Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (комплексный анализ законодательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации регулируются отношения в сфере экономики и закрепляются гарантии предпринимательства^[1].

Актуальность исследования вызвана необходимостью дальнейшего изучения новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности, которые обусловили выработку концепции эффективного развития малого и среднего бизнеса в условиях честной конкуренции.

Реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики и возможна в различных формах, избираемых для достижения определенных коллективных конкретных целей и получения прибыли. Однако без четких последовательных мер противодействия монополизму экономическая реформа и переход к рыночной экономике невозможны.

Целью исследования является комплексный анализ законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской деятельности, и практики его применения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Проанализировать нормы Конституции, регулирующие отношения в области предпринимательской деятельности;

2. Рассмотреть понятие, предмет и метод предпринимательского права;

3. Проанализировать пример из судебной практики арбитражного суда.

По структуре работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Понятие, предмет и метод предпринимательского права

1.1. Предмет предпринимательского права

В теории государства и права под источниками права понимают особую форму фиксации правил поведения, делающих их общеобязательными. Для того, чтобы любое правило поведения стало юридически обязательным, оно должно иметь определенную правовую форму (например, закон, указ, постановление, приказ, инструкция).

Таким образом, источниками права называют нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения в соответствующей сфере общественных отношений. В теории права выделяют следующие виды источников права нормативный правовой акт; обычай делового оборота; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Следует отметить, что источники предпринимательского права в силу специфики регулируемых отношений имеют ряд особенностей. Источник предпринимательского права - это внешняя форма выражения норм права рассматриваемой отрасли, т.е. различные способы закрепления правил, имеющих юридическую природу, которая сложилась в сфере предпринимательства.

Применительно к предпринимательскому праву выделяют такие же виды источников права.

До настоящего времени среди ученых и практиков нет единого мнения о возможности признания источником права судебного прецедента.

Вместе с тем, позиции высших судебных органов, изложенные в постановлениях пленумов, президиумов, обзорах принятых судебных решений, связанных с применением норм предпринимательского права, хотя и не относятся к источникам права, но имеют большое значение для выработки единообразного толкования и применения предпринимательского законодательства.

В Российской Федерации основным источником права является нормативный правовой акт. К названному виду источников относятся Конституция РФ^[2], федеральные законы, подзаконные нормативные акты, региональные законы, муниципальные правовые акты.

В период формирования правовых, экономических и социальных основ нового общества в России все больше возрастает роль предпринимательской деятельности, которая все глубже проникает в жизнь каждого гражданина.

В этой связи возникает необходимость административно-правового регулирования такой деятельности.

Кроме того, поскольку произошли значительные изменения во экономическом строе страны, соответственно, изменились методы, которые используются государством для управления субъектами предпринимательской деятельности.

Переход от командно-административной политики к рыночным отношениям предусматривает коренные изменения всей системы управления.

Государственное регулирование подразумевает различные формы экономического взаимодействия с предприятиями и организациями, а также непосредственно гражданами в процесс экономической деятельности.

Предпринимателям требуется отсутствие или минимизация административных барьеров для движения товаров, конкуренция, добросовестная и свободная от монополии, разумное налогообложение и доступное кредитование.

Каждый гражданин надеется на защиту государства от инфляции, устранение использования средств из бюджета в корыстных интересах, а также привлечение внешних займов инвестиций.

Государство, в свою очередь, контролирует эту деятельность, устанавливая определенные правила ее осуществления.

Общее понятие правового регулирования можно раскрыть как нормативное регулирование определенной сферы общественных отношений.

Основой правового регулирования является именно нормативный аспект, а именно разработка и юридическое закрепление правил поведения субъектов.

Такие нормы воспринимаются людьми по-разному, порой они ограничивают свободу, поскольку очерчивают ее границы, однако в большинстве случаев помогают упорядочить их взаимоотношения.

Качество нормативного аспекта правового регулирования во многом зависит от того, как уполномоченные государственные органы формулируют юридические правила поведения.

Правовое регулирование представляет собой деятельность уполномоченных органов государства по изданию юридических правил поведения субъектов, обязательных для исполнении, которое обеспечивается возможностями применения мер государственного воздействия.

Следовательно, правовое регулирование - это такие требования государства, которые необходимы для упорядочивания общественной жизни.

В этой связи такие требования должны быть социально обусловлены, и комплексно организованы.

Следует отметить, что правовое регулирование в различных сферах общественной жизни обладает определенной спецификой, которую следует учитывать при ее рассмотрении.

Предметом исследования в рамках данной работы являются особенности правового регулирования в сфере административного права, которое связано с таким социальным явлением, которое получило название «управление».

Управление в широком смысле означает руководство чем-либо или кем-либо.

Административное управление в конституционном смысле предполагает деятельность исполнительной власти. Органы государственного управления являются основным звеном практического применения правовых актов органов государственной власти. Государственное управление может рассматриваться как государственно-управленческая деятельность, а также как форма практической реализации исполнительной власти.

Государственно-управленческая деятельность заключается в функционировании всех звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.

Основными направлениями развития административно-правового регулирования на современном этапе являются следующие:

- разработка и реализация политики государства, которая выражается в государственных программах (например, приватизации, демонополизации, инвестиционной деятельности и т.д.);

- установление и реализация правовых и организационных основ хозяйственной жизни (государственная поддержка предпринимательства, обеспечение равенства всех форм собственности, недопущение монополизма, недобросовестной конкуренции, защита прав собственников, а также прав потребителя);

- управление предприятиями государственного сектора экономики

- регулирование деятельности субъектов частного сектора экономики;

- осуществление государственного контроля и надзора за функционированием управляемой и регулируемой сферы.

Таким образом, административно-правовое регулирование - это управление определенными процессами жизнедеятельности человека.

