Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обслуживания (История становления и развития социального обслуживания в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика государства является неотъемлемой частью государственного регулирования во всех развитых странах мира. С ее помощью государство снижает дифференциацию доходов, вырабатывает меры по социальной защите и корректирует положение дел в социальной сфере.

Выработка эффективных мер по решению актуальных социальных проблем является важнейшей задачей государственного регулирования. Создание надлежащих условий в области здравоохранения и образования, борьба с безработицей и демографическими проблемами являются первоочередными задачами, которые нуждаются в немедленном разрешении. Если игнорируются возникающие проблемы в социальной сфере, можно говорить о некомпетентности государственных органов, которые должны защищать и отстаивать права граждан своей страны.

С укреплением и формированием, эволюцией социальной работы как одного из видов профессиональной деятельности, закрепилась необходимость в проведении научно-теоретического переосмысления и изучения каждой из её частей, в число которых следует включать социальную защиту, социальное обеспечение и др.

Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением эффективности правового регулирования оказания социальных услуг населению в Российской Федерации.

Целью является изучение понятия и сущности социального обслуживания. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

-рассмотреть историю становления и развития социального обслуживания в России;

-охарактеризовать понятие социального обслуживания;

-определить виды социального обслуживания;

-раскрыть цели и задачи социального обслуживания.

Структура работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка литературы.

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ ОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1.1. История становления и развития социального обслуживания в России

В России интерес к проблематике социального обслуживания появился в начале 90-х гг. XX в., когда государство находилось в ситуации перехода от одной политической системы к другой, что вызвало тяжелое социальноэкономическое положение, снизился уровень и качество жизни населения. Одной из наиболее существенных тенденций социальной политики того времени является становление системы социальной защиты, широкое распространение и применение в практике реализации которой получило социальное обслуживание.^[1]

Рыночные отношения стали объективной предпосылкой появления нового характера социальной деятельности в России:

-развития разнообразных форм социальной защиты;

-формирования дополнительных секторов, технологий, методов организации помощи.^[2]

Между тем, социальное обслуживание принадлежит к числу наиболее устойчивых форм социальной защиты, уходящих своими корнями в историю.

Современное социальное обслуживание в том виде, в котором оно существует в настоящее время, прошло ряд этапов развития, которым были присущи свои особенности организации и осуществления.

Всю историю оказания помощи и социальных услуг в России можно разделить на следующие этапы:

1. Социальная помощь у восточных славян.

2. Церковно-монастырское призрение, княжеская благотворительность (IX-XIV вв. и XIV-XVШ вв.).

3. Система государственного призрения в Российской империи (XVШ-XIX вв.).

4. Частная и общественная благотворительность (конец XIX - начало XX века).

1.Формы простейшей помощи и взаимопомощи, сложившиеся у древних людей, прослеживаются и в жизнедеятельности восточных славян. Большинство исследователей-историков группируют различные формы помощи и взаимопомощи у восточнославянских племен в три вида: общинно-родовая, хозяйственная и обрядово-культовая помощь.^[3]

2. Общинные формы помощи и взаимопомощи, сформировавшиеся в догосударственный период развития восточнославянского общества, получили развитие в Киевской Руси.

При всех монастырях, имевших средства, производилось кормление нищих и убогих, для которых устраивались иногда отдельные помещения. В обязанности духовенства, согласно церковному уставу, входили надзор и попечение за призрением бедных.

Особым направлением помощи, нуждающимся в рассматриваемый период, была частная, преимущественно княжеская благотворительность. Ее значительный масштаб объяснялся следующими факторами: наличием в общественной жизни сильного общинно-вечевого начала с его традицией коллективной заботы и взаимопомощи, влиянием христианских представлений о богоизбранности бедных и нравственном долге милосердия.

Среди форм помощи, оказываемой частными лицами, в частности князьями, были: кормление нищих на княжеском дворе, раздача бедным одежды, денежная раздача милостыни, снабжение питанием заключенных, создание различных учреждений.^[4]

3.В середине XVI в. попечение о бедных признается делом общества, но вместе с этим благотворительность становится объектом государственного призрения. Так, государство начинает регулировать работу призренческих заведений (прототипы современных учреждений стационарного социального обслуживания).

