Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Эволюция общественного развития привела к пониманию, что ключевой ценностью современной эпохи является информация – стратегический ресурс развития, как отдельной личности, так и государств в целом. Повышение роли информации и знаний способствовало развитию информационно-коммуникационных технологий, переориентировавших экономику развитых стран на производство информационных продуктов и услуг. Таким образом, сформировалось информационное общество, развитие которого обуславливает ключевые направления экономики и социальной политики государств.

Однако следует констатировать, что Российская Федерация сегодня не является лидером среди мировых государств по развитию информационного общества на своей территории. Граждане не в полном объеме получают весь потенциал электронных услуг, не имеют возможности пользоваться передовыми разработками в области открытости и доступности информации.

В этой связи ставится особенно актуальным изучение сущности информационного общества, принципов и основных черт его построения, проблем его развития на территории нашей страны и возможных вариантов преодоления выявленных препятствий.

Целью настоящей работы является изучение сущности понятия «информационное общество», проблем его развития в России и направлений совершенствования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить понятие информационного общества, его основные черты;
• рассмотреть концептуальные подходы к пониманию «информационного общества»;
• исследовать факторы становление глобального информационного общества;
• рассмотреть основные направления и особенности формирования информационного общества в России;
• проанализировать проблемы формирования информационного общества в России;
• определить перспективы развития информационного общества в России.

Глава 1. Теоретические аспекты информационного общества

1.1. Понятие информационного общества, его основные черты

В истории развития человечества особую роль играет информация – сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством^[1]. По мере возрастания количества информации в обществе возникают информационные революции, при которых происходит качественные изменения во всех сферах жизни общества. Каждая информационная революция является базой для развития новых средств передачи и хранений знаний.

В начале 60-х годов ХХ века очередная информационная революция ознаменовала собой переход к информационному обществу. Именно в этот период человечество осознало особую самостоятельную роль информации без ее привязки к материальному производству. Информация сама становится «производством», ключевым фактором в развитии государств. Таким образом, информационное общество – это общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы – знаний.

Информационное общество базируется на концепции обучения в течение всей жизни. Средствами получения знаний являются информационные технологии, создание которых объединяет научное сообщество всего мира, исследователей, инженеров и техников, а также их институциональные объединения (исследовательские сети, фирмы, компании и пр.). Знания становятся основой производства высокотехнологичных товаров и услуг, развития как общества в целом, так и отдельных его индивидов^[2].

Переход человеческого развития к информационному обществу обусловлен следующими причинами:

• осознание людьми фундаментальной роли информации, значительный рост ее объемов;
• появление информационной инфраструктуры, обеспеченной массовым внедрением компьютеров и информационно-телекоммуникационных продуктов в систему экономических и социальных отношений;
• активное использование системы знаний (информации) в производственной, технической, управленческой и других сферах деятельности (например, в целях генерации ядерной энергии, освоении космоса)^[3].

Следовательно, информация становится ключом к достижению научно-технического прогресса, развитию общества в целом.

В основе информационного общества находятся процессы информатизации, т.е. превращения системы знаний в информационный ресурс с целью его дальнейшей переработки из пассивных форм (книги, статьи и т.п.) в активные (модели, алгоритмы, проекты и т.п.).

Информатизация общества происходила в три этапа (рисунок 1).

3

2

1

Рисунок 1 – Этапы информатизации общества

Основными чертами информационного общества являются^[4]:

1) В экономической сфере: информационные продукты и услуги являются одним из ключевых составляющих ВВП. Также расширяется спектр возможностей для применения людьми своих профессиональный знаний, вариантов развития бизнеса и коммерческой инициативы, возрастание удельного веса занятых граждан в сфере информационных технологий, хранения, передачи, распространения информации.

2) В политической сфере: повышение степени открытости органов государственной власти, обеспечение эффективных коммуникаций граждан и государственных служащих (повышение качества и оперативности обратной связи), совершенствование текущей управленческой деятельности, развитие новых направлений государственного управления (разработка проектов, программ в сфере информационного общества), повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

3) В социальной сфере: повышение возможностей использования социальных благ во всех сферах социально-экономической жизни общества, таких как:

• образование – внедрение дистанционного обучения, возможность контроля за успеваемостью учеников со стороны родителей (электронные дневники) и пр.;
• здравоохранение – создание высокотехнологического оборудования диагностики, профилактики и лечения заболеваний;
• торговля и оказание услуг – электронная торговля, дистанционное оказание услуг и пр.;
• безопасность – онлайн патрулирование улиц, дорог, системы слежения и т.д.

Особо следует подчеркнуть, что развитие информационного общества позволило уровнять возможности людей, в частности лиц с физическими ограничениями здоровья, к полноценному коммуникационному обмену, получению образования, трудоустройству^[5].

