Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ( Понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что российское общество нуждается в эффективном механизме борьбы с преступностью. Создать такой механизм можно лишь при комплексном, профессиональном использовании уголовно-процессуального и оперативно-розыскного инструментария.

Правоохранительные органы стоят перед необходимостью, опираясь на накопленный практический опыт и научные исследования, постоянно вести поиск эффективных методов и средств раскрытия преступлений и изобличения преступников. Поисковый характер оперативно-розыскной деятельности определяется ее задачами. В основе оперативно-розыскной деятельности лежит получение информации, необходимой для решения указанных задач.

Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств является эффективным средством решения задач по борьбе с преступностью. Его необходимо применять при отсутствии возможности проведения следственных действий, в частности, при выявлении преступлений, розыске лиц, их совершивших, пропавших без вести и в ряде других случаев.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, складывающихся по поводу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Предметом исследования выступают научные исследования и нормы действующего законодательства по вопросам обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Цель исследования состоит в комплексном исследовании обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

С учетом этой цели сформулированы следующие задачи исследования:

  • раскрыть понятие гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности;
  • исследовать правовую регламентацию обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
  • проанализировать организацию и тактику обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности;
  • показать оформление результатов обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности;
  • показать использование результатов обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности.

Методологической основой исследования выступает общенаучный диалектический метод познания социально-правовой действительности, а также основанные на этом методе другие общенаучные методы познания (анализ, синтез, логический, системный и др.).

Теоретической основой выступают положения, выводы, концепции по теме исследования, содержащиеся в работах таких авторов, как А.В. Агаркова, С.В. Баженова, Л.А. Бакланова, С.Б. Россинского, В.Ю. Стельмаха, А.Ю. Шумилова и др. Использование именно данных авторов обусловлено, тем, что их исследование подкреплены материалами правоприменительной практики и служат ориентиром в деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Структура и объем работы обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие и правовое регулирование обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

Для решения задач оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) оперативные подразделения в соответствии с Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[1] вправе осуществлять оперативно – розыскные мероприятия (далее – ОРМ). Пунктом 8 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД предусмотрено ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В свою очередь, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 названного закона обследование может проводиться гласно.

Вместе с тем в нормативных правовых актах отсутствует определение понятия гласного обследования, что вызывает трудности в его проведении и порождает дискуссии в теории ОРД.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип формальной определенности закона, предполагающий точность и ясность законодательных предписаний, будучи неотъемлемым элементом верховенства права, выступает и в законотворческой деятельности, и в правоприменительной практике необходимой гарантией обеспечения эффективной защиты от произвольных преследования, осуждения и наказания[2].

Попытка разрешить указанную проблему была предпринята путем принятия Модельного закона СНГ об оперативно-розыскной деятельности[3], рекомендации которого, однако, не получили широкого распространения ни в правоприменительной практике, ни в теории оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем необходимо признать, что это – единственный в России открытый нормативный правовой акт, определяющий содержание ОРМ, хотя и не используемый в деятельности оперативных подразделений (его предписания носят рекомендательный характер).

Приступая к конструированию понятия ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» следует обратиться к Модельному закону, в соответствии с которым это – проникновение и осмотр указанных объектов с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ и документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно и для решения иных конкретных задач ОРД.

Доктринальные толкования содержат следующее.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) – ОРМ, заключающееся в непроцессуальном осмотре объектов в целях обнаружения следов преступной деятельности, орудий совершения преступлений, разыскиваемых преступников, а также получения иной информации, необходимой для решения конкретных тактических задач[4].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) – ОРМ, заключающееся в непроцессуальном осмотре помещений, участков местности, транспортных средств и других объектов в целях обнаружения следов преступной деятельности, орудий совершения преступлений, разыскиваемых преступников, а также получения иной информации, необходимой для решения конкретных тактических задач[5].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – ОРМ, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) этих объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД[6].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (сыскное обследование материального объекта) – проникновение в помещение, здание, сооружение, участок местности и транспортное средство, и осмотр его изнутри для обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных задач ОРД[7].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – ОРМ, представляющее собой оперативный (непроцессуальный) осмотр данных объектов с целью обнаружения следов преступной деятельности, орудий совершения преступлений, разыскиваемых преступников, заложников, также получения иной оперативно значимой информации[8].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (в практике ОРД данное мероприятие часто именуют «оперативным осмотром») предполагает проведение осмотра этих объектов лично должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо по его поручению (просьбе) лицом, оказывающим ему конфиденциальное содействие, должностным лицом, имеющим право на эти объекты или по роду своей деятельности связанным с такими объектами (сотрудники ГИБДД, работники ДЭЗ и др.), в целях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки преступной деятельности, получения информации, необходимой для решения задач ОРД[9].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – ОРМ, представляющее собой оперативный (непроцессуальный) осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий преступления, разыскиваемых лиц, а также получения информации, необходимой для решения задач ОРД[10].

