Правовое регулирование защиты прав потребителей

Содержание:

Введение

Для того чтобы обеспечить защиту прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества, необходимо создание таких организационно-правовых форм защиты, которые были бы достаточно эффективны. К ним можно отнести: осуществление контроля за выполнением предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам и, в случаях обнаружения нарушений применять к ним меры административного принуждения в целях прекращения правонарушений и наказания виновных (при нарушениях которые повлекли тяжкие последствия применять уголовное законодательство); рассмотрение жалоб граждан, принятие мер к удовлетворению их претензий в административном и судебном порядке и др.

Диапазон средств охраны прав потребителей необычайно широк и направлен против мошенничества, нарушения правил торговли, оказания услуг, торговли некачественными товарами, недостоверной рекламы и т.п. В этих условиях возникла необходимость установления правового положения потребителя, закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Актуальность темы курсовой работы прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане, особенно учитывая большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых дублируют, а иногда и противоречат друг другу; разнообразие органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и возможностью привлечение нарушителей к ответственности за указанные нарушения в судебном порядке согласно действующему законодательству.

В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью повышения эффективности борьбы с нарушениями прав потребителей: мошенничеством, производством и продажей недоброкачественных продуктов, товаров, а также с необходимостью формирования надежных организационно-правовых форм защиты прав потребителя.

1. Общие вопросы правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей

1.1 Правовое регулирование защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества

Конституция РФ 1993 г. закрепила основы правового статуса гражданина (человека), провозглашая и закрепляя основные права и обязанности, которые наиболее конкретно и полно регламентируются иными правовыми актами, прежде всего законами. Перед культурным обществом стоит задача согласовать эти интересы, способствовать достижению компромиссов даже несовпадающих целей и действий.

Особое значение для потребителя услуг имеют положения статей 20, 41 – 43, 45, 46 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, имеет право на образование (в том числе и негосударственное), каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантируется судебная защита прав и свобод.

Основы правового статуса гражданина как потребителя, кроме Конституции РФ находят свое выражение в федеральных законах, и иных нормативно-правовых актах.

В соответствии со статьей 1consultantplus://offline/ref=D48C09FB4782EFB7BE2523B472ECA1EBC890AAE6376C52DE6DF22176364C28341883DC8054BFDFBFD1N Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и правовыми актами РФ.

Основы правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей закрепляются законодательством РФ.

Гражданский кодекс РФ (ч.1 и 2, далее ГК РФ) является основополагающим кодифицированным законодательным актом, регулирующем сферу гражданско-правовых отношений. В данную сферу общественных отношений входят и отношения по оказанию услуг потребителю.

Так, ГК регулирует вопросы связанные с защитой гражданских прав (ст. 11 и 12, 14 ГК РФ), определяет право- и дееспособность граждан, содержит положения о сделках (их формах, последствия их недействительности – глава 9 ГК РФ), об ответственности за нарушения обязательств (глава 25 ГК РФ), а также общие положения о договоре (подраздел 2 ГК РФ)^[1].

Особое место в правовом регулировании отношений потребителя в сфере продажи товаров имеют параграф 2 главы 30 ГК РФ.

На первое место среди отдельных видов договора купли-продажи в ГК РФ поставлена розничная купля-продажа (§ 2 гл. 30, ст. 492 - 505). Розничная купля-продажа определена в ГК как публичный договор, что означает обязанность розничных предприятий продавать товары любому, кто к ним обратится, не делая между покупателями различий в цене на продаваемые товары и в других условиях продажи.

Договор розничной купли-продажи представляет собой договор купли-продажи товара, по которому «продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью» (п. 1 cт. 492 ГК).

По-нашему мнению, анализируя данный договорной тип, необходимо указать на специфику продавца как субъекта договора розничной купли-продажи. В качестве продавца здесь может выступать только такая коммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу (торговое предприятие). Покупателем по договору розничной купли-продажи признается всякое физическое или юридическое лицо, приобретающее товар у розничной торговой организации или индивидуального предприятия для личного семейного, домашнего или, иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Значит, можно сделать вывод, что сфера применения норм ГК РФ о розничной купле-продаже (по субъектам) шире, нежели действие норм, содержащихся в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется нормами Закона РФ «О защите прав потребителей»^[2].