4) В сфере личностного развития индивидов: расширение горизонтов самообразования и саморазвития, обретение большей свободы выбора, общедоступность информации, осознание самой ценности информации для успешной карьеры, счастливой и благополучной жизни.

В целом, информационное общество характеризуется созданием глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей с целью удовлетворения их потребностей в информации и знаниях.

В основе информационного общества четыре доминирующих составляющих (рисунок 2).

Рисунок 2 – Сущностные характеристики информационного общества^[6]

Для более полного понимания сущностных основ информационного общества далее рассмотрим основные концепции его формирования.

1.2. Концептуальные подходы к пониманию «информационного общества»

Воздействие информационной революции на социум и становление информационного общества вызывает высокий интерес в кругу научных исследований. Таким образом, сущность информационного общества так же раскрывается посредством изучения широкого спектра концепций, выдвинутых учёными.

В совокупности все концепции можно дифференцировать в зависимости от их основной мысли на четыре направления:

1) информационное общество рассматривается как информационная экономика;

2) информационное общество приравнивается к понятию «постиндустриального» общества;

3) информационное общество тождественно обществу знания;

4) информационное общество возникает вследствие окончания развития общества потребления.

Согласно первому концептуальному направлению развитие хозяйственного производства в обществе происходило в три этапа: аграрное, промышленное, информационное. Переход от одной стадии к другой ознаменовывался открытием новых знаний, что на заключительном этапе вывело их в отдельную экономическую категорию общественного развития. Возникают категории информационного потребления, информационного производства, информационные индексы и т.п. В тоже время происходит трансформация занятости населения по секторам экономики. Возникают новые категории производителей информации, ее продавцов и потребителей.

Концепция информационного общества как постиндустриального рассматривается в трудах американского социолога, профессора Гарвардского университета Д. Белла. В своей книге «Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования» он рассмотрел постиндустриализм как переход от производства вещей, характерного для индустриального общества, к производству услуг и технологий, связанных со здравоохранением, образованием, исследованиями и управлением^[7].

Следовательно, фактором развития становится не рост промышленного производства, а теоретическое знание, способное обеспечить социально-экономическою систему инновациями. Именно они и будут являться базой для развития общества в стратегической перспективе.

Развитие теории постиндустриализма получило и в трудах Э.Тоффлера. В его концепции трех волн (аграрной, индустриальной и постиндустриальной) переход от индустриального к постиндустриальному обществу обусловлен деконцентрацией производства, перераспределением населения между урбанистическими центрами (от промышленных городов к населенным пунктам, связанным с производством высоких технологий), резким ростом информационного обмена в обществе, индивидуализацией личности при сохранении солидарных отношений между людьми^[8].

Э. Тоффлер отмечает, что в новом постиндустриальном обществе на смену громоздким промышленным корпорациям приходит эффективный бизнес малых инновационных предприятий. Индивидуальное предпринимательство, основанное на системе знаний и производстве информации, не требует специализированных помещений и может, при наличии соответствующей информационной инфраструктуры (компьютер, интернет, ксерокс, принтер и т.п.) осуществляться на дому. При этом приносить должный доход как собственнику бизнеса, так и государству.

Концепция информационного общества как общества знания предполагает развитие общественных социально-экономических отношений не только посредством создания нового информационного продукта, но и его аккумулирования из уже существующих ресурсов. Так, например, верования, народная мудрость, поэзия, философия и пр. могут стать источником информации, которая также может быть переведена в экономическую плоскость^[9]. Таким образом, сокращаются издержки на внедрение знания. По факту оно уже апробировано в практической плоскости и имеет результат. Остается только перевести данный результат посредством информационного производства в необходимый экономический и социальный эффект.

Следовательно, в информационном обществе знание является структурным аспектом развития, а информация – процессуальным. По мнению японского социолога И. Масуда потенциальным рынком в этом случае станет «граница познанного», а ведущей отраслью экономики – информационное производство^[10].

Концепция, где информационное общество рассматривается как конец общества массового производства, базируется на смене самих организационных структур производственно-экономической деятельности. Так в эпоху массового производства основу эффективности функционирования производственных систем и результативности экономических операций составляли регламенты и стандарты, выживаемость на рынке была гарантирована масштабами производства. Производительность обеспечивалась ручным трудом, а рабочий класс считался доминирующим в системе общественных отношений.

Переход к информационной экономике коренным образом изменяет организационную структуру предприятий. Возникают новые структуры, не имеющие привязки к конкретной территории и обеспечивающие коммуникационное взаимодействие в информационно-телекоммуникационной плоскости (например, транснациональные корпорации).

