Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Общая характеристика нотариата в Российской федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат в нашей стране всегда был в обществе одним из важнейших юридических институтов государственной деятельности. Каждый российский гражданин хотя бы один раз в жизни прибегал к обращению к нотариусу.

Например, для того, чтобы оформить доверенность на автомобиль или для осуществления представительства в административных или судебных органах власти, для того, чтобы оформить наследство, при купле-продаже движимого и недвижимого имущества или для того, чтобы нотариально удостоверить юридически значимые документы.

На современном этапе развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации реформируются многие юридические институты государства.

Происходит изменение нормативной базы, изменение экономических, социальных и политических условий жизнедеятельности общества, происходит возрождение ряда профессий, которые до этого не были так востребованы.

В ходе развития указанных отношений происходило и изменение работы нотариусов, даже, невзирая на то, что данный правовой институт государства наиболее консервативен по сравнению с другими юридическими институтами.

Важнейшую роль института нотариата в обеспечении конституционного права на квалифицированную юридическую помощь предопределяет не только высокий профессионализм нотариусов в целом, их богатейший опыт защиты прав и свобод человека и гражданина нотариальными средствами, но и особая правовая природа этого института.

Нотариат, при осуществлении защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в силу чего его деятельность является публичной, направленной на защиту и частных, и публичных интересов, производит обеспечение законности в сфере гражданско-правовых отношений.

Предмет исследования представлен совокупностью правовых норм законодательства РФ, регулирующих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Нотариальная деятельность выступает одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества.

Нотариус выступает как бы авторитетнейшим свидетелем и удостоверителем наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, вследствие чего в нотариальной деятельности затрагиваются интересы и жизни множества людей и организаций.

Цель данной работы - рассмотреть положение нотариата в России.

Предмет исследования представляет собой систему и задачи российского нотариата.

Объект данного исследования представляет собой общественные отношения, которые складываются в сфере нотариата в ходе реализации механизма по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Российской Федерации.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:

- рассмотреть нотариат как элемент юрисдикционной системы.

- охарактеризовать действия нотариата в Российской Федерации: систему, задачи.

- произвести изучение основных видов деятельности нотариальной палаты и ее правового регулирования.

Теоретическая основа исследования представлена трудами следующих авторов: И.А. Алферова, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, Т.И. Зайцевой, Н.В. Сучковой, О.М. Сычева, Г.Г. Черемных, и т.д.

Методологическая основа исследования - диалектический метод познания, а также исторические, сравнительно-правовые, формально-логические методы, а также методы системного анализа.

Глава 1. Правовая природа нотариат

1.1. Нотариат в РФ

Нотариат выступает правовым институтом, регулирующим систему органов и порядок совершения нотариальных действий для того, чтобы защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия на территории России в соответствии с законодательством осуществляют: нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, нотариусы, осуществляющие частную практику, главы местной администрации населения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения (если в поселении отсутствует нотариус), должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Нотариат выступает необходимой составной частью правовой системы любого государства, которому свойственна развитая экономика и которое базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, которые выполняют нотариусы, являются объективно необходимыми и востребованными, поскольку обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина представляет собой задачу не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства [3].

Правовая природа нотариата как явление юридической действительности не содержит однозначного описания в правовой науке. Современная правовая литература термин «нотариат» однозначно не истолковывает и использует в основном в следующих значениях: как систему органов, которые осуществляют функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных согласно законодательству властными полномочиями; в качестве правового института, призванного обеспечивать стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой производится регулирование нотариальной деятельности; в качестве отрасли (подотрасли) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предмет которого состоит в изучении вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.»

По мнению некоторых авторов, нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, с возложенным на них выполнением предусмотренных в законе действий с установленным порядком для того, чтобы обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Осуществление нотариальной деятельности производится через совершение нотариусом от имени Российской Федерации нотариальных действий, а также через создание необходимых условий для того, чтобы совершить эти действия согласно требованиям закона.

Нотариальной деятельности свойственен публично-правовой характер и она не относится к предпринимательской.

Нотариальную деятельность в Российской Федерации осуществляют нотариусы [2].

Согласно действующему законодательству, отдельные нотариальные действия могут быть совершены иными специально уполномоченными лицами.

Нотариату свойственны принципы:

Законности;

Охраны прав и законных интересов граждан и организаций;

Равенства перед законом;

Беспристрастности нотариуса;

Государственного языка делопроизводства;

Правильного и быстрого разрешения дел;

Тайны нотариального действия;

Нотариат-предупреждение правосудия.

