Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Социальные проблемы в Российской Федерации: Церковь и государство. Пенитенциарная система

Содержание:

Введение

Эта тема актуальна для изучения, потому что в России на данный момент существует немалое количество благотворительных организаций. Их деятельность заключается в оказании помощи нуждающимся: инвалидам, детям-сиротам, пенсионерам, малообеспеченным семьям, многодетным семьям, семьям группы риска.

Сейчас начинает возрождаться опека над заключенными и освобожденными из тюрьмы гражданами. Пока этим занимаются всего несколько общественных организаций. Необходимость усиления и повышения эффективности своей деятельности и расширения своей сети актуализирует обращение к историческому опыту деятельности благотворительных и тюремных организаций.

Изучение различных аспектов деятельности тюремных обществ опеки в России позволит многим внести определенный вклад в разработку новых подходов, методов в изучении истории страны и в решении современных проблем, связанных с борьбой. против преступности.

Если тюрьма будет закрыта по отношению к внешнему миру, она останется университетом жестокости и недоверия. Но если повернуться лицом к ее проблемам и попытаться найти их решение со всеми заинтересованными лицами: представителями правозащитных и общественных организаций, тюремным персоналом, осужденными и их семьями, появится шанс открыть тюрьму для общества. Только в этом случае доверие к государству, от имени которого осуществляется наказание, будет адекватным.

Чтобы гуманизация в этой сфере и дальнейшая деятельность пенитенциарных учреждений были эффективными, необходимо обратить внимание на то, как в целом развивалась опека России; как развивалась пенитенциарная система и тюремная благотворительная деятельность.

Изучение этих фрагментов позволит избежать тех же трудностей при организации опеки над заключенными в современной России.

Несмотря на то, что мир изменился, проблемы, с которыми сталкивалась опека над заключенными в первые века, сохраняются и сегодня.

История становления опеки в России

Согласно статье 2 Закона РФ Об опеке и попечительстве, под опекой понимается форма помещения несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченная судом дееспособности, в которой опекун, назначенный органом опеки и попечительства, обязан содействовать указанным лицам в их правах и исполнении обязанностей, а также защищать их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие взрослым подопечным на совершение действий в соответствии с Статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека - форма помещения несовершеннолетних детей и граждан, признанных судом недееспособными, при которой граждане, назначенные органом опеки и попечительства, являются законными представителями подопечных и совершают все законные действия в их интересах и от их имени.

Институт опеки и попечительства основывался на нормах гражданского, административного, семейного права. В Гражданском кодексе нормы об опеке и попечительстве включены в различные институты: правоспособность граждан, сделки и обязанности, возникающие в результате причинения им вреда. Также Гражданский кодекс содержит общие положения об установлении и прекращении опеки и попечительства над гражданами Российской Федерации. В семейном праве опека и попечительство являются формой помещения детей, оставшихся без попечения родителей, сирот, с целью их содержания, образования, воспитания, а также для защиты их интересов и прав.

В Семейном кодексе положения об опеке и попечительстве образуют отдельный раздел. Этот кодекс определяет обязанности и права опекунов и попечителей несовершеннолетних детей, находящихся под опекой или попечительством.

Опека и попечительство преследуют 2 цели: защита интересов и прав детей, оставшихся без попечения родителей; Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Следует отметить, что сейчас в Российской Федерации из-за экономической нестабильности сложилась плохая ситуация в сфере защиты прав детей. Очень часто государству не удается решить вопрос о помещении детей в специальные учреждения или вовремя назначить опекунов и попечителей, так как у последних не всегда есть желание.

Но поскольку данная курсовая работа посвящена истории опеки в России, мы хотим различать понятия опека и попечительство.

В России дифференциация этих понятий началась с Учреждения провинции 10 лет спустя, в 1785 году. В этом документе говорилось, что опекунство может быть прекращено по достижении четырнадцатилетнего возраста опекуна, который может ходатайствовать о назначении опекуна. Возраст совершеннолетия начинается с 17 лет. Но по достижении этого возраста дети по-прежнему были ограничены в своих правах продавать и закладывать недвижимость без согласия доверительного управляющего, пока им не исполнился 21 год. По достижении этого возраста полномочия доверительного управляющего прекращались, то есть до достижения возраста совершеннолетия. С 14 лет была опека, с 14 до 21 года была опека.

Позднее опекунство осуществляли различные учреждения, например, Управление городского управления юстиции по гражданским делам. Но опека до 20 века также подчинялась принципу сословия. Опека устанавливается по назначению или по завещанию.

В ХХ веке Гавриил Феликсович Шершеневич говорил, что разница между опекой и попечительством заключается в степени дееспособности подопечных. Синайский Василий Иванович отмечал, что... идея опеки, несомненно, уже есть идея опеки.

Есть небольшое сходство правил опеки и попечительства над несовершеннолетними в соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации с положениями российского законодательства конца XIX - начала XX веков, но с одним отличием. Разница заключалась в том, что в начале 20 века человек находился под опекой до 17 лет, а не до 14 лет.

Четкое различие между опекой и попечительством было установлено в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года. Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми в возрасте до четырнадцати лет и старше, признанными судом душевнобольными или психически больными, а также над имуществом умерших или лиц, пропавших без вести.... Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над взрослыми, если они в силу своего физического состояния не могут самостоятельно защищать свои права. Опека также заключалась в помощи подопечным.

На наш взгляд, необходимо более подробно остановиться на истории становления опеки в России.

Первые упоминания об опеке на Руси относятся к IX веку. Попечительство над бедными, больными, бездомными стало упоминаться в деятельности великой княгини Ольги (890–969). Ее доброта к нуждающимся в помощи прошла через множество летописей. Об этом пишет автор Повести временных лет Нестор. Но особое значение для общественной благотворительности и благотворительности имела Устав князя Владимира Великого (996 г.). Именно он определил общественную благотворительность как одну из основных функций государства. Этот устав послужил началом организации благотворительных учреждений в России до XVIII века.

Сама опека в России как забота о тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, начинается именно во времена правления Владимира Великого. Он поручил духовенству надзор и общественную благотворительность. Также он сам заботился о детях-сиротах, подавая большую милостыню.

Первые упоминания о законодательном регулировании института опеки и попечительства в России мы уже встречаем в Русской правде Ярослава Мудрого. Статьи 99 и 101 Русской Правды посвящены институту опеки и попечительства. Статья 99 касается права опеки над сиротами. Если после смерти отца в семье остались маленькие дети, а мать вышла замуж во второй раз, то их опекуном назначали одного из близких родственников, или отчима. У опекуна не было имущественных обязательств. Целью деятельности попечителей или опекунов было заботиться о воспитании ребенка-сироты, но если мать не выходила замуж, то она воспитывала и содержала своих детей. Великий князь Ярослав построил школу для детей-сирот, на его средства учились до 300 юношей.

Во время правления Ивана Грозного благотворительность стала делом государства. Иван Грозный ввел приказы. Приказы - это центральные правительственные органы, обязанности которых аналогичны обязанностям действующих министерств. Каждый заказ отвечал за отдельную отрасль. Например, церковно-патриархальный орден заведовал детскими домами.

Заботы осуществляли монашеские общины и отдельные лица.

В 17 веке Борис Годунов решает продолжить деятельность Ивана IV, которая заключалась в уходе за сиротами и вдовами.

В 1613–1619 годах были созданы общественные благотворительные организации, ведавшие делами сирот и бедняков, в том числе сирот.

Но сама забота о детях-сиротах с помощью специальных детских учреждений возникла только в начале 18 века, при Петре I. При нем было открыто около 10 детских домов.

При Екатерине Великой предписано устраивать детей-сирот в семьи. В 1764-1771 годах она открыла большие детские дома в Санкт-Петербурге и Москве. В сентябре 1763 года Екатерина II издала манифест о строительстве всеобщего пожертвования приюта для воспитанников. Она указала, что этот Дом должен быть государственным учреждением и навсегда находиться под королевским покровительством и благотворительностью.

Продуманную и четкую систему опеки разработала императрица Мария Федоровна. Именно она блестяще организовала опеку.