В отсутствие управления со стороны государства не могут быть реализованы основные социальные задачи государства, не будет порядка в стране.

В этой связи регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования, поскольку государство обеспечивает правовую основу экономических решений, защищает экономические интересы, создает инфраструктуру и контролирует основные процессы денежного и товарного обращения.

В современных условиях трудно переоценить роль малого бизнеса, который не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и оказывает влияние на увеличение инновационного сектора в экономике. Развитие малого и среднего предпринимательства в России нуждается в государственной поддержке и надлежащем правовом обеспечении.

Правовое регулирование института предпринимательства в РФ, прежде всего, базируется на положениях, закрепленных в статье 34 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый в России имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. До 2007 года российское законодательство оперировало только понятием «малое предприятие», а деятельность «средних предприятий» оказалась вне правового регулирования.

Конституция РФ:

а) закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности

Так, в России установлены гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.^[3]

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.^[4]

Каждому гарантировано право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию и монополизацию. ^[5]

б) устанавливает гарантии прав и интересов субъектов предпринимательских правоотношений, которые не могут быть ограничены.

В частности, Основным законом закреплена равная защита всех форм собственности, судебная защита прав и свобод, возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

в) закрепляет предметы ведения Российской Федерации и регионов.^[6]

Конституция РФ, как основной свод важнейших правовых норм, регламентирующих отношения между государством и гражданином, регулирует также и отношения в сфере экономики и закрепляет гарантии предпринимательства. Так, положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров и финансовых средств, о развитии конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют сделать вывод о наличии конституционного права на предпринимательскую деятельность ^[7].

На наш взгляд, реализация гражданами конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности составляет основу рыночной экономики^[8]. Законодателем раскрывается понятие предпринимательской деятельности как деятельности, которая осуществляется самостоятельно, на свой риск, и которая направлена на систематическое получение прибыли от использования имущества, реализации товаров, либо выполнения работ или оказания определенных услуг^[9].

Один из признаков предпринимательства - систематизм этой деятельности предполагает постоянное совершение определенных действий и систематическое получение прибыли от продажи товаров, использования имущества, оказания услуг либо выполнения работ ^[10].

Самостоятельный характер предпринимательства предполагает, прежде всего, независимость предпринимателя от государственных органов, других предприятий и частных лиц. Граждане и их объединения осуществляют предпринимательскую деятельность по своей инициативе и осуществляют ее самостоятельно. Кроме того, предприниматель сам выбирает предмет и направление предпринимательской деятельности, а также способы ее осуществления. Самостоятельность проявляется и на этапе выбора контрагентов, свободе заключения договоров, а также распределения предпринимательского дохода. Тем не менее, самостоятельность предпринимательской деятельности имеет определенные правовые границы, поскольку предпринимательство осуществляется только в рамках действующего законодательства.

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. По количеству субъектов предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно ^[11].

Вместе с тем, независимо от видов и способов осуществления предпринимательства любой его вид подчиняется определенным правовым принципам, которые будут предметом дальнейшего исследования.

Одним из таких принципов является конкуренция, или состязательность между участниками рынка, которая возникает в связи с производством и реализацией материальных благ. В это связи конкуренция представляет собой необходимое условие осуществления бизнеса, благодаря которому эффективно развивается предпринимательство^[12].

1.2. Метод предпринимательского права

Метод предпринимательского права, как и во всех отраслях права, - совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие его предмет.

Как отмечалось ранее, государство осуществляет административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. В этом направлении основными функциями государства являются следующие:

- создание правового поля для развития предпринимательства (разработка необходимых нормативных актов), определение прав и обязанностей субъектов, а также обеспечение контроля качества производимой предпринимателями продукции.

- обеспечение правопорядка в стране в целом и безопасности осуществления предпринимательской деятельности в частности.

- стабилизация экономического развития посредством проведения соответствующей экономической политики.

- обеспечение социальной защиты и предоставление социальных гарантий.

- разработка мер по защите конкуренции и ограничению монополии.

- разработка и реализация программ по поддержке предпринимательской деятельности.

- организация и контроль соблюдения законодательства в сфере налогообложения и банковской системы.

Можно выделить административное, экономическое и правовое государственное регулирование предпринимательской деятельности.

При помощи таких методов осуществляется систематический контроль над ценами, процентными надбавками и другими макроэкономическими показателями.

Административное регулирование охватывает квотирование, контингентирование, лицензирование и аккредитацию.

Правовое регулирование заключается в установлении «правил игры» для организаций, а также ответственности за нарушение этих правил. В частности, предметом административно-правового регулирования являются конкуренция на рынках, соблюдение норм экологической безопасности, своевременность предоставления декларации о доходах и полнота и своевременность уплаты налогов, а также соблюдение требований стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг. Нарушение каждой из названных обязанностей влечет ответственность предпринимателя, которая выражается в наступлении для него неблагоприятных имущественных последствий.

Экономическое регулирование может быть прямым и косвенным: косвенное (налоговое, таможенное, кредитно-денежное, валютное), прямое (государственные субсидии и иные формы поддержки).

Прямое регулирование заключается в применении методов запрета, разрешения или принуждения

Хозяйственные отношения, как часть имущественных отношений, регулируются на основе общих принципов, закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации^[13](таких как равенство участников, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита). Вместе с тем, важнейшие принципы регулирования предпринимательской деятельности закреплены, прежде всего, в Конституции РФ. Основополагающим принципом следует назвать свободу предпринимательской деятельности. Названный конституционный принцип гарантирует свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.^[14]

Предпринимательство, как форма экономической активности, может осуществляться и в государственном, и в частном секторе экономики. В этой связи выделяют государственное и частное предпринимательство.