К середине XVIII в. в России существовали достаточно сложные и разнообразные

формы и виды социальной помощи. Среди них можно выделить такие: общинная, церковноприходская, церковная, частная, безразборчивая милостыня; государственная, предназначенная в основном для лиц, имевших заслуги перед отечеством (увечных воинов и т. п.).

Государственные учреждения призрения были достаточно слабы, чтобы оказывать какое-то серьезное влияние на судьбу неимущих в целом по стране, поэтому проблема социальной помощи к этому времени встает достаточно остро перед государством и обществом.

Во второй половине XVIII в. можно выделить такие особенности социальной помощи в России, как:

-определение основных категорий нуждающихся и способов поддержки каждой из них;

-организация государственного контроля за деятельностью обществ, церкви в помощи нуждающимся;

-осуществление практических мер по предотвращению обнищания пострадавших от внезапных бедствий;

-организация сети государственных учреждений по оказанию социальной поддержки.

Важным этапом на пути становления системы государственной помощи в России было учреждение в 1775 г. приказов общественного призрения. Они создавались на губернском уровне, под председательством губернатора, что повышало их статус и расширяло возможности деятельности. Но это влекло за собой новые проблемы, связанные с фактическим неисполнением, особенно в провинции, по разным причинам многих законов, направленных на поддержку нуждающихся. Этот период характеризуется появлением светских общественных организаций, одним из направлений деятельности которых стала благотворительность.^[5]

4.В начале XIX в. в России было увеличено число лиц, нуждающихся в помощи государства: ветераны войн, семьи, оставшиеся без кормильцев, вдовы, дети из бедных семей и др. Большое число нуждающихся в этот период времени было охвачено с помощью полугосударственных благотворительных организаций и возросшей светской частной благотворительности. Приоритетными направлениями этого периода были углубление индивидуального подхода к нуждающимся, патронаж и длительное наблюдение за призреваемыми. В этот период времени появились первые теоретические разработки по содержанию и организации помощи нуждающимся.

В России в середине XIX в. значение приказов общественного призрения стало ослабевать, многие их функции отошли к органам местного самоуправления, полугосударственным и общественным благотворительным организациям. Развитие системы государственного призрения привело также к формированию правовых и организационных основ системы социального страхования.^[6]

Таким образом, рассматриваемый период можно с уверенностью назвать периодом формирования системы благотворительной помощи. Практически все учреждения, существовавшие на тот период, финансировались из частных источников. Однако в масштабах всей страны данная помощь была неадекватна потребностям общества.^[7]

Революционные события 1917 г. положили конец прежней системе государственного и общественного призрения. Начала складываться принципиально новая для России система социального обеспечения, которая впоследствии приобрела патерналистский характер.

С 1918 г. государство в полной мере берет на себя ответственность по социальному обеспечению и поддержке нуждающихся. С 20-х гг. XX в. формируется государственная система социального обеспечения граждан, система пенсионного обеспечения, развитие сети специализированных стационарных учреждений социального обслуживания. После Великой Отечественной войны происходит расширение категорий, нуждающихся в поддержке государства, среди которых находятся инвалиды ВОВ, дети-сироты, вдовы, многодетные семьи и др.

Среди учреждений социального обслуживания обозначим:

-комплексные центры социального обслуживания населения;

-территориальные центры социальной помощи семье и детям;

-центры социального обслуживания;

-социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

-центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

-социальные приюты для детей и подростков;

-центры психолого-педагогической помощи населению;

-центры экстренной психологической помощи по телефону;

-центры (отделения) социальной помощи на дому;

-дома ночного пребывания;

-специальные дома для одиноких престарелых и др.^[8]

Таким образом, сегодня можно утверждать о образовавшейся сложившейся развитой структуре общественного обслуживания и услуг в РФ, но вместе с тем необходимо понимать, собственно что в государстве не происходит сокращение численности тех людей, которые нуждаются в поддержке. Как говорит исторический навык, для РФ применимым считается осмысленное переплетение социальной и господдержки по отношению к нуждающимся и характерной базой предложения данной поддержки в текущий момент является система общественного обслуживания.

