Нотариальные действия (Общие положения о нотариальной деятельности)

Содержание:

Введение

Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов граждан в Российской Федерации возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат. Термин "нотариат" происходит от латинского "notarius", что означает писец, секретарь.

Нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают нотариальные действия на территории других государств. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.

По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возможно только органом, обладающим определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъектных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.)

Деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Закона от 11 февраля 1993 года № 4462-1 „Основы законодательства о нотариате“ (далее Основы).

Однако не только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главенствующее место в нем занимают Гражданский кодекс Российской Федерации Семейный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон о государственной предусмотренных законодательными актами.

Цель данной работы - дать понятие, исследовать виды и классификацию нотариальных действий.

Поставленная цель раскрывается посредством решения следующих задач:

-дать понятие нотариальных действий;

-дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий;

-рассмотреть порядок и правила совершения нотариальных действий;

-рассмотреть правила отказа от совершения нотариальных действий .

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Методологическую основу составляют положения материалистической философии, используемые в ней диалектические методы познания, а так же частно-научные методы: абстрагирование, анализ, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, сравнительное правоведение, исторический и теоретико-прогностический.

Структура курсовой работы соответствует целям и задачам и состоит из введения, двух глав, заключения, список использованных источников.

Глава 1 Общие положения о нотариальной деятельности

1.1 Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений

Деятельность института российского нотариата носит предупредительно­ профилактический характер, поскольку он призван выполнять функции, направленные на юридическое закрепление прав субъектов гражданско-правовых отношений и преду­преждение их возможного нарушения, в от­личие от суда, предметом деятельности ко­торого является рассмотрение уже возник­ших споров. Характеризуя институт нота­риата в этом качестве, несомненно, необхо­димо проанализировать, какова же востре­бованность нотариата в обществе, насколько полно выполняется им функция защиты прав и законных интересов субъектов граж­данско-правовых отношений, и главное, ка­кова роль нотариата в реализации норм пра­ва, особенно гражданского права. [6, С. 58]

К сожалению, необходимо признать, что бытовая правовая культура отношения россиян к нотариату в целом всё ещё сохра­няет элементы советского правосознания, предписывающего нотариату исключитель­но правоохранительную и контролирующую функции, в то время как современные прин­ципы организации и деятельности нотариата в большей мере предписывают нотариату осуществление функции защиты прав и сво­бод граждан, прав и законных интересов иных субъектов гражданско-правовых от­ношений, особенно в сфере гражданского оборота.

В соответствии с Резолюцией Евро­пейского Парламента по вопросу о ситуации вокруг нотариата и его организации (приня­та 18.01.1994 г.) деятельность нотариата ха­рактеризуется передачей государством сво­их властных полномочий с целью организа­ции публичного института для заключения договоров, обеспечения их подлинности и законности, обязательной и доказательст­венной силы, а также предполагает превен­тивную и беспристрастную помощь, пред­ставляемую сторонам с целью разгрузить судебные инстанции. Несмотря на то, что история еще с древнеримских времен дает нам представление о нотариата как о кон­сервативном институте, современный нота­риат (в том числе и российский) вобрал в себя самое лучшее из всех правовых ново­введений за всю историю человечества и представляет собой один из передовых и со­временных правовых институтов. Что же касается места нотариата в механизме реа­лизации норм гражданского права, то, по мнению автора данной публикации, оно оп­ределяется функциями оптимизации и сило­вой поддержки этого механизма, а также за­дачей восстановления этого механизма. Но­тариально релевантной является реализация правовых норм путем их соблюдения, ис­полнения, использования и применения.

Общеизвестно, что в зависимости от типа реализуемой юридической нормы раз­личают реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; реализацию в конкретных правоотношениях конкретных тех или иных правовых норм. С содержательной стороны реализация зависит от специфики содержа­ния реализуемой нормы. Соблюдением, представляющим собой пассивную форму реализации права, суть который заключает­ся в воздержании от совершения определен­ных действий, реализуются правовые запре­ты (так, например, нотариусу запрещено со­вершать нотариальные действия на свое имя, от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих близких родст­венников). Исполнение, в отличие от со­блюдения, предполагает активные действия, связанные с реализацией предписаний им­перативного характера, т.е. уполномочи­вающих и обязывающих.