Государственным предпринимательством является осуществление экономической деятельности от имени предприятия, учрежденного органами государства, уполномоченными управлять государственным имуществом. Собственностью таких предприятий является часть государственного имущества, и они отвечают по своим обязательствам лишь имуществом, находящимся в их собственности. Частное предпринимательство - это осуществление экономической деятельности от имени предприятия, которое основано на частной собственности или индивидуального предпринимателя.

Закон № 209-ФЗ^[15] не содержит отдельных положений о данном источнике правового регулирования видимо потому, что его специфика довольно четко определена Конституцией РФ и иными федеральными законами.

Анализ предмета регулирования и содержания Закона № 209-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что специальные нормативно-правовые акты в данной области следует отнести к сфере административного законодательства, которое согласно ст. 72 Конституции РФ относится к предметам совместного ведения, а, следовательно, вопросы развития малого предпринимательства призваны регулировать как федеральное, так и региональное законодательство^[16]. Существенная роль в реализации положений ФЗ № 209-ФЗ принадлежит отдельным регионам. К настоящему времени более 55 субъектов РФ приняли свои законы. Наиболее показательный опыт по разработке закона о поддержке малого предпринимательства сложился в Севастополе.^[17]

По результатам проведенного глобального мониторинга предпринимательства в 2017 году, только 6,3% трудоспособного населения России приняли участие в создании коммерческих организаций. Анализ показателей предпринимательской активности за 2018 год свидетельствует о лидирующих позициях России, которая превысила этот показатель по сравнению со странами Европы - Италию на 4,4%, Германию на 4,6%, Испанию - на 5,2%, Францию - на 5,3%, Грецию - на 5,7%. В 2018 году по такому показателю, как количество людей, чей бизнес существует на рынке более трех лет, Россия также занимает лидирующие позиции. Этот показатель составил 5,3% трудоспособного населения.^[18] Следует отметить, что за последние 10 лет - это самое высокое значение данного показателя.

В последние годы малый бизнес приобретает все больший вес в экономике Севастополя. За 2017 год количество СМП возросло на 29%, за 2018 - на 14,3%. По состоянию на 01.01.2018 оборот малых предприятий составил 945 793 млн. руб., что на 34% выше аналогичного показателя предыдущего 2017 года. ^[19]

Большим шагом в правовом регулировании рассматриваемых правоотношений стало принятие Закона о развитии малого и среднего предпринимательства. Закон регулирует отношения, возникающие между различными лицами и органами государственной власти в сфере развития малого предпринимательства и устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти в рассматриваемой сфере. Таким образом, вся система нормативно-правового регулирования развития малого бизнеса направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов этого бизнеса.

По организационно-правовому статусу предпринимательская деятельность подразделяется на фермерские хозяйства, хозяйственные товарищества и общества, индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. По сфере деятельности предпринимательская деятельность может быть производственная, коммерческая, финансовая. В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с процессом производства различают производственную, коммерческую, финансовую, посредническую, и страховую предпринимательскую.^[20]

По количеству собственников предпринимательская деятельность осуществляется индивидуально, коллективно, семейным способом и совместно. По масштабам производства и численности работников могут образовываться малое, среднее или крупное предприятие.

Под малыми предприятиями понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых:

- доля участия государства, регионов и общественных фондов менее 25%,

- доля субъектов малого предпринимательства менее 25 %,

- средняя численность работников за предшествующий календарный год менее следующих предельных значений:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

б) менее ста человек - для малых предприятий;

в) менее пятнадцати человек для микропредприятий ^[21];

- выручка от реализации продукции без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих значений:

- для микропредприятий - 120 млн. рублей;

- для малых предприятий - 800 млн. рублей;

- для средних предприятий - 2 млрд. рублей^[22].

К указанным категориям относятся коммерческие организации, потребительские кооперативы и индивидуальные предприниматели, а также крестьянские (фермерские) хозяйства. Унитарные предприятия к рассматриваемой категории не относятся.

Для расчета средней численности работников предприятия учитываются все его работники в течение календарного года (в том числе, работники, которые работают по договору подряда либо по совместительству), работники представительств и филиалов предприятия. Предельные значения подлежат учета только в том случае, если они сохраняются в течение двух лет подряд. Определение балансовой стоимости активов осуществляется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

Другой формой малого бизнеса является индивидуальная деятельность. Однако в современной России одной из важнейших задач, требующих неотложного решения, является борьба с так называемой теневой занятостью, которая наносит значительный ущерб экономике страны. Значительную часть нелегально занятых граждан составляют лица, которые фактически осуществляют предпринимательскую деятельность, но не регистрируются в качестве ИП, или юридического лица. В настоящее время таких граждан принято называть «самозанятыми»^[23].

Повышенный интерес исследователей к данной категории лиц вызван тем влиянием, которое самозанятые граждане оказывают сегодня на экономику страны.

Кроме того, законодатель^[24] внес изменения в само понятие предпринимательской деятельности, закрепив исключение из общего правила о необходимости государственной регистрации для ведения бизнеса. Ст. 23 ГК РФ устанавливает для граждан возможность осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности без приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

По оценкам Росстата, численность неформально занятых в отечественной экономике только в 2017 году составила 20,5% от общего числа занятых^[25]. При этом, по мнению экспертов, количество самозанятых граждан ежегодно увеличивается.

В настоящее время основным признаком, отличающим самозанятых от ИП является отсутствие трудовых отношений: самозанятый не выступает ни в качестве работодателя, ни в качестве работника, оказывая услуги самостоятельно^[26]. Принятые поправки в Налоговый кодекс РФ, определяющие налогообложение самозанятых с 1 января 2019 года, предполагают, что самозанятые будут налог будут уплачивать покупкой патентов.