1.2. Понятие социального обслуживания

В научной литературе понятие «социальное обслуживание населения» используется сравнительно редко. По воззрению ряда научных работников, общественное обслуживание в передовых критериях выступает в качестве 1-го из направлений общественной работы и организационной формы общественной работы, которая рассматривается в качестве системы конкретных методик общественной гуманистической работы, направленной на приспособление, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или же людского общества. В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в РФ» в ст.1 дается следующее определение понятию «социальное обслуживание»: это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.^[9]

Нужно обозначить, собственно что определенные создатели, характеризуя понятие «социальное обслуживание», расположены предопределять его как помощь нетрудоспособных людей (пенсионеров, инвалидов) в случае нуждаемости. Это считается мало абсолютным определением рассматриваемого мнения, до этого всего, по субъектному симптому. Так как прогрессивное законодательство значимо расширило круг лиц, имеющих право на общественное обслуживание. Такие же авторы как Тучкова Э.Г. и Захаров М.Л. справедливо считают, что социальное обслуживание нельзя сводить только к процессу по предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам, так как это понятие охватывает широкий круг лиц (в том числе детей).^[10] Социальное обслуживание охватывает почти все категории общества и представляет собой направление деятельности по социально-экономической поддержке детей, молодежи, семей с детьми, временно нетрудоспособных, граждан, потерявших кормильца, инвалидов, лиц пенсионного возраста и престарелых, малообеспеченных граждан, а также людей, попавших в критические жизненные ситуации (мигранты, беженцы и т.д.) и др. Социальное обслуживание является институтом права социального обеспечения. Регулирование в области социального обслуживания рассматривается в качестве одного из направлений деятельности государства по социальной защите населения. Согласно этому высказыванию, регулирование социальных процессов - прерогатива государства и это справедливо. Но нельзя забывать о том, что в России помимо государственной системы социального обслуживания, развивается негосударственная система, которая своей деятельностью призвана дополнять работу государственных служб, а значит способствовать улучшению объема и качества обслуживания населения. Также уместно сказать о том, что основная задача государства, поскольку оно обладает регулирующей функцией, состоит в способствовании развитию системы социального обслуживания по двум базовым направлениям: государственному и негосударственному.^[11]

В российской литературе предпринимались шаги к обобщению нынешнего навыка и на данной базе конкретизировать суть общественного обслуживания всевозможных категорий населения - составная доля прогрессивные общественные политические деятели, принципно свежее назначение общественной обороны населения. Как указывается в концепции становления общественного сервиса населения в РФ, буквально развитие данной ветви, понимаемой как совокупность всех общественных предложений и помощи населения способами к существованию, разрешает приблизить Российскую Федерацию к общеевропейскому осознанию системы общественного управления, которое выстроено на принципах рыночно - санкционированной экономики и отвечает притязаниям сотворения человечного и правового общества. В реальное время становление системы общественного сервиса населения располагается в стадии сотворения сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ.

Аспектом эффективного функционирования общественного обслуживания обязана стать результативность всех видов, форм и способов общественного сервиса всевозможных категорий населения, работы общественных служб, а еще и управления и управления всем ходом общественной работы с общественностью и отдельными людьми, нуждающимися в общественном обслуживании. Основываясь на концепции системных необходимостей социально - финансовых структур в обществе в использовании ее к заключению практических и организационных задач сферы общественного сервиса населения, возможно отметить системные функции и цели данной сферы. Это системные функции гуманности. В случае если человек в итоге заболевания или же каких-то событий попал в сложную историю, то человечное отношение к нему иных членов общества со значимой возможностью способно сберечь его жизнь и возвратить ему функциональность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общество, народ, нация, этнос и т.п.) могут оказаться полезными не только потенциально сильные и здоровые люди.