Следует отметить, что исполнение - это типичная форма реа­лизации права для нотариусов (удостовере­ние сделок, выдача различных свидетельств, обеспечение доказательств, протест вексе­лей и др.). Использование, представляющее собой форму реализации, адресующуюся к правонаделяющим нормам и допускающую как возможность выбора вариантов поведе­ния, так и широкого усмотрения в реализа­ции избранного варианта. Оно является не типичной формой реализации права для но­тариусов, относится к видам деятельности, носящей вспомогательный характер, хотя исключить его из механизма нотариальной правореализации невозможно (например, частнопрактикующий нотариус по своему усмотрению распоряжается полученным до­ходом, нанимает и увольняет работников и т.д.). Что касается правоприменения, то в структуре правоприменительного механиз­ма институт нотариата призван к публично­му удостоверению юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частно­правовых норм в осуществлении их предпи­саний, а в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, на нота­риуса возлагается задача властного контро­ля такой деятельности. Нет сомнения, что в механизме правового регулирования нота­риат можно отнести к числу звеньев, реали­зующих функции текущего публичного кон­троля действий субъектов гражданско­правовых отношений (например, путем про­верки законности совершаемых нотариаль­ных действий, соответствия документов, на основании которых совершаются нотари­альные действия, действующему законода­тельству и т.п.). [19, С. 24]

Следует отметить, что по таким во­просам как природа правового статуса нота­риата, место нотариата в механизме право­вого регулирования и правоприменения, роль основных правил совершения нотари­альных действий в реализации положений норм материального права велась, ведётся и, надо полагать, будет вестись научная поле­мика [8, с. 163], однако можно с твердой уверенностью констатировать, что в странах латинского нотариата нотариусы являются субъектами, осуществляющими функции публичной власти. Впрочем, это утвержде­ние не препятствует попыткам дистанциро­вать систему частного нотариата от госу­дарственного аппарата, ориентирующегося на текущую правовую политику, хотя и не приводит к полному отрицанию связи с государством, наделяющим нотариат функциями правоприменительного органа, обладающего властными правопримени­тельными, а также превентивными функ­циями [23, с. 721]. Исследование особой роли нотариата в механизме реализации права привело некоторых ученых к выводу о его особом квазисудебном статусе органа юстиции, а, следовательно, о юстициарной природе процедур совершения нотариаль­ных действий [15, с. 403], с чем, представляет­ся, невозможно согласиться.

Многие исследователи утверждают, что как и всякая правоприменительная дея­тельность нотариальные действия представ­ляют собой процедурные правила [7, с. 52]. Данные действия совершаются в строго оп­ределенной последовательности и группи­руются вокруг следующих ключевых задач: установления фактических обстоятельств дела; установления юридической основы дела; решения дела.

Подводя итог вышеизложенному, сле­дует отметить, что внебюджетный россий­ский нотариат, уже добившийся признания как важный правоохранительный институт общества, имеет значительный потенциал развития, способен оказать благотворитель­ное воздействие в контексте реформ судеб­ной системы, государственного управления, ускорения темпов экономического роста и реализации концепции социального госу­дарства. Однако без определенных реформ организации нотариата, совершенствования форм и методов нотариальной деятельности реализация его позитивных возможностей будет весьма затруднена.

По мнению автора настоящей статьи, на данном этапе основные составляющие реформирования нотариата в России заклю­чаются в следующем: укрепление публично­правового статуса нотариата; совершенство­вание нотариальных процедур; усиление взаимодействия с государственными орга­нами; совершенствование системы внутрен­него и внешнего контроля за осуществлени­ем нотариальной деятельности; совершенст­вование системы индивидуального страхо­вания ответственности нотариусов и созда­ние системы коллективных гарантий; рас­ширение нотариальной компетенции (при­знание обязательной компетенции нотариа­та в сфере оборота недвижимости, наследст­венных правоотношений, семейном, между­народном частном праве и др.). Безусловно, предложенные направления совершенство­вания российского института нотариата не носят исчерпывающего и статичного харак­тера, следует только отметить, что как фун­даментальное и древнее правовое явление, институт нотариата нуждается также в спе­циальном философском и культурологиче­ском осмыслении, в восстановлении дове­рия граждан к данному институту, в изме­нении представления граждан о нотариате как охранно-контролирующей бюрократи­ческой машине.