Вместе с тем, сам механизм их является актуальной проблемой, поскольку после его покупки гражданин может не заработать, и ему не с чего будет уплачивать взносы. При этом дешевые патенты приведут к недоплате в казну.

Актуальность проблемы легализации самозанятых вызывает попытки ее скорейшего решения, к числу которых относятся и последние предложения Минфина РФ, реализованные в соответствующем законе с 2019 года.

Тем не менее, поскольку законодатель не урегулировал вопрос о том, относятся ли самозанятые к предпринимателям, процедура регистрации в налоговой службе для самозанятых граждан, участвующих в пилотном проекте, упрощена посредством уплаты профессионального налога, что вызывает трудности при отнесении их к субъектам предпринимательской деятельности.

ГЛАВА 2. Принципы предпринимательского права

Предпринимательское право, как и любая отрасль права, основывается на определенных принципах, которые характеризуют и определяют правовое регулирование в сфере предпринимательского права.

"В принципах как бы кристаллизируются характерные черты как права вообще, так и его конкретной отрасли или подотрасли. Принципы - это то, что пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы"^[27].

Сущность принципов права как юридических явлений раскрывается не только через их содержание, но и через структуру. Структура принципов права состоит из трех компонентов:

- законодательно закрепленные принципы права должны реализовываться посредством применения права в конкретной сфере общественных отношений;

- в сфере правосознания, в том числе профессионального правосознания юристов, должны иметься определенные представления относительно сущности того или иного элемента правовой системы;

- эти представления должны найти закрепление в соответствующих положениях действующего законодательства.

Логичная и ясно сформулированная система принципов отрасли права имеет большое значение, так как позволяет получить представление о большинстве норм данной отрасли, так как они формируются под воздействием и при развитии того или иного принципа или группы принципов.

Сформулированные принципы предпринимательского права отражают его специфику и главные особенности, являются насыщенным выражением его предмета и метода. Принципы как основные нормативные положения определяют структуру и существенные черты предпринимательского права, его общие положения.

Трудно переоценить значение четко разработанной системы принципов предпринимательского права на современном этапе его развития^[28].

По сути действующее законодательство о предпринимательской деятельности не до конца сформировано, имеет ряд противоречий и пробелов. В случае их выявления тот или иной вопрос подлежит разрешению путем применения аналогии закона или аналогии права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Следовательно, принципы предпринимательского права имеют важное значение в процессе правоприменения, с их помощью осуществляется толкование всех норм предпринимательского законодательства.

Система принципов предпринимательского права - это взаимосвязанное единство, которая носит объективный характер, потому что вид и содержание каждого принципа определяются сущностью общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права. В то же время система принципов предпринимательского права не может быть статична, так как она существует в рамках экономических процессов и государственной политики в области предпринимательства. Кроме того, на формирование системы принципов предпринимательского права влияет развитие юридической теории. В связи с этим в правовой литературе отсутствует единая точка зрения на количество принципов предпринимательского права и их наименование.

Теперь рассмотрим принципы предпринимательского права. По мнению академика В.В. Лаптева: "основными принципами предпринимательского права являются: свобода предпринимательской деятельности; юридическое равенство всех форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности; свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности; получение прибыли как цели предпринимательства; законность в предпринимательской деятельности; сочетание частных и публичных интересов в предпринимательском праве; государственное регулирование предпринимательской деятельности"^[29]. Но здесь не названы неосновные принципы, а потому их список остается открытым.

Профессор В.С. Мартемьянов исходит из более узкого круга правовых принципов. В учебнике по хозяйственному праву он называет следующие принципы: "экономическая свобода; защита экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании; государственное воздействие на отношения в народном хозяйстве преимущественно на основе применения экономических мер и методов; конкуренция и защита от монополизма; законность"^[30].

Вторят ему и профессор В.С. Анохин, и профессор О.М. Олейник, практически дословно воспроизводя позицию В.С. Мартемьянова^[31]. Однако нужно учитывать, что учебник по хозяйственному праву был издан в 1994 г., что не могло не отразиться и на используемой в нем терминологии.

Исходя из вышеизложенного можно говорить об актуальности рассмотрения данной проблемы. Стоит отметить, что отсутствие Предпринимательского кодекса или другого основополагающего нормативно-правового акта не мешает говорить о принципах предпринимательского права. Большинство принципов, которые могут успешно применяться в предпринимательском праве, закреплены в Конституции РФ. На это обратили внимание и представители концепции хозяйственного права, и сторонники других теоретических взглядов. Весьма убедительно на этом фоне звучит высказывание профессора Г.А. Гаджиева - судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Он утверждает, что "гражданско-правовые принципы равенства участников отношений, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и др. выводятся из ряда норм Конституции РФ"^[32]. То же самое можно сказать и о предпринимательском праве как об отрасли права.

2.1. Конституционные принципы предпринимательского права

Принципами предпринимательского права являются закрепленные в законодательстве основные начала правового регулирования предпринимательской деятельности.

Основными принципами предпринимательского права являются:

- получение прибыли как цель предпринимательской деятельности;

- свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

- юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;

- свобода предпринимательской деятельности;

- сочетание частноправовых и публично-правовых начал в предпринимательском праве;

- законность в предпринимательской деятельности;

- государственное регулирование предпринимательской деятельности;

- единство экономического и правового пространства.

Свобода предпринимательской деятельности - право гражданина или организации начать и вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ. В ней говорится о свободе экономической деятельности, одним из видов которой является предпринимательская деятельность.

Более конкретно о свободе именно предпринимательской деятельности говорится в ст. 34 Конституции РФ. Согласно ч. 1 этой статьи: "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности".

Свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законом в общественных интересах. Одним из таких ограничений является система лицензирования отдельных видов деятельности. Эта система получила в нашей стране значительное распространение и используется как форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью^[33].