Институт нотариата является одним из инструментов государства, в обеспечении гарантированных в соответствии с Конституцией прав граждан на защиту и их законных интересов.

Нотариальная деятельность состоит из правового оформления и закрепления объективных гражданских прав, выраженных в удостоверенных договорах, доверенностях, завещаниях и иных сделках, выданных свидетельствах о праве на наследство, свидетельствах о праве собственности, удостоверениях, которые имеют юридическое значение фактов и др.

Предмет нотариальной деятельности состоит в бесспорных делах, она обладает удостоверительным, подтверждающим характером, производит закрепление гражданских прав с юридической стороны для того, чтобы предупреждать дальнейшее их возможное нарушение.

На сегодняшний момент «российская юрисдикционная система в целом не может предупреждать и погашать конфликты, а в основном направлена на путь рассмотрения споров». Данное положение находит свое выражение и в приоритетном развитии судебной системы, и довольно позднее в появлении института медиации, и подходе законодателя к нотариальной деятельности. Так, в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ (ст. 163) нотариальное удостоверение сделки не относится к способам защиты права, хотя таковым является.

Отечественная юрисдикционная система находится в таком положении, что это способствовало тому, что стали возникать проблемы по определению сущности нотариата, которая выступала как главная, основная, без решения которой все иные проблемы обсуждению уже не актуальны, а также проблемы по расширению функций нотариусов.

«Нотариат в РФ направлен на обеспечение согласно Конституции РФ[1], конституций республик в составе РФ, настоящих Основ и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации», - гласит ст. 1 Основ.

Указанные действия совершают специально назначенные на то лица - нотариусы, - не только по отношению к российским гражданам и организациям, но и по отношению к гражданам и организациям иностранных государств, а также лицам без гражданства. Отдельные нотариальные действия в рамках установленной законодательством компетенции могут также совершать должностные лица исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств - консулы от имени РФ.

Другими учеными нотариат определяется в качестве системы органов юстиции, а также должностных лиц, которые согласно Основам о нотариате обладают правом на совершение нотариальных действий.

В силу своего характера и выполняемых функций нотариат является органом государственного управления. Данное положение обуславливает тот факт, что совершать нотариальные действия может только орган, обладающий определенными властными полномочиями (в качестве примера может выступать властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.) [12].

Нотариат является отраслью законодательства, нормы которого регулирует нотариальная деятельность. И главным образом, организация деятельности нотариата в России соответствует требованиям Основ законодательства о нотариате. Однако не стоит считать, что только в названном Законе регулируется деятельность нотариуса.

Правовой природе нотариата свойственен определяющий признак - юрисдикционная, правоохранительная функция. С одной стороны, она представляет собой продолжение, детализацию функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Нужно заметить, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые занимаются частной практикой, ведется Министерством юстиции РФ. Однако нотариатом и судом осуществляется единая функция по предварительному и последующему контролю законности в гражданском обороте. Потому их деятельность имеет тесное соприкосновение - судом рассматриваются жалобы на производство нотариальных действий или отказ их совершения, нотариальными актами производится оспаривание в порядке искового производства в суде или арбитражном суде. Совершая некоторые действия, они основываются на нормах ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи производится в соответствии с правилами исполнительного производства и др.

Отличием нотариата от суда, рассматривающего в гражданском процессе споры о праве, является выполнение первым функций, направленных на то, чтобы предупредить гражданские нарушения в будущем. Из чего следует, что деятельность нотариата обладает предупредительным характером.

Таким образом, нами установлено, что нотариат представляет собой, в первую очередь, систему государственных органов, которые наделены правом в соответствии с действующим законодательством, на совершение нотариальных действий, а также является отраслью законодательства, нормами которой производится регулирование нотариальной деятельности.

1.2 Система, задачи и функции нотариата

Совершение нотариальных действий в Российской Федерации осуществляется согласно Основам нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе (на сегодняшний день их количество очень мало) или занимающимися частной практикой. [8]

Если же в населенном пункте отсутствует нотариус, то выполнение нотариальных действий осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение этих действий.

Система органов нотариата представлена:

нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе;

нотариусами, которые ведут частную практику;

должностными лицами, которые наделены правом на совершение нотариальных действий;

нотариальной палатой;

федеральной нотариальной палатой.

