беззакония и, в первую очередь беззакония самой государственной власти, произвола, который творится в государственных органах его должностными лицами. Ярче всего этот принцип имеет проявление в правовом государстве, обусловливая его сущность - государство строжайшей законности.

При этом требование реализовать право, неукоснительно претворять правовые предписания в жизнь является не формальным требованием, не самоцелью, а условием для нормального функционирования общества и государства, обеспечивая порядок, организованность и дисциплину. Законностью осуществляется внедрение таких идей, как справедливость, гуманизм, личная и общественная свобода. Поэтому в широком социально-политическом смысле законность необходимо рассматривать, как режим общественно-политической жизни.

Таким образом, режимом законности в правовом государстве предполагается необходимость наличия взаимосвязанных факторов, среди которых:

- совершенное, четко отработанное законодательство, которое соответствует потребностям общественного прогресса;

- полная и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и разными объединениями.

Таким образом, законность является политико-правовым режимом, таким условием жизни, такой правовой атмосферой, которыми личность ограждается от произвола власти, масса людей - от анархии, общество в целом - от таких элементов, как насилие, хаос, беспорядок^[4].

В юридической литературе присутствуют разные варианты законности. Часто ее рассматривают в качестве режима, принципа, метода государственного руководства обществом, который состоит в издании и воплощении законов и ряда других нормативно-правовых актов для удовлетворения интересов конкретного класса, социальной группы или народа в целом. Отталкиваясь от данной определенности, в законность включено два элемента: законотворчество и осуществление нормативно-правовых актов. При этом, весьма спорным выступает необходимость включения в определение законности правотворческого процесса - особая форма или особый вид деятельности конкретных органов, устанавливающих новые нормы, изменяющих или отменяющих старые. Поскольку с изменением нормы права, логически нельзя утверждать о том, что законность является постоянной величиной; она подвергается изменениям при корректировке законодательства. Правотворческий процесс является деятельностью, определяющейся посредством соответствующих нормативных актов, с необходимостью соблюдения, исполнения законности, в чем не имеет отличий от остальных государственной деятельности, к примеру, от правоприменения, поэтому, отсутствует необходимость ее включения в определение законности. Законность имеет связь с законами, при этом они являются не ее составной частью, а в первую очередь, предпосылкой и условием для ее осуществления.^[5]

Отметим, что разногласия в юридической литературе относительно определения законности возникают в первую очередь не из сложности, многогранности и динамики предмета, а от терминологической неясности. Термином «законность» обозначается положительное отношение к законам, рассматривая практическую деятельность и повседневную жизнь.

Н.Г. Александровым предложено рассмотрение законности как «особенного общественного режима, как «обстановка», при которой возможно своевременное вскрытие и пресечение правонарушений. Другими словами, законность он рассматривает в качестве «устойчивого образа правоотношений»^[6].

П.Е. Недбайло отметил, что законность является состоянием, при котором общество соблюдает все государственно-правовые акты, «свойство общественной жизни»^[7]. В определенной мере, при синтезе высказывания большого количества ученых П.М. Рабинович рассматривает законность в качестве определенного режима (состояния) общественных отношений, основная характерная черта которого - соответствие законов и подзаконных актов^[8].

Понятием «режим законности» обозначается конкретное состояние соответствия общественных отношений законам и ряду других подзаконных актов, которые фиксируются и охватываются единым словом - правомерность.

Таким образом, режим законности является состоянием правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. При этом правоприменительную, правореализующую деятельность рассматривают как ближайшую, непосредственную причину законности.

Эту необходимую и существенную внутреннюю связь рассматривают в роли генетической зависимости. Отталкиваясь от вышесказанного можно предложить рассмотрение следующего понимания законности, как требование общества и государства, которое состоит в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Сначала можно просмотреть, что различия определений число словесные, не касающиеся существа. Но, все же, главным является ограничение законности и близких ей понятий. П. М. Рабинович, пожалуй, прав, критикуя определение законности как неуклонное и точное соблюдение (исполнение) законов.