Анализ ряда существующих определений показывает, что объективная сторона данного ОРМ характеризуется авторами по - разному: проникновение и осмотр; непроцессуальный осмотр объектов; непосредственный или опосредованный (с использованием технических средств) визуальный осмотр и изучение (исследование) объектов; проникновение в помещение, здание, сооружение, участок местности и транспортное средство, и осмотр его изнутри; оперативный (непроцессуальный) осмотр объектов.

Полагаем, что «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», необходимым изменить его название на более широкое, более лаконичное, выработанное теорией ОРД рядом ведомственных нормативных правовых актов – «оперативный осмотр». Это позволит включить в объекты осмотра все возможные объекты материального мира, включая, живые[11].

Исходя из вышеизложенного, предлагается следующее определение. Оперативный осмотр – визуальное, слуховое и иное изучение материальных объектов, в том числе с использованием специальных технических и иных средств.

1.2. Правовая регламентация обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199[12] утверждена Инструкция, которая достаточно детально регламентирует порядок назначения, проведения и оформления данного ОРМ. Интересна при этом как сама структура, так и содержание Инструкции, максимально приближенные к нормам уголовно-процессуального законодательства, но вместе с тем, на наш взгляд, не лишенные недостатков.

Как можно заметить, большинство из перечисленных в Инструкции положений аналогичны требованиям, указанным в нормах УПК РФ[13], предъявляемым к порядку проведения следственных действий. По всей вероятности, тем самым авторы этого нормативного акта попытались сблизить оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное законодательство, облегчив впоследствии использование результатов ОРД (в том числе изъятых объектов) в доказывании по уголовному делу.

Поэтому целесообразно рассмотреть отличия обследования от следственного осмотра.

1. Осмотр – это следственное действие. Обследование – это оперативно-розыскное мероприятие.

2. Нормативно-правовой базой следственного осмотра является УПК РФ. Регламентирующими документами гласного обследования являются ФЗ «Об ОРД» и Инструкция.

3. Для проведения следственного осмотра не требуется «ведомственной санкции» руководителя органа предварительного расследования и вынесения отдельного постановления на его производство[14]. Для проведения обследования его инициатору необходимо представить руководителю органа, осуществляющего ОРД, проект распоряжения и мотивированный рапорт. Распоряжение о проведении обследования, подписанное руководителем органа, осуществляющего ОРД, является документом, подтверждающим правомочия сотрудников оперативного подразделения на его проведение[15].

4. Для производства следственного осмотра УПК РФ не устанавливает требования о необходимости предупреждения о его проведении, какого- либо органа, на территории обслуживания которого будет произведен осмотр (МВД, ФСБ, СК и т. д.). Необходимость осмотра может возникнуть на территории, не обслуживаемой данным органом предварительного расследования, например в рамках расследования уголовного дела: осмотр места преступления при его несовпадении с местом происшествия; осмотр участка местности, транспортного средства, здания, сооружения, жилого помещения (разумеется, при наличии согласия проживающих там лиц или при наличии судебного решения).

В случае необходимости проведения обследования за пределами обслуживаемой оперативным подразделением территории руководитель, подписавший распоряжение, обязан до начала проведения обследования письменно проинформировать начальника (заместителя начальника) территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого планируется проведение обследования.