Система социального обслуживания населения может выступать как инструмент коррекции работы механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе: одной из основных задач по удовлетворению системной потребности в корректировке работы общественных механизмов, основанных на принципе саморегуляции и самоорганизации «общественных организмов», является корректировка поведения людей в соответствии с интересами включающего их «общественного организма». Функции по решению этих задач несут такие институты общества, как система образования и воспитания, религия, семья и т.д. С началом формирования и развития системы социального обслуживания коррекция работы общественных механизмов самоорганизации и саморегуляции стала одной из ее важнейших задач. Важное значение приобретает роль социального обслуживания населения как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту «уровня нормального потребления». Это обусловлено тем, что снижение уровня потребления социального неблагополучных групп населения (в результате болезни, безработицы и т.д.) обеспечивает их привыкание к более низким стандартам жизни. Поддерживая эти группы людей, система социального обслуживания населения способствует удовлетворению системной потребности «общественных организмов» в повышении «уровня нормального потребления» в обществе. В результате приходим к тому, что общественное обслуживание и услуги населению - это важное звено общественной обороны, устройство, позволяющий буквально улаживать трудные вопросы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного человека. Общественное обслуживание нужно рассматривать как значительное дополнение к совместной системе вещественного обеспечивания старых и нетрудоспособных людей. Принципиально подметить, собственно, что другие сферы и формы общественной поддержки, не считая общественного сервиса, исполняются в преимущественной части в валютной форме. Приоритетной же задачей общественного сервиса считается предложение поддержки не финансового вида: сервис на жилище, передача временного приюта, консультативная поддержка, реабилитационные предложения и т.д. В похожей специфике задач имеет место быть наивысшая уровень гуманности и человеколюбия в обществе, поддерживаемые политикой страны. Отказа от залогов, поставленных на законодательном уровне, не надлежит происходить в том числе и ввиду усиленного становления негосударственных форм общественного обслуживания, за доминирование коих ратуют почти все создатели.^[12] В качестве гарантий выступают:

-законы, направленные на получение прав на социальное обслуживание;

-подзаконные акты, обеспечивающие условия, средства, охрану такого права;

-сложившаяся практика работы государственных органов по обеспечению прав на социальное обслуживание и охране таких прав.

Относительно права на социальное обслуживание нужно отметить отдельно. Это право находится в составе правового статуса каждого из гражданин. Это право сопровождает граждан в течении всей жизни. При этом не обладает никаким значением характеристика возрастных, национальных, социальных и других особенностей граждан - все они обладают правом на получение социального обслуживания. Статусное право на приобретение и получение социального обслуживания, находит свое закрепление в законе, осуществится по общему правилу в случае наличия сложной жизненной ситуации. Представляется необходимым отметить, что кроме совокупности факторов экономического характера, обладают значением и ряд естественных причин, в результате которых людям необходимо получить социальную помощь и обслуживание. Среди таких факторов, следует выделить такие, как: старость, детство, сиротство, временная нетрудоспособность.

Таким образом понятие трудной жизненной ситуации подразумевает наличие у граждан определенной степени беспомощности. Отнесение граждан к разряду попавших в трудную жизненную ситуацию - это не всегда простой процесс, т.к. это состояние не во всех случаях устойчивое и четко определенное. В случае болезни, инвалидности подобную функцию осуществляют медицинские учреждения, учреждения медико-социальной экспертизы; безработицы - органы службы занятости; сиротства, безнадзорности - органы опеки и попечительства и т.д. В этих и остальных случаях активное участие в судьбе граждан должны принимать органы социальной защиты населения.

В сложных актуальных обстановках время от времени оказываются, или же долговременное время присутствуют, 10-ки млн. людей – как пожилых, так и молодого возраста, собственно что при недоступности муниципального механизма, способного посодействовать им решить образовавшиеся трудности, в высшей степени негативно воздействует на психическом локальном климате, порождает у населения ощущение незащищенности и уверенность в равнодушии страны к проблемам и проблемам собственных людей. В следствие этого, как уже отмечалось ранее, роль страны в развитии общественной сферы - в высшей степени нужно и по сей день, без него непросто предположить для себя действенную функционирующую систему общественной поддержки и общественного сервиса, в частности. Категория общественного обслуживания содержит многоаспектный характер особеннострей, что рассматривается в различных научных работах как: парадигма общественной работы; разработка общественной работы; раздел общественной сферы государства; организационная конфигурация общественной работы. Основная масса же изыскателей что, собственно, что общественное сервис выступает сейчас в качестве 1-го из направлений общественной работы и ее организационной формы.^[13]

Существует достаточно много определений социального обслуживания:

1. Социальное обслуживание - деятельность социальных служб и отдельных специалистов по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг и материальной помощи, созданию условий и осуществлению социальной адаптации, реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

2.Социальное обслуживание - комплекс мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней гражданам, которые способствуют сохранению социального здоровья и поддержанию жизнедеятельности, преодолению кризисных ситуаций, развитию само обеспечения и взаимопомощи. Становление и развитие современной системы социального обслуживания требует теоретического обоснования сущности, содержания, технологий социального обслуживания различных категорий граждан, теоретико - методологического и технологического обоснования адаптации, реабилитации, социальной коррекции поведения различных типов клиентов.