1.2 Правопорядок: понятие, признаки и гарантии

Законность тесно связана с таким правовым явлением, как правопорядок. Поэтому, установлено, что законность является процессом осуществления законов. Под режимом законности стоит понимать такое состояние общественной жизни, при котором участниками правоотношений свободно реализуются надлежащие им юридические права и обязанности. Законность является предпосылкой рассматриваемого порядка общественной жизни, соответствующей предписаниям правовых норм. Иными словами, как результат законности в обществе формируется правовой порядок - цель правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок является основанной на праве и законности организацией общественной жизни, в которой отражается качественное состояние общественных отношений на конкретном этапе развития общества^[9]. Под правопорядком необходимо понимать систему общественных отношений, устанавливаемой, как результат точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Правопорядок является упорядоченностью, организованностью общественной жизни. Данный порядок, предусматривается в нормах права.

Правопорядок появляется как результат фактической реализации правовых норм, воплощения их в жизнь, как итого правового регулирования. Обеспечиваясь государством.

С помощью правопорядка составляется реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. С помощью качества и степени правоупорядоченности общественной жизни определяется общее «здоровье» всего общественного организма, а также его индивидов. При стабильном правопорядке осуществляется эффективное функционирование экономики, возможно достижение гармонии действий властей (законодательная, исполнительная, судебная), происходить активная деятельность разных общественных и частных организаций, при реальном гарантировании свободного развития человека, максимально удовлетворяя его не только материальные, но и духовные потребности.

Формируя правовой порядок, необходимо участие всех элементов механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственную связь рассматривают в качестве основы правовой жизни общества, в результате которой устанавливается правовой порядок. В данной связи выделяют предпосылки правопорядка, среди которых:

а) Нормы права являясь нормативной предпосылкой правопорядка, первичным звеном в механизме правового регулирования, моделирующим «идеальный» правопорядок.

б) Правоотношения являясь элементом правового регулирования, который обеспечивает переход от идеального правопорядка, предполагаемого законодателем к установлению определенного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусматриваемых правовыми нормами. На данном этапе в механизм правового регулирования включается законность, как гарантия возможного и должного поведения субъектов правоотношений.

в) Акты реализации юридических прав и обязанностей выступают в качестве завершающей предпосылки правопорядка. При режиме законности происходит реальное воплощение прав и обязанностей участников правоотношений в их поведение, достигая своей цели и, таким образом, переходя в систему общественных отношений, образующую правовой порядок.^[10]

К элементам правопорядка относят:

1. Содержание правопорядка включает необходимость правомерного поведения субъектов, то есть поведения, регулируемого посредством норм права, достигая цели правового регулирования.
2. Структура правопорядка является единством и одновременным разделением урегулированной правом системы общественных отношений, учитывая особенности их отраслевого содержания.
3. Правопорядок - это реализованная система права. Включая общественные отношения, среди которых конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие, регулируемые нормами соответствующих отраслей права. Структурным отношением в правопорядке отражается ряд реализованных элементов системы права. В структурном отношении в правопорядке отражаются реализованные элементы системы права. Поэтому, структура правопорядка включает кроме отраслевых, также и более дробные группы отношений, урегулированные подотраслями, а также институтами права^[11].

К особенности правопорядка как специфической системы общественных отношений относят то, что в основе его формирования лежат правовые нормы и поэтому находится под защитой государства. Поэтому правопорядок охватывает не все отношения, присутствующие в обществе. Для большей части общественной жизни нет необходимости правовой регламентации. Так как она находится в сфере действия норм морали, норм разных общественных организаций и остальных неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок выступает только в качестве общей системы общественных отношений, которая формируется как результат воздействия нормативного регулирования - это часть общественного порядка.

Общественный порядок является совокупной системой общественных отношений, складываемой, как результат реализации социальных норм: норм права, морали, общественных организаций, неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

В правовом государстве все элементы общественного порядка находятся во взаимодействии и защищены им. Однако лишь правопорядок охраняют специальные государственно-правовые меры. Иные элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия, среди которых: моральные, собственно общественные, естественные навыки и привычки, сила традиций.

В субсистеме отношений, которыми образуется общественный порядок, основное связующее звено - это правопорядок, так как он в определенной мере является отражением наиболее существенных черт нормативного регулирования в целом.