Для случаев, не терпящих отлагательств, Инструкция устанавливает следующий порядок: «При проведении обследования за пределами обслуживаемой территории уведомление начальника (заместителя начальника, ответственного от руководства) территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого проводится обследование, осуществляется руководителем в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проведения обследования».

5. Осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела[16].

Общие задачи (цели) производства ОРМ закреплены в ст. 2 ФЗ «Об ОРД»: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации (сомнений не вызывает, что задачи ОРД, указанные в ст. 2 ФЗ «Об ОРД» относятся и к обследованию[17]. Заметим, что частные задачи (цели) обследования, как, впрочем, и других ОРМ, в Законе не сформулированы. Полагаем, что частные цели обследования зависят от направления деятельности оперативного подразделения, которое его проводит.

6. Результаты осмотра являются доказательствами по уголовному делу – протокол осмотра (п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ). Результаты обследования не являются доказательствами по уголовному делу, они могут быть лишь приобщены к материалам уголовного дела в последующем, после их представления[18] лицу, уполномоченному на проведение расследования (протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств).

7. Следственный осмотр может проводиться только гласно. Обследование может проводиться как в гласной, так и в негласной форме.

8. Обязательными участниками осмотра, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 170 УПК РФ, являются понятые, представитель администрации организации, которой принадлежит осматриваемое помещение (ч. 6 ст. 177 УПК РФ).

Участие понятых при проведении обследования не предусмотрено. Однако должны быть приглашены не менее двух незаинтересованных лиц (п. 14 Инструкции), при этом исходя из содержания п. 29 Инструкции можно заметить схожие цели приглашения незаинтересованных лиц с приглашением понятых в УПК РФ: «... для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов обследования»[19].

9. Следственный осмотр может осуществляться как лицом, производящим расследование (следователем, дознавателем, руководителем следственного органа), так и по поручению следователя, дознавателя сотрудником оперативного подразделения в рамках расследования дела.

Гласное обследование может быть произведено только сотрудником оперативного подразделения. Следователь, дознаватель не имеют права осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

10. Изъятие предметов и документов при осмотре осуществляется в рамках производимого следственного действия на основании норм УПК РФ.

При проведении обследования могут быть изъяты предметы и документы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД», п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»[20] и Инструкцией.

11. Часть 3 ст. 170 УПК РФ устанавливает, что в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия (в том числе и осмотр) могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись[21].

Инструкция не дает никаких руководящих разъяснений на этот счет в части проведения оперативного осмотра. Очевидно, что если принято решение о проведении оперативного осмотра в подобных условиях, то, как представляется, практика может идти по такому же пути, как и при следственном осмотре, однако реакцию на подобный вариант проведения ОРМ не только со стороны защиты, но и органов предварительного расследования, прокуратуры и судов представить трудно.

12. Протокол осмотра составляется в единственном экземпляре и никому из присутствующих при осмотре не вручается (ознакомиться с ним можно по окончании следственного действия лицам, принимавшим в нем участие, а также в дальнейшем с указанным протоколом могут ознакомиться только лица, вовлеченные в уголовный процесс: обвиняемый, потерпевший, гражданский истец и т. д., при ознакомлении с материалами дела в порядке ст. 217 УПК РФ).

Инструкция устанавливает иное правило в отношении обследования. Так, в п. 31 Инструкции указано, что «после подписания протокола изготавливается его копия, которая передается юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах». Это объясняется, прежде всего, тем, что в рамках обследования необходимо соблюсти права и свободы лиц, представляющих оперативный интерес, ведь результаты рассматриваемого ОРМ могут и не стать основой для уголовного преследования.

13. В случае участия понятых следователь перед началом следственного действия разъясняет им вид следственного действия и порядок его проведения, цель приглашения, их права и ответственность. Требования разъяснить права и обязанности приглашенным в соответствии с п. 14 Инструкции незаинтересованным лицам не содержится. Следовательно, в рамках оперативно-розыскных процедур не предусмотрена и ответственность указанных лиц.