Императрица управляла почти всеми детскими домами России более 30 лет. Современники признали ее самой щедрой благотворительницей, так как при жизни пожертвовала пять институтов столицы и оставила на ее счет 4 миллиона рублей. Детей под руководством Марии Федоровны готовили на учителей, обучали ремеслам в детском доме. В 1806 году появилось первое в России учебное заведение для детей-инвалидов - Школа для глухонемых.

В начале XIX века Мария Федоровна открыла в Санкт-Петербурге Вдовий дом для вдов офицеров, дам и чиновников, служивших в государственных учебных заведениях и судебном ведомстве. Их детей отправляли учиться в различные учебные заведения, в зависимости от их происхождения. Этот дом просуществовал до 1917 года. Императрица много сделала для образования и воспитания женщин.

Опека полностью сформировалась в середине 19 - начале 20 века. Середина 19 века - время великих реформ Александра II: судебной, городской и военной реформ, отмены крепостного права. В начале двадцатого века новые экономические отношения дали толчок дальнейшему развитию общественных отношений и расширению опеки. Для детей созданы: приюты, учреждения для постоянного и временного проживания детей, исправительно-воспитательные учреждения, школы и приюты для слепых и глухих детей, детские больницы и поликлиники.

Одним из попечителей было Женское патриотическое общество, которое располагалось в Санкт-Петербурге в 1826 году. Покровительницей общества была Александра Федоровна, жена Николая II.

О строительстве в память императрицы Марии Александровны Института слепых в Санкт-Петербурге с присвоением ему названия Александро-Мариинский, рассказывается об Александро-Мариинской школе для слепых детей, появившейся в Санкт-Петербурге. В Петербурге в 1880 году как частное учреждение. В этом учреждении дети получали начальное образование, изучали музыку и пение. Школа также работала с выпускниками. Его администрация организовала хор певцов из выпускников. Хор пел в церкви Михайловского учебного заведения, дирижер также был выпускником училища, руководил общим церковным хором.

При Марии Федоровне в конце XIX века действовала Главное попечительство детских домов, координировавшее деятельность местных опекунов.

С 1896 года главной опекой является издание журнала Вестник милосердия. В этом журнале публиковались сведения о работе детских домов, их отчеты, материалы по истории ухода за брошенными детьми. Он также издал брошюру Департамент детских домов и его задачи. В 1898 году был утвержден Комитет Главной опеки детских домов Управления заведений императрицы Марии Федоровны. В задачи этого комитета входили: наблюдение за работой детских приютов; наблюдение за работой питомника в деревне летом, а в городах на фабриках или в фабричных центрах; надзор за деятельностью приютов всех типов и учебных домов.

Согласно указаниям Комитета общей опеки, местные опекуны взяли на себя заботу об организации опеки и покровительства бывших воспитанников.

В Санкт-Петербурге существовала организация Опека несовершеннолетних, живущих личным трудом. Он создан для работы с постоянно растущей армией хулиганов и безработных. Члены организации считали, что мальчики и девочки, брошенные родителями, приговоренные к тюремному заключению или совершившим самоубийство, имеют один путь к побегу. Он заключался в овладении ремеслом. Поэтому члены этой организации устроили таким детям работу и предоставили им общежития. Он находился под покровительством императрицы Марии Федоровны. По данным журнала Детский дом 2012, воспитанники организации Опека несовершеннолетних, живущих личным трудом стали успешными молодыми людьми. Они хорошо зарабатывали, имели счастливые семьи. Например, одна из девушек открыла собственную мастерскую.

Великая Отечественная война стала главной причиной сиротства детей. Советское государство признало детские дома самой выгодной формой ухода за беспризорными детьми. Количество таких домов резко увеличилось. Созданы детские ремесленные дома и суворовские училища. Возродилась практика передачи детей-сирот в семьи. После войны 1950 года в стране было около 6 500 детских домов, в которых воспитывалось 635 900 детей.

В послевоенные годы количество детских домов стало сокращаться. Созданная в послевоенное время система содержания и воспитания детей-сирот сохранилась до наших дней. Забота о детях-сиротах приобрела индивидуальный характер. Появились первые детские дома семейного типа, где предполагалось обеспечить детям-сиротам более полное сочетание социальных, коллективных и семейных форм воспитания.

Основной задачей современных органов опеки и попечительства по-прежнему остается размещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьях. Действительно, на наш взгляд, даже самый лучший детский дом не даст того, что могут дать нам наши мама и папа.

История становления пенитенциарной системы в России

Под пенитенциарной системой понимается установленный в государстве порядок и режим отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Система наказаний начала свое существование в Древнерусском государстве. Об этом факте мы узнали из документа Русская правда, который представлял собой сборник древнерусских законов, основанных прежде всего на правовых обычаях и княжеской судебной практике, а также содержал нормы уголовных наказаний и порядок их исполнения. Система наказаний строилась на взыскании вира и штрафов за совершенные преступления. Размер вира отражал тяжесть преступления, социальную принадлежность жертвы. Но самое удивительное, что в Русской правде не было такого вида наказания, как смертная казнь. В процессе централизации государственного аппарата ужесточалась система наказаний. Мы можем проследить это в Сводах законов 1497 и 1550 годов и в Соборном кодексе 1649 года.

Первым нормативным актом в области уголовного права в то время был Свод законов 1497 года как результат внутриклассовой борьбы феодалов и инструмент подавления бедноты. В этом заключалась основная суть этого документа. Также его целью было систематизировать существующие правовые нормы. Кодекс закона установил жестокие наказания в виде смертной казни, коммерческого наказания и порки.

Эта форма принуждения как наказания широко использовалась при разрешении сословных и сословных противоречий. Иван Грозный ввел репрессивный аппарат - опричнину, наделив ее правом внесудебной расправы. Но этими методами опричнина не смогла в полной мере обеспечить порядок в государстве.

Поэтому Иван IV разработал Свод законов в 1550 году. Он сохранил те виды наказаний, которые были предусмотрены Сводом законов 1497 года. Иван Грозный расширил сферу их применения и впервые ввел новый вид уголовных наказаний. наказание - тюремное заключение. В основном это использовалось в сочетании с другими видами наказания, такими как телесные наказания.

Соборный кодекс 1649 г. ставит на первый план защиту интересов церкви и государственной власти в лице королевского величества и вводит суровые наказания. Преступления против религии и церкви считались наиболее серьезными (глава I). Преступления государства против жизни, чести и здоровья государя влекли за собой применение самого сурового наказания - смертной казни (главы II и III).

Усиление централизации государства смогло предопределить особое место государственных преступлений и ужесточить борьбу с ними. Государственные преступления включают преступления против государственной системы и против личности суверена.

Соборный кодекс содержит основные виды наказаний за общеуголовные и политические преступления. В соответствии с этим документом обычно применяются телесные наказания. К ним относятся: усечение ушей и носа, ампутация руки, порка и порка. Также часто применялась такая мера наказания, как смертная казнь. Смертная казнь подразделяется на квалифицированную, которая требует специальной подготовки и связана с физическими страданиями осужденного, и неквалифицированная.

Кроме того, в то время тюремное заключение было широко распространенным видом наказания в соответствии с Соборным кодексом. Сроки лишения свободы были установлены от нескольких суток до 4 лет. С этого периода наибольшее распространение получила тюрьма как наказание. Предусмотрено лишение свободы до освобождения под залог, до выяснения обстоятельств в ходе расследования и до исполнения смертного приговора. Впервые этим документом в карательной политике стали предусматриваться такие виды наказания, как ссылка на проживание в Сибирь.

Можно сказать, что Соборный кодекс определил две цели наказания: наказание преступника и запугивание горожан, несущее превентивную функцию, о чем свидетельствует неоднократно использованное законодателем оправдание жестокого наказания: Чтобы вопреки другим было бы неприятно поступать так.

Реформы Петра I были направлены на укрепление Российского государства путем усиления неограниченной власти монарха. Этот период характеризовался сохранением смертной казни, телесных наказаний и общей тенденцией к ужесточению наказания.

