Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В статье 39 Конституции Российской Федерации прямо указано, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение представляет собой институт, с помощью которого, удовлетворяются жизненные потребности людей, нуждающихся в помощи и поддержке.

Используемые в России на современном этапе формы социального обеспечения постоянно трансформируются.

Актуальность исследования:

Государственные внебюджетные фонды - неотъемлемая часть финансовой системы РФ. Их основная деятельность направлена на обеспечение социальных благ населению страны. Каждый фонд отвечает за отдельное направление: Пенсионный Фонд – за обеспечение пенсионных выплат, Фонд социального страхования – за выдачу различных социальных выплат,

Фонд обязательного медицинского страхования – за оказание бесплатной медицинской помощи. Все фонды являются важнейшим звеном государственных и муниципальных финансов. Социальное страхование - важнейшая область экономического знания. Оно направлено на улучшение социальной жизни населения как в период их активной жизни, так и в пенсионном возрасте, и во время нетрудоспособности.

Фонд социального страхования выполняет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, указами Президента РФ, а также постановлениями Правительства РФ. Он обеспечивает функционирование многоуровневой системы государственного социального страхования. Его отделения созданы во всех субъектах страны.

Цель данной курсовой работы заключается в изучении функционирования Фонда социального страхования 

Задачи работы:

рассмотреть понятие и структуру Фонда социального страхования;

изучить управление фондом социального страхования;

показать систему законодательства Российской Федерации о Фонде социального страхования;

перечислить права и обязанности фонда социального страхования;

провести анализ деятельности Фонда социального страхования РФ;

выявить проблемы совершенствования Фонда социального государственного страхования РФ.

Предметом исследования является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Объектом исследования в работе является деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации

При выполнении курсовой работы использовалась следующая информационная база:

- интернет-ресурсы;

- законодательные и нормативные акты;

- учебные издания и учебно-практические пособия;

- материалы периодических изданий газет и журналов;

- энциклопедии.

 При написании данной курсовой работы мной использовались нормативно-правовые акты, отечественные пособия по финансам, журнальные статьи и цитаты специалистов по исследуемой проблеме.

Глава 1. Правовое положение Ф социального страхования

1.1. Понятие и структура Фонда социального страхования

Фонд социального страхования РФ имеет статус самостоятельно функционирующего государственного финансово-кредитного учреждения. Основным источником формирования его бюджета являются страховые взносы страхователей. Денежные средства ФСС не являются составляющей частью государственного бюджета или других фондов, и не подлежат изъятию. Управление учреждением осуществляется на правительственном уровне^[1].

Руководство деятельностью государственного аппарата осуществляется в ракурсе трех структур, сформированных региональными, центрально-отраслевыми отделениями и филиалами.

Функциональность ФСС заключается в осуществлении организационных и финансово-контрольных задач в сфере социального обеспечения страхователей. Особенностью системы является выполнение большей части работы руководителями субъектов хозяйствования, в обязанности которых входит перечисление взносов, назначение и выплата пособий, а также составление отчетности по проведенной работе.

Центральное отделение Фонда социального страхования расположено в городе Москве, в переулке Орликова 3Д. Почтовый индекс 107139. При обращении участников системы с просьбой или за консультацией через интернет, можно воспользоваться электронной почтой mail@fss.ru.

В справочный отдел необходимо звонить по телефону (495) 668-03-33. Режим работы сотрудников с 9-00 до 18-00. Перерыв начинается с 12-30 и продолжается 45 минут. Для пятницы характерен укороченный рабочий день.

Основной задачей Фонда является обеспечение гарантированной государством страховой защиты страхователей, а также участие в разработке и в реализации программ, ориентированных на охрану здоровья участников системы, а также на совершенствование сферы социального страхования. Роль ФСС в системе социальной защиты определена в ракурсе профилактики и снижения вероятности риска оказаться в сложном финансовом положении и без материальной поддержки при наступлении обстоятельств, интерпретируемых страховыми. Функции ФСС определены с учетом решаемых учреждением задач:

Обеспечение гарантированной социальной защиты;

Проверка выполнения обязательств участниками системы;

Контроль соблюдения законодательных норм работодателем или добровольным участником системы;

Посредничество в сфере трудовых отношений с целью выполнения интересов их участников;

Оказание целевой помощи социально уязвимым категориям населения;

Участие в видах страхования, предполагающих государственную долю ответственности^[2].