Призвание нотариата в Российской Федерации - обеспечение согласно Конституции РФ и Основ законодательства РФ о нотариате (далее «Основы») защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариусами нотариальных действий, которые предусмотрены в законодательных актах от имени Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, осуществление нотариальных действий в Российской Федерации совершается согласно настоящим Основам нотариусами:

работающими в государственной нотариальной конторе или

занимающимися частной практикой.

Совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации на территории других государств осуществляется должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на совершение этих действий.

В случае отсутствия в поселении или населенном пункте, который расположен на межселенной территории нотариуса, правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных ст. 37 Основ, обладают соответственно:

глава местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения или

глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые ведут частную практику, ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, который установило Министерство юстиции Российской Федерации.

Нотариус, который ведет частную практику, должен являться членом нотариальной палаты [5].

Нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, представляющую собой профессиональное объединение, в основе которого лежит обязательное членство нотариусов, которые ведут частную практику.

К членам нотариальной палаты могут быть отнесены также лица, которые получили или желают получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Образование нотариальных палат осуществляется в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата осуществляет следующие функции:

- выступает представителем и защитником интересов нотариусов, оказывает им помощь и содействует в развитии частной нотариальной деятельности;

- производит организацию стажировки лиц, которые претендуют на должность нотариуса, и повышает профессиональную подготовку нотариусов;

- осуществляет возмещение затрат на экспертизы, которые были назначены судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности.

Федеральная нотариальная палата - некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик, входящих в состав Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основой которой является обязательное членство.

Федеральная нотариальная палата - юридическое лицо, организующее свою деятельность на принципах самоуправления. Федеральной нотариальной палатой может осуществляться предпринимательская деятельность в такой мере, которая необходима для того, чтобы выполнить ее уставные задачи.

Федеральной нотариальной палатой осуществляются следующие функции:

осуществление координации деятельности нотариальных палат;

представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, которые ведут частную практику;

участие в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, которые связаны с нотариальной деятельностью;

обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

организация страхования нотариальной деятельности;

представление интересов нотариальных палат в международных организациях.

На сегодняшний день в нашей стране нотариальные действия совершаются нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Ежегодно, число государственных нотариусов неизменно снижается, что говорит о необходимости создания единой организационной правовой формы нотариата – частной формы нотариата.

Содержание действующей нормативно-правовой основы деятельности нотариата также исчерпало свои возможности и не входит в соответствие с современным уровнем правового и экономического развития страны [4].

На сегодняшний день Федеральная нотариальная палата России и Министерство юстиции России разрабатывают проект нового Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» цель которого состоит в введении нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальных изменений методов работы нотариусов.

Глава 2. оценка деятельности нотариальной в РФ

2.1 Виды деятельности нотариата РФ

Нотариат это система федеральных органов и уполномоченных субъектов, основополагающей задачей которых считается заверение бесспорных прав и фактов и реализация иных нотариальных действии.

Под органами нотариата в согласии со ст. 1 Основ принято понимать:

1) нотариусы (государственные и ведущие частную практику);

2) уполномоченные субъекты органов исполнительной власти, совершающие нотариальные действия в обстоятельствах отсутствия в населенном пункте нотариусов;

3) уполномоченные субъекты консульских учреждений РФ, которые исполняют нотариальные действия от лица РФ на территории иных стран.

Нотариат можно определить к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны исполнять защиту прав и законных интересов граждан и юридических субъектов (ст. 1 Основ) [7].

Соответственно ст.2 Основ на вакансию нотариуса в нашем государстве назначается в порядке, утвержденном действующими Основами, гражданин Российской Федерации, который имеет высшее юридическое образование, который прошел стажировку сроком не менее одного календарного года в федеральной нотариальной конторе либо у нотариуса, который занимается частной практикой, сдавший специализированный экзамен, который непосредственно имеет лицензию на право данной деятельности.

Временные сроки стажировки для граждан, которые имеют стаж работы по данной специальности не менее трех лет, может быть уменьшен в порядке, устанавливаемым Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Государственной нотариальной палатой. Длительность данной стажировки не может составлять менее 6 месяцев. Условия прохождения стажировки субъектами, которые непосредственно претендуют на должность нотариуса, установлены решением Правления Государственной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая, 21 июня 2000 г. N 179.