До 1995 г. порядок лицензирования отдельных видов деятельности определялся Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"^[34]. Согласно п. 4 ст. 21 этого закона: "перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определялся Советом Министров РСФСР, Советами Министров республик, входящих в ее состав, а также уполномоченными ими органами". Установление такого широкого круга государственных органов, имевших право устанавливать лицензирование, привело к тому, что лицензионная система получила чрезмерное распространение. Это создавало почву для формальных излишеств в сфере экономики и не было обоснованным, поскольку предварительный контроль за хозяйственной деятельностью путем выдачи лицензий во многих случаях мог быть заменен последующим контролем за этой деятельностью.

Улучшению и ограничению системы лицензирования способствует содержащееся в ст. 49 ГК РФ^[35] правило, согласно которому данная система может вводиться только на основе закона.

Основополагающим нормативным актом в этой области в настоящее время является Федеральный закон от 22 апреля 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[36]. В нем устанавливается общий порядок лицензирования и предусматривается, что "Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности. Кроме того, Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых проводится органами субъектов РФ".

Юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность может осуществляться на базе любой формы собственности. Формы собственности, допускаемые в нашей стране, определяются в ст. 8 Конституции РФ. В ней указывается, что: "признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".

На первом месте названа частная собственность, что объясняется ее значением в условиях рыночной экономики. Частная собственность может принадлежать гражданам или юридическим лицам. На ее базе создаются частные предприятия, доминирующие в экономике нашей страны, осуществляется индивидуальная предпринимательская деятельность.

Государственная собственность может принадлежать РФ в целом или ее отдельным субъектам - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. На базе государственной собственности действуют государственные предприятия.

Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают на базе своей собственности муниципальные предприятия, используют свое имущество в целях развития соответствующей территории.

В ст. 8 Конституции РФ говорится также о возможности существования иных форм собственности. Это означает, что предусматриваемый в Конституции РФ список допустимых форм собственности не является окончательным. Какие именно формы собственности относятся к иным уточнено в законодательстве.

Принцип равенства форм собственности предполагает установление в основном единого правового режима имущества предприятий различных форм собственности и равную правовую защиту их имущества^[37]. Но это не исключает особенностей правового регулирования деятельности предприятий различных форм собственности. Частноправовые и публично-правовые элементы в регулировании хозяйственной деятельности государственных и частных предприятий проявляются в разной степени. Применительно к государственным предприятиям в большей мере выражен публично-правовой характер регулирования отдельных вопросов их деятельности. Но в принципе правовое регулирование деятельности предприятий в основе своей является единым, независимо от форм собственности.

Свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности. Этот принцип особенно важен при переходе от плановой экономики к рыночной. Переход к рыночной экономике невозможен без развития конкуренции, без создания конкурентной среды.

На необходимость поддержки конкуренции указывается в ст. 8 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции РФ: "не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию".

Важную роль в осуществлении рассматриваемого принципа играет антимонопольное законодательство. Первоначально основным нормативным актом в этой области был Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^[38]. В настоящее время большинство положений этого нормативного акта отменены и основное значение в регулировании антимонопольных отношений имеет Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»^[39]. В антимонопольном законодательстве предусматривается, что монополистическая деятельность может осуществляться одним хозяйствующим субъектом или по согласованию между несколькими субъектами, например, путем заключения договоров о разделе рынков, об установлении или поддержании цен, об ограничении доступа на рынок и др.

Законодательством выделяется особая группа предприятий-монополистов, к которым относятся хозяйствующие субъекты, доминирующие на определенном товарном рынке. Согласно ст. 5 Закона о конкуренции: "по общему правилу доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, а при некоторых условиях может быть и меньше, однако не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не превышает 35%".

Федеральным антимонопольным органом является Федеральная антимонопольная служба, действующая на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331^[40] . ФАС подчиняется непосредственно Правительству РФ, имеет широкие полномочия по контролю за монополистической деятельностью, может издавать не только индивидуальные, но и нормативные правовые акты в этой области. Она призвана обеспечивать выполнение антимонопольного законодательства, может давать обязательные предписания об устранении допущенных нарушений. Антимонопольный орган осуществляет контроль за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов. Приобретение крупными и доминирующими на рынке хозяйствующими субъектами значительных пакетов акций допускается лишь с согласия антимонопольного органа. Этот орган применяет санкции к нарушителям антимонопольного законодательства.

Специальные правила установлены для естественных монополий. Они определены Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»^[41]. Субъектами естественных монополий являются предприятия, которые в силу технологических особенностей производства наиболее успешно работают в отсутствие конкуренции. К сферам деятельности естественных монополий относятся транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки и некоторые другие виды деятельности. Особой формой регулирования деятельности естественных монополий является определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию.

Согласно ст. 11 и 25 Федерального закона "О естественных монополиях": "споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных монополий, их потребителями и органами исполнительной власти субъектов РФ, связанные с установлением и применением цен, подлежат обязательному урегулированию в досудебном порядке органом регулирования естественных монополий. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения органа регулирования естественных монополий на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу".

Единство экономического и правового пространства. Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в нашей стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Естественно, что единство экономического пространства должно обеспечиваться единым правовым регулированием хозяйственных отношений. Поэтому установление правовых основ единого рынка п. «ж» ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению Российской Федерации.

Единое экономическое пространство неразрывно связано с единым правовым пространством. Правовые основы единого рынка определяются в федеральном законодательстве, но это не означает, что субъекты РФ лишены возможности на своем уровне осуществлять правовое регулирование предпринимательской деятельности^[42]. Они также участвуют в правовом регулировании хозяйственной деятельности в соответствии со ст. 72 и 73 Конституции РФ.