ФСС определяет институт социального партнерства, уровень развития которого интерпретирован параметрами его основных участников, являющихся работниками, субъектами предпринимательской деятельности и государством. В рамках функциональности Фонда производятся материальные выплаты. Они ориентированы на компенсацию расходов при наступлении страхового случая, а также на оказание услуг профилактического, реабилитационного и лечебного характера. Возможность выполнения задач в объеме, определяемом нуждами страхователей, идентифицирует уровень эффективности системы.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем, который назначается и освобождается от должности, распоряжением Правительства Российской Федерации.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. В центральный аппарат Фонда входят следующие подразделения:

- Бюджетный департамент;

- Финансовый департамент;

- Правовой департамент;

- Департамент страхования профессиональных рисков;

- Административно-контрольный департамент;

- Департамент администрирования страховых взносов;

- Департамент контрольно-ревизионной работы;

- Департамент социальных программ и сводно-аналитической работы;

- Департамент государственных услуг и социальных коммуникаций;

- Департамент информационных технологий и защиты информации;

- Департамент стратегического развития;

- Департамент обеспечения деятельности центрального аппарата Фонда;

- Департамент контрактной службы;

- Департамент централизации услуг Фонда и внедрения новых средств клиентского обслуживания;

- Управление организации обеспечения страховых выплат;

- Управление капитального строительства, текущего и капитального ремонта;

- Управление учета и защиты имущественных прав Фонда^[3].

При Фонде существует правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Правление Фонда формируется на основании соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации^[4].

В Правление Фонда социального страхования входят представители следующих организаций:

1) На постоянной основе:

- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

- Министерство финансов Российской Федерации;

- Центральный банк Российской Федерации;

2) На основе ротации:

От общероссийских объединений профсоюзов:

- Федерация независимых профсоюзов России;

- Горно-металлургический профсоюз России;

- Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации;

- Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации;

- Профессиональный союз работников государственных учрежденийи общественного обслуживания Российской Федерации;

- Российский профсоюз трудящихся авиационной промышленности.

От общероссийских объединений работодателей:

- «Российский союз промышленников и предпринимателей»;

- Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;

- ОАО «ЛУКОЙЛ»;

- Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России»;

- Саморегулируемая организация «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты»;

- Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

От органов законодательной власти:

- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

- Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

От организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов:

- Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих»;

- Союз женщин России^[5].

Таким образом ФСС подразделяется на три структуры, отнесенные к исполнительной, руководящей и контролирующей категории. В компетенции исполнительных органов распоряжение средствами организации в пределах своих полномочий.

К ним относятся региональные, центральные и филиальные подразделения Фонда. Руководство деятельностью учреждения возложено на его председателя, который вместе со своими пятью заместителями избирается на должность на правительственном уровне.

В структуру управления входят органы коллегиального и совещательного значения. Они подразделяются на правление непосредственно для Фонда и координационные советы для отраслевых подразделений. Контроль деятельности всех участников возложен на контрольно-ревизионную службу совместно с уполномоченными представителями Налоговой Службы и членами трудового коллектива.

1.2 Управление фондом социального страхования

Фондом управляют Председателем и его 5 заместителей. Все они назначаются Правительством РФ. Структура Фонда социального страхования В обязанности Председателя Фонда входит:

руководство деятельностью учреждения, его средствами и имуществом;

делегирование полномочий между заместителями и руководителями подразделений, входящими в центральный аппарат Фонда;

подача бюджета Фонда на его рассмотрение Правительству РФ и его последующее утверждение; утверждение отчетов по использованию средств и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Фонду учреждений санаторно-курортного типа;

разработка законодательных предложений, направленных на совершенствование системы страхования;

осуществление контроля за проведением экспертиз и соблюдением правил выдачи документов о временной нетрудоспособности граждан;

принятие решений, совместно с правлением Фонда, о целесообразности образования или ликвидации подразделений учреждения; открытие (закрытие) счетов в банках;

принятие решений о списании средств и остатков со счетов в резерв платежей Фонда, которые подлежат отчислениям в обязательном порядке;

утверждение структуры и штатного расписания центрального аппарата Фонда, его региональных отделений, сметы расходов и отчетов об исполнении работы;

руководство деятельностью отделениями Фонда по исполнению бюджета (его доходами и расходами);

утверждение отчетов о деятельности Фонда и его подразделений, в т. ч. и исполнении бюджета; контроль за исполнением предписаний, полученных в результате ревизий и проверок по вопросам расходования средств Фондом, его органами и подведомственными учреждениями;

формирование нормативной базы (приказов, положений, инструкций), согласно которой осуществляется деятельность Фонда; рассмотрение спорных моментов между органами Фонда (по вопросам формирования бюджета, комплектации штата и сметной документации); представление интересов Фонда на всех уровнях управления; исполнение иных действий.