Согласно преамбуле рассматриваемого Закона он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, которые возникают из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности из договоров^[3]: розничной купли-продажи (в том числе недвижимости, энергоснабжения), аренды, включая прокат, найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан), перевозки граждан, их багажа и грузов, комиссии, хранения, на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг, возмездного оказания услуг связи (почтовых, телефонных, телеграфных), медицинских, образовательных, ветеринарных, гостиничных, туристических и иных, других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений (например, договоры перевозки, энергоснабжения) помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ, к отношениям с участием потребителей, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону^[4].

Поскольку значительная часть норм Закона направлена на обеспечение защиты прав потребителей в области качества и безопасности товаров, важнейшее и непосредственное значение для правильного понимания и применения указанных норм имеют законы, регулирующие порядок установления требований к качеству и безопасности товаров и подтверждения их соответствия упомянутым требованиям: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Первый Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия^[5].

Целями второго Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков^[6].

Целями третьего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы^[7].

Требования к функционированию единой сети связи РФ и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи РФ, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством РФ в области связи, и в первую очередь Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»^[8].

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»^[9] определяет требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов при их изготовлении, расфасовке, упаковке, маркировке, хранении, перевозке и реализации, а также порядок государственного регулирования, надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых товаров.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров^[10].

В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей.

В частности, в соответствии со ст. 26, 38 Закона РФ «О защите прав потребителей» Правительство РФ вправе утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг).

Так, Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» утверждает правила продажи отдельных видов товаров. Данное Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров^[11].

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» утверждает правила продажи товаров дистанционным способом. Данные правила устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг^[12].

Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам» утверждает правила продажи товаров по образцам. Правила продажи товаров по образцам разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и определяют порядок продажи товаров по образцам и оказания в связи с такой продажей услуг, а также регулируют отношения между покупателем и продавцом товаров^[13].

Большое значение в деле защиты прав и законных интересов покупателей-граждан по договору розничной купли-продажи (потребителей в смысле законодательства о защите прав потребителей) имеют акты официального судебного толкования соответствующего законодательства, призванные обеспечить единство судебной практики разрешения споров. В настоящее время судебная практика основывается на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»^[14].

Таким образом, в целом Закон о защите прав потребителей направлен на усиление гарантий защиты прав потребителей и на урегулирование отношений между потребителями и предпринимателями в рыночных условиях.

Рассмотрев некоторые аспекты нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества можно сделать определенные выводы:

1. Система современных норм, регулирующих защиту прав потребителей - это сложная комплексная правовая система с разнообразными технологическими звеньями по уровню правового регулирования (конституционное, законодательное и иное регулирование).
2. Гражданский кодекс РФ (ч.1 и 2) является основополагающим кодифицированным законодательным актом, регулирующем сферу гражданско-правовых отношений. В данную сферу общественных отношений входят и отношения при продаже товаров. Многое в ГК обобщенно отражает то, что уже закреплено российским законодательством о защите прав потребителей. Есть в ГК нормы, восполняющие пробелы в регулировании столь важных правоотношений.
3. Общим для всех видов защиты прав потребителей при продаже товаров источником является прежде всего Закон «О защите прав потребителей».

1.2 Содержание права потребителей на надлежащее качество товаров

Как Закон «О защите прав потребителей», так и ГК РФ не дают определения категории «качество товаров, работ, услуг». Однако в юридической литературе исследователи уделили достаточное внимание раскрытию данного понятия.

Качество товаров, работ, услуг можно определить как совокупность закрепленных в законодательстве, в принятых в соответствии с ним документах (например, о техническом регулировании), договоре сформировавшихся обычных требований к товару, поскольку посредством исполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара и он становится полезным для потребителя, способным быть использованным по целевому назначению^[15].

С юридической точки зрения качество бывает надлежащим и ненадлежащим. Под надлежащим качеством товара понимается такое состояние товара, когда выполнены (или выполняются) все указанные требования и вследствие этого товар может быть использован по целевому назначению, а значит, быть полезным для потребителя. Кроме того, такое качество одновременно предполагает, что товар являются безопасными. Хотя не всякий безопасный товар является качественным. Выражение «ненадлежащее качество» означает, наоборот, что названные требования не выполнены полностью или соблюдены лишь частично. Ненадлежащее качество выражается в наличии тех или иных недостатков^[16].