В то же время изменяется и целевое назначение конечного продукта. Он переходит из разряда массового в категорию индивидуализированного. В этих условиях информационные технологии позволяют производить массовый продукт с характеристиками, удовлетворяющими потребностям разных целевых аудиторий и оперативно менять эти характеристики в случае изменения вкусов и предпочтений граждан. То есть на всех этапах производственной деятельности сбор, обработка и распределение информации становятся ключевым фактором рентабельности и прибыльности.

Следует отметить, что ни одна из концепций не является универсальной, поэтому все они продолжают развиваться в трудах современных ученых. Информационное общество, помимо вышеобозначенных терминов «информационное» и «постиндустриальное», получило также определения «постэкономиечское», «цифровое», «сетевое», «технотронное», «электронная эра» и др.

В целом, обобщив исследуемый материал, можно сказать, что информационное общество – это:

• общество нового типа, сформированное в результате информационной революции, в котором происходит гипердинамическое развитие информационных и телекоммуникационных технологий;
• общество знания, где оно является высшей ценностью и фактором личностного, общественного и государственного успеха, при условии обеспечения беспрепятственного доступа к информации и наличии специализированных ресурсов ее получения и обработки;
• общество без формальных границ, в котором потоки информации за счет глобализационных процессов не имеют временных, пространственных, политических и иных рамок и направлены на улучшение качества жизни и деятельности по всем их направлениям;
• общество возможностей самореализации и взаимной интеграции, обеспеченных за счет тиражирования потоков знаний и их вседоступности.

1.3. Становление глобального информационного общества

Учитывая особую значимость информации и знаний в социально-экономическом развитии стран, формирование информационного общества стало задачей практически всех развитых государств мира. В тоже время, при условии активного мирового взаимодействия в различных сферах народного хозяйства и укреплении социальных связей, становление информационного общества приобрело глобальный характер.

Формирование мирового информационного общества обусловлено следующими факторами^[11]:

1) Технологические. Современные достижения научно-технического прогресса обеспечили государствам новые горизонты экономического взаимодействия, в том числе сформировали глобальную торговую площадку товарами и услугами. При этом они также обеспечили сокращение издержек на производство продукции, повышение ее качества и расширение ассортиментного ряда.

2) Экономические. Создание транснациональных корпораций, в основе организационной структуры которых промышленная кооперация и международное разделение труда. ТНК владеют основной частью знаний, позволяющих им выпускать высокотехнологичную продукцию, обеспечивать эффективное взаимодействие персонала, формировать унифицированную корпоративную культуру труда, теорию и практику результативного менеджмента.

3) Геополитические. Информация и знания позволяют не только обеспечивать государствам и обществу развитие, но и быть «фундаментом» безопасности. С одной стороны, информационно-инновационные разработки внедрены в системы защиты государственных границ; с другой – знания стали основой для консолидации общества с целью предотвращения военных конфликтов (создана Организация Объединенных Наций).

4) Информационные. Связаны с масштабным развитием элементов инфраструктуры электронного общества: радио, цифрового телевиденья, факсимильной и мобильной связи, компьютерных технологий и иных информационно-телекоммуникационных систем.

Однако, несмотря на существенные положительные изменения, глобальное информационное общество имеет ряд негативных последствий для граждан. Среди основных можно выделить:

• повышение дифференциации людей по уровню дохода и качеству жизни (например, в отдельных населенных пунктах России до настоящего времени нет точек доступа к интернету, граждане не могут получить информацию и знания через потенциал «всемирной паутины»);
• возрастание рисков потери важной информации (кибер-угрозы, кибер-атаки, хакерство и т.п.);
• сильная зависимость экономики государств от информационных технологий (в случае сбоя сети «парализуется» работа большинства организаций).

В целях развития глобального информационного общества, в том числе в области повышения доступности знаний, в отечественной научной литературе рассматриваются следующие направления:

1) повышение доступа мирового сообщества к результатам научных исследований в области информации и знаний;

2) организация международного взаимодействия в построении высокоскоростных широкополосных мультимедийных сетей;

3) расширение возможностей мультимедийного образования;

4) повышение интернет-доступности фондов мировых библиотек, музеев, галерей и т.п.;

5) перевод знаний об окружающей среде, контроля за развитием биосистем в электронную плоскость;

6) глобальное управление чрезвычайными ситуациями, развитие системы прогнозирования и моделирования неблагоприятных последствий от них;

7) расширение потенциала информационно-инновационных технологий в здравоохранении (в том числе возможности получения квалифицированной медицинской помощи в любой точке мира);

8) развитие «электронного правительства» как системы прямого диалога между органами власти и населением, повышающего качество предоставления государственных и муниципальных услуг;

9) развитие глобального рынка для малого и среднего предпринимательства (открытый и свободный доступ к обмену информацией по производству и реализации товаров и услуг).