Законодательство Петра: Военная статья 1715 года и Общий регламент 1720 года. Законодательство Петра I расширяет виды наказаний, связанных с лишением свободы. В военной статье отражены основные тенденции государственной политики в сфере противодействия преступности. Также действие этого законодательного акта распространилось на поместье, имевшее в XVIII веке значительный политический вес - дворянство.

Статья позволяет выделить основные виды наказаний и иерархию преступлений, а также предусматривает преступления против порядка управления, к которым относятся присвоение вымышленного имени, подделка денег, документов, нарушение постановлений, лжесвидетельство. Выделены преступления против общественного порядка и мира. Отдельно выделяются преступления против личности.

Система наказаний по Артикулу существенно отличается от Соборного уложения 1649 года ужесточением наказаний.

Варианты исполнения приговоров по статье были в основном направлены на увеличение физических страданий осужденного. Например, квалифицированная смертная казнь включала в себя сожжение и перерезание горла металлом, расквартирование и переезд.

В целом система наказаний отражала основные тенденции развития государства в период становления абсолютизма: централизация военно-бюрократического аппарата требовала четкой внутренней дисциплины, пресечения всех форм проявления инакомыслия и обеспечения безопасность центрального правительства. Следствием этого стало усиление карательных органов и учреждений.

Помимо указанных документов, существовал ряд нормативных правовых актов, регулирующих исполнение наказаний. К ним относятся манифесты, указы. Например, манифест Об облегчении наказания преступников и снятии штрафов, наложенных по разным делам от 22 июля 1730 года был связан с коронацией Анны Иоанновны.

Указы, регулирующие исполнение наказаний, источники и порядок финансирования заключенных, перевода в ссылку. В 18 веке действовали личные указы и исчезли боярские приговоры. С учреждением Сената появляется значительное количество указов Сената.

В то время большая часть постановлений разрабатывалась в процессе пенитенциарной практики и отражала ее изменения. Далее на основе этих документов было разработано систематизированное уголовное законодательство.

Также в 18 веке появились новые правила - уставы, учреждения и постановления. Некоторые из них содержали нормы, касающиеся исполнения наказаний. Глава XX О приютах и госпиталях устава Главного магистрата 1721 г. говорит об установлении удерживающих (для мужчин) и прядильных (для женщин) домов.

Устав благочиния 1782 г. содержит нормы, относящиеся к уголовно-наказуемым преступлениям: ст. 229 относится к уголовным преступлениям против правосудия в целом как проникновение в тюрьму, утечка из-под стражи или изгнания, выход из-под стражи, пренебрежение приказом о содержании под стражей. Ст. 271 устанавливает санкции за эти преступления. Можно сказать, что закон четко определил состав преступлений, и началось разделение уголовных и уголовных норм.

Политика просвещенного абсолютизма во второй половине XVIII века оказала большое влияние на изменение уголовной политики российского государства. Екатерина II широко использовала идеи и гуманные принципы западноевропейских педагогов в своих законопроектах. Уже в первом манифесте 1762 года Екатерина II провозгласила совершенно иной подход к целям и задачам уголовной политики со стороны правительства, который заключался в изменении ее направления с карательного на исправительное: мы преступники этих исправлений), но с прямыми соболезнованиями и милосердием мы хотим возбудить их сердца к покаянию и обратить их на путь истины.

В Хартии о тюрьмах была сделана первая попытка создать единый закон, определяющий деятельность тюремных учреждений Российской Империи. В этом документе отчетливо прослеживается влияние идей итальянского гуманиста Чезаре Беккариа. Он является автором Рассуждения о преступлении и наказании. Проект тюремной хартии должен был детально определить содержание лиц, лишенных свободы, на основе гуманных принципов. Особое внимание в этом проекте уделяется дизайну тюремных зданий и условиям содержания заключенных. Это означало разделение тюрем на гражданские и уголовные. Уголовные тюрьмы подразделялись на 3 части: приговоренные, осужденные и лишенные свободы. Из чего можно сделать вывод, что впервые ставится вопрос об отделении осужденных от подследственных и о градации заключенных в соответствии с тяжестью преступления. Это также подразумевало разделение заключенных по полу. В этом проекте речь шла о необходимости поддерживать чистоту в интерьере и открывать окна, чтобы свежий воздух мог проходить через них. Определился внутренний распорядок - осмотр помещения персоналом, питание, работа заключенных и многое другое. Статьи 57-64 предусматривают, что заключенные должны лечиться в специально оборудованных больницах в тюрьмах. Внимание было уделено деятельности тюремного персонала: помимо медперсонала были определены обязанности уездного надзирателя тюрем, надзирателя отделения, надзирателя. Впервые приводится текст клятвы тюремщика. Присяга была введена для тюремного персонала, при этом содержание основных положений присяги также соответствует прогрессивной мысли уголовного права, заложенной К. Беккарией.

Анализируя проект Хартии о тюрьмах, хочу обратить внимание на его гуманность и прогрессивность, на то, что этот проект повлиял на пенитенциарную практику и развитие законодательства. Что касается пенитенциарной практики, то можно констатировать ее полное отсутствие, потому что этот проект так и не был принят, и даже отдельные его положения не были реализованы, и практика сильно отличалась от заявленных принципов. Это позволило М.Н. Гернетту дать правдивую оценку Хартии: Однако для Кэтрин такое несоответствие между словом и делом приобрело особые размеры. В погоне за славой и популярностью она была особенно склонна к мертворожденным проектам, громким, напыщенным фразам, прикрывающим сложнейшую фактическую реальность Гернет М.Н.

Этот проект, очевидно, не мог быть реализован в условиях пенитенциарной практики Российского государства второй половины XVIII века, так как требовал значительных финансовых вложений, которых у государства на тот момент не было, и лишения свободы в качестве наказания. Форма наказания не могла доминировать в России во второй половине XVIII века из-за демографических, географических и экономических условий, которые не сходились с западноевропейскими. Из этого следует, что проект Положения о тюрьмах сильно повлиял на развитие уголовного законодательства в последующий период и что правительство впервые обратило внимание на проблему правового регулирования содержания под стражей лиц, лишенных свободы. Хартия стала основой для разработки специального уголовно-исполнительного законодательства, воплощенного в первой четверти XIX века.

Понятие тюрьма в русском языке имело ряд схожих понятий - сруб, тюрьма, яма, подвал. Но все равно смысл был тот же - принудительное помещение человека в наказание за совершенное им преступное деяние в государственную структуру, ограничивающее его свободу передвижения определенным пространством.

В начале XVIII века тюремное заключение теряет свое значение как одно из наказаний и остается мерой предварительного заключения, которое могло быть очень длительным.

Снижение роли тюремного заключения и замена его ссылкой к началу XVIII века было обусловлено несколькими причинами: во-первых, это большие государственные расходы на содержание тюрем, во-вторых, тюрьмам стало трудно справляться с непростыми условиями жизни. поток заключенных, это было связано с ужесточением уголовной политики государства, в-третьих, скопление преступности в центре России, где в то время находились тюрьмы, угрожало безопасности общественного порядка. Далее было разумно отправить эту массу на окраину штата. Все это было сделано по ссылке.

Это звено занимало доминирующее положение в системе организационных форм исполнения наказаний в Российском государстве XVIII века. Английская связь с Северной Америкой стала широко распространенной. В 18-19 веках возникла так называемая австралийская ссылка, где применялась беспощадная эксплуатация осужденных. В отличие от западноевропейских стран, в России идет процесс интенсивного освоения окраинных территорий. В то же время русские колонисты, большинство из которых были ссыльными, принесли свои культурные традиции.

Также наиболее распространенной была сибирская ссылка. Он возник раньше других, занимал доминирующее положение на протяжении XVII-XVIII веков и не утратил своего значения в XIX веке.

Ссылка как наказание была очень разнообразной. Исследователи выделяют некоторые типы ссылок на основе целевого атрибута: как способ текущего управления, как мера милосердия, как мера опала, как мера безопасности. Ссылка как позор применялась, в частности, к политическим оппонентам или лицам, виновным иным образом, близким к власти. В виде помилования ссылка применялась в отношении иностранных военнопленных, а также преступников, приговоренных к смертной казни. Ссылка как метод текущего управления широко использовалась в тех случаях, когда существовала потребность в человеческих ресурсах в той или иной области.