Преамбула Закона «О защите прав потребителей» выделяет два вида недостатков к качеству товаров, работ и услуг:

1) недостаток - несоответствие товара или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

2) существенный недостаток - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В первом случае речь идет об обычном недостатке, при котором товар все же может использоваться по назначению, например к данному виду недостатка можно отнести неисправность подогрева заднего стекла в новом автомобиле. Из смысла определения существенного недостатка товара ясно, что при подобном недостатке товар невозможно использовать по назначению, например в новой стиральной машине нельзя закрыть дверцу.

ГК РФ в отношении определения недостатков содержит лишь следующее пояснение в статье 475: существенное нарушение требований к качеству товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки). По смыслу речь идет о категории «существенный недостаток».

На практике распространены случаи, когда недостаток товара, работы, услуги проявляется лишь через некоторое время использования или незаметен при получении товара, результата работы. Таким образом, немаловажное значение имеет еще одна классификация недостатков товара^[17]:

1) явный, тот, который может быть обнаружен в момент получения товара, результата работы, например при осмотре товара;

2) скрытый, т.е. тот, который стал очевидным в течение некоторого периода использования или для обнаружения которого в момент получения требовались специальные знания или специфические способы приемки.

Необходимо отметить, что законодатель в ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» и в ст. 1095 ГК РФ указывает также на следующие виды недостатков: конструктивные, производственные, рецептурные или иные недостатки товара.

Право потребителя на надлежащее качество товаров, результата работ, услуг реализуется на основании положений ст. 4 Закона «О защите прав потребителей». В указанной статье определены следующие требования к определению качества товара, работ и услуг:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно представить как право, в рамках которого потребитель:

самостоятельно осуществляет выбор тех или иных качественных товаров, работ и услуг;

требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались качественными в пределах установленных сроков;

защищает свое нарушенное право в случае приобретения товара, работы и услуги ненадлежащего качества.

При определении основных средств обеспечения качества товаров необходимо учитывать взаимосвязь категорий «качество товаров» и «безопасность товаров», которые выражаются в следующей формулировке: надлежащее качество товара одновременно предполагает, что товар являются безопасными, хотя не всякий безопасный товар является качественным^[18]. Таким образом, можно утверждать, что большинство средств обеспечения надлежащего качества товаров являются одновременно и средствами обеспечения безопасности товаров и наоборот.

Для успешной реализации права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг требуется отлаженный механизм его обеспечения, который можно представить в виде совокупности обязательных правил поведения при реализации данного права потребителя, установленных в законодательстве для следующих субъектов: государства в лице, во-первых, федеральных органов законодательной власти, во-вторых, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности товаров, работ и услуг; контрагентов потребителя: изготовителя, исполнителя, продавца и т.д.; потребителя.

Деятельность федеральных органов законодательной и исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения качества товаров, работ и услуг более подробно рассмотрена в пункте 2.3. курсовой работы.

В отношении функционирования контрагентов в пределах реализации указанного права потребителя выделяются следующие основные средства обеспечения качества товаров, работ и услуг, предусмотренные в Законе «О защите прав потребителей».

1. Подтверждение соответствия товаров, работ и услуг установленным обязательным требованиям и обязанность контрагентов передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

2. Проверка качества товара. Производится в соответствии со ст. 474 ГК РФ.

3. Установление срока службы, срока годности и гарантийного срока на товар. В статье 5 Закона «О защите прав потребителей» определяются три вида сроков, которые играют важную роль в обеспечении прав потребителя на безопасность и на надлежащее качество товаров, работ и услуг, а также в обеспечении защиты этих прав:

1) срок службы. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки (п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29);

2) срок годности. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается;

3) гарантийный срок (статья 470 ГК РФ) Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя.

4. Установление и доведение до потребителя обязательных для соблюдения правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров, работ и услуг.

5. Обязанность приостановки производства и реализации товаров, результатов работы, снятия товаров с производства, изъятия их из оборота и отзыва от потребителей. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он становится некачественным и причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) согласно п. 5 ст. 7 Закона обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства.