К признакам правопорядка относят:

Определенность, при этом в основе правопорядка находятся формально-определенные правовые предписания, посредством реализации которых обеспечивается определенность общественных отношений.

Организованность характеризуется не стихийным возникновением, являясь результатом организующей деятельности государства, его органов.

Государственную гарантированность, т.е. существующий правопорядок обеспечивает государство, оно его охраняет от нарушений. Не случайно к основным функциям государства относят охрану существующего правопорядка.

Устойчивость характеризуется достаточной стабильностью и устойчивостью. При попытке дестабилизировать, нарушить правопорядок, применяются соответствующие действия правоохранительных органов.

Единство, т.е. характер организации, отличается в разных сферах общественной жизни. При этом в его основе лежать единые политические и правовые принципы, который обеспечивается при единстве государственной воли и законности, правопорядок единый на всей территории страны. Все его составляющие в равной мене гарантированы государством, все его нарушения необходимо расценивать, как правонарушения^[12].

Правопорядок необходимо отличать от близкого, но при этом не идентичного ему явления - общественного порядка, который, также, как и правопорядок, имеет такие характеристики, как организованность, упорядоченность общественных отношений. При этом, сравнивая с правопорядком, общественный порядок возникает в результате воздействия как правовых, так и других социальных норм: мораль, обычаи, корпоративные нормы и т.д. По этому, общественный порядок рассматривается в качестве состояния урегулированных общественных отношений, в основе которого лежит реализация всех социальных норм и принципов.

Гарантии правопорядка являются таким условием общественной жизни и специальной мерой, которые принимает государство, им помощью которых обеспечивается стабильность правопорядка в обществе. В правовом государстве выделяют целую систему гарантий правопорядка: материальные, политические, юридические и нравственные.

Среди материальных гарантий выделяют такую экономическую структуру общества, в пределах которой происходит формирование эквивалентных отношений производителей и потребителей материальных благ.

При наличии эквивалентных рыночных товароотношениях, возможно создание реальной материальной основы для того, чтоб обеспечить нормальное функционирование гражданского общества.

В этих условиях все субъекты права выступают в качестве экономически свободных и самостоятельных.

При поддержке и охране законом, им осуществляется полная реализация своих возможностей в сфере материального производства, что рассматривается как важнейшая гарантия правопорядка в обществе.

Среди политических гарантий правопорядка выделяют все элементы политической системы общества, поддерживаемые общественную жизнь, основываясь на юридических законах, отражая объективные закономерности общественного развития.

Государством, его органами, разнообразными общественными объединениями и частными организациями, трудовыми коллективами, то есть всеми звеньями современной политической системы общества, для своего жизнеобеспечения всемерно поддерживается необходимый режим законности и стабильность правопорядка.

Политические организации или некоторые политические деятели, противопоставляя себя порядку, который установленный законом, не обладают защитой государства.

Среди юридических гарантий выделяют деятельность государственных органов и учреждений, которая должна предотвращать и пресекать нарушения законности и правопорядка. Она осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти.

Основные направления борьбы с правонарушениями формируются законодательными органами, посредством издания соответствующих нормативно-правовых актов, которые предусматривают юридическую ответственность в случае противоправных действий.

Непосредственная работа, направленная на профилактику и пресечение правонарушений осуществляется правоохранительными государственными органами.

В случае наличия крепких экономических и политических гарантий правоохранительной деятельностью государства эффективно обеспечивается оптимальный режим устойчивости правопорядка^[13].

К нравственным гарантиям правопорядка относят благоприятную морально-психологическую обстановку, в которой происходит реализация юридических прав и обязанностей участников правоотношений; их духовность и культура; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц в отношении человека, его интересов и потребностей.

В процессе создания здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования принимают участие все звенья политической системы общества, включая благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школу, высшие учебные заведения, церковь.

Нравственно здоровое общество является обществом, в основе функционирования которого находятся законы, при условии стабильного правопорядка.

Правопорядок в обществе обеспечивает вся система гарантий, при органическом взаимодействии между собой, взаимном обусловливании и взаимном дополнении.