Таким образом, изучив теоретические аспекты информационного общества можно сделать следующие выводы.

В самом широком понимании информационное общество – это современное общество, которое отличает доминирующая роль знаний и информации во всех сферах жизни людей. Данное общество сложилось в результате череды информационных революций, возвеличивших роль знаний до уровня самостоятельной отрасли человеческой жизнедеятельности.

Основными чертами информационного общества являются потенциально новые возможности осуществления экономической деятельности, совершенствования государственного управления, системы социального развития, а также самосовершенствования граждан за счет развития информационно-телекоммуникационных технологий.

В настоящее время эволюция информационного общества привела к его глобальному состоянию, развитию мировых коммуникаций, повышению открытости и общедоступности знаний.

Глава 2. Анализ информационного общества в России

2.1. Основные направления и особенности формирования информационного общества в России

Переход России на путь становления информационного общества начался в 1995 году, когда президентом страны была одобрена Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов^[12]. Таким образом, Россия обозначила для себя систему информации и знаний как приоритетное направление развития.

В настоящее время реализация национальных интересов становления информационного общества в стране осуществляется в соответствии со «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»^[13]. Стратегия преследует главную цель – создание условий для формирования в России общества знаний.

По результатам реализации стратегии должно быть обеспечено:

• получение гражданами качественных и достоверных сведений с учетом потребности в них в рамках становления единого информационного пространства в стране;
• развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;
• повышение конкурентоспособности российских технологий в рассматриваемой сфере;
• эффективная интеграция новых информационных технологий в экономику и социальную сферу;
• повышение геополитического статуса страны в сфере становления информационного общества.

Практическая реализация Стратегии осуществляется посредством мероприятий государственной программы «Информационное общество»^[14].

Цели и задачи программы представлены на рисунке 3.

ГП «Информационное общество»

На основе использования информационных и телекоммуникационных технологий обеспечить:

1) повышение качества жизни и работы граждан;

2) улучшение условий деятельности организаций;

3) развитие экономического потенциала страны.

цель

подпрограммы

Безопасность в информационном обществе

Информационная среда

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе

Информационное государство

задачи

реализации в электронной форме полномочий государственных (муниципальных) органов власти и взаимодействия между ними

развитие информационной среды и обеспечение равного доступа граждан к медиасреде

обеспечение качественными и доступными услугами связи и доступа к ИТ-сети «Интернет», в том числе универсальными услугами связи

обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства

Рисунок 3 – Цели и задачи государственной программы

Согласно паспорту государственной программы реализация ее основных мероприятий осуществляется в три этапа: 2011-2014 годы; 2015-2018 годы; 2019-2024 годы.

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета. Общий его объем на весь период реализации составляет 2594,9 млрд. руб. Динамика финансирования представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 – Объем финансирования государственной программы в разрезе периодов ее реализации

Поскольку последний этап государственной программы совпадает с реализацией национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», то для достижения целевых показателей обоих стратегических документов наблюдается резкое увеличение ее финансирования.

Итогами развития информационного общества в Российской Федерации к 2024 году должны стать:

• переход на информационно-телекоммуникационное взаимодействие институтов власти и гражданского общества, населения и бизнеса;
• значительный рост качества и доступности услуг почты, расширениях спектра их предоставления;
• минимизация транзакционных издержек в экономике за счет перехода коммуникаций в плоскость высоких технологий передачи данных;
• рост производительности труда (за счет стандартизации процессов);
• интеграция Российской Федерации в мировое информационное общество;
• развитие качественной информационно-коммуникационной инфраструктуры, позволяющей не менее 95 % граждан страны пользоваться услугами сети Интернет в полном объеме;
• юридическое закрепление и обеспечение прав и свобод человека в информационном обществе;
• поддержание высоких стандартов информационной безопасности, в том числе обеспечение неприкосновенности личной тайны;
• развитие информационно-телекоммуникационных сервисов в социальных сферах: образование, здравоохранение, культура и т.п.

В рамках реализации Национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» дополнительно планируется увеличить долю отечественного программного обеспечения в общей доле технологий, применяющихся на территории страны^[15].

Таким образом, сегодня информационное общество в России проходит активный этап становления. Согласно нормативным правовым документам, проектам и программам существенные изменения в данном направлении будут реализованы до 2024 года. Однако уже сегодня можно отметить проблемы формирования информационного общества в нашей стране, которые более подробно рассмотрим далее.