6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара закреплена в ст. 6 Закона «О защите прав потребителей», в которой говорится, что изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы.

7. Установление мер ответственности за ненадлежащее исполнение контрагентами своих обязанностей в данной области. Статьи 12 - 15 Закона «О защите прав потребителей» и гл. 59 ГК РФ содержат гражданско-правовую ответственность контрагентов потребителя. Однако за нарушение его права на надлежащее качество товаров, работ и услуг может одновременно возникать административная и уголовная ответственность.

В сфере обеспечения надлежащего качества товаров необходимы также правильные действия со стороны самого потребителя, которые, как отмечалось, выражаются в его праве на свободный выбор товаров и обязанности по соблюдению правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров.

2. Защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества

2.1 Последствия продажи товаров ненадлежащего качества и права покупателей

При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует руководствоваться статьей 503 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и статьей 18 Закона «О защите прав потребителей» (далее - Закон). При этом статья 18 Закона применяется в части, не противоречащей ГК РФ.

В соответствии со ст. 503 ГК РФ и пунктом 1 ст. 18 Закона в случае обнаружения в товаре недостатков (если они не были оговорены продавцом) покупатель по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

Приведем пример из практики. Иск о взыскании стоимости товара, неустойки, компенсации морального вреда удовлетворен в части суммы правомерно, так как установлено, что истцом у ответчика был приобретен товар, имеющий недостатки; доказательств, однозначно подтверждающих отсутствие указанного недостатка, не оговоренного продавцом при продаже товара, ответчиком не представлено, деньги за некачественный товар не возвращены^[19].

При предъявлении указанных п.1.ст. 18 Закона требований следует руководствоваться общими правилами, закрепленными в положениях главы 2 Закона:

1) Из перечисленных требований потребитель вправе по своему выбору предъявить одно.

2) При отказе от исполнения договора купли-продажи и требования возврата уплаченной за товар суммы потребитель по требованию продавца и за его счет должен возвратить товар с недостатками.

3) При предъявлении указанных требований потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

4) В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. Причем неважно, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара^[20]. Если же недостаток товара обнаружен позднее, указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара (п. 3 ст. 503, п. 2 ст. 475 ГК РФ); нарушение установленных Законом о защите прав потребителей сроков устранения недостатков товара (ст. 20,21,22 данного Закона); невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Перечень технически сложных товаров, в отношении которых действуют описанные выше правила, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 № 924^[21].

Следует констатировать, что споры между продавцами и потребителями в отношении реализации последними прав на возврат (обмен) товаров в случае обнаружения недостатков по качеству возникают в основном именно в отношении технически сложных товаров (а первое место среди них занимают судебные споры при купле-продаже транспортных средств)^[22]. Поэтому здесь будут интересны примеры из судебной практики.

Так, в течение гарантийного срока покупатель трижды обращался в центр сервисного обслуживания с жалобой на то, что двигатель автомобиля не заводится. Согласно представленным документам на спорном автомобиле производилась замена компьютера впрыска, а также его телезагрузка. Учитывая представленные доказательства, суд удовлетворил исковые требования покупателя о расторжении договора купли-продажи автомобиля и взыскании с ответчика его стоимости. В этом случае сработали пп. г, д п. 13 Постановления № 17: недостатки товара имели существенный характер, поскольку проявлялись неоднократно, в том числе после их устранения^[23].

Другой пример. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, который приобрел в торговой организации (ответчика по делу) транспортное средство иностранного производства, о расторжении договора купли-продажи, возврате уплаченной за товар денежной суммы, взыскании неустойки и возмещении убытков, суд обоснованно пришел к выводу, что покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи транспортного средства и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы только в случае существенного нарушения требований к качеству транспортного средства. Между тем судом по данному делу установлено, что такая неисправность, как течь цилиндра сцепления транспортного средства, приобретенного истцом, не является препятствием для нормальной эксплуатации данного автомобиля и не относится к существенным недостаткам товара^[24].

5) Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Так, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определено, что в удовлетворении ходатайства продавца о назначении судебной экспертизы технически сложного товара отказано безосновательно, так как это привело к лишению ответчика возможности представлять доказательства в обоснование своих возражений на иск^[25].

Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20-22 Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

6) Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания^[26].

7) Продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

9) В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (и проч.), отвечают за недостатки товара, если не докажут, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

10) Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (и проч.).

11) Статья 19 Закона закрепляет сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара.

Следует выделять несколько вариантов исчисления сроков предъявления требований, учитывая некоторые особенности товаров, момент исчисления сроков для которых играет важную роль.

Как уже отмечалось, потребитель вправе предъявить требования к продавцу (и проч.) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (и проч.) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю (и проч.) иные предусмотренные п.3 ст.18 Закона требования или возвратить товар изготовителю (и проч.) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Следует отметить, что для сезонных товаров (обуви, одежды и прочего) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами РФ исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если же день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

По общему правилу гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар. При этом указанные сроки считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором.

Важно отметить, что в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные ст. 18 Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Для удовлетворения некоторых требований потребителя законодатель указал специальный срок в ст. 22 Закона: требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (и проч.) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение определенных сроков и требований потребителя устанавливается ответственность контрагента, которая заключается в следующем: за нарушение сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (и проч.), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (и проч.), в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

Важно сказать, что в Законе закреплены также последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю. Так, в случае если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать: передачи оплаченного товара в установленный им новый срок или возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом.

В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара. Требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

В рамках данного пункта необходимо рассмотреть особенности устранения недостатков товара изготовителем (и проч.), которые закреплены в ст. 20 Закона. Одним из основных требований законодательства является то, что, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (и проч.) незамедлительно, т.е. в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней.

Кроме того, в отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец (и проч.) обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий такими же основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется, устанавливается Правительством РФ^[27].

Также, согласно п. 3 ст. 20 Закона, если ремонт осуществляется обычным способом, без замены комплектующих изделий или составных частей основного товара, гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его после ремонта. Указанный период должен быть подтвержден документом ремонтной организации.

Особенности замены товара ненадлежащего качества закреплены в ст. 21 и 24 Закона «О защите прав потребителей».

2.2 Публичная и судебная защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества

Публичная защита прав потребителей представляет собой правовую защиту закрепленных в законодательстве о защите прав потребителей прав неопределенного круга потребителей, т.е. всех лиц, на которых распространяются положения законодательства о защите прав потребителей^[28]. Публичная защита подразделяется на два самостоятельных вида:

а) государственная защита прав потребителей;

б) общественная защита прав потребителей.

В рамках государственной защиты выделяются два направления: во-первых, правовая регламентация отношений с участием потребителя, т.е. разработка и принятие определенных нормативных правовых актов, во-вторых, осуществление соответствующих функций в сфере защиты прав потребителей органами публичной власти, например техническое регулирование, контроль и надзор за соблюдением законодательства и т.д.

Государственная защита прав потребителей предусматривается на различных уровнях.

В соответствии со ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации^[29].

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей состоит из следующих направлений:

организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (и проч.) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предписаний должностных лиц органа государственного надзора, а также соответствия товаров (работ, услуг) (далее - ТРУ) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность ТРУ для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей;

применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

систематическое и статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием ТРУ с недостатками, опасных ТРУ либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);

ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и подготовка на основании результатов деятельности, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в настоящее время функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно Положению^[30] Роспотребнадзор федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Наряду с органами государственного управления, осуществляющими государственную защиту прав потребителей, действуют органы местного самоуправления, полномочия которых предусмотрены ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей», реализуются ими в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности ст. 19 данного Закона.

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя ТРУ ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью ТРУ.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления самостоятельно формируют в составе местных администраций структуры по защите прав потребителей (службы, отделы) или возлагают эти обязанности на работников других структурных подразделений.

Второй вид публичной защиты прав потребителей - общественная защита - закреплена в ст. 45 Закона «О защите прав потребителей». П. 1 ст. 45 гласит, что граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством РФ. Данное положение основано на конституционном праве граждан на объединение (ст. 30 КРФ). В частности, ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях»^[31] в право граждан на объединение включает право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Общественная защита прав потребителей осуществляется организациями потребителей, которые создаются как по территориальному признаку (районные, городские, областные, республиканские и др.), так и в зависимости от конкретного интереса группы потребителей (например, Общество потребителей автомобильной техники России и др.).