2.2. Отраслевые принципы предпринимательского права

Получение прибыли как цель предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность направлена на получение прибыли. В этом состоит одно из основных отличий предпринимательства от иных видов хозяйственной деятельности. В условиях плановой экономики также учитывалась прибыль предприятий, но получение прибыли не было целью хозяйственной деятельности, а являлось лишь показателем ее эффективности. Предприятие получает прибыль, если его товары или услуги пользуются спросом, т.е. удовлетворяют определенные общественные потребности.

В то же время удовлетворение общественных потребностей в некоторых случаях может иметь место и независимо от получения прибыли. Например, казенное предприятие, финансируемое из государственного бюджета, производит продукцию, предназначенную для обороны страны, которая может быть убыточной, но необходима для общества. Социально-культурные, научные и другие некоммерческие организации для осуществления своих основных задач могут вести хозяйственную деятельность, но получение прибыли не является основной целью их деятельности, а если прибыль образуется, она не распределяется между участниками такой организации. В некоторых случаях муниципальные предприятия обслуживают население без получения прибыли, иногда такие предприятия являются убыточными и работают с дотацией от государства^[43]. Следовательно, из общего принципа получения прибыли как цели предпринимательской деятельности имеются исключения, особенно в сфере государственного и муниципального предпринимательства.

Законность в предпринимательской деятельности. Под законностью в предпринимательской деятельности понимается строгое соблюдение регулирующих ее правовых норм. Законность обеспечивает стабильность, устойчивость хозяйственных отношений, столь важные для предпринимательства.

Принцип законности обязателен не только для предпринимателей, но и для государственных и иных органов, осуществляющих регулирование их деятельности.

До начала 90-х гг. XX в. защита прав предприятий, нарушаемых государственными органами, осуществлялась государственным арбитражем, который был органом государственного управления и подчинялся правительству. Затем государственный арбитраж был преобразован в арбитражный суд, являющийся независимым органом, подчиняющимся только закону. Это создало благоприятные условия для защиты прав предприятий в случае их нарушения государственными органами.

Права хозяйствующих субъектов иногда нарушаются государственными органами, осуществляющими контроль за их деятельностью. Некоторые меры, направленные на предотвращение таких нарушений, предусматриваются в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»^[44].

Принцип законности должен соблюдаться и при издании нормативных актов. В прошлом права предприятий нередко нарушались путем издания ведомственных нормативных актов, не соответствующих законам и постановлениям правительства. Во избежание этого в настоящее время введен порядок контроля за законностью ведомственных нормативных актов со стороны Минюста России. Этот порядок определяется Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г № 1009^[45]. Каждый ведомственный нормативный акт, имеющий общее значение, до его издания должен представляться в Минюст России для контроля и регистрации, которая осуществляется лишь в случае его соответствия законам, президентским указам и правительственным постановлениям. Только после регистрации и официального опубликования ведомственные нормативные акты вступают в силу.

Сочетание частноправовых и публично-правовых начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Предприниматели ведут свой бизнес в собственных интересах, их права защищаются законодательством. Однако было бы неверно исходить из того, что задачи правового регулирования предпринимательской деятельности состоят лишь в защите прав предпринимателей. При осуществлении предпринимательской деятельности должны учитываться и интересы государства, всего общества. Таким образом, правовое регулирование предпринимательской деятельности должно основываться на сочетании частных и публичных интересов, частноправовых и публично-правовых начал.

Это обстоятельство не учитывается теми, кто утверждает, что правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется лишь нормами гражданского права. Гражданское право — это частное право, гражданское законодательство используется для регулирования предпринимательской деятельности в целях охраны интересов предпринимателей и их контрагентов. Но это лишь одна сторона вопроса, другая состоит в том, что помимо частноправовых норм имеются публично-правовые нормы, ограждающие интересы общества от недобросовестных действий предпринимателей, направляющие их деятельность на обеспечение общественных интересов^[46]. Такой подход прямо вытекает из предусмотренного в ст. 7 Конституции РФ положения, согласно которому Россия является социальным государством.

Публично-правовые нормы, регулирующие предпринимательство, не вошли в ГК РФ за редкими исключениями, к которым относятся, например, нормы о государственной регистрации юридических лиц. ГК РФ конструируется в основном как частноправовой закон, в соответствии с п. 3 ст. 2 этого кодекса гражданское законодательство не применяется к отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, финансовым и административным отношениям.

Количество публично-правовых норм, применяемых для регулирования предпринимательской деятельности, весьма велико. Это приводит к усложнению правового регулирования предпринимательской деятельности и выдвигает задачи существенного улучшения предпринимательского законодательства. Сочетание частноправовых и публично-правовых начал в регулировании предпринимательской деятельности наилучшим образом могло бы быть обеспечено путем развития единого предпринимательского (хозяйственного) законодательства, включающего как частноправовые, так и публично-правовые нормы. Это могло бы быть обеспечено путем принятия предпринимательского (хозяйственного) кодекса или иного обобщающего закона по регулированию предпринимательских отношений.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Государственное регулирование хозяйственной деятельности существует в любом государстве. Экономика каждой страны представляет собой единую систему, включающую не только горизонтальные, но и вертикальные связи.

В зависимости от уровня и условий развития экономики, национальных традиций и иных обстоятельств государственное регулирование осуществляется различными способами. В условиях плановой экономики в СССР применялись жесткие административные формы и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности. При переходе к рыночной экономике возникла необходимость изменить формы и методы этого регулирования в целях обеспечения развития предпринимательской деятельности. Однако вместо этого в 1992—1993 гг. была сделана попытка полного отказа от государственного регулирования предпринимательской деятельности путем введения «шоковой терапии», основанной на том, что экономические процессы должны развиваться на базе полного саморегулирования. Это привело к разрушению целых отраслей промышленности, поставило экономику в кризисное состояние.