Другой вид наказания - каторжные работы. Возникновение каторги было связано с особенностями политического и социально-экономического развития Российского государства в конце 17 - начале 18 вв. Экономический рост российского государства: необходимость строительства новых городов, рост промышленности, строительство флота - все это требовало бесплатной рабочей силы, причем в огромных масштабах. Поскольку в то время еще существовало крепостное право, только осужденные преступники могли представлять рабочую силу в необходимом количестве.

XVIII век характеризуется открытостью к восприятию Россией опыта Западной Европы и его реализации при реформировании различных государственных структур. В пенитенциарной сфере ведется наблюдение за использованием европейских традиций, в формировании совершенно новых организационных форм исполнения приговоров, примером чего являются работные дома и дома-интернаты. Несмотря на сходство этих видов наказаний с лишением свободы и каторжными работами, сдерживание и исправительные дома были самостоятельной формой исполнения наказания.

Они были заключены в изоляторы по приговору суда, по требованию постановления о государственной благотворительности от отца, матери или трех родственников антиобщественного человека, по решению совета губернатора, по требованию землевладельца или собственника. Срок заключения в этих домах может быть как временным, так и пожизненным. Так, в XVIII веке были сформированы основные формы исполнения наказаний в виде лишения свободы, каторжных работ, ссылки, ограничения и работы домов, что определялось общегосударственными целями и задачами и отражало основные тенденции развития народного хозяйства. уголовная политика государства.

В начале XIX века были приняты меры по реформированию пенитенциарной системы в России с учетом зарубежного пенитенциарного опыта. Их результатом стало создание под эгидой Александра I Российского общества тюремной опеки. Подробнее об этом мы расскажем в следующем абзаце.

В связи с возрастающей ролью лишения свободы возникла необходимость в разработке новых правовых актов, определяющих порядок и условия исполнения данного вида наказания. Цель заключалась в обеспечении тюремной дисциплины, для этого необходимо было упорядочить правовой статус администрации этих учреждений. Этот вопрос нашел свое решение в генеральной инструкции, утвержденной Комитетом министров по предложению министра внутренних дел только 26 мая 1831 года.

Общая инструкция детально определила практически все направления организации тюремной жизни, ввела тюремный порядок, круглосуточный прием вновь прибывших заключенных, их медицинское обследование. Инструкция определяла правовой статус церкви, взаимодействие администрации тюрьмы и духовенства в формировании законопослушной личности, порядок проведения религиозных обрядов.

Законом от 04.07.1866 г. О временных правилах в отношении помещений для арестованных мировыми судьями впервые определены общие условия устройства изоляторов, в том числе нормы жилой площади для каждого заключенного, размещение осужденных по полу, возрасту, классу, обеспеченность одеждой, бельем, общественное питание.

Распоряжение, действовавшее в Екатеринославской губернии, давало осужденным право решать, как им следовать в местах лишения свободы. Вариантов передвижения было несколько: пешком, самостоятельно или на телегах с сопровождающими.

В некоторых источниках о подготовке реформы пенитенциарной системы говорилось, что в 1820 году правительство, подвергнув виновных уголовному наказанию, означало возмездие за совершенное зло и защиту общества от новых преступлений. Позже стало складываться такое убеждение, что наказание не достигнет своей цели, если оно будет преследовать только возмездие и не будет содержать в способах исполнения корректирующих элементов, которые пробуждали у правонарушителя желание добиться лучшей участи хорошим поведением и отвыкали от груди. его из безделья.

Как известно, за этот период истории России в империи многое изменилось, и царскому правительству требовалось решать новые задачи и проблемы.

Очень важно отметить, что в России во второй половине XIX века действительно была необходимость в тюремной реформе. Постоянной связи между центральной администрацией мест содержания под стражей и местными властями не было. Обследование тюрем практически не проводилось. Отсутствие постоянного мониторинга повлекло за собой разного рода последствия: во-первых, отсутствие точной и правильной информации о ситуации в тюрьмах, а во-вторых, отсутствие единообразия в процедурах для должностных лиц ближайшей тюремной администрации.

Царское правительство все это прекрасно понимало, поэтому в 1877 году для разработки проекта тюремной реформы в России была организована Специальная комиссия по тюремной реформе. Комиссии было поручено упорядочить систему уголовных наказаний и подготовить предложения по общему порядку ведения дел в тюрьмах.

Реформа пенитенциарной системы проводилась одновременно с реформой полиции. В России до реформ, можно сказать, не было централизованного управления местами заключения. В режиме отбывания наказания неукоснительно соблюдается имущественный принцип. Идея реформы заключалась в создании единой общенациональной пенитенциарной системы. Для управления ею в 1879 г. было образовано Главное управление тюрьмы, первоначально в составе Министерства внутренних дел, а с 1895 г. - в составе Министерства юстиции.

К 1882 г. в России существовала такая система мест заключения, подчинявшаяся гражданскому ведомству: тюремные замки в губернских и уездных городах; уголовные тюрьмы, временные дополнительные помещения при этих тюрьмах; прямые дома; Исправительные учреждения Петербурга и Москвы; изоляторы предварительного заключения, следственный изолятор; транзитные тюрьмы; исправительные тюремные отделения, компании и полукомпании; временные центральные тюрьмы для осужденных; ожидающие аресты; полицейские дома в Санкт-Петербурге.

Следует отметить, что расходы на содержание тюремного отделения постоянно увеличивались. В 1879 году они исчислялись в размере около 9 миллионов рублей, а в 1912 году превысили 34 миллиона рублей.

Сущность карательной политики государства проявляется также в системе институтов исполнения наказаний, в содержании и условиях отбывания наказания, что, прежде всего, отражает заботу государства о нарушившем закон, о создании для него условия, предотвращающие разрушение здоровья, деградацию как человека.

В то время в России была чрезмерная переполненность тюрем. Кроме того, была такая проблема, как состояние зданий, помещений, условия содержания заключенных.

Главное управление тюрьмы разработало положение Об условиях содержания в местах лишения свободы, которое состояло из нескольких положений: централизация архитектурного комплекса тюрьмы; сносные условия проживания; обязательная прогулка для всех осужденных; питание должно соответствовать минимальным гигиеническим требованиям, предъявляемым к рациону здорового и взрослого работника; вещи заключенных должны соответствовать гигиеническим нормам. Но на самом деле жизнь заключенных была полной противоположностью этим предписаниям.

Часто для поддержания тюремной дисциплины применялись меры, связанные с физическим давлением на правонарушителя.

Постоянный рост количества заключенных в условиях чрезмерной переполненности тюрем, их бездействие являлись источниками волнений и конфликтов, ставили проблему как изоляции преступников, так и их исправления, формирования их жизненной позиции, соответствующей нормам морали и требованиям законодательства. законы царского правительства. Из этого следует, что возникла необходимость поиска новых подходов к организации тюремного бизнеса. Было решено, что труд должен стать обязательной частью реформы пенитенциарной системы. С этой целью Главное управление тюрьмы устанавливает для определенных категорий заключенных режим обязательного труда, их материальную заинтересованность в результатах работы и порядок ее оплаты. Осужденные, приговоренные к каторжным работам, к ссылке в поселение и размещение, к отправке в исправительные учреждения, должны были работать; ссылку на жизнь, равно изгнанные по приговору, в Сибирь; к лишению свободы за кражу, мошенничество, растрату или растрату чужого имущества, а также попрошайничество и многое другое.

За свой труд осужденные после вычета стоимости материалов получали от одной десятой до четырех десятых дохода. Из оставшейся суммы половина пошла в тюрьму, а другая - в государственную казну.

Целый комплекс мер воздействия был направлен на формирование законопослушной личности, решающую роль в реализации которой сыграла церковь. Законом от 15 июня 1887 г. священники, диаконы и псалмопевцы, находящиеся в местах лишения свободы, попадают в аппарат управления местами лишения свободы.

Для этого была издана и распространена среди осужденных специальная адресная религиозная литература. Подготовлены молитвенники для заключенных, брошюры Беседы с заключенными.