Рекомендация следующая: опросить приглашенных лиц (составить протокол опроса), т. е. не ограничиваться только лишь получением их подписи в протоколе изъятия; в последующем после представления результатов оперативного осмотра следователю или дознавателю необходимо незамедлительно допросить указанных лиц с целью недопущения возможности поменять показания, исказить картину происходившего при обследовании (например, в случае оказания давления на них со стороны защиты)[22].

14. Самостоятельным видом осмотра некоторые авторы[23] называют освидетельствование (ст. 179 УПК РФ) – следственное действие, заключающееся в осмотре тела человека в целях обнаружения особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы.

Применительно к ОРМ существует пробел. Обследование как ОРМ не может быть направлено на осмотр тела человека уже в силу того, что в его законодательном названии не предусмотрен такой объект осмотра[24].

Однако возникает закономерный вопрос о том, может ли тело человека рассматриваться как возможный объект обследования? Ответ представляется неоднозначным. Среди ОРМ нет такого мероприятия, которое было бы специально направлено на это. На практике сотрудники оперативных подразделений проводят обследование тела человека, как правило, при личном досмотре в целях изъятия каких-либо предметов или веществ, что также является достаточно спорным. Практика документирования в рамках ОРД в разных регионах нашей страны разнится (в частности, изъятие в рамках таких ОРМ, как «Проверочная закупка», «Оперативный эксперимент»). Зачастую осмотр тела человека и последующее изъятие у проверяемого или разрабатываемого лица осуществляются в процессе самого ОРМ (например, в акте оперативного эксперимента или акте проверочной закупки)[25].

К сожалению, законодатель внятно никак не может до настоящего времени прояснить ситуацию, связанную с изъятием в рамках ОРД. Так, ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД» разрешает органам, осуществляющим ОРД, проводить гласно и негласно ОРМ, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. Аналогичную норму содержит и п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции.

Итак: а) среди объектов обследования (в законодательном названии данного ОРМ) тело человека не значится; б) ФЗ «Об ОРД» не содержит ОРМ, направленного на обследование тела человека; в) ФЗ «Об ОРД» разрешает в рамках проводимых ОРМ производить изъятие.

В целом можно заключить, что противоречия вышеуказанным законам не будет, если в рамках обследования будет осмотрено тело человека с целью отыскания документов, предметов, материалов и сообщений, но какой будет реакция на это судебно-следственной практики – представить сложно. Поэтому практика изъятия идет различными путями.

15. Инструкция устанавливает, что в целях оказания правовой помощи сотрудникам, проводящим обследование, к его проведению могут привлекаться, в том числе сотрудники правовых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации (п. 8 Инструкции).

Хотя УПК РФ не устанавливает норм о возможности привлечения сотрудников правовых подразделений к проведению следственного осмотра, на наш взгляд, их привлечение не будет противоречить нормам, например, в качестве специалистов[26].

16. В целях обеспечения физической защиты сотрудников, проводящих обследование, к его проведению могут привлекаться и сотрудники подразделений специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном МВД России (п. 8 Инструкции) (в связи с переводом подразделений ОМОН в Федеральную службу войск национальной гвардии (ФСВНГ) Инструкция в данной части пока изменений не претерпела. Представляется, что порядок привлечения бойцов ФСВНГ для обеспечения физической защиты сотрудников оперативных подразделений при проведении обследования будет разработан).

УПК РФ не содержит норм, касающихся привлечения сотрудников специальных подразделений, в том числе и полиции, для обеспечения физической защиты следователей или дознавателей в случае проведения осмотра в помещении при конфликтной ситуации. С точки зрения криминалистической тактики это просто необходимо организовать на подготовительном этапе к проведению следственного действия в подобных условиях.

17. Ведомственный нормодатель в п. 15 Инструкции установил правило, в силу которого при изъятии документов сотрудником, осуществляющим изъятие, с них изготавливаются копии, которые им заверяются и передаются лицу, у которого были изъяты оригиналы. Об этом делается запись в протоколе изъятия, составляемом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации[27].

УПК РФ не содержит подобных норм, как и требования, составлять, помимо протокола осмотра, протокол изъятия.