При реализации нотариальных действий нотариусы имеют одинаковые права и несут одни и те же обязанности, не отталкиваясь от того факта, работают ли они в федеральной нотариальной конторе либо ведут частную практику. Оформленные нотариусами документы имеют одну и ту же правовую силу.

Государственные нотариусы функционируют в государственных нотариальных конторах. Нотариус, который непосредственно занимается частной практикой, имеет право действовать индивидуально, а также может иметь собственную контору.

В соответствии с законодательством РФ на должностных лиц могут быть возложены и иные нотариальные действия.

Нотариальные действия за границей совершаются должностными лицами консульских учреждений. Они представляют собой законных и полномочных представителей государства, и все документы, которые они утверждают и заверяют, должны быть принимать все государственные органы и учреждения, включающие и нотариусов [5].

Должностными лицами консульских учреждений РФ производится совершение следующих нотариальных действий:

1) удостоверение сделки, за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества, которое находится на территории РФ;

2) принятие мер к охране наследственного имущества;

3) выдача свидетельств о праве на наследство;

4) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

6) свидетельствование подлинности подписи на документах;

7) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверение времени предъявления документов;

12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

13) совершение исполнительных надписей;

14) принятие на хранение документов;

15) обеспечение доказательств;

16) совершение морских протестов [8].

В законодательных актах РФ может быть предусмотрено исполнение и иных нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ).

Нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера. Цель предпринимательства состоит в извлечении прибыли. Предпринимателем в сфере материального бизнеса или в сфере услуг самим устанавливаются цены и самим регулируются, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус не имеет права на устанавливание цен на свои услуги их устанавливает закон, и нарушение закона о пошлине (тарифах) является прямым основанием для лишения нотариуса лицензии.

На должность нотариуса в РФ в соответствии с законодательством, возможно назначение гражданина Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование, прошедшего стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, который занимается частной практикой, сдавшего квалификационный экзамен, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности.

Наличие требования, связанного с периодом стажировки в один год, является вполне закономерным, потому как всякая работа обладает своими особенностями, без них не обходится и нотариат. Годовой срок стажировки – является оптимальным сроком, необходимым для того, чтобы познать законодательство и выработать практику его применения.

Возможно сокращение срока стажировки для лиц, которые имеют стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, при совместном решении регистрационного органа и нотариальной палаты. Период стажировки не может составлять срок менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяет Федеральная регистрационная служба при участии Федеральной нотариальной палаты [7].

Стажировка может быть организована как с отрывом от производства, так и без отрыва от него. Это связано с тем, что абитуриент должен постоянно находиться в нотариальной конторе, осуществлять помощь нотариусу в изготовлении нотариальных документов, разъяснять гражданам законодательство, выполнять иные обязанности, которые определены в трудовом соглашении. При прохождении стажировки соискателем должны по возможности посещаться занятия, которые организовывает нотариальная палата.[12].

Квалификационный экзамен создан для определения уровня подготовленности соискателя к выполнению нотариальной деятельности.

В гражданском законодательстве предусматривается применение аналогии права и аналогии закона, создание прецедента и, бесспорно, наличие хороших знаний законодательства о нотариате.

Нотариус должен иметь высшим юридическим образованием. Наличие этого требования необходимо в связи с применением гражданского законодательства. Нотариус должен быть абсолютно образованным, грамотным и культурным человеком. В соответствии с законодательством, нотариус обязан разъяснить закон гражданам, обратившихся к нему, чтобы правовая неосведомленность в дальнейшем не смогла причинить им вреда.

Нотариусы, в независимости от формы их деятельности, обладают равными правами, т.е. ими совершаются равным образом все нотариальные действия и на них возлагаются равные обязанности.

Документы, которые оформляют как государственные, так и частные нотариусы, имеют одинаковую силу, т.е. документы, которые ими выдаются, принимаются всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами, всеми гражданами.

Нотариус, которые ведет частную практику, имеет право на наличие конторы, открытие в любом банке расчетного и других счетов, включая валютный, обладать имущественными и личными неимущественными правами, и обязанностями, осуществление найма и увольнения работников, использование на свое усмотрение поступившего дохода, выступление в суде, арбитражном суде от своего имени и совершение других действий согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации [13].

Нотариат в Российской Федерации должен решать следующие задачи:

Укреплять режим законности и правопорядка в обществе.

Предупреждать и не допускать совершение противоправных действий через совершение ряда нотариальных действий.