Попытки отказа от государственного регулирования в нашей стране основывались на представлении о том, что государственное регулирование экономики присуще только социалистической системе, а при переходе к рыночной экономике от него следует отказаться. Это исходное положение принципиально неправильно и опровергается опытом давно существующих стран с рыночной экономикой, например Франции, где сложилась система индикативного (рекомендательного) планирования социально-экономического развития^[47].

В последнее время в нашей стране государственному регулированию экономики стало уделяться больше внимания. Создаются особые экономические зоны, образован государственный инвестиционный фонд, оказывается поддержка инновационной деятельности, проводятся другие меры, рассматриваемые в последующих главах.

Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности многообразны. К ним относятся не только ограничительные меры, но и государственная поддержка хозяйственной деятельности, необходимой для государства и общества. Важное значение имеют государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов деятельности, антимонопольное регулирование, налоговое регулирование, техническое регулирование, регулирование цен на продукцию предприятий, доминирующих на рынке, и др. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется, как правило, в масштабах страны. В некоторых случаях оно проводится и на региональном уровне.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством. Издание актов законодательства, нормотворческая деятельность государства является своеобразной формой государственного регулирования предпринимательской деятельности. Устанавливая на длительное время стабильные правила ведения хозяйственной деятельности, государство в особой форме руководит экономикой, создает необходимые юридические условия для осуществления предпринимательства. Использование такой формы регулирования в наибольшей степени соответствует условиям рыночной экономики, позволяя обеспечивать свободу предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Автором сделан вывод, что базовым конституционным принципом развития предпринимательства является закрепление экономической свободы, гарантирующий каждому право на свободное осуществление экономической деятельности. Не менее значимыми являются принципы единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержания конкуренции и недопущения монополизации и недобросовестной конкуренции, а также принцип законности, обеспечивающий стабильность экономики.

В ходе исследования установлено, что поскольку предпринимательство относится к той сфере общественных отношений, где нормативно-правовое регулирование определяет лишь необходимые рамки предпринимательской деятельности, то определяющим в этой сфере является саморегулирование.

Именно в этой сфере наиболее распространены обычаи. Однако они не должны противоречить обязательным для участников данных отношений положениям законодательства либо договора.

Необходимо отметить, что рассмотренные в работе некоторые вопросы не исчерпывают всего многообразия проблем, возникших в процессе регулирования предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что проблема регулирования отношений в сфере предпринимательства нуждается в дальнейшей научной разработке

Однако их разработка, как представляется, будет способствовать дальнейшему развитию научного знания в этой сфере и позволит более эффективно решать задачи правового регулирования правоотношений субъектов экономических отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018)//Собрание законодательства РФ, 2002. № 30. - Ст. 3012.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //Собрание законодательства РФ. –1994. – № 32. – ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // Собрание законодательства РФ. –1996. – № 5. – ст.410.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета, 2001, N 256.

6. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности.» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 30. - Ст. 418. - 1990.

7. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 16. - Ст. 499. - 1991.

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 30.11.2018) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" http://www.consultant.ru/document (дата обращения 06.11.19).

9. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 12.10.2019) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" http://www.consultant.ru/ (дата обращения 07.11.19).

10. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) ст.171. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/cc12ef68af6f5296cb8a9dad10ca87865d02f12f/ (дата обращения 30.10.19).

11. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/ (дата обращения 06.11.19).

12. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)//"Собрание законодательства РФ.- 2006.- № 31 (1 ч.).-Ст. 3434.

13. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях»// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 34.-Ст. 3426. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //Собрание законодательства РФ. 2001.- № 33 (часть I).-Ст. 3431.

14. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения 07.11.19).

15. Актуальные вопросы современного конкурентного права. Сборник научных трудов / А.В. Белицкая, В.А. Вайпан, О.А. Городов и др.; отв. ред. М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2018. Вып. 2. 212 с.

16. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Юрид. лит., 2011. - 360 с.

17. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М.: Эксмо, 2006. - 348 с.

18. Болдинов Я.В. Недопущение злоупотребления правом как цель антимонопольного регулирования // Юрист. 2018. N 8. С. 28 - 33.

19. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). - М.: Бек, 2009. - 342 с.

20. Городов О.А. Дискредитация хозяйствующего субъекта как акт недобросовестной конкуренции // Конкурентное право. 2018. N 2. С. 10 - 13.

21. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. - М.: Эксмо,2005. – 736 с.

22. Дедов Д.И. Общеправовой принцип соразмерности и ограничение свободы предпринимательства // Вестник Московского ун-та. 2002. № 6. С. 22-37. (Серия 11, Право).

23. Ершова И.В. Предпринимательское право./И.В. Ершова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2006. — 560 с.

24. Истомин В.Г. Юридическая оценка ограничивающих конкуренцию соглашений: теория и практика // Конкурентное право. 2018. N 4. С. 23 - 26.

25. Куликова К.С. Недобросовестная конкуренция, связанная с созданием смешения: анализ судебной практики // Конкурентное право. 2018. N 2. С. 38 - 41.

26. Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: Монография (Амангельды А.А., Беляева О.А., Варламова А.Н. и др.) (отв. ред. А.В. Габов). - М., Юриспруденция.- 2016.- 384с.

27. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том 1.Общие положения. Курс лекций - М.:Издательство БЕК, 1994. - 312 с.

28. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: проблемы теории и практики: монография / И.В. Башлаков-Николаев, Д.А. Гаврилов, А.Ю. Кинев и др.; отв. ред. С.В. Максимов, С.А. Пузыревский. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 144 с.