18. По результатам следственного осмотра составляется протокол: осмотра места происшествия, осмотра предметов и документов, освидетельствования и т. д. Правила его составления и структура предусмотрены в ст. 166 УПК РФ.

О результатах проведенного обследования сотрудник докладывает рапортом руководителю. В рапорте описываются действия в том порядке, в каком они производились в ходе проведения обследования (п. 34, 35 Инструкции), т. е. структура рапорта практически идентична описанию производимых действий, описываемых в протоколе осмотра[28].

Наряду с отличиями, следует рассмотреть и сходства обследования и следственного осмотра.

1. Некоторые виды следственного осмотра, например осмотр места происшествия, осмотр документов и осмотр предметов, могут быть произведены как до возбуждения уголовного дела, так и в процессе расследования преступления.

Обследование может быть проведено оперативным подразделением: до возбуждения уголовного дела инициативно (ч. 4 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», п. 4.1 Инструкции); до возбуждения уголовного дела на основании поручения лица, производящего проверку сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 140 УПК РФ); в процессе расследования уголовного дела на основании поручения лица, производящего расследование (ст. 38, 40, 41 и ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

2. В случае применения в ходе обследования технических средств участвующие в ОРМ лица предупреждаются об этом до начала его проведения (п. 11 Инструкции). Такое же правило должно соблюдаться и при следственном осмотре (ч. 6 ст. 164 УПК РФ).

3. Осмотр жилища требует согласия проживающих в нем лиц или наличия судебного решения (ст. 25 Конституции РФ[29], ч. 5 ст. 177 УПК РФ). При этом не имеет значения, являются ли проживающие в данном помещении лица собственниками последнего[30]. Обследование жилища также, в силу ст. 25 Конституции РФ, требует согласия проживающих в нем лиц или наличия судебного решения.

При проведении обследования жилища в случае отсутствия согласия проживающих в нем лиц предъявляется постановление судьи, разрешающее его проведение. При проведении следственного осмотра жилища в случае отсутствия согласия проживающих в нем лиц следователь, дознаватель возбуждают перед судом ходатайство о производстве осмотра и предъявляют судебное разрешение перед началом производства следственного действия (ч. 2 ст. 164, ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

4. УПК РФ в ч. 3 ст.164 «Общие правила производства следственных действий» устанавливает, что производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Проведение обследования в ночное время допускается лишь в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности. Однако здесь авторы Инструкции пошли несколько дальше и установили право проведения обследования «также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации» (п. 9 Инструкции). Относительно вопросов иных видов безопасности, таких как государственная военная, информационная, в контексте обследования[31].

5. При проведении следственного осмотра подлежат изъятию обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения, а также предметы, вещи, документы и материалы, имеющие значение для расследования уголовного дела[32].

При проведении обследования также подлежат изъятию обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения (п. 12 Инструкции). При этом протокол должен быть максимально приближен к протоколу следственного осмотра. И хотя УПК РФ не содержит такого процессуального действия, как изъятие (с составлением протокола изъятия), надо полагать, что авторы Инструкции имели в виду правила составления протоколов следственных действий, указанные в ст. 166 УПК РФ.

6. В случаях, предусмотренных ст. 182, ч. 1 ст. 183, ст. 184 и 193 УПК РФ, следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ.

Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия в рамках обследования к участию в изъятии привлекаются, с их согласия, не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам, а также не являющихся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования (п. 14 Инструкции).

7. Часть 2 ст. 166 УПК РФ устанавливает, что протокол следственного действия, в том числе и осмотра, может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. Протокол изъятия в рамках обследования в соответствии с п. 24 Инструкции (в случае изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения) может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств[33].

8. По результатам осмотра составляется документ – протокол осмотра (места происшествия, предметов и документов, освидетельствования и т. д.)[34].

10. Тактические приемы проведения следственного осмотра, выработанные практикой и научно обоснованные криминалистикой, вполне могут и должны использоваться и в рамках ОРД, в том числе и при проведении обследования

Таким образом, можно заключить, что обследование как ОРМ и осмотр как следственное действие во многом схожи, несмотря на различное нормативное регулирование процедур их производства.