В состав правления входят 35 человек:

председатель Фонда и его заместители, 5 представителей на постоянной основе (от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов и Центрального банка Российской Федерации), остальные – представители на основе ротации: 8 – от профсоюзов, 8 – от работодателей, 3 – от региональных подразделений Фонда, 2 – от Государственной Думы, по одному представителю от Совета Федерации, социальных организаций и общественных объединений инвалидов^[6].

Выбор в члены правления Фонда осуществляется не чаще 1 раза в год. Все прошедшие отбор кандидаты утверждаются Правительством Российской Федерации. Работа в правления не является платной, а все расходы, связанные с ее осуществлением (командировки и т. п.), оплачиваются из имеющихся в фонде средств.

В компетенцию органа правления входит решение вопросов, касающихся:

функционирования Фонда и принятие мер, направленных на совершенствование его деятельности как учреждения социального страхования;

разработки проектов тарифов страховых взносов и бюджета Фонда; контроля за исполнением бюджетных средств;

участия учреждения в реализации проектов государственной направленности в области социального страхования;

проведения отчетной работы по результатам деятельности всех отделений Фонда;

осуществления контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

разработки проектов законодательных актов и иных документов в области социального страхования.

Фонд социального страхования выступает одним из государственных фондов (внебюджетной направленности), созданных для реализации мер по обязательному социальному страхованию населения России. Он выступает гарантом реализации прав населения на получение социальных выплат в случаях утраты нетрудоспособности, связанных с материнством и несчастных случаев на работе, включая профессиональные заболевания.

1.3. Система законодательства Российской Федерации о Фонде социального страхования

Фондом социального страхования (далее – ФСС) называется государственная не бюджетная организация, которая осуществляет обязательное страхование граждан РФ. Ее структура и порядок деятельности устанавливаются:

БК РФ^[7] и НК РФ^[8];

ФЗ «Об основах ОСС».

ФЗ «О бюджете ФСС^[9]».

ПП «О ФСС».

Положением «О ФСС» и другими локальными нормативными актами. Регламентируют деятельность этой внебюджетной организации также ФЗ № 10, 81, 95, 97, 125, 212, 217, 255, указы главы государства и правительственные распоряжения.

В составе правления Фонда есть представители не только законодательной и исполнительной власти, но также представители профсоюзов, а также крупнейших работодателей России. Кроме Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации^[10]», правовые основы деятельности Фонда социального страхования содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

Указы Президента Российской Федерации:

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации^[11]» (№ 850, 20.07.2005);

«О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации^[12]» ( № 318, 20.03.2001);

«Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации^[13]» ( № 1503, 28.09.1993);

«О Фонде социального страхования Российской Федерации (№ 822, 07.08.1992).

Основные Федеральные законы:

О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством^[14]»;

Основные Постановления и Распоряжения Правительства:

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2005 № 1946-р «Cостав правления Фонда социального страхования Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 № 230 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Постановление Правительства РФ от 11.12.2003 № 754 «О внесении изменений в правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний^[15]»;

Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 № 485 «О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности».

Правовая основа социального страхования базируется и на международных правовых актах, среди которых особое место занимает Всеобщая декларация прав человека^[16] (1948 года, статьи 22 и 25).

Кроме того, Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права.

Аналогичные положения закреплены в принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40) и Хартии пожилых людей.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.1 Права и обязанности фонда социального страхования

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) выступает страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 Права и обязанности ФСС РФ как страховщика изложены в ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра­ховании от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний^[17]» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Права Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования вправе:

Устанавливать страхователям (работодателям) в порядке, опре­деляемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу (ставке страхового взноса, исчисленной исходя из сумм выплат и иных Вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных (работников) по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включае­мым в базу для начисления страховых взносов);

Участвовать в расследовании страховых случаев (несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-со­циальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

Направлять застрахованного в государственное учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование или переосвидетельствование;

Проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

Взаимодействовать с государственной инспекцией труда, ор­ганами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-соци­альной экспертизы, профсоюзными, а также иными уполномоченным и застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний;

Давать рекомендации по предупреждению наступления стра­ховых случаев;

Защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

Обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования обязан:

Своевременно регистрировать страхователей (работодателей);