1.2 Понятие и признаки нотариального действия. Виды нотариальных действий

Легального определения понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не содержится. Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата (например, удостоверения сделки ипотеки) необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременении в отношении закладываемого имущества, установить иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки.

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав — нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе.

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического явления ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти.

При этом указанные признаки должны наличествовать в их единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае оспаривания его в судебном порядке.

Поэтому основные признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом.

В ст.ст. 35-38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказаться от его совершения;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, так и иного законодательства в зависимости оттого, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте.

На основании данного признака нотариального действия исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной, пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты. [4]

Все указанные признаки нотариального действия должны наличествовать в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Например, при неуплате государственной пошлины либо тарифа нотариальное действие не может быть признано совершенным.

Поскольку нотариальные действия совершаются нотариусами или иными должностными лицами, являющимися живыми людьми, естественно, что при совершении нотариальных действий могут быть допущены ошибки, которые необходимо исправлять.

Закон практически никак не регулирует порядок исправления ошибок в нотариальных актах в рамках нотариального производства. В этом проявляется отличие нотариального производства от судебного процесса, для которого характерно выделение специальных процессуальных стадий пересмотра судебных актов и различных систем устранения судебных ошибок.

Нотариальные акты приобретают юридическую силу немедленно, если иное не сказано в тексте самого нотариально удостоверенного документа или не явствует из его смысла. Например, брачный договор подлежит представлению для государственной регистрации в соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому нотариальному производству и не свойственны специальные правила вступления в силу и, соответственно, исправления в них ошибок.

Ошибки, допущенные при совершении нотариальных действий, носят двоякий характер. Они могут быть исправимыми либо неисправимыми. Так, опечатка может быть исправлена. Однако ошибка, связанная с существенным дефектом содержания сделки (например, отсутствие какого-либо существенного условия сделки), влечет ее недействительность. Такого рода ошибки не могут быть устранены и приводят к одному результату — признанию нотариального действия несовершенным.

Анализ законодательства и сложившейся нотариальной практики позволяет говорить о том, что нотариальному производству свойственны следующие основные способы исправления ошибок нотариусов:

- путем внесения исправлений в текст нотариально удостоверенного документа самим нотариусом;

- по соглашению сторон или по заявлению лица, в отношении которого было совершено нотариальное действие;

- по решению суда.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

1.3 Правила совершения нотариальных действий

В настоящее время мало автоматизированных нотариальных контор. В большинстве до сих пор ведется учет физических и юридических лиц на бумаге. Это намного усложняет работу в связи с поиском и набором докумен­тов, поэтому в нотариальных конторах часто собираются большие очереди.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такими случаями являются:

• принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от него осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;
• принятие претензий от кредиторов наследодателя осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;
• принятие мер к охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;
• выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства;
• выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на долю в общем имуществе производится нотариусом по месту открытия наследства;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства;
• удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится нотариусом по месту нахождения указанного имущества [21, с. 17].

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации [4].

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

• все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации [4];
• нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
• каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия [4];
• все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

• содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых произво­дится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им [25, с. 462].

В соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты [4].

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например, судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

1. нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающи­ми в государственных нотариальных конторах;
2. нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающи­мися частной практикой;
3. нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
4. нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлеж­ности материального права, защита которого осуществляется путем соверше­ния того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

1. удостоверению сделок;
2. удостоверению юридических фактов;
3. совершению охранительных действий;
4. подтверждению имущественных прав;
5. способствованию исполнению обязательств;
6. обеспечению доказательств;
7. приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на

другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства [4].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающи­ми в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимаю­щихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

• выдача свидетельства о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества [4].