2. Проведение, оформление и использование гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

2.1. Организация и тактика гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

Тактика проведения гласного обследования во многом обусловлена его организацией. В юридической литературе под организацией проведения ОРМ понимают вид управленческой деятельности по осуществлению комплекса мер, направленных на подготовку и проведение конкретного ОРМ, на основе планирования, контроля за исполнением и анализа итогов деятельности. Под тактикой проведения ОРМ понимают способы и приемы осуществления ОРМ, направленных на наиболее эффективное решение конкретных задач ОРД[35].

Гласное обследование имеет два самостоятельных этапа: «подготовительный» и «основной»[36]. Полагаем, что подготовительный этап обследования начинается с момента принятия решения о проведении мероприятия и продолжается до прибытия сотрудников оперативного подразделения на обследуемый объект и фактического начала осуществления поисковых действий.

В первую очередь должен быть произведен анализ возникшей оперативно-тактической ситуации, т.е. условий, в которых будет осуществляться ОРМ, цели обследования и возможности ее достижения. Полученные результаты анализа во многом определяют остальные подготовительные действия и последующую тактику.

При анализе необходимо учитывать:

  • объект обследования: размеры, техническую и физическую защищенность, наличие на нем лиц, причастных к преступной деятельности, и посторонних;
  • лиц, имеющих отношение к преступной деятельности либо к обследуемому объекту, которые могут оказать противодействие или содействие в проведении мероприятия;
  • цели проводимого мероприятия.

Анализ возникшей оперативно-тактической ситуации должен заканчиваться принятием решения о целесообразности проведения обследования. Подготовительный этап позволяет определить, к какому из ранее обозначенных нами видов гласного обследования относится мероприятие, – простому, сложному или особо сложному[37].

Следующим обязательным элементом организации является планирование, под которым понимается мыслительная деятельность должностного лица органа, осуществляющего ОРД, состоящая в определении алгоритма действий, направленных на достижение целей гласного обследования. Замышляемые действия находятся в прямой корреляции с видом гласного обследования и сложностью предстоящего мероприятия.

Ученые, исследовавшие организацию и тактику обследования, высказывали мнение об обязательности составления письменного плана, если при этом ограничиваются конституционные права граждан[38]. Однако в практической деятельности сотрудники, как правило, не прибегают к составлению плана.

Полагаем, что письменный план необходим для координации действий должностных лиц органа, осуществляющего ОРД, и иных участников ОРМ в целях оптимизации проведения гласного обследования. Именно объективная возможность координации действий без составления письменного документа привела к тому, что в деятельности оперативных подразделений документально зафиксированное планирование гласного обследования не находит применения. Поскольку организация и тактика определяются сотрудником оперативного подразделения, то и принятие решения о письменном планировании также необходимо относить к его компетенции.

Мыслительная деятельность сотрудника оперативного подразделения по определению алгоритма действий в ходе предстоящего гласного обследования, как правило, не должна заканчиваться составлением письменных планов, т.к. это может привести к необоснованному увеличению оперативно-розыскного документооборота и потере мобильности, присущей ОРД. Составление письменных планов не может находиться в зависимости от возможности ограничения конституционных прав граждан, она должна определяться необходимостью координации действий субъектов и участников обследования преимущественно в особо сложном виде гласного обследования[39]. При этом определяющим фактором при принятии решения о составлении письменного плана является объективная невозможность координации действий обозначенных нами лиц без его составления и утверждения соответствующим руководителем.

Особо сложным обследованием следует считать проведение мероприятий на объектах с повышенной защищенностью, под которой понимается оборудование объектов техническими средствами защиты, наличие лиц, которые с высокой долей вероятности могут оказать физическое противодействие проводимому мероприятию. Такое обследование, как правило, должно быть заранее письменно запланировано, при этом должен производиться расчет сил и средств[40].

Рассмотрим особенности некоторых элементов подготовительного этапа гласного обследования:

1. Оформление пакета соответствующих документов включает в себя два основных момента: подготовку «распоряжения», а в случае обследования жилища, проводимого без согласия проживающих там лиц, – «получение разрешающего решения суда».