Защищать и охранять права и законные интересы как физических, так и юридических лиц.

Обеспечивать стабильность экономических отношений.

В связи с развитием института нотариата в России стала складываться новая отрасль права, которая получила название нотариального права и которая состоит в совокупности правовых норм и законодательных актов в сфере регулирования порядка осуществления нотариальных действий и взаимоотношений между нотариусом и физическими или юридическими лицами.

Институт нотариата играет огромную роль в осуществлении общественных отношений, его призвание состоит в укрепление режима законности и поддержании правопорядка, предупреждении нарушений права, охране законных интересов лиц, обеспечении стабильного развития экономических и гражданских правоотношений.

Особо важен тот факт, что нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера и не определяет основную цель как извлечение прибыли. Данным положением определяется вектор государственной политики в области нотариата.

В соответствии с законодательством РФ на должностных лиц могут быть возложены и иные нотариальные действия.

Должностными лицами консульских учреждений РФ производится совершение следующих нотариальных действий:

2) принятие мер к охране наследственного имущества;

3) выдача свидетельств о праве на наследство;

4) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

6) свидетельствование подлинности подписи на документах;

7) подтверждение верности перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверение личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверение времени предъявления документов;

12) прием денежных сумм и ценных бумаг, на депозит;

13) совершение исполнительных надписей;

14) принятие на хранение документов;

15) предоставление доказательств;

16) совершение морских протестов [8].

В законодательных актах РФ могут быть предусмотрены исполнительные и другие нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ).

Нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера. Цель предпринимательства состоит в извлечении прибыли. Предпринимателем в сфере материального бизнеса или в сфере услуг самим устанавливаются цены и самим регулируются, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус не имеет права на устанавливание цен на свои услуги - их устанавливает закон, и нарушение закона о пошлине (тарифах) является прямым основанием для лишения нотариуса лицензии.

Для получения должности нотариуса в Российской Федерации в соответствии с законом возможно назначение гражданина Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование, прошедшего обучение сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, который сдал квалификационный экзамен, имеет лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью.

Возможно принятие совместного решения регистрационного органа и нотариальной палаты о сокращении срока стажировки для лиц, которые имеют опыт юридической работы не менее трех лет. Период стажировки не может составлять срок менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяет Федеральная регистрационная служба при участии Федеральной нотариальной палаты.

Квалификационный экзамен создан для определения уровня подготовленности претендента к нотариальным действиям.

Гражданское законодательство предусматривает применение аналогии закона и аналогии права, создание прецедента и, несомненно, наличие хороших знаний законов о нотариате.

Нотариус должен обладать высшим юридическим образованием. Наличие этого требования необходимо в связи с применением гражданского законодательства. Нотариус должен быть абсолютно образованным, культурным и воспитанным человеком. В соответствии с законодательством, нотариус должен разъяснять закон гражданам, обратившимся к нему, чтобы правовое незнание последних не смогло причинить им вреда.

Документы, которые оформляют как государственные, так и частные нотариусы, обладают одинаковой силой, т.е. документы, которые ими выдаются, принимаются всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами, и всеми гражданами.

Нотариус, которые ведет частную практику, имеет право на наличие конторы, открытие в любом банке расчетного и других счетов, включая валютный, обладать имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, осуществление найма и увольнения работников, использование на свое усмотрение поступившего дохода, выступление в суде, арбитражном суде от своего имени и совершение других действий согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации [15].

Нотариат в Российской Федерации должен решать следующие задачи:

Укреплять режим законности и правопорядка в обществе.

Защищать и охранять права и законные интересы как физических, так и юридических лиц.

Обеспечивать стабильность экономических отношений.

2.2 Правовая основа деятельности нотариата

Источники нотариального производства описаны в ст. 1 и 5 Основ законодательства о нотариате, применение которых должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ от 1993 года.

Ст.5 Основ указывает на беспристрастность и независимость нотариуса в своей деятельности. Нотариус может в своей деятельности основываться на:

Конституции РФ;

конституциях (уставах) субъектов РФ;

Основах законодательства о нотариате;

иных нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, а также на международных договорах.