В 1895 году пенитенциарная система была передана в ведение Министерства юстиции. Следует уточнить, что в дореволюционной России пенитенциарные учреждения подчинялись Министерству внутренних дел с 1802 по 1895 год, а с 1895 по 1917 год - Министерству юстиции.

До Февральской революции в России система исполнения наказаний действовала как сложный механизм, который активно использовался для поддержания установленного правопорядка: места содержания заключенных вне ведомства государственной тюремной администрации и места содержания под стражей в подчинении Это. Тюремное заключение служило дополнением к государственной власти. В сознании людей это всегда ассоциировалось с беззаконием, насилием, произволом. Поэтому в периоды революций основная энергия восставших стихийно направлялась на разрушение тюрем. В этих действиях они увидели выход из беззакония, вечного страха и угнетения перед государством.

Главной особенностью этого периода было сохранение в неизменном виде тюремной системы и ее административного устройства. До сих пор в качестве наказания использовались изоляторы полиции.

Однако временное правительство все же приступило к разработке новой доктрины в реализации карательной политики государства. На центральное тюремное управление, возглавляемое профессором Жижиленко А.П., были возложены функции по подготовке и реализации реформы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. В приказе начальника Главного управления тюрьмы № 1 от 8 марта 1917 г. указывалось, что основной задачей наказания является перевоспитание лица, способного совершить преступление, и что это необходимо. проявлять гуманность по отношению к заключенным. До разработки новых правил те, кто работал в тюремной администрации, должны были воздерживаться от применения телесных наказаний, кандалов заключенных. Главное управление тюрьмы связывало решение этой проблемы с абсолютной необходимостью обучения всех тюремных служащих теоретическим курсам подготовки. Эти курсы были направлены на изучение общей юриспруденции, государственного устройства, уголовного права, проблем наказания, основ криминальной антропологии и психопатологии, тюремной санитарии и гигиены.

16 октября 1924 г. был принят первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК РСФСР), который стал регулировать исполнение наказаний в виде лишения свободы и принудительных работ без задержания.

В нем указывалось, что вместо тюрем необходимо всемерно улучшать и развивать сеть трудовых, фабричных, сельскохозяйственных, ремесленных колоний и временных исправительно-трудовых домов, создаваемых в основном за пределами городов.

Из-за репрессий 30-х годов количество заключенных превысило все предыдущие показатели. Чтобы управлять таким количеством людей, администрация лагеря выбрала преступника, чтобы тот возглавил отряд других заключенных, заставил их работать. Такая деятельность плохо сказалась на ситуации в местах лишения свободы.

В годы Великой Отечественной войны в связи со сложной экономической ситуацией большое значение имела деятельность мест лишения свободы, действующих в системе ГУЛАГа. Труд арестованных использовался для решения экономических проблем. Осужденных отправляли на строительство ответственных объектов в тяжелейших условиях.

В период войны ситуация в местах лишения свободы обострилась из-за высокой миграции осужденных с оккупированных территорий в центральные и северные районы СССР. Быстрое наступление немецко-фашистских войск в первые месяцы войны привело к тому, что эвакуация пленных была проведена в очень короткие сроки при отсутствии автотранспорта. Почему эвакуация проводилась пешком, в основном под конвоем тюремного персонала. Во время наступления многие пленные умерли от голода и несчастных случаев, а в пути замерзли насмерть. Все это способствовало попыткам бунта и побега.

После войны был высокий уровень преступности из-за экономических трудностей, массового передвижения населения и наличия огнестрельного оружия среди населения.

В 1950-е годы политический курс страны изменился, что напрямую повлияло на исправительно-трудовую систему. В связи с отсутствием последовательной политики в области борьбы с пенитенциарной преступностью в 1930-40-е гг. Политизация правоохранительных органов стала одной из основных причин обострения криминальной обстановки в тюрьмах в конце 1940-1950-х гг

В 1960-1970-е гг. По отношению к предыдущему периоду сложилась новая система мест лишения свободы, основное место в которой заняли исправительно-трудовые колонии. В эту систему входили колонии общего, строгого, усиленного и особого режимов, колонии-поселения, воспитательно-трудовые колонии усиленного и общего режима, следственные изоляторы, межрегиональные специальные больницы, тюрьмы.

Процессы реформирования государственного устройства Российской Федерации с начала 1990-х годов существенно повлияли на уголовно-исполнительную политику. Преобразования этой политики были направлены на повышение эффективности ее деятельности и преодоление кризисных явлений в ней. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года человек, его права и свободы были объявлены высшей ценностью.

Это послужило формированием системы мер, направленных на гуманизацию обращения с заключенными. В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ определяет задачи уголовного законодательства: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания; защита прав, свобод и законных интересов осужденных; определение средств исправления осужденных; оказание помощи осужденным в социальной адаптации.

Таким образом, к началу 21 века отечественная пенитенциарная система прошла сложный и долгий путь развития, имея как положительный опыт, так и отрицательное наследие прошлого.

Благотворительная деятельность в тюрьмах, связанная с историей создания Общества тюремной опеки в XIX веке

В журнале История государства и права В.И. Алексеева в статье о тюремной благотворительной деятельности рассматриваются благотворительные и корректирующие элементы российской пенитенциарной политики. Эта деятельность направлена на улучшение условий отбывания наказания, обеспечение ресоциализации заключенных. История тюремной опеки в России, начало периода благотворительности, начинается в 19 веке, когда правил император Александр I. Общество опеки над тюрьмами было организовано в 1816 году по инициативе членов Лондонского тюремного общества и министра духовных дел князя Александра Николаевича Голицына.

До 1816 года тюремные вопросы на государственном уровне никого не интересовали, и поэтому при формировании общества власти столкнулись с такими проблемами, как нехватка и переполненность тюремных помещений, антисанитарные условия содержания заключенных, отсутствие школ, жестокость тюремщики, крайняя жестокость применяемого спецтехники, износ оборудования.

До царствования Екатерины Великой пленных не кормили за счет государства. Их вывели на площадь, сковали трое человек и под присмотром собирали деньги на пропитание. Любой желающий мог с ними пообщаться, узнать что-то интересное для себя. Но такой порядок кормления заключенных был отменен при Александре I. Общество было организовано с целью морального исправления преступников. Для достижения этой цели в тюрьмах необходимо было обеспечить: постоянный надзор за заключенными; размещение их по характеру обвинений и преступлений; обучая их правилам христианского благочестия и хорошей морали; вовлекать их в приличные упражнения и удерживать виноватых или насильственных в укромном месте.

В 1817 году Вальтер Веннинг из Лондонского тюремного общества уехал в Россию. Он получил поддержку российского императора в создании тюремной системы в России. Вальтеру пришлось ознакомиться с условиями содержания заключенных в тюрьмах Москвы, Твери и Санкт-Петербурга. По результатам его осмотра было принято решение об улучшении мест содержания под стражей. Вальтер Венинг обратил внимание на тот факт, что в некоторых тюрьмах мужчины и женщины, молодые и старые, виновные и невиновные содержатся вместе в одной комнате, что запрещено. Совершенно не проводился анализ заключенных по тяжести и склонности совершенного преступления. Венинг заметил, что если сюда попадает бедная девушка, пусть даже на одну ночь, то ей нужно готовиться к развратной жизни. Одна камера могла одновременно вместить до 100 человек. Вдобавок Уолтер видел мужчин в деревянных брусках и женщин в рогатках, из которых торчали острые спицы, не позволяющие ей лечь. Он обратил свое внимание на ужасную еду и отсутствие медицинской помощи. Например, в одной тюрьме заключенные могли утолить жажду из большой бочки в камере, которую никогда не мыли, а воду в ней постоянно тушили.

В результате этого поиска были разработаны принципы, с помощью которых разрешалось изменять условия содержания заключенных и оказывать на них воспитательное воздействие. Были разработаны пять принципов: постоянный надзор (члены комиссии должны были посещать тюрьмы не реже двух раз в неделю и лично контролировать внутреннее устройство, поведение охранника, узнавать о склонностях и действиях арестованных); разделение и разбор (разделение заключенных по тяжести и наклонностям совершенного преступления); обучение религии и нравственности (стали создаваться школы, в которых арестованных учат читать, писать и говорить о морали); постоянное занятие (считалось, что тюрьму нужно превратить в дом работы); заточение в укромном месте (оставшиеся наедине со своими мыслями заключенные поправлялись под тяжестью их размышлений).