Осуществлять сбор страховых взносов;

Своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в раз­мерах и в сроки, которые установлены законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

Осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Прави­тельством РФ;

Обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

Исполнять решения государственной инспекции труда по во­просам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

Контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ;

Разъяснять застрахованным и страхователям их права и обя­занности, а также порядок и условия обязательного социального стра­хования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

Аккумулировать капитализированные платежи в случае лик­видации страхователя;

Осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансо­вую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат;

Направлять в территориальные фонды обязательного медицин­ского страхования сведения о принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяже­лого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний по форме и в порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

Получать с использованием межведомственного информацион­ного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), если указанные документы не представлены застрахованным или страхова­телем по собственной инициативе^[18].

Контроль и координация деятельности Фонда социального страхования Российской

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» ФСС России является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Председатель фонда и его заместитель назначаются Правительством РФ.

 В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 610  «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации^[19]» Фонд социального страхования Российской Федерации находится в ведении Минтруда России, который осуществляет координацию и контроль деятельности Фонда.

Структура Фонда социального страхования Российской федерации

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

Региональные отделения, которые управляют средствами государ­ственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

Центральные отраслевые отделения, которые управляют средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хо­зяйства.

Филиалы отделений, которые создаются региональными и централь­ными отраслевыми отделениями по согласованию с председателем Фонда.

Фонд социального страхования РФ призван распределять свои средства так, чтобы обеспечить все нуждающиеся слои населения необходимыми им выплатами, причем сделать это своевременно. Государство обязано обеспечивать население страны социальными благами, постоянно их улучшая.

Такая социальная политика полностью соответствует общепринятому механизму социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов.

2.2.Анализ деятельности Фонда социального страхования РФ

Полноценная социальная защита необходима для обеспечения широкой социальной поддержки наименее защищенных слоев населения, отдельных групп людей в трудный для них период времени. Повседневная жизнь состоит из множества различных угроз и рисков, поэтому роль социального страхования чрезвычайно важна. Фонд социального страхования Российской Федерации был создан 1 января 1991 года, для того, чтобы обеспечить обязательное социальное страхование населения нашей страны. Он занимается не только управлением средствами обязательного социального страхования, но и осуществляет деятельность, которая связана с организацией и обеспечением социального страхования^[20].

В настоящее время присутствует необходимость эффективного формирования и правильного использования ресурсов Фонда социального страхования России. В работе Фонда присутствует ряд проблем, которые формируются под влиянием как внешних, так и внутренних факторов: сложный финансовый механизм деятельности ФСС, наличие большого числа разноплановых функций; незавершенность законодательной базы в области социального страхования.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

− Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

− Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании. Помимо прямых направлений деятельности Фонд выполняет немалое количество функций, которые не соответствуют его целевому назначению.

Некоторые из этих функций целесообразно переложить на другие государственные органы. Это позволит сократить нагрузку ФСС и его подразделений, а следовательно увеличит эффективность его функционирования

Значение госуслуг велико для каждого гражданина нашей страны. Ежедневно человек обращается за той или иной услугой, в том числе и государственной. Государственной услугой называется ряд действий, которые оказываются гражданам.

Они предлагаются государством во всех субъектах федерации. Предназначаются для обеспечения нормальной жизни граждан страны. Без государственных и муниципальных услуг человек будет просто незащищен. Он будет проживать, но никакого обслуживания ему не положено.

Для совершенствования и увеличения лояльности со стороны граждан, получающих госуслуги, можно предложить:

- создать единую базу данных с ПФР, ФНС, органами социальной защиты и бюро МСЭ для сокращения времени ожидания ответа с момента подачи заявления до конечного результата;

- предоставить доступный график приема для работающего населения;

- увеличить численность сотрудников ФСС, предоставляющих государственные услуги, что значительно сократить время ожидания в очередях;

- сократить сроки оказания услуг с помощью внесения изменений в регламенты предоставления госуслуг;

- улучшить доступность информирования граждан о порядке предоставления услуг. Все мероприятия направленные на улучшение качества предоставляемых услуг будут эффективными лишь в то время, когда данные предложения будут основаны на нуждах и потребностях граждан с учетом факторов спроса^[21].

В результате проведенного исследования можно сделать вывод что, деятельность ФСС РФ должна быть направлена на качественное, доступное, комфортное, эффективное и быстрое обслуживание граждан, при- ближенное к их нуждам и запросам.