Законодательство, которым регулируется нотариальная деятельность, включает: международные правовые акты; Конституцию РФ и федеральные законы; конституции, уставы и законы субъектов РФ; нормативные правовые акты, изданные уполномоченными на то органами государственной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее системы. [1] Таким образом, нотариусы в своей деятельности используют: Конвенцию об отмене требования легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.); Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), и многие другие международные соглашения и договоры.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет важное значение для правоохранительной деятельности. Основные права и свободы, закрепленные в действующей Конвенции, имеют приоритетное значение, для нотариусов, которые должны (обязаны) соблюдать ее положения.

Основы законодательства РФ о нотариате представляют основной акт организационно-правового характера, в них определяется:

современная организация нотариата,

правовой статус нотариуса,

компетенция и порядок деятельности нотариуса,

размеры ставок госпошлин и тарифов на нотариальные действия.

Помимо Основ нельзя забывать и о последующих кодифицированных актах:

Налоговом кодексе РФ[3];

Гражданском кодексе РФ [2];

Семейном кодексе РФ[4].

Поскольку закон о нотариате считается совместной компетенцией Федерации и ее субъектов, принятие норм не препятствует установлению республиканских, краевых, областных органов государственной власти, не противоречащих принципам и регулирующим деятельность нотариусов. В некоторых случаях это прямо предусмотрено в Основах – к примеру в ст. 14 и 34.

Нормативные правовые акты, изданные Министерством юстиции Российской Федерации, играют существенную роль в регулировании нотариальной деятельности:

Приказом Министерства юстиций от 21 июня 2000 г. №179 был утвержден порядок прохождения практики лицами, претендующих занять должность нотариуса.

Вопросы, связанные с приемом экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, квалификационной комиссией, регулируется приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. №132.

После успешного прохождения квалификационного экзамена лицо имеет право получить лицензию на совершение нотариальных действий. Порядок выдачи этой лицензии был утвержден приказом Министерства юстиций РФ от 26 октября 1998 г. №150.

Министерство юстиции также оказывает методическую помощь нотариусам при исполнении ими своих обязанностей. Так приказом Министерства юстиций РФ от 15 марта 2000 г. № 91 утверждены «Методические рекомендации по осуществлению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ».

Порядок осуществления нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции РФ от 19 марта 1996 г.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны быть все объединяются в нотариальные палаты. [14]

Нотариус, который ведет частную практику, не только имеет право, но и обязан согласно законодательству иметь нотариальную контору. Нотариальная контора - помещение нежилого фонда. Помещение конторы может находиться в аренде или в частной собственности. Независимо от правового статуса помещения, оно должно отвечать определенным требованиям: в его состав должная входить приемная, для ожидания посетителей, комната секретаря нотариуса, комната нотариуса. Соблюдение таких требований позволяет обеспечить секретность нотариальных действий.

Клиент нотариусу оплачивает пошлину за совершаемые нотариальные действия. Расчет производится как наличным, так и безналичным путем. При безналичном расчете, клиент перечисляет деньги на расчетный или текущий счет нотариуса.

Нотариус в свою очередь, может осуществлять с этих счетов оплату аренды помещения, отправлять денежные средства в налоговые органы, пенсионный фонд и пр. Депозитный счет является счетом клиента. Клиент осуществляет перевод денежных средств на данный счет для того, чтобы нотариус по его указанию осуществил передачу этих денежных средств организации, физическому лицу и т.п. Деньги клиента, которые хранятся на депозитном счете нотариуса, не являются его доходом.

Нотариус обладает правом на заключение трудовых соглашений с нанимаемыми им работниками. В данном случае он обязан выплачивать им заработную плату, осуществлять взносы за данных работников в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования и иное, согласно законодательству РФ. Нотариусы имеют право на оформление к себе на работу сотрудника и посредством нотариальной палаты.

Из полученных доходов, нотариус осуществляет выплату заработной платы сотрудникам, являясь работодателем, производит расчеты за этих сотрудников с пенсионным фондом и фондом обязательного медицинского страхования, далее производит оплату аренды помещения, канцелярских товаров и др. После этого рассчитывается уже за себя с пенсионным фондом (28% от дохода), производит выплату налоговым органам (35%), остатки денежных средств представляют чистый доход нотариуса, чем он может распорядиться на свое усмотрение [7].

Нотариус в полной мере подпадает под систему государственного социального обеспечения и страхования.