Таким образом, правопорядок является основанной на праве и законности организацией общественной жизни, в которой отражается качественное состояние общественных отношений на конкретном этапе развития общества.

2. Общие и специальные гарантии законности и ее обеспечение в правовом государстве

2.1 Общие гарантии законности

Несмотря на их значимость, требования законности не воплощаются в жизнь автоматически, стихийно. Для того чтоб правовые предписания не остались только на бумаге, необходимо наличие соответствующих условий, и определенного комплекса мер, среди которых организационные, идеологические, политические, юридические, которые обеспечивают реализацию и являются гарантией законности. Гарантировать законность - значит сделать ее незыблемой.^[14]

Среди данных гарантий необходимо четкое разграничение общих условий и специальных средств, обеспечивающих законность.

Общие условия - это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых происходит осуществление правового регулирования.

Посредством данных условий создается макросреда реализации права, его функционирование, предопределяя в определенной степени также и специальные средства для укрепления законности.

Общие условия принято подразделять на:

Экономические условия - это условия, которые обеспечивают законность, к ним относят организованность в экономической сфере, ритмичную работу всего хозяйственного организма, постоянное увеличение производительности труда и объема производства, устойчивую денежную систему и т.д.

Политические условия - сильная государственная власть, которая характеризуется устойчивостью, легитимностью, властью при поддержке общества, способность реализации принимаемых правовых предписаний.

Идеологические условия характеризуется уважением к праву, как результат личных убеждений человека, при этом не лишь рядового гражданина, но в первую очередь это относится к государственным служащим, законодателю.

Социальные условия. Прочная законность возможна лишь при наличии социальной стабильности, если граждане уверены в том, что их социальные права и свободы незыблемы.

Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обуславливает состояние самого права, система законодательства.^[15]

Таким образом, гарантии законности является объективным условием и субъективным фактором, а также специальным средством, обеспечивающим законность.

2.2 Специальные гарантии законности

Специальные средства законности являются юридическими и организационными средствами, предназначенными для обеспечения законности. Среди них выделяются юридические и организационные средства (гарантии).

Юридические гарантии являются совокупностью закрепленных в законодательстве средств, включая также организационно-правовую деятельность для их применения, направленную для того, чтоб обеспечить законность, для беспрепятственного осуществления, защиты прав и свобод.

Принято выделять юридические гарантии (средства), среди которых:

- средства выявления правонарушений;

- средства предупреждения правонарушений;

- средства пресечения правонарушений;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранение последствий правонарушений;

- юридическую ответственность;

- правосудие.

Организационные гарантии - это разные мероприятия организационного характера, которыми обеспечивается укрепление законности, борьба с правонарушениями, защита прав граждан. К ним относят кадровые, организационные меры создания условий, необходимых для нормального функционирования юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних спецподразделений^[16].

Таким образом, в правовом государстве выделяют целую систему гарантий законности и правопорядка. Гарантии законности как таковой мы рассмотрели ранее.

Гарантии законности и правопорядка - те условия общественной жизни и специальные меры, которые принимает государство для обеспечения прочного режима законности и стабильность правопорядка в обществе. Выделяют гарантии законности и порядка, которые могут быть материальными, политическими, юридическими и нравственными.

Материальные гарантии - это экономическая структура общества, в пределах которой осуществляется установление эквивалентных отношений производителей и потребителей материальных благ. При наличии эквивалентных рыночных отношений с товарооборотом формируется материальная основа, необходимая для нормального функционирования гражданского общества. В данных условиях любой субъект права экономически свободен и самостоятелен. При поддержке и охране законом, он полностью реализует собственные возможности в сфере материального производства, что выступает в качестве важной гарантии законности и общественного правопорядка.

В качестве политических гарантий законности и правопорядка выступают все элементы политической системы общества, поддерживаемые общественную жизнь, основываясь на юридических законах, в которых отражается объективная закономерность общественного развития. Государство, совместно с его органами, разными общественными объединениями и частными организациями, трудовыми коллективами - всеми звеньями современной политической системы общества, для своего жизнеобеспечения всемерно поддерживается необходимый режим законности и стабильность правопорядка.

Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

Политические организации или некоторые политические деятели, противопоставляя себя порядку, который установленный законом, не обладают защитой государства.

Среди юридических гарантий выделяют деятельность государственных органов и учреждений, которая должна предотвращать и пресекать нарушения законности и правопорядка. Она осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируются законодательными органами, посредством издания соответствующих нормативно-правовых актов, которые предусматривают юридическую ответственность в случае противоправных действий. Непосредственная работа, направленная на профилактику и пресечение правонарушений осуществляется правоохранительными государственными органами. В случае наличия крепких экономических и политических гарантий правоохранительной деятельностью государства эффективно обеспечивается оптимальный режим устойчивости правопорядка^[17].

К нравственным гарантиям правопорядка относят благоприятную морально-психологическую обстановку, в которой происходит реализация юридических прав и обязанностей участников правоотношений; их духовность и культура; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц в отношении человека, его интересов и потребностей.

В процессе создания здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования принимают участие все звенья политической системы общества, включая благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школу, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество является обществом, в основе функционирования которого находятся законы, при условии стабильного правопорядка.

Правопорядок в обществе обеспечивает вся система гарантий, при органическом взаимодействии между собой, взаимном обусловливании и взаимном дополнении^[18].

Среди институтов, которые характерные развитому государству в условиях демократии, стоит отметить: мандат народа для осуществления власти, в первую очередь, формируя представительные органы, выполняющие законодательные и контрольные функции; муниципальное самоуправление; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не имеет право посягательства на закон. В случае его нарушения на них возлагается строгая юридическая ответственность. Рассматривая верховенство закона как нормативно-правовой акт, который обладает высшей юридической силой, стоит понимать, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему.

Недопустимо «обогащение» закона посредством подзаконных актов, вкладывая в его содержание такой смысл, который не предусмотрел законодатель. Также, все граждане должны в своем поведении учитывать закон, для чего необходима достаточная информированность.

Акты реализации юридических прав и обязанностей являются фактическим поведением субъектов правоотношений для осуществления их прав и обязанностей. С помощью данных актов можно достичь целей правового регулирования, удовлетворить определенные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как мы отмечали ранее, к основным формам реализации права и обязанностей относят использование предоставленных нормами прав возможностей, исполнение обязывающего правового предписания, соблюдение правовых запретов.

Правовым государством также предполагается правовая устойчивость Конституции. Ее нельзя постоянно менять, дополнять и обновлять. Так как в таком случае, она может перестать выступать в качестве Основного Закона государства, который обладает долгосрочностью. Именно поэтому численные изменения, внесенные Верховным Советом Российской Федерации в Конституцию Российской Федерации противоречат правовому государству, формируя нестабильную внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция является выражением государственной воли общества, то ее изменения, обновления должны ей соответствовать^[19].

Укрепление законности все еще актуальная задача, так как является центральной категорией правового государства. Новая Конституция Российской Федерации, отталкиваясь от принципа разделения властей, подкорректировала иерархию нормативно-правовых актов. Согласно Конституции Российской Федерации, среди федеральных законов необходимо выделить: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Статьей 76 установлено, что согласно предмету ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации - федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. За пределами ведения Российской Федерации субъектами Федерации осуществляется собственное правовое регулирование. К правовым актам субъектов Федерации относят: конституцию республик, устав края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации.^[20]

Таким образом, с позиций личности законность является в первую очередь средством защиты ее прав, свобод и законных интересов. Законностью обеспечивается охрана человека не только от произвола самого государства и его органов, но также и от противоправных действий со стороны других лиц. На состояние законности влияет уровень свободы личности, насколько реальные ее права и свободы, уровень и реальность демократии. Так как в современных условиях интересы личности приоритетные для государства, эту сторону законности и правопорядка также рассматривают, как важнейшую цель государственной деятельности. Всем этим определяется особая роль законности и правопорядка для общества в целом, выступая в качестве основы, ядра общественного порядка, условием и необходимым элементом демократии, основными общечеловеческими ценностями и, следовательно, существенными частями правовой и общей культуры.