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия, или его представителя.

Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются обязательно в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно.

Нотариальное делопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет русским языком, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст документов должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

В случае утраты документов, подлинные экземпляры которых хранятся в делах нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представи­телей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.

Завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государ­ственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установ­ленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действии, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате [4].

Нотариальный тариф уплачивается до совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

• еобходимости истребования дополнительных документов и сведений от физических и юридических лиц;
• необходимости направления документов на экспертизу.

Совершение нотариального действия должно быть отложено, если

необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом [14, с. 68].

Глава 2 Отказ в совершении нотариальных действий и перспективы развития нотариата

2.1 Основания для отказа в совершении нотариального действия

В Российской Федерации нотариальные действия от имени государства совершают как нотариусы, работающие в государ­ственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, так и главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, а также должностные лица консульских учреждений в соответ­ствии с их компетенцией. Совершать нотариальные действия также могут и иные должностные лица в силу федерального за­кона или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным (ст. 185.1, 1127 ГК РФ). [2]

Статья 48 ОЗН РФ устанавливает основания отказа в со­вершении соответствующими уполномоченными лицами нота­риального действия. К ним закон, во-первых, относит то обсто­ятельство, что совершение требуемого действия противоречит закону. В частности, нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство лицу, которое не является наследником, призываемым к наследованию по соответствующей очереди².

Вторым основанием для отказа являются обстоятельства, при которых совершение нотариального действия подлежит со­вершению другим нотариусом. Так, например, только нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство (ст. 70 ОЗН РФ).

Далее, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Постановления об отказе в совершении нотариального действия, вынесенные на том ос­новании, что к нотариусу обратился недееспособный гражданин, весьма редки. Скорее всего, это связано с тем, что на сегодняш­ний день нет четких механизмов для установления дееспособно­сти лица. О. М. Сычевым был проведен анализ судебной практи­ки по делам, связанным с решением вопроса о дееспособности гражданина. В основу анализа были положены дела по искам об обжаловании завещаний или договоров отчуждения недвижи­мого имущества. Был сделан вывод, что в большинстве случа­ев суд руководствуется заключением судебно-психиатрической экспертизы, и только если экспертиза по делу не проводилась, суд к показаниям нотариуса относится объективно, указывая, что сомнений не доверять составленному нотариусом документу и пояснениям нотариуса, который несет профессиональную ответ­ственность за свои действия, у суда не имеется. Однако и заклю­чение экспертов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может иметь для суда заранее установленной силы¹.

Следующее основание для отказа в совершении нотари­ального действия - это противоречие сделки, совершаемой от имени юридического лица, целям, указанным в его уставе или положении. Здесь нотариус обращает внимание на цели и вид правоспособности юридических лиц. В том случае если цели организации не соответствуют тем видам деятельности, кото­рые определены в учредительных документах, нотариус дол­жен отказать в совершении нотариального действия.

Еще одно основание к отказу в совершении нотариально­го действия - несоответствие сделки требованиям закона. На­пример, отказ от наследства несовершеннолетнего наследника возможен только с разрешения на совершение такой сделки ор­ганов опеки и попечительства. Поэтому если из предъявленных документов усматривается недействительность предполагае­мой сделки, нотариус обязан отказать в ее удостоверении.

Достаточно распространенным основанием к отказу в со­вершении нотариального действия является предоставление до­кументов, не соответствующих требованиям законодательства. Например, отказ в заверении копии документов, не соответ­ствующих требованиям законодательства. Еще одно основание к отказу, если факты, изложенные в документах, представлен­ных для совершения нотариального действия, не подтвержде­ны в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Новым основанием для отказа в совершении нотариаль­ного действия является отсутствие у нотариуса возможности обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых ему на депонирование на основании статьи 88.1 ОЗН РФ. Указание на данный случай введено Федеральным законом от 23.05.2018 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и "Основы законодатель­ства Российской Федерации о нотариате"», которым внесены изменения в ряд законодательных актов.

Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким об­разом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.