Нотариальная палата - юридическое лицо, организация деятельности которой, как и в случае с Федеральной нотариальной палатой, имеет в своей основе принципы самоуправления и регулируется действующим законодательством и положениями своего устава. Нотариальные палаты обладают правом на осуществление предпринимательской деятельности, но в соответствии со своими уставными задачами. Устав нотариальной палаты принимает собрание членов нотариальной палаты и регистрируется согласно требованиям к оформлению уставов общественных организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определены в Основах законодательства Российской Федерации и их уставах.

Нотариальная палата осуществляет представление и защиту интересов нотариусов в различных организациях и учреждениях, правительственных органах. Нотариальные палаты также осуществляют организацию стажировки лиц, которые обращаются за лицензией на право нотариальной деятельности, или для того, чтобы повысить профессиональную квалификацию. Для чего нотариальной палатой проводится обучение стажеров, осуществляется их подготовка к сдаче квалификационного экзамена для получения лицензии на право заниматься нотариальной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема становления института нотариата является весьма противоречивой и многоплановой, потому ее изучение будет полным только при совместных усилиях специалистов в области юридической науки и теории государственного управления.

Предмет нотариальной деятельности состоит в удостоверении бесспорных фактов. При совершении нотариальных действий, нотариусами не используется принцип публичности, им запрещено разглашение сведений, которые стали известными при совершении нотариальных действий, исключая случаи, предусмотренные в Основах о нотариате.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Осуществляя гарантию данного субъективного права, государство принимает на себя несение определенных юридических обязательств. К ним можно отнести, в том числе, создание специальных учреждений, которые производят оказание такой правовой помощи гражданам. В состав системы учреждений, которые создаются для того, чтобы обеспечивать право, закрепленное ст. 48 Конституции РФ, относится и нотариат.

На нотариуса возлагается и лично им реализуется имущественная ответственность за ущерб, который может быть причинен при неправильном совершении им нотариального действия. За последние десятилетия его труд значительно усложнился. Так, до 1990 года основные нотариальные действия выражались в удостоверении различных документов, а на сегодняшний день они представляют собой сложные действия, к примеру, удостоверение договоров отчуждения жилых помещений, исполнительные надписи, протесты векселей, засвидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

Благодаря новым принципам организации нотариальной деятельности, закрепленным в законе о нотариате, не только удалось решенить организационные проблемы в соответствии с нотариальным обеспечением субъектов гражданских отношений, но и правительство и практически отстранилось от большого числа организационных вопросов и нотариальных расходов в этой области.

За годы своего существования в законодательство о нотариате были внесены изменения не только количественного, но и качественного характера.

Вырос уровень самосознания в нотариальном сообществе и ответственности перед субъектами гражданско-правовых отношений; возрос профессионализм нотариусов, увеличилось число нотариальных контор, со значительно лучшим материально-техническим оснащением, в отличие от государственных; более быстро обслуживаются граждане и организации и др.

С образованием свободного нотариата в России стало возможным его вступление в Международный Союз Латинского нотариата, в состав которого входит не менее 78 стран мира. В нем объединяются только свободные нотариусы. Являясь независимыми от государства, наделенные полномочиями по совершению нотариальных действий от имени государства, на них возлагается личная имущественная ответственность.

Современный внебюджетный нотариат- это публично-правовое, правозащитное, правоприменительное учреждение, защищающее прав и законные интересов граждан и юридических лиц посредствам нотариального исполнения нотариальных актов от имени Российской Федерации предусмотренных законодательством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – № 27. – 14.02.2014.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Российская газета. – 2017. – № 975.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. – 2016. – № 974.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Российская газета. – 2015. – № 721.
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)// «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357,

Учебная и периодическая литература

Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2016.- № 1. - С.34
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2019. - С.57
Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО «Издательский Дом «Городец». – 2013. - С.33
Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2016. - С.57
Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе/ Н.В. Демина// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2017 - №119 – С. 263 – 266
Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития.- 2017. - № 2. - С.55
Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2015 году» // Нотариальный вестник. – 2015. - №6. - С.59
Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2018. - № 6. - С.10
Лаурини, Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ, 2018. – № 5/6. - С.22
Колганов С.В., Мохов А.А., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2018. №5. - С.98
Лесницкая Л.Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / Под ред. К.Б. Ярошенко. – М.: Юридическая литература, 2016. – 934с.
Нотариат и нотариальная деятельность / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. М., 2016. – 778с.
Обобщение нотариальной практики удостоверения завещаний за семь месяцев 2017г. нотариусами Саратовской области // Нотариус. 2018. №3. - С.40
Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие. // Журнал российского права. 2016. №4 - С.67