До конца XIX века перед обществом тюремной опеки стояли задачи: организация духовного питания, организация здравоохранения в тюрьмах, организация материального и вещевого снабжения, раздача гуманитарной помощи.

К 1829 году в Санкт-Петербурге и Москве Тюремные попечители Общества имели две автономные структуры: Женский комитет Общества, который занимался заключенными-женщинами, и само Общество. Женский комитет имел совершенно отдельную структуру. Было известно, что Император является покровителем Общества, а Императрица - покровительницей Петербургского женского комитета.

В структуре администрации тюрьмы в России за весь режим и оперативную деятельность отвечал директор, в настоящее время он является начальником тюрьмы. Были и попечители. Это люди, которые выполняли духовные, культурные, образовательные, образовательные, частично финансово-экономические функции. Основным видом деятельности общества опеки было посещение тюрем. Александр I сразу после первого отчета о посещениях тюрем запретил сбор денег с заключенных за их существование на городских площадях, запретил передачу спиртных напитков, принял решение, что частные лица могут передавать свои пожертвования в тюрьму только через сообщество, а не через администрацию.

Благодаря успешной деятельности опекунского общества, маятниковая транспортировка была запрещена, так как основная летальность тогда была на этапах. Потому что заключенные гуляли несколько дней подряд, ночевали где могли. В то время осужденные были прикованы друг к другу наручниками: в рядах колонны - по три человека, в строю левши - по пять человек. У руководителя эстрадной вечеринки не было ключа от замка для извлечения умершего, поэтому осужденные тащили покойного с собой. Эта система, благодаря усилиям общества, была ликвидирована.

Особенность исполнения наказания заключалась в том, что уход за заключенными и их исправление могли быть эффективными только в зависимости от благотворительной деятельности.

Примерно до 1879 г. в России не было единой тюремной администрации, в подчинении находились 15 отделов. В 1879 году была создана главная тюремная администрация, из-за чего большая часть тюрем перешла под ее юрисдикцию, после чего деятельность обществ тюремных попечителей постепенно свертывалась. Негативно оценивалась деятельность обществ, и в 1893 году они были преобразованы в Тюремные благотворительные комитеты. Это общество потеряло большую часть своих сил. Комитеты тюремной благотворительности занимались только материальной помощью заключенным.

В начале 20 века были созданы распределительные комиссии. Такие комиссии были строго централизованными и имели очень узкие функции. Решили вопросы о досрочном освобождении заключенного. При распределительных комиссиях были созданы наблюдательные комиссии, в их функцию входило наблюдение за пенитенциарными учреждениями, они следили за состоянием заключенных, разговаривали с ними об их трудоустройстве после освобождения. Наблюдательные комиссии реформировались несколько раз. В начале 50-х были ликвидированы наблюдательные и распределительные комиссии.

История посещения тюрем в России закончилась в 1918-1919 годах, потому что после этого периода общественное влияние на положение заключенных уже не могло быть.

Также история создания Российского Общества стражей тюрем отражена в биографическом очерке А.Ф. Кони, который посвящен святому врачу Ф.П. Хаасу. Федор Петрович был известным врачом в московских тюрьмах и всю свою жизнь посвятил благотворительности. Он боролся за улучшение жизни заключенных. Благодаря ему старики и бедняки были освобождены от оков. Он также добился отмены бритья половины головы у женщин; отмена железного прута в Москве, к которому приковано 12 ссыльных; по пути в Сибирь. При нем открыты тюремная больница и школа для детей заключенных. Хааз постоянно снабжал бедных пациентов лекарствами; боролся за отмену права помещиков на ссылку крепостных.

В итоге хотелось бы отметить несколько основных моментов: В этот период была реализована духовно-нравственная задача воспитания, сформировались элементы пенитенциарной и педагогической деятельности в исправительных учреждениях. Благотворительность была первым шагом к улучшению содержания заключенных, повышению роли исправительных и благотворительных элементов в тюремной политике. Государственные и общественные структуры играли очень важную роль в тюремных делах; любая проблема была открыта для общественности, даже если она была связана с информацией о заключенных и т. д.; в состав попечителей тюремных обществ, безусловно, входили представители церкви, священники, занимавшиеся религиозным воспитанием заключенных; попечители не преминули критиковать государство; пенитенциарная система во многом выдала национальную самобытность.

Обзор Российского государственного пенитенциарного института

В начале 1990-х пенитенциарные учреждения подчинялись различным ведомствам. В 1994 году, когда исполнение приговоров было передано в ГУИН МВД РФ, ситуация изменилась. Действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации вступил в силу 1 июля 1997 года. В том же году пенитенциарная система России перешла в подчинение Министерства юстиции. В 2004 году была создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) Российской Федерации.

В настоящее время ФСИН контролирует все исправительные учреждения в России, уголовно-исполнительные инспекции и следственные изоляторы. ФСИН также координирует деятельность всех подразделений и органов, осуществляющих исполнение наказаний.

По некоторым данным, в 2010 году пенитенциарная система России включала: 227 СИЗО и 165 помещений, функционирующих в режиме СИЗО, 755 исправительных колоний, 7 колоний, 62 несовершеннолетних исправительных колониях для несовершеннолетних, 2467 Действовали уголовно-исполнительные инспекции для осужденных, приговоры к которым не были связаны с лишением свободы.

Помимо медицинских частей, в каждом исправительном учреждении действовали 133 больницы и специализированные лечебно-исправительные учреждения.

В пенитенциарную систему входят 207 ФГУП, 38 лечебно-производственных и 43 учебно-производственных цехов, 526 центров трудовой адаптации. В колониях действуют 315 вечерних школ, 521 воспитательно-консультационный пункт, 339 профессиональных училищ.

Согласно статье 99, на 1 ноября 2007 года О материальном и бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы в Российской газете минимальный размер жилой площади в исправительных колониях составляет 2 м2, в колониях - 2,5 м2, в женских колониях и лечебно-исправительных учреждениях. учреждения - 3 м2, в воспитательных колониях - 3,5 м2, в медицинских учреждениях - 5 м2.

В исправительных колониях 705 молельных комнат и 523 храма. Осенью 2011 года началось одобрение идеи включения тюремных священников в штат учреждений ФСИН.

Далее мы хотим подробнее рассказать об исправительных учреждениях, подконтрольных ФСИН.

СИЗО предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, ожидающих перевода к месту отбывания наказания, осужденных. Кроме того, осужденные могут быть оставлены в СИЗО в составе подразделения экономической поддержки. Например, самые известные СИЗО в России: СИЗО № 2 - Бутырка, СИЗО № 1 - Матросская тишина, СИЗО № 4 Медведь и так далее.

В таких изоляторах есть камерная система помещений, по нормативам на каждого заключенного должно быть 4 м? площадь. Раз в десять дней подследственные посещают баню. С той же периодичностью они меняют постельное белье.

Но при этом в журнале Коммерсантъ Власть за 2013 год в статье о бесчеловечности российских тюрем говорится, что СИЗО - одно из самых ненавистных мест для российских заключенных; что, несмотря на то, что заключенные считаются невиновными до тех пор, пока их вина не доказана, наказание начинается уже в тюрьме. Одна женщина из СИЗО рассказала в этой статье, что над ними очень сильно издевались. Есть также различные колонии: воспитательная, исправительная, женская, колонии-поселения.

Воспитательные колонии - это исправительные учреждения для несовершеннолетних.

По достижении совершеннолетия подростки, приговоренные судом к лишению свободы, переводятся в исправительные колонии для взрослых.

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, учреждения общего, особого и строгого режима. Тип учреждения для осужденного объявляется в суде при вынесении приговора.

Осужденные за особо тяжкие преступления, ранее отбывавшие наказание, содержатся в колониях строгого режима. Осужденные к пожизненному заключению помещаются в колонию особого режима. Остальные отбывают наказание в учреждениях общего режима.

Изоляторы принудительного содержания для женщин действуют отдельно от мужчин.