29. Пирбудагова Д.Ш., Мусалова З.М. К вопросу об обеспечении единого правового и экономического пространства в Российской Федерации // Закон и право. - 2010. - № 6. - С. 19-21.

30. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учеб. В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. Т. 1. - М.: Юристъ, 2001. - 517 с.

31. Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.

32. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017.

33. Самолысов П.В. Меры административной ответственности за непосредственное нарушение антимонопольного законодательства // Право и экономика. 2018. N 9. С. 36 - 41.

34. Смагина И.А. Предпринимательское право. - М.: Юристъ, 2007. – 780 с.

35. Смоленский М.Б., Скворцова Т.А. Российское предпринимательское право. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 413 с.

36. Терюков Е.О. Проблемы применения временного запрета как меры обеспечения производства по административным делам в области строительства// Актуальные проблемы российского права. 2016. N 11. С.48-53.

37. Шатров В.А., Абакумова Е.Б. Недобросовестная конкуренция в форме введения в заблуждение: вопросы квалификации действий хозяйствующих субъектов и проблемы доказывания // Вестник арбитражной практики. 2018. N 5. С. 37 - 46.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

3. Там же, части 1 и 2 статьи 8. ↑

4. Там же, часть 2 статьи 9. ↑

5. Там же, пункты 1 и 2 статьи 34. ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. Статьи 71-73. ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398, статья 34. ↑

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ.- 1994.- N 32.-Ст. 3301. – статья 10. ↑

9. Актуальные вопросы современного конкурентного права. Сборник научных трудов / М.А. Акимова, А.В. Белицкая, В.С. Белых и др.; отв. ред. М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2017.- Вып. 1.- С.57. ↑

10. Болдинов Я.В. Недопущение злоупотребления правом как цель антимонопольного регулирования // Юрист. 2018. N 8. С. 28. ↑

11. Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: Монография (Амангельды А.А., Беляева О.А., Варламова А.Н. и др.) (отв. ред. А.В. Габов). - М., Юриспруденция.- 2016.- С. 96. ↑

12. Истомин В.Г. Юридическая оценка ограничивающих конкуренцию соглашений: теория и практика // Конкурентное право. 2018. N 4. С. 24. ↑

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (по состоянию на 01.01.2016). Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, — Ст.3301, Статья 1. ↑

14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения (Книга 1). М.: Статут. 2013. —С.91 ↑

15. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 2007.- N 31.- Ст. 4006. ↑

16. Предпринимательское право Российской Федерации: Учеб. для вузов / отв. ред. Е.П.Губин , П.Г Лахно. - М., Юристъ, 2015. – С.260. ↑

17. Закон города Севастополя от 15.05.2015 N 138-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе»//. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://investsevastopol.ru (дата обращения 03.12.2019). ↑

18. Министерство экономического развития РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:- http://economy.gov.ru (дата обращения 02.12.2019). . ↑

19. Инвестиционный портал Севастополя. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://investsevastopol.ru (дата обращения 03.12.2019) ↑

20. Батычко В.Т. Предпринимательское право. Конспект лекций.- Таганрог: ТТИ ЮФУ.- 2015.- С.145. ↑

21. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 2007.- N 31.- Ст. 4006. ↑

22. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» "Собрание законодательства РФ", 11.04.2016, N 15, ст. 2097. ↑

23. Емельянова И.А. Правовое положение самозанятых граждан //Устойчивое развитие России в период нестабильности: внешние вызовы и перспективы, 2018. - №7.- С.467. ↑

24. Федеральный закон от 26.07.2017 N 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4748. ↑

25. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL:http://www.gks.ru (дата обращения 01.12.2019) . ↑

26. Сиваков О.В. Некоторые вопросы правового регулирования статуса самозанятых граждан //Актуальные проблемы современного законодательства Российской Федерации, 2018. - С.95. ↑

27. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. - М.: Юрид. лит., 2011. - 360 с. ↑

28. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М.: Эксмо, 2006. - 348 с. ↑

29. Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 560 с. ↑

30. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том 1.Общие положения. Курс лекций - М.:Издательство БЕК, 1994. - 312 с. ↑

31. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учеб. В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. Т. 1. - М.: Юристъ, 2001. - 517 с. ↑

32. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). - М.: Бек, 2009. - 342 с. ↑

33. Дедов Д.И. Общеправовой принцип соразмерности и ограничение свободы предпринимательства // Вестник Московского ун-та. 2002. № 6. С. 22-37. (Серия 11, Право). ↑

34. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности.» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 30. - Ст. 418. - 1990. ↑

35. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ст. 49. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/8ccb9567831efe2fafd74840d4401cdf2e6471b5/ (дата обращения 06.11.19). ↑

36. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/01fbae25b3040955277cbd70aa1b907cceda878e/ (дата обращения 06.11.19). ↑

37. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. - М.: Эксмо,2005. – 736 с. ↑

38. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - № 16. - Ст. 499. - 1991. ↑

39. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О защите конкуренции" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения 06.11.19). ↑

40. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 30.11.2018) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48611/cf7e30cac4604645d077eaf67f06db4e6000ba32/ (дата обращения 06.11.19). ↑

41. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О естественных монополиях" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/ (дата обращения 06.11.19). ↑

42. Пирбудагова Д.Ш., Мусалова З.М. К вопросу об обеспечении единого правового и экономического пространства в Российской Федерации // Закон и право. - 2010. - № 6. - С. 19-21. ↑

43. Смоленский М.Б., Скворцова Т.А. Российское предпринимательское право. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 413 с. ↑

44. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения 07.11.19). ↑

45. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 12.10.2019) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15490/ (дата обращения 07.11.19). ↑

46. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М.: Эксмо, 2006. – 348 с. ↑

47. Смагина И.А. Предпринимательское право. - М.: Юристъ, 2007. – 780 с. ↑