2.2. Проблемы формирования информационного общества в России

Согласно официальным данным годовой отчётности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации^[16] становление информационного общества в нашей стране осуществляется в соответствии с утвержденными программами и проектными мероприятиями. Так использование населением информационных технологий при предоставлении государственных муниципальных услуг на конец 2018 года составляет 74,8 % от запланированных 70 %. Обеспечивается стабильный прирост (порядка 20-24 % ежегодно) пользователей единой системы идентификации и аутентификации.

За 2018 год обеспечено подключение 5 819 медицинских организаций к сети Интернет со скоростью порядка 10 Мбит/с. Это позволило увеличить скорость и масштабность охвата населения услугами здравоохранения, повысить вариативность медицинских сервисов.

В целом по стране растет количество пользователей сети Интернет (рисунок 5).

Рисунок 5 – Динамика активных пользователей сети Интернет в России^[17]

Совершенствуются системы информационной безопасности. Так в рамках проекта «Система «МИР» обеспечено формирование современной информационно-технологической инфраструктуры для оформления, применения и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. В области становления мирового информационного общества и информационной безопасности в целях информационного обеспечения интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование Евразийского экономического союза, разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на обеспечение информационного взаимодействия с использованием интегрированной информационной системы (ИИС ЕАЭС) и трансграничного пространства доверия.

Успешными российскими проектами стали апробированные в рамках Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года уникальные сервисы:

1) «Паспорт болельщика» – механизм обеспечения безопасности массового международного спортивного мероприятия, способный предотвратить угрозу национальной и общественной безопасности и при этом обеспечить условия для комфортного и безопасного пребывания зрителей на территории стадионов;

2) технология доставки вещательного трафика сверхвысокой чёткости по межгородским магистральным оптоволоконным каналам с использованием адаптационного оборудования, позволившая вещателям организовать трансляцию матчей чемпионата мира в формате ультравысокой чёткости (UltraHD 4K).

Однако, не смотря на значительные успехи развития информационного общества, в нашей стране имеется достаточное количество проблем обеспечения доступности информации и знаний. Россия – огромная страна, в которой сложности рельефа местности сочетаются с низкой степенью социально-экономического развития отдельных территорий. Другими словами, на карте страны существуют населённые пункты, где затраты на прокладку волоконно-оптических линий связи не смогут перекрыться экономической эффективностью от их использования. По оценкам Россвязи таких населенных пунктов порядка 20 тысяч^[18]. В целом по стране по данным Росстата доступ к сети Интернет со всех возможных устройств имеет только 76,6 % домашних хозяйств.

С точки зрения экономического развития отрасль информационных технологий в России удовлетворяет потребности отечественного рынка менее чем на 25 % преимущественно за счет сегмента услуг. Из всей потребляемой в России продукции рассматриваемой отрасли внутри страны произведено программных продуктов на сумму около 30 млрд. рублей (около 25 % всего программного обеспечения) и услуг на сумму до 120 млрд. рублей (около 80 % всех услуг). В сегменте оборудования практически все потребности внутреннего рынка восполняются за счет импорта^[19].

Следующей проблемой является недостаточное качество взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления посредством информационных технологий. Согласно докладу Председателя Правительства РФ на заседании Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, сегодня в России электронный сервис предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса работает не на полную мощность, в том числе его потенциал сильно дифференцирован по регионам РФ^[20].

Недостаточный уровень компетенции по уровню компьютерной грамотности отмечается и среди граждан нашей страны. Национальным исследовательским институтом – Высшая школа экономики в 2017-2018 годах было проведено исследование среди самой активной группы населения – молодежи и студенчества^[21], результаты которого представлены в таблице 1.

Таблица 1

Навыки адаптации молодежи в цифровой среде

№ п/п	Критерий оценки	Значение (%)
		Среднее профессиональное образование	Высшее образование
1	Навыки работы с прикладными программами (текстовым редактором, электронными таблицами, презентацией, фото-, видео-, аудиоредакторами)	83	89
2	Навыки работы с цифровым оборудованием (передача файлов между устройствами, подключение и установка новых устройств, изменение параметров настроек, установка новой или переустановка операционной системы)	57	66
3	Навыки коммуникаций в цифровой среде (отправка и получение электронной почты, видеочаты через сеть Интернет, загрузка личных файлов на веб-сайты, социальные сети)	74	85
4	Навыки работы с цифровой информацией (поиск информации о товарах и услугах в сети)	42	55

Таким образом, согласно данным таблицы можно заключить, что если даже цифровая грамотность поколения, фактически выросшего с момента становления в России информационного общества, по отдельным параметрам немногим превышает 50 % уровень, то более старшее поколение испытывает значительные трудности при ориентации в информационной среде.