С 2004 года в России упразднены женские исправительные колонии. Кроме того, как сообщается на сайте ГУ ФСИН по Кемеровской области, действующее законодательство не допускает заключения женщин в тюрьму.

В колонию-поселение помещаются лица, совершившие преступление по неосторожности и впервые отбывающие наказание за преступления средней и небольшой тяжести. В эти колонии могут быть переведены заключенные с положительными характеристиками из колоний строгого и общего режима. В колониях-поселениях контингент не охраняется, но находится под наблюдением.

Также существуют специализированные лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) при действующем УИК РФ, предназначенные только для наркоманов и алкоголиков с открытой формой туберкулеза. На данный момент в России действует 68 подобных заведений. Остальным заключенным медицинская помощь оказывается в специальных медицинских частях колонии.

Самыми суровыми пенитенциарными учреждениями являются тюрьмы. В тюрьмах действуют строгие и общие режимы. Распорядок дня предусматривает прогулку до полутора часов.

Согласно переписи населения 2009 года, 23% лиц, содержащихся в следственных изоляторах, не получают посылок в тюрьмах. 56,5% осужденных не используют краткосрочные свидания, 66% - длительные свидания. 64,6% заключенных не получают заработную плату в местах лишения свободы, хотя 90% заключенных трудоспособны. Более половины заключенных не имеют денег на личных счетах. У 18% респондентов сумма не превышает 200 рублей.

Осенью 2010 года на ежегодное содержание каждого заключенного было выделено 32 тысячи рублей. На лечение было выделено около 1300 рублей, но, что удивительно, при этом до 90% осужденных имели какие-либо болезни. Одежда, коммунальные услуги, бесплатное питание, средства гигиены - все это по закону разрешалось только тем, кто был освобожден от работы по состоянию здоровья, инвалидам I и II групп, несовершеннолетним и беременным женщинам. Остальные оплачивали все из заработанных или личных средств.

В 2004 году был внесен ряд поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которые гуманизировали систему наказаний. Например, женщинам разрешалось жить за пределами колонии, если вся ее семья могла проживать с ней на территории муниципалитета, где находится исправительное учреждение, или в ситуации, когда осужденная мать-одиночка может содержать себя и своих детей. Арестованные, у которых есть дети-инвалиды, теперь могут встречаться с ними по месту жительства один раз в год. Продолжительность отпуска в этом случае составляет 15 дней без учета дороги.

Для заключенных исправительных колоний были несколько смягчены условия отбывания наказания. Увеличено количество свиданий заключенных с родственниками. Заключенные таких учреждений имели право на шесть телефонных разговоров в год, продолжительность которых составляла 15 минут. Переговоры финансировали заключенные или их родственники.

В Российской газете № 3747 от 15 апреля 2005 г. в статье Н. Козлова Обеденное меню за решеткой говорилось, что в 2005 г. утверждены новые нормы питания и материально-бытовых условий для лиц хранится в ПС и СИЗО. В рацион входили такие продукты, как молоко, яйца, витаминизированный кисель. Заключенным ежемесячно выдавались 50 г туалетной бумаги, 200 г хозяйственного мыла, 30 г зубной пасты, 25 метров туалетной бумаги. Каждые полгода - новая зубная щетка.

Изменения в УИК 2006 г. позволили заключенным свободно тратить деньги, которые были на их счете, на покупку предметов первой необходимости, на покупку продуктов питания.

В 2007 году была принята бесплатная форма жалоб на неправомерные действия сотрудников исправительных учреждений. Было разрешено жаловаться на любом языке мира и в любой удобной форме, кроме непристойной.

В апреле 2008 года началась трансформация производственных предприятий исправительных учреждений. Государственные унитарные предприятия преобразованы в центры трудовой адаптации, учебные и лечебно-производственные мастерские. Это способствовало усилению трудовой адаптации заключенных.

С начала апреля 2010 года осужденные вместе с семьями могут проживать за пределами колонии-поселения в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония.

Сегодня, как и во времена создания Общества попечителей тюрем, власти сталкиваются примерно с такими же проблемами. Это высокая смертность, беспредел в самих колониях и тюрьмах, переполненность учреждений, ненадлежащее медицинское обеспечение заключенных, нарушение их прав, грубое обращение со стороны персонала.

В ноябре 2011 года Минюст разработал государственную программу Юстиция, которая будет действовать до 2020 года. Цель реформы пенитенциарной системы - сделать пенитенциарную систему в России реабилитационной, а не карательной.

Программы реформирования пенитенциарной системы в Российской Федерации

Сегодня в рамках развития верховенства закона в России происходит реформа и либерализация пенитенциарной системы. Пенитенциарная система Российской Федерации является составной частью правоохранительных органов России и представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовного закона природы, а также обеспечить задержание лиц, обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений. Пенитенциарная система многофункциональна, поскольку осуществляет наказание в виде лишения свободы или без изоляции от общества и организует работу заключенных, проводит профессиональную и общую подготовку специалистов, проводит лечение осужденных и санитарно-профилактическую работу, занимается оперативно-розыскную деятельность, принимает участие в социальной работе. с осужденными и контролирует их поведение.

Осуществляемые реформы пенитенциарной системы укрепили верховенство закона в местах лишения свободы, достигли динамичного снижения количества нарушений режима в исправительных учреждениях и уровня преступности, уменьшили традиционную конфронтацию между тюремным персоналом и осужденными, и улучшили микроклимат в коллективных коллективах. Кроме того, благодаря многочисленным реформам улучшилось содержание заключенных в пенитенциарных учреждениях.

Далее мы хотим подробнее рассказать о некоторых программах, форумах, которые направлены на гуманизацию и повышение эффективности пенитенциарных учреждений.

Федеральная целевая программа Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы.

Основными разработчиками программы выступили: Министерство юстиции Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Цели и задачи программы:

стабильное функционирование производственного сектора пенитенциарной системы в условиях рыночной экономики для обеспечения самообеспеченности пенитенциарной системы продуктами питания, одеждой и другими товарами;
создание необходимых условий для обеспечения занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;
приведение условий содержания заключенных под стражу в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, повышение социальной защищенности персонала в досудебном порядке. следственные изоляторы и тюрьмы, исправительные учреждения.

Перечень подпрограмм:

Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала этих учреждений на 2002-2006 годы;
подпрограмма Реформирование производственного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудоустройству осужденных на 2002-2006 годы.

Окончательными ожидаемыми результатами реализации программы были: набор неработающих заключенных на работу; ежегодный рост промышленного производства на 5-7%; самообеспеченность ЕИС одеждой, продуктами питания, стройматериалами.

Федеральная целевая программа Развитие пенитенциарной системы (2007-2016).

Государственный заказчик - ФСИН. Целью программы является приведение условий содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством Российской Федерации для перехода на международные стандарты содержания подследственных в следственных изоляторах. следственные изоляторы.

Задачи Программы: реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных будут соответствовать законодательству Российской Федерации.

Окончательными ожидаемыми результатами реализации программы и показателями социально-экономической эффективности станут: к 2017 году условия содержания подследственных и осужденных в исправительных учреждениях будут приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Все это позволит снизить количество жалоб на условия содержания, улучшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию в пенитенциарных учреждениях.

Также 5-6 декабря 2013 г. на базе Академии ФСИН России прошел Международный пенитенциарный форум Преступление, наказание, исправление.

На форуме обсуждались основные направления повышения эффективности работы учреждений и органов исполнения наказаний; зарубежный пенитенциарный опыт; вопросы совершенствования межгосударственного сотрудничества в части реализации уголовных наказаний; организационно-правовые, материально-технические, психолого-педагогические условия развития пенитенциарной системы; оптимизация обучения персонала пенитенциарных служб.

Цели форума:

привлечение внимания международной и отечественной общественности к вопросам деятельности пенитенциарных служб;
поиск и использование новых методов и форм корректирующего воздействия на осужденных;
расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями.

В форуме приняли участие: руководство и представители ФСИН России, пенитенциарных служб и образовательных учреждений зарубежных стран, образовательных и научных учреждений ФСИН России, представители Совета Европы, ООН, Государства. Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, общественные организации, образовательные и научные учреждения Российской Федерации. МВД, Генеральная прокуратура и Минобрнауки России, ведущие ученые-пенитенциарные учреждения России и зарубежных стран.