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

2.1. Виды социального обслуживания

Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических интернатах и др.)

Направляются в эти учреждения люди престарелого возраста и инвалиды, отчасти или же всецело потерявшие дееспособность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию самочувствия в неизменном стороннем уходе и надзоре. Не считая такого, уже создана сеть предназначенных учреждений для детей-инвалидов.

В последние годы широкое распространение получили дома для престарелых, содержание в которых происходит на платной основе за счет самих престарелых или предприятий, на которых они трудились.

В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста, а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.

В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать.

В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.

В стационарных учреждениях осуществляются не только уход и необходимая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

В соответствии с федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются:

- материально-бытовые услуги (предоставление жилой площади, организация реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания);

- услуги по организации питания, быта, досуга;

- социально-медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание;

- организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;

- услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией (создание условий для использования остаточных трудовых возможностей);

- правовые услуги;

- содействие в организации ритуальных услуг.^[14]

Заявление о приеме в дом-интернат вместе с медицинской картой подается в вышестоящую по подчиненности организацию социального обеспечения, которая и выдает путевку в дом-интернат. Если лицо является недееспособным, то помещение его в стационарное учреждение осуществляется на основании письменного заявления его законного представителя.

В случае надобности с разрешения директора дома-интерната пенсионер или же инвалид имеет возможность на срок до 1-го месяца пока что выбыть из учреждения социального сервиса. Позволение на кратковременный выезд выдается с учетом решения доктора, а еще письменного обещания членов семьи или же других лиц об обеспечивании ухода за пожилым или же инвалидом.

Закон учитывает право людей, оказавшихся в стационарных учреждениях общественного сервиса, отречься от предложений обозначенных учреждений, но при условии, в случае если у их есть родственники, которые имеют все шансы их держать и гарантировать требуемый уход.

Лица, оказавшиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов постоянный не соблюдающие критерии внутреннего распорядка, имеют все шансы быть по заключению или решению суда, принятому на основании представления администрации обозначенных учреждений, переведены в особые дома-интернаты (специальные отделения). Они формируются ключевым образом для престарелых и инвалидов, раньше судимых или же многократно привлекавшихся к административной ответственности за несоблюдение социальнох норм и правил, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, которые были направленны из учреждений органов внутренних дел.^[15]

Для лиц без определенного места жительства из числа престарелых и инвалидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное место пребывания (включая медицинское обслуживание, питание, ночлег), и проводятся мероприятия по социальной адаптации лиц, утративших социально-полезные связи (в первую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Реформирование системы социального обслуживания населения нацелено на принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных социальных учреждениях путем перемещения этих учреждений из неблагополучных в экологическом отношении местностей и создания в них приемлемых условий для проживания.

Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым гражданам и инвалидам, но и детям-сиротам, а также активно работают над решением проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений среди подростков «социального сиротства», социальной помощи лицам без определенного места жительства.^[16]

В детский дом-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития. При этом не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Полустационарное обслуживание. Одной из разновидностей социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста являются полустационары, создаваемые в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

В отделениях дневного (ночного) пребывания осуществляется социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.^[17]

Полустационарное социальное обслуживание предусмотрено для лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание, а также детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

В указанных учреждениях оказываются следующие виды услуг:

- организация питания, быта и досуга (обеспечение горячим питанием, предоставление постельных принадлежностей, обеспечение книгами, журналами, газетами);

-социально-медицинские услуги (содействие в получении медико-психологической помощи, оказание санитарно-гигиенических услуг, организация лечебно-оздоровительных мероприятий, содействие в проведении реабилитационных программ для инвалидов, помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, содействие в протезировании и т.д.);

- содействие в получении образования и профессиональной подготовки;

- содействие в трудоустройстве;

- содействие в организации правовых услуг;

- содействие в организации ритуальных услуг.

Для лиц без конкретного места жительства и занятий в системе органов общественной обороны формируются особые учреждения полустационарного типа на подобии - жилища ночного присутствия, общественные приюты, общественные отели, центры общественной помощи.^[18] В указанных учреждениях предоставляются:

- ночлег;

- талоны на одноразовое бесплатное питание;

- первая доврачебная помощь;

- предметы личной гигиены, санитарная обработка;

- направление на лечение;

- содействие в обеспечении протезирования;

- оформление в дом-интернат;

- оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии;

-содействие в трудоустройстве, в оформлении документов, удостоверяющих личность;

- содействие в получении страхового медицинского полиса;

-оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим воля росам, бытовые услуги и т.д.).