Еще одной проблемой становления информационного общества в России является низкая развитость информационной культуры. Открытость и доступность информации, а также ее колоссальный объем создает проблему фильтрации достоверных источников. В тоже время на просторах «всемирной паутины» существуют специально созданные дезориентирующие знания, оказывающие негативное воздействие на неокрепшие умы и психику молодежи и других социальных категорий. Некоторое информационные потоки разрушают устоявшиеся моральные нормы, навязывают ошибочное мнение, используются как средство манипулирования ради достижения каких-либо целей отдельных граждан. В научной литературе такие процессы получили название «информационного загрязнения общества»^[22].

Представленный перечень проблем в значительной мере «тормозит» становление информационного общества в нашей стране и требует оперативного решения. Возможные варианты изменения существующей ситуации рассмотрим далее.

2.3. Перспективы развития информационного общества в России

В сфере развития информационного общества, отвечающего мировым стандартам электронного взаимодействия, наиболее важным для Российской Федерации направлением является устранение проблемы цифрового неравенства. Для этого необходимо обеспечить полное покрытие сетью Интернет всех населенных пунктов страны.

В условиях дефицита бюджетных средств всех уровней, решение проблемы может быть найдено за счет привлечения бизнеса посредством государственно-частного партнёрства. В качестве примера, государственно-частное (муниципально-частное) партнёрство может включать:

со стороны органов власти:

• предоставление на безвозмездной основе (или с минимальной ставкой) земельных участков для размещения вышек приема-передачи сигнала;
• подготовку площадки под строительство (расчистка, обеспечение подъездных путей);
• предоставление налоговых льгот на период окупаемости проектов;
• предоставление иных преференций (например, выделение на льготных условиях иного, более экономически привлекательного участка);
• иные меры поддержки, предусмотренные законодательством страны.

со стороны коммерческих структур:

• монтаж и пуско-наладка телекоммуникационного оборудования;
• обеспечение бесперебойного сигнала;
• обеспечение ремонтных и обслуживающих работ.

Преимуществами данного механизма является получение обоюдной выгоды с учетом минимальных затрат. Так коммерческие структуры за счет участия в подобных проектах расширяют целевую аудиторию потребителей собственных услуг, увеличивают прибыль компании, повышают ее авторитет. Органы государственной (муниципальной власти) обеспечивают граждан качественными услугами сети Интернет, выполняя свою основную функцию – повышение качества жизни граждан за счет реализации их конституционных прав и законных интересов.

Вторым направлением развития является эффективное формирование цифровой экономики, в том числе за счет расширения производства информационно-инновационных технологий. Внедрение отечественных программных продуктов и аппаратных комплексов позволит существенно увеличить производительность труда во всех отраслях народного хозяйства страны (например, уже сегодня информационные технологии содействуют минимизации затрат на управление дорожным движением, повышают скорость розничной торговли и т.п.).

Следующим направлением повышения эффективности функционирования информационного общества является совершенствование системы взаимодействия власти и граждан. Следует обеспечить повышение открытости деятельности органов власти, качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Также возможно рассмотреть вариант создания комплексных услуг. Правительством уже разрабатывается пакет, в котором, регистрируя рождение ребёнка, родитель одновременно сможет узнать, какие у него появились новые права и льготы в связи с фактом рождения, оформить все положенные пособия одномоментно.

Важно также предусмотреть повышение уровня цифровизации различных отраслей и сфер народного хозяйства страны. Так, например, в системе образования, культуры необходимо не только обеспечить подключение учреждений к сети интернет, но и оснастить их качественным программным обеспечением, техникой, способной хранить и перерабатывать максимальные массив данных. Это позволит расширить возможности доступа потребителей услуг к их современным инновационном компонентам (например, в сфере образования – к общероссийским образовательным программам, направленным на развитие творческого, интеллектуального и пр. потенциала детей; в сфере культуры – к уникальным архивным и библиотечным фондам, как нашей страны, так и зарубежных стран).

В сфере строительства, земельных и имущественных отношений следует рассмотреть возможность создания геоинформационных систем, интерактивных карт, позволяющих получать актуализированную информацию о наличии свободных земельных участков для инвестирования, не обременённом правом третьих лиц имуществе, контролировать в режиме онлайн качество строительства социальных и пр. объектов и т.п.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства возможно создать информационные системы мониторинга технического состояния многоквартирного жилищного фонда; вывести в плоскость открытого информационно-телекоммуникационного взаимодействия отношения собственников жилых помещений многоквартирных домов и управляющих организаций. Подобные предложения возможно рассмотреть во всех сферах социально-экономического развития страны.