В соответствии со ст. 5 ОЗН РФ о нотариате деятельность нотариусов базируется на их независимости от кого-либо при осуществлении функций, возложенных на них законом. Кон­троль за совершением нотариальных действий, согласно ст. 33 ОЗН РФ, по общему правилу возложен на судебные органы. Именно суд может делать вывод о правомерности (неправомер­ности) совершенного нотариального действия (отказа в совер­шении нотариального действия) и обязывать субъектов нотари­альной деятельности (в первую очередь нотариусов) устранять допущенные нарушения.

Закон предусматривает рассмотрение дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совер­шении только в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ). Суд рассматривает заявления в отношении как нотариусов (и государственных, и занимающихся частной практикой), так и должностных лиц, на которых федеральным законом возложе­ны обязанности совершать отдельные нотариальные действия. Сюда же относятся случаи, когда удостоверенные должностны­ми лицами документы приравниваются к нотариально удосто­веренным.

Согласно ст. 310 ГПК РФ, а также ст. 49 ОЗН РФ дела о совершенных нотариальных действиях, а также об отказе в их совершении по родовому признаку отнесены к подсудности районных судов, а по территориальному признаку заявление должно подаваться в суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотари­альных действий. Под термином «место нахождения нотариу­са» или «место нахождения должностного лица, уполномочен­ного на совершение нотариальных действий» подразумевается район (город), где располагается нотариальная контора или на­ходится иное лицо, осуществляющее нотариальные действия.

Так, заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должност­ными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; ор­ганизации социального обслуживания, предоставляющей со­циальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной орга­низации высшего образования, места лишения свободы. Заяв­ление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешан­ного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия в соответствии со ст. 310 ГПК РФ, вправе обратиться в суд лишь заинтересо­ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Всем остальным ли­цам, чьи субъективные права и охраняемые законом интересы были нарушены или затрагивались совершенным нотариаль­ным действием, предоставляется право отстаивать свои инте­ресы в порядке искового судопроизводства. [3]

Совместное Постановление Пленума Верховного Суда Рос­сийской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.12.2000 № 14 «О некоторых вопро­сах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» также определяло, что под заинтересованными лица­ми, которые вправе подавать заявления на действия нотариуса, например по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в от­ношении которых были совершены указанные действия:

1. в случае отказа в платеже - векселедателя простого вексе­ля либо акцептанта переводного;
2. в случае отказа в акцепте - плательщика по переводному векселю, иных обязанных по векселю лиц (индоссантов, авали­стов и т. д.), права в отношении которых определяются на ос­новании совершенного протеста, а также тех граждан и юриди­ческих лиц, по требованию которых был или должен был быть совершен протест (п. 43 постановления).

В силу общих положений гражданского процессуального законодательства на основании ст. 45 ГПК РФ заявление о со­вершении нотариального действия или отказа в его совершении может быть подано в суд также прокурором при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возра­сту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. [3]

Закон устанавливает 10-дневный срок для обращения в суд с заявлением на действие или бездействие нотариуса (ино­го должностного лица), исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия путем ознакомле­ния с соответствующим постановлением. В случае несоблюде­ния данного срока без уважительных причин судом принимает­ся решение об отказе в удовлетворении заявления (об этом сви­детельствует судебная практика)¹. Если суд установит, что срок заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу. Так, например, восстанавливая заявителю срок на оспаривание действий нотариуса, суд исходил из того, что в отсутствие ори­гиналов векселей заявитель не имел возможности установить достоверность и правомерность совершения нотариусом оспа­риваемых действий, причина пропуска процессуального срока является уважительной.

Форма и содержание заявления определяются согласно ст. 131 ГПК РФ и правилам гл. 37 ГПК РФ. Заявление составля­ется в письменной форме. В содержании заявления необходи­мо указать наименование суда, в который подается заявление, наименование и место жительства (нахождения) заявителя. [3]

По­мимо общих сведений, в заявлении указывается, какой нотари­альный орган совершил действие или отказался его совершить, какое конкретное нотариальное действие обжалуется (содержа­ние этого действия, дата совершения), обстоятельства, по кото­рым заявитель считает действия нотариуса неправильными, и ссылка на доказательства. В заявлении необходимо указать, в чем заключается нарушение прав заявителя на момент подачи заявления, а также просьбу об отмене нотариального действия или обязанности нотариуса совершить определенное действие.