Новые информационные технологии, внедряемые в настоящее время во все сферы жизни, во многом поменяют работу Фонда. Доступ к информации стал лучше, она передается более оперативно. Государственные и муниципальные услуги являются сильным инструментом в управлении государством, поэтому их улучшение, в том числе и посредством информационно-коммуникационных технологий, при правильном подходе к данному вопросу значительно повысит качество и эффективность управления, что в свою очередь, приведет к повышению лояльности населения страны к органам власти.

2.3 Проблемы совершенствования Фонда социального государственного страхования РФ

В последние десятилетия Российская Федерация фактически создала новую систему обязательного социального страхования, которая содержит все основные риски социального страхования, известные в мире.

Вопросы, касающиеся вектора развития социального страхования, остаются нерешенными: существует выбор между либерализацией, полной модернизацией и усилением роли государственного влияния и важности. Кроме того, российская система обязательного социального страхования содержит множество нерешенных проблем: нехватка средств Фонда, несоблюдение принципов страхования, что обусловлено рядом внешних факторов: неблагоприятным состоянием национальной экономики, сильнейшей дифференциацией доходов домашних хозяйств.

Эффективность экономики страны определяет типы и объем финансовой безопасности. Об этом свидетельствует анализ, проведенный в отношении объемов социального страхования в европейских странах. В России мы можем отметить низкий уровень страховой защиты, который не способен обеспечить достойную жизнь в определенных случаях^[22].

Система обязательного социального страхования, которая действует в настоящий момент в России, обладает следующими особенностями: - Существует три внебюджетных федеральных социальных фонда: Пенсионный фонд (ПФ), Социальное страхование (ФСС) и Обязательное медицинское страхование (ФОМС). Вместе с тем, в отдельном субъекте Российской Федерации существует территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС);

- упомянутые фонды способны покрыть расходы, связанные с возникновением страховых случаев, которые достигают пенсионного возраста, временной нетрудоспособности, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и необходимости медицинского обслуживания; - возмещение расходов, связанных с возникновением такого страхового случая, как потеря работы, производится из федерального бюджета (до 2001 года

- из средств внебюджетного фонда занятости);

- установление тарифов на платежи в систему обязательного социального страхования - исключительную прерогативу Федерального собрания - происходит ежегодно путем принятия специального закона;

- до 2001 года платежи в систему обязательного социального страхования принимались в форме страховых выплат, основная часть которых была заменена Единым социальным налогом (ЕСН);

- все платежи в систему обязательного социального страхования производятся работодателем (до введения ЕСН, работник перечислял 1% своей заработной платы в ПФ).

Системы государственной социальной поддержки в каждой стране имеют различие в подходах и методах. В результате проведенных сравнительных исследований можно сделать вывод, что в России, как и в европейских странах, система социальной защиты населения финансируется главным образом за счет страховых взносов^[23].

В отличие от других стран, в России ПФ и ФСС РФ одновременно выполняют функции, как фонда, так и органа управления и контроля. В других странах ответственность за это лежит на отдельных органах. Во всех рассматриваемых странах министерства осуществляют общий контроль над всей системой социального страхования.

В России Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты. Основной причиной снижения доходов ФСС было снижение доходов от социального страхования в связи с сокращением суммы заработной платы примерно на 2,5%, а увеличение расходов было обусловлено, в частности, увеличением рождаемости и увеличение соответствующих платежей. Дефицит бюджета ФСС является одной из основных проблем системы социального страхования^[24].

Таким образом, в ФСС имеются недостатки и проблемы, связанные с бюджетом Фонда, а не с рациональным использованием бюджетных средств. Соответственно, совершенствование системы социального страхования является осознанной необходимостью. Во-первых, основной проблемой ФСС является дефицит бюджета.

Сам принцип социального страхования не предусматривает дефицита - это противоречит логике социального страхования.

Страхование должно полностью покрывать возмещение рисков. Дефицит возникает из-за того, что в России существует несколько неадекватная система тарифов на социальное страхование. Во-вторых, принцип зависимости размера пенсий и пособий, выплачиваемых по количеству начисленных страховых прав, что характерно для категорий, застрахованных со средней и высокой заработной платой, пока не нашел надлежащего варианта.

Нынешняя система социального страхования в России по-прежнему сохраняет особенности, которые более характерны для социальной помощи, чем для страхования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, значение Фонда социального страхования РФ достаточно велико: он и его деятельность призваны компенсировать или минимизировать последствия от вероятных изменений социального или материального положения застрахованного лица.