Еще одним важным направлением является повышение компьютерной грамотности населения и общей компетентности в сфере информационно-коммуникационного взаимодействия. Согласно национальному проекту «Цифровая экономика Российской Федерации» до 2024 года не менее 120 тысяч человек должны быть приняты в вузы на IT-специальности. А 10 миллионов человек должны пройти онлайн-курсы цифровой грамотности.

Особую роль в деле развития информационного общества имеет и обеспечение информационной безопасности. С одной стороны, она в большей степени будет обеспечена за счет постепенного перехода всех хозяйствующих субъектов на отечественное программное обеспечение и совершенствование сервисов хранения и обработки данных; с другой – до настоящего времени остается открытым вопрос качества защиты прав и свобод граждан в информационно-телекоммуникационной сети.

Таким образом, по итогам анализа информационного общества в России можно заключить, что уровень его развития в нашей стране достаточно высок. На государственном уровне определены стратегические ориентиры развития рассматриваемой сферы, финансируются мероприятия по ее совершенствованию.

Среди ключевых проблем эффективного информационного взаимодействия граждан выделены: цифровое неравенство регионов нашей страны, слабая развитость информационно-инновационной отрасли промышленности, недостаточный уровень компьютерной грамотности населения и культуры «потребления» информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Информационное общество представляет собой общество, сформированное в результате череды информационных революций, отличительными чертами которого является особая роль информации и знаний, а, следовательно, их производство и потребление – основным видом экономической деятельности.

Основными чертами информационного общества является то, что информация и знания являются доступными в любой точке территории страны или региона; общество за счет специализированных информационно-телекоммуникационных технологий способно их воспроизводить, сохранять и передавать, а также трансформировать в конечный целевой продукт.

По итогам исследования научных подходов к пониманию информационного общества выявлено четыре концептуальных направления, при которых оно рассматривается как информационная экономика; приравнивается к понятию «постиндустриального» общества; тождественно обществу знания; возникает вследствие окончания развития общества потребления.

Общественное развитие с учетом потенциала информационно-инновационных технологий привело к становлению глобального информационного общества с системой открытости и общедоступности мировых коммуникаций, информации и знаний.

Становление информационного общества в России началось с середины 90-х годов ХХ века и продолжается по настоящее время. Реализация национальных интересов в рассматриваемой сфере обеспечивается документами стратегического планирования, мероприятиями, программами и проектами, направленными на повышение доступности информации и знаний для россиян, развитие качественной и современной информационной инфраструктуры. По данным официальной отчётности профильных органов власти исполнение указанных документов осуществляется в сроки и практически в полном объеме.

Однако в России развитие информационного общества сталкивается с рядом препятствий и проблем. По результатам проведенного анализа определены основные из них, среди которых: цифровое неравенство регионов страны, недостаточное развитие систем информационного межведомственного взаимодействия, малая конкурентоспособность отечественной продукции отрасли информационных технологий, недостаточный уровень компетентности и компьютерной грамотности населения страны, низкий уровень информационной культуры граждан.

Основными направлениями совершенствования информационного общества в России является в первую очередь, сокращение цифрового неравенства регионов страны, чтобы граждане могли обеспечить свои права на доступ к системам информации и знаний, осуществлять эффективные коммуникации. Также отмечены такие направления, как развитие информационной инфраструктуры, повышение качества отечественного информационно-инновационного продукта, цифровизация отраслей социально-экономической сферы, упрощение системы предоставления государственных и муниципальных услуг за счет внедрения «комплексной услуги», обеспечение защиты информации и пр.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Бурганова Л.А. Общество знаний как социальный конструкт // Вестник экономики, права и социологии, 2015. С. 190-195.

Городнова, А. А. Развитие информационного общества : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. А. Городнова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 235 с.

Гущина О.М. Теоретические основы создания информационного общества: электронное учеб. пособие / О.М. Гущина, О.А. Крайнова. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2015.

Журавлева И.А. Информационное общество: учебное пособие / И. А. Журавлева. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2013. – 141 с.

Заседание Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. 28.05.2019 [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/news/36818/#noskov (Дата обращения: 23.07.2020)

Интернет и мобильная связь появятся в небольших деревнях и станицах // Российская газета, 08.04.2020 [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2020/04/08/internet-i-mobilnaia-sviaz-poiaviatsia-v-nebolshih-derevniah-i-stanicah.html (Дата обращения: 23.07.2020)

«Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 № Пр-1694) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=240699#037616003683469357 (Дата обращения: 22.07.2020)

Мамедова А.-С. К. Развитие информационно-коммуникационных технологий и переход к информационному обществу // Филологические науки. Вопросы теории и практики, 2017. С. 33-35.