Социальная помощь на дому.

При учреждениях, домах престарелых и инвалидов, а еще при отделах общественного обеспечивания формировались филиалы общественной поддержки для одиноких нетрудоспособных людей, нуждающихся в сторонней поддержке. В задачи филиалов входили выявление и учет лиц, нуждающихся к общественной поддержке, предложение определенных общественных услуг (доставка обедов, приобретение продуктов и промышленных товаров, медикаментов, стирка белья в прачечную и т. д.). На надомное обслуживание принимались одинокие престарелые граждане, инвалиды, нуждающиеся в посторонней помощи. Причем инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших военнослужащих принимали на надомное обслуживание вне очереди.

Социально-медицинское обслуживание осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами, туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением лиц, являющихся бактерио- или вирусоносителями карантинных инфекционных заболеваний, активной формы туберкулеза, страдающих хроническим алкоголизмом, тяжелыми психическими расстройствами и венерическими заболеваниями, требующих лечения в специализированных лечебных учреждениях.^[19]

В штат указанных учреждений должны входить медицинские работники, профессиональная деятельность которых регулируется законодательством РФ об охране здоровья граждан.

Данными учреждениями оказываются следующие виды обслуживания:

-услуги по организации питания, быта и досуга (покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов), помощь в приготовлении пищи; покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, доставка воды; топка печей, сдача вещей в стирку и химчистку; содействие в организации ремонта и уборке жилых помещений; содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; помощь в организации досуга и т.д.;

-социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги (обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, содействие в оказании медицинской помощи, проведении медико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий, содействие в обеспечении лекарствами); содействие в получении протезной помощи;

-содействие в получении образования инвалидам;

-содействие в трудоустройстве;

-правовые услуги;

-помощь в организации ритуальных услуг.^[20]

Гражданам могут быть предоставлены и другие (дополнительные) услуги, но на условиях полной или частичной оплаты для всех категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. К числу таких дополнительных услуг, оказываемых гражданам на дому, относятся:

- наблюдение за состоянием здоровья;

- оказание экстренной доврачебной помощи;

- выполнение медицинских процедур;

- оказание санитарно-гигиенических услуг;

- кормление ослабленных больных;

- проведение санитарно-просветительной работы.

Срочное социальное обслуживание. Одной из свежих форм общественного обслуживания людей престарелого возраста и инвалидов считается безотложное общественное оказание помощи. Оно заключается в предложении срочной поддержки разового типа господам престарелого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в общественной помощи. Муниципальные центры социального обслуживания, осуществляющие срочное социальное обслуживание (или отделения, создаваемые при органах социальной защиты населения), организуют для лиц, нуждающихся в общественной помощи, критическую медико-психологическую поддержка, помогают в трудоустройстве, в предоставлении временного жилого здания (в необходимых случаях), организуют юридические консультации.

Наконец, исходя из интересов людей общественное сервис имеет возможность одевать не только неизменный или же кратковременный нхарактер, но и при конкретных критериях - разовый характер с учетом настоящих необходимостей лиц престарелого возраста и инвалидов.

Социально-консультативная помощь. В учреждениях общественного сервиса покупателям общественной службы даются консультации по задачам социально-бытового и социально-культурного обеспечивания жизнедеятельности, психолого-педагогической поддержке, социально-правовой защиты.^[21]

Организация социально-консультативной помощи возложена законодательством на муниципальные центры социального обслуживания, а также на органы социальной защиты населения, которые создают соответствующие подразделения.

Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально-консультативная помощь предусматривает:

-выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;

-профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

-работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;

- консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

- обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

-иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и создание благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.^[22]

На сегодняшний день, можно обратить внимание на сложившуюся структуру общественного обслуживания и услуг в РФ, но вместе с тем необходимо понимать, собственно что в государстве не происходит сокращение численности тех людей, которые нуждаются в поддержке. Как говорит исторический навык, для РФ применимым считается осмысленное переплетение социальной и господдержки по отношению к нуждающимся и характерной базой предложения данной поддержки в текущий момент является система общественного обслуживания.^[23]

В целом социально-консультативная помощь направлена на психологическую поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.2. Цели и задачи социального обслуживания

Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты граждан, ведущим и динамично развивающимся компонентом социальной сферы. Оно уже не может рассматриваться только как компенсационная форма социальной защиты в виде различного рода услуг, только как организационная форма социальной работы, как разновидность социальных технологий, поскольку это сужает содержание этого понятия.^[24]

Социальное обслуживание - это разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий граждан, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей - от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития.^[25]

Цели, задачи, функции социального обслуживания. В качестве основных критериев оценки эффективности социального обслуживания выступают:

-цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации;

- действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания;

- деятельность социальных служб;

- уровень профессиональной квалификации кадров.

Что касается целевого назначения социального обслуживания, то здесь нужно учитывать следующие аспекты:

Цели социального обслуживания нужно рассматривать на нескольких уровнях:

-общество (государственный уровень социальной работы);

-отдельных регионов и конкретных населенных пунктов;

-конкретной группы или личности.

Цели социального обслуживания должны учитывать конкретные социально-экономические, социокультурные, морально-психологические, политические и иные ситуации.^[26]

Цели социального обслуживания должны быть таковыми, чтобы способствовать стабильному социальному положению различных категорий граждан и социальной безопасности общества в целом.

Сущность социального обслуживания как социальной системы в ее статике раскрывается путем выявления и уяснения:

-структуры видов, форм и методов социальных услуг;

- структуры социальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания населения; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, общественные, церковные, частные и иные);

-организации социального обслуживания (учреждения и предприятия); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное).

Исследователи проблем социального обслуживания выделяют две группы функций системы социального обслуживания:

1.Сущностно - деятельные (профилактическая, компенсационная, социально-реабилитационная, охранно-защитная, социальный патронаж).

Так, защитная функция заключается в защите граждан от воздействия социальных рисков, неблагоприятных последствий жизненных ситуаций (болезнь, старость и т.д.); социально- реабилитационная состоит в восстановлении, полностью либо частично, физических, профессиональных, психологических или иных качеств человека, приспособлении его к полноценной жизни в обществе, труду, самообслуживанию; компенсационная, т.е возмещение утраченного вследствие воздействия социальных рисков. Например, повышенных расходов в связи с потерей кормильца, болезнью и др.

2.Нравственно -гуманистические (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая). Практическая осуществление данных функций неразрывно связана с наилучшим уровнем функционирования всех подсистем и составляющих общественного сервиса. Функции общественного сервиса появляются на макро- и микроуровнях и отображают суть общественного обслуживания. Основными критериями эффективности социального обслуживания выступают степень сложности и продолжительность предоставляемых социальных услуг, уровень их адекватности потребностям и запросам населения, кадровое обеспечение социальных служб, уровень его организации; уровень квалификации персонала; качество и уровень социального обслуживания; ресурсное обеспечение социальной защиты. Финансирование системы социального обслуживания осуществляется на бюджетной основе (за счет средств республиканского и местных бюджетов), специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.

Таким образом, можно уверенно сказать, что целью и задачами социального обслуживания является организация разнообразных видов и форм помощи, реабилитации нуждающихся в ней граждан Российской Федерации и в преодолении и предотвращении проблем, связанных с той или иной тяжёлой жизненной ситуацией.^[27]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная социальная политика направлена на разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества через разработку и осуществление государственных программ социально-экономического развития страны, реализацию программ общественных объединений и политических партий, реализацию социально-экономического потенциала семей и каждого человека.

Социальное обслуживание - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Под социальными услугами понимаются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности, расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Сегодня можно утверждать о образовавшейся сложившейся развитой структуре общественного обслуживания и услуг в РФ, но вместе с тем необходимо понимать, собственно что в государстве не происходит сокращение численности тех людей, которые нуждаются в поддержке. Как говорит исторический навык, для РФ применимым считается осмысленное переплетение социальной и господдержки по отношению к нуждающимся и характерной базой предложения данной поддержки в текущий момент является система общественного обслуживания.

Принципы социального обслуживания

1. Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:

- равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

-адресность предоставления социальных услуг;

- приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

- сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;

- добровольность;

-конфиденциальность.