Таким образом, общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), которые для осуществления своих уставных целей согласно законодательству вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров, а также соответствия потребительских свойств товаров, информации о них, представленной продавцами (изготовителями, исполнителями);

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) и другое.

Предусмотренные Законом о защите прав потребителей права общественных объединений потребителей могут осуществляться ими, если они отражены в уставе организации.

Названным Законом также предусмотрены широкие права общественных объединений потребителей по оказанию влияния на определение требований к качеству ТРУ, повышение их качества, а также снятие с производства и изъятие из оборота опасных товаров.

Закрепление в Законе «О защите прав потребителей» нормы о судебной защите прав потребителей основано, прежде всего, на конституционном положении о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В пункте 1 статьи 17 Закона установлено, что защита прав потребителей осуществляется судом. Под судом здесь следует понимать, во-первых, любой суд из системы общей юрисдикции, во-вторых, институт мировых судей.

Закон о защите прав потребителей закрепил некоторые особенности судебной защиты прав потребителей. Одну из ее особенностей отражает положение, закрепленное в статье 46 данного Закона. Речь идет о том, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (и проч.) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска наступают следующие последствия:

суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда;

вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (и проч.) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем ( и проч.);

одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей, органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей, органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов.

Однако самой главной особенностью судебной защиты прав потребителей является то, что согласно ст. 17 Закона потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также следует выделить некоторые правила порядка судебной защиты прав потребителей:

поскольку в соответствии с п.2 ст.17 Закона иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу ч.ч.7,10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза (ч.3 ст.30 ГПК РФ);

Законом не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей ТРУ, однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (п.1.ст. 797 ГК РФ);

при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (и проч.) противоправными в отношении всех потребителей и прекращение таких действий;

при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом, которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (и проч.), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование (п.6 ст. 13 Закона).

Заключение

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

Относительно правоприменительной практики:

1. На сегодня Закон РФ «О защите прав потребителей» остается, по мнению юристов наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна;
2. Наибольшее количество жалоб, поступающих в органы местного самоуправления, приходится на торговлю – 67%. Основными нарушениями в сфере торговли является продажа товаров ненадлежащего качества, отсутствие необходимой информации о товаре, продажа биологически активных добавок и непродовольственных товаров по телевизионной рекламе, отсутствие законодательной базы, регулирующей дистанционные, сетевые и другие подобные формы торговли. отказ предпринимателей решить вопрос в добровольном порядке или навязывание потребителю условий о ремонте товара. Такие заявления разрешаются путем разъяснения продавцу требований законодательства о защите прав потребителей и редко доходят до суда.

С каждым годом число обращений в органы защиты прав потребителей возрастает. Причиной роста количества заявлений потребителей является ухудшение ситуации на потребительском рынке в целом в связи с сокращением объема контроля государственными органами.

Таким образом, приоритетными должны оставаться мероприятия, направленные на обеспечение защиты законных прав и интересов потребителей и добросовестных товаропроизводителей. По их результатам необходимо применять административные меры воздействия при тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

Существенное влияние на правоприменительную практику оказывает несовершенство нормативной базы. Некоторые вопросы до сих пор остаются нерешенными, возникают определенные сложности при реализации законодательства о защите прав потребителей:

1. В судебной практике встречаются случаи, когда необходимым условием для признания гражданина потребителем является заключение им договора купли-продажи, а в соответствии с законодательством потребителем также является лицо, имеющее намерение заключить договор или использующее товар;
2. Закон одним из критериев качества товара называет конкретные цели его приобретения. Проблема состоит в том, что в случае спора доказать несоответствие товара целям приобретения практически невозможно, так как они излагаются в устной форме;
3. В Законе установлен срок для обнаружения недостатков – разумный срок, но не раскрыто, как он должен определяться и последствия его нарушения. Представляется, что продолжительность этого срока зависит от характера недостатка, но в любом случае он не может быть более двух лет.
4. При продаже товаров с недостатками потребитель, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона, предъявить требования к продавцу или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним. Тем не менее, не предлагается исключить ответственность продавца; в дополнение к ней следует ввести и ответственность владельца магазина.