Национальный проект «Национальная программа «Цифровая экономика» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/rugovclassifier/614/events/ (Дата обращения: 22.07.2020)

Образование в цифрах: 2019 : краткий статистический сборник / Н.В. Бондаренко, Л. М. Гохберг, Н. В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 96 с.

Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. URL: https://slovarozhegova.ru/ (Дата обращения: 21.07.2020)

Пальчинская М.В. Социокультурные детерминанты становления информационного общества // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. С. 1-4.

Попова В.В., Наровчатский В.Н. Нравственные проблемы информационного общества // Bulletin Social-Economic and Humanitarian Research, 2020. С. 12-21

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (с изменениями на 8 июля 2020 года) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/499091768 (Дата обращения: 22.07.2020)

Регионы России. Социально-экономические показатели – 2019. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm (дата обращения: 22.07.2020)

Рубанов, А.В. Информационное общество: методология и опыт исследования. «Постсоветское пространство в миропорядке XXI века: приоритеты, особенности, будущее». // Минск, Медиафакт, 2011. С. 1-7.

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/4084/ (Дата обращения: 23.07.2020)

Сухов Е.И. Информационное общество как новое общество // Теория и практика общественного развития, 2011. С. 1-3.

Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «Об утверждении Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (Дата обращения: 22.07.2020)

Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/otchet-2018-god.pdf (Дата обращения: 22.07.2020)

1. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. URL: https://slovarozhegova.ru/ (Дата обращения: 21.07.2020) ↑

2. Городнова, А. А. Развитие информационного общества : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. А. Городнова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 235 с. Стр. 79 ↑

3. Пальчинская М.В. Социокультурные детерминанты становления информационного общества // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. С. 1-4. Стр.4 ↑

4. Рубанов, А.В. Информационное общество: методология и опыт исследования. «Постсоветское пространство в миропорядке XXI века: приоритеты, особенности, будущее». // Минск, Медиафакт, 2011. С. 1-7. Стр. 2 ↑

5. Мамедова А.-С. К. Развитие информационно-коммуникационных технологий и переход к информационному обществу // Филологические науки. Вопросы теории и практики, 2017. С. 33-35. Стр. 34 ↑

6. Гущина О.М. Теоретические основы создания информационного общества: электронное учеб. пособие / О.М. Гущина, О.А. Крайнова. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2015. Стр. 23 ↑

7. Журавлева И.А. Информационное общество: учебное пособие / И. А. Журавлева. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2013. – 141 с. Стр. 8 ↑

8. Сухов Е.И. Информационное общество как новое общество // Теория и практика общественного развития, 2011. С. 1-3. Стр.1 ↑

9. Бурганова Л.А. Общество знаний как социальный конструкт // Вестник экономики, права и социологии, 2015. С. 190-195. Стр. 192 ↑

10. Городнова, А.А. Информационная культура и информационное общество: учебно-методическое пособие / А.А.Городнова. – Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии госслужбы, 2010. – 174 с. Стр. 24 ↑

11. Гущина О.М. Теоретические основы создания информационного общества: электронное учеб. пособие / О.М. Гущина, О.А. Крайнова. – Тольятти: Изд-во ТГУ, 2015. Стр. 19 ↑

12. «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» (одобрена решением Президента РФ от 23.11.1995 № Пр-1694) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=240699#037616003683469357 (Дата обращения: 22.07.2020) ↑

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «Об утверждении Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (Дата обращения: 22.07.2020) ↑

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (с изменениями на 8 июля 2020 года) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/499091768 (Дата обращения: 22.07.2020)

    ↑

15. Национальный проект «Национальная программа «Цифровая экономика» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства Российской Федерации URL: http://government.ru/rugovclassifier/614/events/ (Дата обращения: 22.07.2020) ↑

16. Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/otchet-2018-god.pdf (Дата обращения: 22.07.2020) ↑

17. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2019. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm (дата обращения: 22.07.2020) ↑

18. Интернет и мобильная связь появятся в небольших деревнях и станицах // Российская газета, 08.04.2020 [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2020/04/08/internet-i-mobilnaia-sviaz-poiaviatsia-v-nebolshih-derevniah-i-stanicah.html (Дата обращения: 23.07.2020) ↑

19. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/4084/ (Дата обращения: 23.07.2020) ↑

20. Заседание Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. 28.05.2019 [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/news/36818/#noskov (Дата обращения: 23.07.2020)

    ↑

21. Образование в цифрах: 2019 : краткий статистический сборник / Н.В. Бондаренко, Л. М. Гохберг, Н. В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 96 с. Стр. 82 ↑

22. Попова В.В., Наровчатский В.Н. Нравственные проблемы информационного общества // Bulletin Social-Economic and Humanitarian Research, 2020. С. 12-21. Стр. 16 ↑