Форум в ФСИН посетило 500 человек. Порядок проведения форума 5 декабря 2013 г.

В рамках форума была организована выставка, на которой можно было увидеть современные технологии безопасности, макеты исправительных учреждений нового типа, изделия, сделанные руками осужденных, образцы новой формы для заключенных. Федеральная служба исполнения наказаний к 2015 году намерена переодеть всех заключенных в РФ в новую, современную форму. Одежда и обувь станут удобными, удобными и заметными, так как на халатах будут нашиты светящиеся полоски, которые будут различимы даже ночью. Также новая форма, по мнению ФСИН, должна повысить дисциплину. На одежде больше не будет карманов, в результате чего осужденным будет практически невозможно спрятать запрещенные предметы. В четырех регионах страны, с разными климатическими условиями, проходит испытания новая форма. По его результатам до конца года будет подготовлен приказ Минюста, которым будут утверждены новые нормы материального обеспечения осужденных.

Итоговый документ форума: рекомендации, направленные на повышение эффективности работы пенитенциарной службы, совершенствование подготовки кадров для пенитенциарной службы, законодательства и уголовно-исполнительной практики, проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Заключение

Целью нашей работы было изучение истории возникновения и функционирования тюремной благотворительной деятельности в России.

Решая первую задачу, мы выявили причины, по которым в тюрьмах была организована благотворительная деятельность.

Сегодня, как и в прошлом, государство сталкивается примерно с такими же проблемами организации жизни заключенных в тюрьмах. Достаточно длительный период в истории развития пенитенциарной системы в России предполагал изоляцию от общества как меру наказания. У нее было много ограничений, которые, в частности, вызывали у многих людей дезадаптацию. Значительно сократились контакты с родственниками, сильно ослабли способность приобщаться к духовным ценностям общества с помощью искусства и литературы, получать образование. Многие заключенные воспринимали наказание в виде тюремного заключения как несправедливое и незаслуженное страдание. Также дефицит и перенаселенность зданий, антисанитарные условия привели к гуманизации пенитенциарной системы. Например, в первом манифесте 1762 года Екатерина II провозгласила иной подход к целям и задачам уголовной политики со стороны правительства, который заключался в изменении ее направления с карательного на исправительное. Проект тюремной хартии должен был детально определить содержание лиц, лишенных свободы, на основе гуманных принципов.

Инструкцией, утвержденной Комитетом министров по предложению министра внутренних дел 26 мая 1831 г., были определены практически все направления организации тюремной жизни, введен тюремный порядок, круглосуточный прием вновь прибывших заключенных., и их медицинское обследование. В 1879 г. было сформировано Главное управление тюрьмы. Им разработано положение Об условиях содержания в местах лишения свободы, которое состояло из нескольких положений: централизация архитектурного комплекса тюрьмы; сносные условия проживания; обязательная прогулка для всех осужденных; питание должно соответствовать минимальным гигиеническим требованиям для здорового и взрослого работника; вещи заключенных должны соответствовать гигиеническим нормам.

Поместив преступника в такие невероятно сложные бытовые условия, очень сложно рассчитывать на то, что он выйдет на свободу как полноправный член общества после отбытия положенного срока. Но, тем не менее, реформы, направленные на гуманизацию пенитенциарной системы, должны гарантировать, что лицо, отбывшее срок, должно быть освобождено как личность.

Решая вторую задачу, мы изучили основные направления благотворительной деятельности в связи с историей создания общества опекунов тюрем. История тюремной опеки в России, начало периода благотворительности, начинается в 19 веке. Целью организации Общества была организация нравственного исправления преступников. Для этого необходимо было обеспечить тюрьмы постоянным надзором за заключенными; размещение их по характеру обвинений и преступлений; обучая их правилам христианского благочестия и хорошей морали; вовлекать их в приличные упражнения и удерживать виноватых или насильственных в укромном месте. На попечителей тюрем общества были возложены такие задачи, как организация здравоохранения в тюрьмах, организация духовной помощи, раздача гуманитарной помощи, организация материальных и швейных принадлежностей, организация школ. Были разработаны принципы, с помощью которых разрешалось изменять условия содержания заключенных и оказывать на них воспитательное воздействие. Основным видом деятельности Общества было посещение тюрем. Разработаны пять принципов: постоянный надзор; разделение заключенных по тяжести и наклонностям совершенного преступления; обучение религии и нравственности; постоянное занятие; заключение в укромном месте. Предполагалось, что заключенные, оставшиеся наедине со своими мыслями, поправляются под тяжестью своих мыслей.

Решая третью проблему, мы проанализировали деятельность современной пенитенциарной системы в Российской Федерации и проводимые в ней реформы. Современное российское общество находится в достаточно сложной криминальной ситуации.

В 2004 году была создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) Российской Федерации. Она курирует все исправительные учреждения в России, пенитенциарные инспекции и следственные изоляторы. ФСИН также координирует деятельность всех подразделений и органов, осуществляющих исполнение наказаний. Исправительные учреждения в соответствии с Концепцией реформирования уголовно-исполнительной системы должны быть полностью ориентированы на исправление осужденных, то есть формирование системы постепенного изменения и самосовершенствования личности, а также создание благоприятных внешних условий. которые поддерживают и стимулируют его активное развитие, а не усугубляют и без того тяжелую жизненную ситуацию.

С 2004 года в России упразднены женские исправительные колонии. Как сообщается на сайте ГУ ФСИН, действующее законодательство не допускает заключения женщин в тюрьму.

В настоящее время существуют специализированные лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) с действующим УИК РФ, предназначенные только для наркоманов и алкоголиков с открытой формой туберкулеза. В местах лишения свободы распорядком дня предусматривается прогулка до полутора часов.

Распорядок дня предусматривает прогулку до полутора часов.

Осенью 2010 года на ежегодное содержание каждого заключенного было выделено 32 тысячи. На лечение было выделено около 1300 рублей, неудивительно, что при этом до 90% осужденных имели какие-либо заболевания. Одежда, коммунальные услуги, бесплатное питание, средства гигиены - все это по закону разрешалось только тем, кто был освобожден от работы по состоянию здоровья, инвалидам I и II групп, несовершеннолетним и беременным женщинам. Остальные оплачивали все из заработанных или личных средств.

Сегодня в рамках развития верховенства закона в России происходит реформа и либерализация пенитенциарной системы.

Цели и задачи программы: самообеспечение пенитенциарной системы продуктами питания, одеждой и другими товарами; создание необходимых условий для обеспечения занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности.

Федеральная целевая программа Развитие пенитенциарной системы (2007-2016).

Целью программы является приведение условий содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством Российской Федерации для перехода на международные стандарты содержания подследственных в следственных изоляторах. следственные изоляторы.

В рамках форума была организована выставка, на которой можно было увидеть современные технологии безопасности, макеты исправительных учреждений нового типа, изделия, сделанные руками осужденных, образцы новой формы для заключенных. В итоге хотим отметить, что реализация политики гуманизации уголовного законодательства способствовала сокращению количества подследственных и осужденных.

Список литературы

Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ: (Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11.04.2008): (В редакции от 02.07.2013).
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. № 540 О федеральной целевой программе Развитие пенитенциарной системы (2007 - 2016).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: официальный текст: от 08.01.1997 № 1-ФЗ.- М.: Гл.16.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: официальный текст: с учетом изменений, внесенных законами Российской Федерации от 11.06.2003 и 08.01.1997 N 1-ФЗ.- М.
Алексеев В.И. Тюремно-благотворительная деятельность в связи с историей создания Общества стражей тюрем (1819–1879) / Алексеев В.И. // История государства и права. - 2014.
Гусарова Т. О. Пенитенциарная система Республики Бурятия (1923–1991): монография / Т. О. Гусарова, Л. В. Курас, С. П. Сухой; отв. под ред Ю.И. Калинин. Улан-Удэ: Изд-во. Комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2008.
Захаров Д.П. Михаил Николаевич Гернет, 1874-1953. // Правоведение. - 1979.