2.2 Новеллы и проблемы законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий

Нотариат представляет собой действенный элемент правозащитной системы российского государства. Он «призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Согласно классическому определению «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» [8, С. 164].

За последние несколько лет в России произошел ряд реформ в области нотариата, в частности, было установлено, что к нотариальным палатам применяются нормы Гражданского кодекса для ассоциаций (союзов), нотариальные палаты получили статус отдельной организационно-правовой формы, а также был принят Регламент осуществления нотариусами нотариальных действий (далее - Регламент), который и является предметом анализа данной статьи.

Необходимость разработки документа была вызвана существованием ряда недостатков в процессе осуществления нотариальных действий.

Так, ранее ни Основы законодательства РФ о нотариате (далее - Основы), ни Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91, не содержали точного перечня документов, которые гражданам необходимо предъявлять при обращении за помощью к нотариусу для выполнения им определенного действия. В частности, последние только ограничиваются формулировкой, что «нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов», либо содержит ссылку на нормативный акт, содержащий перечень необходимых документов [2], что, согласитесь, не совсем удобно.

Нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий. Но стоит учесть, что данные положения не корреспондирует с обязанностью других органов и должностных лиц, граждан по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Этот пробел приводит к тому, что обе стороны тратят свои силы и время на сбор необходимых документов [17, с. 5].

Одним из правил нотариальной сделки является выяснение дееспособности лица, обратившегося за совершением нотариальной сделки. Однако, как верно отмечают Т.Г. Сидорко и А.А. Мкртчан, в действующем законодательстве отсутствует механизм установления нотариусами дееспособности граждан, т.е. у нотариуса даже нет права обратиться в медицинские учреждения за истребованием данной информации, т.к. это является врачебной тайной. Поэтому как устанавливает нотариус дееспособность гражданина - неизвестно. Конечно же, при подозрении нотариусом на то, что данный гражданин имеет отклонения в психическом здоровье, он может обратиться в суд с запросом был ли он лишен дееспособности. Но практика показывает, что реализовать это весьма проблематично.

На сегодняшний день существует проблема гражданско-правовой ответственности нотариуса за причинение вреда. Как справедливо отмечает А.М. Эрделевский, а за ним - А.А. Рассохина и Д.А. Суходолина, Основы не дают возможность рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется. Однако «совершение частным нотариусом нотариального действия имеет внешнее сходство с оказанием платной услуги клиенту», с тем только отличием, что «нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, что является необходимым признаком исполнителей услуг» [26, С. 85].

Соответственно, общие правила же ст. 1069 и 1081 ГК РФ применимы только к нотариальной конторе государственного типа: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц, подлежит компенсации за счет казны РФ, но РФ имеет право регресса к нотариусу.

Предел ответственности нотариуса государственной нотариальной конторы, допустившего нарушение права граждан, ограничен средним заработком. Если вред причинен неумышленными действиями частного нотариуса, то вред возмещается нотариусом в случае, если он не может быть возмещен в ином порядке. Под иным порядком законодатель, как предполагает А.М. Эрделевский, понимает возмещение вреда страховщиком. Если же вред причинен умышленными действиями частного нотариуса, то возмещение ущерба производится самим нотариусом.

Кроме того, Регламент устанавливает сразу пять различных способов внесения и сохранения сведений нотариусом. Нотариус вправе выбрать один или несколько вариантов фиксирования информации. С 1 января 2018 года данные обо всех нотариальных действиях вносятся в соответствующие электронные реестры ЕИС, что повышает удобство и оперативность получения нотариальных услуг, а также обеспечивает надежную защиту от подделки нотариальных актов и служит гарантией достоверности всех сведений, которые в них содержатся. [8].

Каждый нотариус теперь может проверить действия заявителя (физического или юридического лица), а также исключить противоправные действия заявителя. Введение Регламента, по мнению главы ФНП, также способствует снижению рисков оспаривания нотариальных действий.