В связи с этим необходимо продолжать работы в области совершенствования законодательства о защите прав потребителей, обеспечения согласованности применения норм законодательных актов, сопряженных с требованиями защиты прав и интересов потребителей и товаропроизводителей, привести в соответствие с требованиями отдельные положения ФЗ «О рекламе».

Список использованных источников

I Нормативные акты и опубликованная практика

1 Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.] // Собр. законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собр. законодательства РФ. 1994.№ 32. Ст. 3301.

3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собр. законодательства РФ. 1996.№ 5. Ст. 410.

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Российская газета. 2001. № 256. 31.12.2001.

5 О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 28.07.2012) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 140.

6 О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). ст. 3434.

7 О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000.№ 2. Ст. 150.

8 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) //Собр. законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

9 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ред. от 07.05.2013): Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

10 О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Российская газета. 2006. № 51.

11 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 14. ст. 1650.

12 О связи: Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

13 О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). ст. 5140.

14 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Российская газета.2004. № 50.

15 Об утверждении перечня технически сложных товаров: Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 // Собр. законодательства РФ. 2011.

№ 46.- ст. 6539.

16 Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 30.01.2013) // Российская газета. 2004. № 144.

17 Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей: Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. ст. 2435.

18 Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 // Российская газета. 1998. № 21.

II Книги, статьи

1 Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 464 с.

2 Валеев, Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2003. 255 с.

3 Гафарова, Г.Р. Защита прав потребителей: Учебное пособие / под ред. З.М. Фаткудинова. М.: Юстицинформ, 2008. 376 с.

4 Гражданское право: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2011. Т. 2. 712 с.

5 Гришаев, С.П. Права потребителей. 2008. [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант плюс».

6 Дворецкий, В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». 4-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 192 с.

7 Еналеева, И.Д. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов. М.: Дашков и К, 2007. 236 с.

8 Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. Москва: Проспект, 2011. 232 с.

9 Кирилловых, А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор, 2012. 304 с.

10 Кратенко, М.В. Защита прав потребителей услуг: справочник. М.: Проспект, 2010. 224 с.

11 Крыжановская, А.А. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в связи с использованием сложных программных продуктов: научно-практическое исследование. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

160 с.

12 Макаров, Ю.Я. Доказательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей: учебное пособие. учебное пособие. М.: Проспект, 2010. 192 с.

13 Манохова, С.В. Закон о защите прав потребителей: все ли мы о нем знаем? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. №9,10.

Размещено на Allbest.ru

1. См.: Гражданское право: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. Т. 2. ↑

2. См.: Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». ↑

3. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». ↑

4. См.: Приказ МАП РФ от 20.05.1998 N 160 (ред. от 11.03.1999) О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей», абз. 6 раздела III. ↑

5. См. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Ст. 1. ↑

6. См. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Ст.1. ↑

7. См.: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». ↑

8. См.: СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895. ↑

9. См.: СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. ↑

10. См. ст. 14.15 КоАП РФ. ↑

11. См. Правила продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. п. 1. ↑

12. См. Правила продажи товаров дистанционным способом (утв. постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612). п.1. ↑

13. См. Правила продажи товаров по образцам (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918).п.1. ↑

14. См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, № 9, сентябрь, 2012. ↑

15. См.: Валеев, Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2003. 255 с. ↑

16. См.: Там же. ↑

17. См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч. ↑

18. См.: Гафаров Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. – 2007. ↑

19. См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Бурятия от 10.10.2011 по делу № 33-3035. ↑

20. См: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». п.38. ↑

21. См.: Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров». ↑

22. См.: Манохова, С.В. Закон о защите прав потребителей: все ли мы о нем знаем? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2012. - №№9,10. ↑

23. См.: Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 22.05.2012 № 33-2882/2012. ↑

24. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.11.2005 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года». ↑

25. См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Мордовия от 15.11.2011 № 33-2095/34. ↑

26. См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».п.43. ↑

27. См.: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 // Российская газета, № 21, 04.02.1998. ↑

28. См.: Гафаров, Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. ↑

29. См.: Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей». ↑

30. См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». ↑

31. СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. ↑