Фонд социального страхования помогает и работникам, и работодателям гарантировать социальную защиту.

С учетом всеобщей компьютеризации в деятельность Фонда социального страхования также внедряются новые информационные технологии, которые изменили его работу. Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.

То есть одно из основных направлений развития деятельности Фонда социального страхования – это оперативная работа со страховщиками (т.е. теми лицами, которые осуществляют перечисление страховых взносов в Фонд).

Современные средства связи, в том числе Интернет, позволяют обеспечить своевременный обмен информацией, улучшить собираемость средств.

Еще одно из направлений развития деятельности Фонда – увеличение размера средств, направляемых на профилактику заболеваний и травматизма, а также ранняя реабилитация после травм и заболеваний. Для решения данной задачи, необходимо не только увеличить финансирование деятельности Фонда.

Кроме денег, массовая реабилитация выздоравливающих требует значительной организационной работы, привлечения специалистов, предоставления помещений для лечебной гимнастики.

Однако законодательство в области социального страхования не вполне завершено, нередко возникают вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа. Я думаю, что это связано с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой.

Подводя итоги, можно сказать, что государственное социальное страхование представляет собой систему отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных резервов материальных и денежных средств, которые необходимы для оказания помощи, возмещения ущерба, социального содержания в случае наступления определенных событий. Соцстрахование – это механизм, посредством которого реализуется социальная государственная политика, это основа всей системы соцзащиты населения, выступающая в качестве части экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода для формирования и использования фондов, целью которых является содержание лиц, по тем или иным причинам не принимающих участия в общественном труде

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета. – 2016. – №941.
3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
5. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 (ред. от 05.08.1995) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1434 "О внесении изменений в Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 170
7. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 31.01.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.
8. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599.
9. Указ Президента РФ от 20.07.2005 N 850 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3135
10. Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 (ред. от 18.01.2010) "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216.
11. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741.

Специальная литература

1. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие. - М. Издательский центр «Академия», 2018. - 386 с.
2. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2016. 154 с
3. Егоров В. Минтруд попенял ФСС за излишнюю доброту // «ЭЖ-Юрист», 2016. № 8. С. 79-90
4. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в РФ. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 272 с. 
5. Игнатьева Э. И. Особенности и перспективы Фонда социального страхования // Молодой ученый №11,2018 – С. 859-861
6. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ, 2016 – с. 106-108.
7. Симоненко Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2018. № 3. 67-70
8. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России: учеб.пособ. М.: Дашков и К, 2015. 232 с.

Электронные ресурсы

1. Фонд социального страхования Российской Федерации – http: //fss.ru/
2. Федеральная служба государственной статистики – http: //www.gks.ru/]
3. Портал государственных программ РФ – https: //programs.gov.ru
4. Что такое госуслуги: определение, кому они необходимы. – Режим доступа: http://апминсо.рф/news/chto

1. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России: учеб.пособ. М.: Дашков и К, 2015. C.65 ↑

2. Симоненко Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2018. № 3. 67-70 ↑

3. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ, 2016 – с. 106-108. ↑

4. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в РФ. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 272 с.  ↑

5. Игнатьева Э. И. Особенности и перспективы Фонда социального страхования // Молодой ученый №11,2018 – С. 859-861 ↑

6. Егоров В. Минтруд попенял ФСС за излишнюю доброту // «ЭЖ-Юрист», 2016. № 8. С. 79-90 ↑

7. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Российская газета. – 2016. – №941. ↑

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31.07.1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) // Парламентская газета. – 2016. – № 107 ↑

9. Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // "Собрание законодательства РФ", 26.12.2016, N 52 (Часть V), ст. 7466 ↑

10. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599. ↑

11. Указ Президента РФ от 20.07.2005 N 850 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3135 ↑

12.  Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 (ред. от 18.01.2010) "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1216. ↑

13. Указ Президента РФ от 28.09.1993 N 1503 "Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3741.

    ↑

14. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1434 "О внесении изменений в Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 170 ↑

16. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

      ↑

17. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18. ↑

18. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2016. С.67 ↑

19. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 31.01.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.

    ↑

20. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие. - М. Издательский центр «Академия», 2018. – С.56. ↑

21. Что такое госуслуги: определение, кому они необходимы. – Режим доступа: http://апминсо.рф/№ews/chto ↑

22. Портал государственных программ РФ – https: //programs.gov.ru ↑

23. Фонд социального страхования Российской Федерации – http: //fss.ru/ ↑

24. Федеральная служба государственной статистики – http: //www.gks.ru/] ↑