Однако, введение данного документа не устранило всех проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий.

Так, например, Основы, применяя термин «нотариальное действие», не раскрывают его понятия. На этот недостаток указывает также А.М. Эрделевский, который отмечает, что Основы «предусматривают перечень нотариальных действий, которые могут совершаться частными нотариусами и нотариусами государственных нотариальных контор». Автор считает, что «возможность совершения иных, кроме предусмотренных в этом перечне, действий должна быть предусмотрена в законодательных актах».

Т.Г. Сидорко и А.А. Мкртчан также указывают, что «при нотариальной сделке возникают ситуации, когда какой-либо закон предусматривает новое нотариальное действие, а порядок его совершения отсутствует (например, отсутствие у нотариуса конкретной формы удостоверительной надписи и т.п.)». Авторы считают, что «конечно же такая ситуация не должна стать препятствием для совершения прав субъектов гражданских правоотношений, но и нотариус не должен совершать сделки на основе «сходных правил» [15, с. 403].

Во всех этих изменениях есть и плюсы. Теперь же правила, по которым действует нотариус, станут более регламентированы. Так как документ определяет исчерпывающий перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации. Обращаясь к нотариусу, например, для удостоверения сделки купли-продажи недвижимости, гражданин будет знать, какие еще документы он должен взять с собой, помимо документа, удостоверяющего личность и подтверждающего его возраст, в зависимости от конкретной ситуации, в которой находится гражданин. С одной стороны, это очень удобно для граждан, а с другой, обозначает, что «потребовать с клиента какие-либо другие сведения нотариус будет не вправе».

Из всего вышесказанного хотелось бы сделать вывод о том, что круг полномочий нотариусов планомерно расширяется, чтобы надежно защитить права заявителей, а именно физических и юридических лиц. Осваивать новые компетенции нотариату необходимо быстро и эффективно, при этом на нотариусах лежит высокая степень ответственности за свою деятельность, включая полную имущественную ответственность.

В таких условиях вновь принятый Регламент выступает четким ориентиром для самих нотариусов, а также дополнительной защитой для интересов клиентов нотариальных контор. Значимость данного нормативного правового акта сложно переоценить, как для самого нотариата, так и для граждан.

Однако, по-прежнему остается ряд проблем в осуществлении нотариальной деятельности, правовое регулирование которой развивается в направлении совершенствования.

В частности, на данный момент Государственной Думой РФ отклонен проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности», поскольку к настоящему времени устранены противоречия, существовавшие между Основами законодательства о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, что являлось целью указанного законопроекта.

Отдельные положения законопроекта потеряли свою актуальность и значимость после принятия Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », Федерального закона от 03 июля 2016 г. № ЗбО-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была создана, также предлагаемая настоящим законопроектом, единая информационная система нотариата (ЕИС).

Кроме того, также в настоящее время на одобрение в Совет Федерации направлен законопроект № 451522-7 «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», которым будут коренным образом изменены полномочия нотариусов делах о наследстве.

Заключение

Нотариат – это система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

- обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;

- установление бесспорных юридических фактов;

- исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований.

Непосредственные задачи нотариата – это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и т.д.).

Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

Каждый гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия.

Ххотелось бы сделать вывод о том, что круг полномочий нотариусов планомерно расширяется, чтобы надежно защитить права заявителей, а именно физических и юридических лиц. Осваивать новые компетенции нотариату необходимо быстро и эффективно, при этом на нотариусах лежит высокая степень ответственности за свою деятельность, включая полную имущественную ответственность.

Однако, по-прежнему остается ряд проблем в осуществлении нотариальной деятельности, правовое регулирование которой развивается в направлении совершенствования.

В частности, на данный момент Государственной Думой РФ отклонен проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности», поскольку к настоящему времени устранены противоречия, существовавшие между Основами законодательства о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, что являлось целью указанного законопроекта.

Отдельные положения законопроекта потеряли свою актуальность и значимость после принятия Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », Федерального закона от 03 июля 2016 г. № ЗбО-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была создана, также предлагаемая настоящим законопроектом, единая информационная система нотариата (ЕИС).