3. Укрепление законности и правопорядка как основа нормальной жизни общества

3.1. Соотношение законности и правопорядка

С законностью очень тесно связано другое правовое явление - правовой порядок (правопорядок). Правопорядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое основывается на праве и законности.

Содержание правопорядка - это упорядоченность общественных отношений, выраженная правомерным поведением их участников, совершаемым в пределах правовых отношений.

Таким образом, правовой порядок является также комплексным образованием, отдельные части которого имеют юридическую форму и определенность. Среди основных элементов правопорядка выделяют:

1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности – содержание правового порядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и обязанностями^[21].

Правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и предписаний, результатом соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

- во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Для более полного выявления содержания правопорядка необходимо одновременно прояснить ход целенаправленного формирования общественного порядка.

Термин “общественный порядок” употребляется в литературе и действующем законодательстве не менее часто, чем правовой. Его анализ позволяет сформулировать следующее определение.

Общественный порядок – обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму. Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов^[22].

В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Перед общественным порядком стоят задачи:

• обеспечить социальный мир и справедливость;

• защитить все слоя общества от негативных последствий;

• гарантировать такие социально-экономические условия жизни народа, благополучие которого будет лишь увеличиваться;

• гуманизировать все сферы жизнедеятельности общества.

Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой; государственной охраной.

В то же время между ними есть и различия. Прежде всего, у них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил и институтов, их обеспечивающих, то для правопорядка – право и законность. Они не совпадают также по своему по своему генезису; правопорядок возник позже, вместе с государством и правом; по-разному обеспечиваются; правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое^[23].

Учитывая выше изложенное сформулируем две главные задачи, которые можно решить при общественном и правовом порядке – обеспечить эффективное поступательное развитие общества; целенаправленно координировать все виды общественных отношений для того, чтоб реализовать идеи социальной справедливости.

3.2. Средства укрепления законности

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений виновны в первую очередь юристы, которые якобы недостаточно активно борьбу с нарушителями законности. Согласно практике, отметим насколько ошибочны такие взгляды. Лишь на протяжении последних годов преодолено представление, что корни преступности в нашей стране являются пережитками прошлого в сознании людей. Юридической и политической практикой доказано, что причины правонарушений необходимо искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности.

Отметим, что они порождаются объективными условиями, в которых находится общество на определенном этапе развития.

Проблема ликвидации нарушений законности является не только юридической проблемой. Отметим, что для того, чтоб ее решить, в первую очередь необходимо устранить, изжить ряд объективных факторов, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создавая условия для совершения правонарушений, отступая от требований законов. К необходимым предпосылкам укрепления законности и правопорядка относят стабилизацию экономических отношений, увеличение материальной обеспеченности людей, нравственность, укрепление социальных связей, развитие демократии. ^[24]

Вместе с тем, неверно опираться лишь на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы данной деятельности весьма разнообразны.

Отметим, что к основным относят: убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей, применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц.

Правовым воспитанием предполагается внедрить в сознание людей знания права, понимание необходимости исполнять его требования, чувство нетерпимости ко всем нарушениям законодательства. Это можно обеспечить, при создании стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Не стоит забывать, что важно обучать граждан бороться за собственные права, защищая их законными средствами. Еще Р. Иеринг повествовал, что сопротивление личности неправу, т.е. нарушению права, есть обязанность (долг) управомоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу.^[25]

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Ее цель - предотвратить возможные правонарушения при тщательном изучении причин и условий, которые способствовали совершению нарушений законности, принимая также меры для их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к ϶ᴛᴏй деятельности.

Товарищеские суды, народные дружины, разные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы данные традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Стоит сказать - полагаем, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в т.ч. укрепления законности.

Не стоит забывать, что важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь, прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления данных функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.

Таким образом, укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для управления государством используются различные методы и средства - экономические, политические, идеологические, организационные, правовые. Среди последних очень важны законность и правопорядок. При их отсутствии невозможно обеспечение нормальной жизнедеятельности общества, его граждан.