Кроме того, также в настоящее время на одобрение в Совет Федерации направлен законопроект № 451522-7 «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», которым будут коренным образом изменены полномочия нотариусов делах о наследстве.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 18.07.2019)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ(ред. от 26.07.2019)(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019)//"Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532,
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от 26.07.2019)//"Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357,
5. Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации [Текст]: приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Минюста РФ. – 2000. - № 4.
6. Бакаева А.В. Проблема разграничения функций и полномочий нотариата и органов, имеющих право совершения нотариальных действий//В сборнике: профессионал года 2019 сборник статей XII Международного научно-исследовательского конкурса. Пенза, 2019. С. 57-60.
7. Борисова Е.А., Власов Ю.Н., Куклина Н.В., Левшина В.М., Шалалин В.Д. Основы законодательства о нотариате, комментарии. - М.: Издательство Спарк, 2016.-268с.
8. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата//В сборнике: достижения вузовской науки 2018 сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса : в 2 ч.. 2018. С. 162-165.
9. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2017. - 363 с.
10. Виноградова Р.И., Лесницкая Л.Ф., Панкелеева И.В. Нотариат в вопросах и ответах. - М.: «Юридическая литература», 2018.-304с.
11. Воложина В.П., Камиссаров П.И., Решетникова И.В., Ярков В.В. Учебник. Правовые основы нотариальной деятельности. – М.: Издательство Бек, 2015.-231с.
12. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности. Учебное пособие. - СПб, 2018.-311с.
13. Зайцева Т.И, Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса (том I и II) - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2014.-274с.
14. Исхакова Х.М., Титенко Ю.А. Понятие и роль гражданско - правовой ответственности нотариуса при осуществлении нотариальных действий// сборнике: новая наука: история становления, современное состояние, перспективы развития сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2019. С. 95-97.
15. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: гуманитарные науки. – Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2017.- № 6.- С. 401-405.
16. Корсик К.А. Нотариус на рынке недвижимости [Электронный ресурс] // Фонд «Институт развития нотариата». - Режим доступа: http://www.notaryfund.ru/? action=fund&id=8.
17. Костикова Г.В. Установление дееспособности граждан при совершении нотариальных действий//Нотариус. 2019. № 4. С. 3-6.
18. Мирошниченко Т.И. Информационно-телекоммуникационные технологии в процессе организации нотариальных действий//В сборнике: современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей II Международной научно-практической конференции. В 4 частях. Ответственный редактор Гуляев Герман Юрьевич. 2018. С. 118-120.
19. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том II : Учебно-методическое пособие. / В.В. Ярков [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2015 – 616 с.
20. Сметанникова В.А., Латышева М.В. Проблемы совершения нотариальных действий//Colloquium-journal. 2019. № 13-13 (37). С. 115-116.
21. Соловьев А.А. Нотариальная деятельность. – М.: «ПРИОР», 2014. – 96 с.
22. Угличина К.Г., Радченко А.Е. Изменения гражданского законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий: причины и правовые последствия//В сборнике: Актуальные вопросы устойчивого развития России в исследованиях студентов: управленческий, правовой и социально-экономический аспекты Материалы XVI Всероссийской студенческой научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственный редактор С.В. Нечаева. 2018. С. 287-289.
23. Угличина К.Г., Радченко А.Е. Новеллы и проблемы законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий//Аллея науки. 2018. Т. 3. № 10 (26). С. 718-722.
24. Шумилова С.А. Упорядоченность совершения нотариальных действий - гарантия качества правовых услуг нотариуса//В сборнике: Актуальные вопросы образования и науки Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2018. С. 206-209.
25. Янбаева Т.М., Бердегулова Л.А. Юридическая природа нотариального действия//Аллея науки. 2018. Т. 4. № 3 (19). С. 461-463.
26. Ярков В.В. Нотариальное право России. - М.: Юристъ, 2016. -289с.
27. Яшмакова Я.Г. Проблемы применения регламента совершения нотариальных действий//Марийский юридический вестник. 2018. № 2 (25). С. 80-83.