Законы, их соблюдение является древнейшим и наиболее цивилизованным способом управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах мирового сообщества. Ничто лучшее и более разумное человечество не придумало. Если бы не было законов, общество было бы погружено во мраке невежества. Законы не существовали только на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, при господстве простейших форм общежития.

В законе воплощается коллективный разум, поэтому он имеет такие характеристики, так авторитет, почитание, он стоит выше всего. Разумеется, законы обязательны для соблюдения и властью, которой созданы данные законы, выставляя себя в качестве связанной им. В ином случае у нее не будет морального права на требование этого от других, чем невозможным будет обеспечение общественного порядка. В подчинении власти собственным законам находится суть правового государства.

В современных российских условиях при отсутствии законности и правопорядка невозможно решить стоящие перед обществом задачи:

– успешно провести курс экономических реформ, развить рыночные отношения, производство;

– построить гражданское общество и правовое государство;

– невозможным является эффективное функционирование институтов демократии, политической системы;

– реализовать права и свободы человека, упрочнить их гарантии;

– обеспечить четкую работу государственного аппарата;

– борьбу с преступностью; обеспечить управленческий процесс;

– сформировать политико-правовую культуру и повысить правосознание личности и всего общества.

Для того чтоб воплотить в жизнь также ряд других задач необходимые составляющие - организованность, порядок и дисциплина. Естественно, что они относятся не только к рядовым членам общества, но и к властным структурам, правящим элитам и власти в целом. Стабильную правовую ситуацию рассматривают, как важнейшую предпосылку всякой другой - экономической, социальной, политической, морально-психологической. Для России как никогда очень необходимыми являются законность и правопорядок.

При наличии должного правопорядка в стране произойдут положительные изменения в международном престиже. Стоит применять меры, для того, чтоб укрепить ее государственность и законность, навести порядок в стране, повысить управляемость в обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант плюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. – 2001. – № 256.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета. – 1997. – № 3.
4. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // Российская газета. – 2004. – № 131.
5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Российская газета. – 1999. – № 121.
6. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. – 176 с.
7. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности // Теория государства и права. М: Юристь, 2012. – 324 с.
8. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2017. – 202 с.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2019. – 608 с.
10. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / под ред. проф. В.К.Бабаева., 2013. – С.513-539.
11. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 1863-1866. – 710 с.
12. Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2013.
13. Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 2011. – С.33-39.
14. Малько А.В. Юридический энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия, 2017. – 1129 с.
15. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. – 512 с.
16. Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 2017. – 520 с.
17. Пиголкина А. С. Теория государства и права / под редакцией Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2019. – 516 с.
18. Рабинович П. М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. – 260 с.
19. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М.: «Статус ЛТД+», 2017. – 672 с.
20. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н.Марченко. - М.: Зерцало, 2017.
21. Теория государства и права: Курс лекций / под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2019. – 800 с.
22. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2019. – 341 с.
23. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. – 432 с.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультат плюс». ↑

2. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности.// Теория государства и права. М: Юристь, 2012. - С.134. ↑

3. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева., 2017. - С.104. ↑

4. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. - С.138. ↑

5. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева., 2017. - С.104. ↑

6. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. - С.23. ↑

7. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. - С.59. ↑

8. Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. - С.81. ↑

9. Малько А.В. Юридический энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия, 2017. - С.185. ↑

10. Теория государства и права: Курс лекций / под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2019. С.89. ↑

11. Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 2017. - С.175. ↑

12. Теория государства и права: Курс лекций / под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2019.С.95. ↑

13. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2017. - С.92. ↑

14. Теория государства и права: Курс лекций / под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2019.С.99. ↑

15. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2019. ↑

16. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2017. - С.135. ↑

17. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2017. - С.92. ↑

18. Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2013. - С.142. ↑

19. Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 2011. - С.46. ↑

20. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2012. - С.89. ↑

21. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2017. - С.151. ↑

22. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М.: «Статус ЛТД+», 2017. - С.138. ↑

23. Пиголкина А. С. Теория государства и права / под редакцией Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2019. - С.154. ↑

24. Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности // Теория государства и права. М: Юристь, 2012. - С.132. ↑

25. Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 2011. - С.23. ↑