2. Инструктаж лиц, осуществляющих поисковую деятельность, должен быть направлен на формирование представления об искомых предметах, материалах и т.д., а также о действиях, необходимых для их обнаружения. В рамках проводимого инструктажа распределяются обязанности между участниками мероприятия[41]. Особенность гласного обследования состоит в возникновении в ходе проведения мероприятия правоотношений, в том числе конфликтных. В связи с этим выделяют характерную особенность инструктажа граждан, привлекаемых к обследованию, заключающуюся в том, что до начала проведения мероприятия необходимо психологически подготовить таких граждан. Они должны быть морально и эмоционально готовы к различным вариантам развития событий в ходе обследования. Такая подготовка должна сводиться к формированию устойчивости к различного рода раздражителям во время участия в мероприятии: начиная от закамуфлированного запугивания со стороны преступников и заканчивая реакцией на обнаружение гнилостно измененных трупов. Из подготавливаемого пакета документов наиболее важным считаем получение судебного решения, в том числе на проведение гласного ОРМ[42].

Закон об ОРД не содержит требований к названию и форме постановления, в связи, с чем все его варианты следует признавать допустимыми. Вместе с тем, необходимо исходить из общепринятых в юриспруденции правил составления юридических документов. Теория права допускает существование различного количества частей в документе[43]. При составлении постановления необходимо придерживаться правила, установленного в ст. 303 УПК РФ, согласно которому постановление должно состоять из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной части.

Во вводной части должны содержаться сведения о дате, месте, должностном лице, составившем постановление. В описательно-мотивировочной – об основаниях и условиях проведения ОРМ, конкретном лице или лицах, в связи с противоправной деятельностью которого (которых) оно проводится, о составе уголовно наказуемого деяния, по которому предварительное следствие обязательно, точном юридическом адресе обследуемого объекта, отсутствии обстоятельств, исключающих проведение ОРМ, целях проведения обследования; кроме того, в описательно-мотивировочной части должны иметься ссылки на ст. 25 Конституции РФ и ст.ст. 2, 5-9, 11 Закона об ОРД. В резолютивной части постановления руководителя должна содержаться обращенная к суду официальная просьба (ходатайство) о получении судебного разрешения на проведение ОРМ, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД[44].

Резолютивная часть должна начинаться словами: «Ходатайствовать перед судом о получении разрешения на проведение оперативно-розыскного мероприятия, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», – обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, находящихся по адресу: (указывать точный юридический адрес объекта обследования и установочные данные на лиц, чье право на неприкосновенность жилища будет ограничиваться)».

Итак, подготовительный этап проведения гласного обследования позволяет решать задачи, обусловливающие последующую тактику проводимого мероприятия. Организация различных видов обследования может существенно варьироваться в зависимости от объектов обследования и целей, которые предстоит решать проводимым мероприятием.

По прибытии на место проведения гласного обследования начинается основной этап проведения ОРМ. Способы и приемы осуществления ОРМ называются тактикой[45]. Ключевым элементом тактики гласного обследования является линия поведения лиц, проводящих мероприятие (осуществляющих поисковые действия). В юридической литературе имеется точка зрения, в соответствии с которой гласное обследование должно осуществляться по общим правилам осмотра места происшествия, выработанным криминалистикой[46], вместе с тем некоторые ученые говорят о том, что гласное обследование имеет немало общего с криминалистическими правилами проведения обыска. В основе тактики гласного обследования может находиться используемая в криминалистике тактика осмотра или обыска – в зависимости от вида обследования и стоящих перед ним задач. Тактика проведения мероприятия определяется сотрудником оперативного подразделения, проводящего мероприятие, или его руководителем. На наш взгляд, тактика гласного обследования представляет собой сочетание тактики следственного осмотра и обыска.

Схожесть гласного обследования с упомянутыми следственными действиями в оперативно-розыскной науке и практике может порождать дискуссии о подмене данных следственных действий гласным обследованием. Проблема подмены следственных действий ОРМ для науки не нова, она ранее не раз обсуждалась на страницах юридической печати[47]. Рассматривалась и другая проблема – подмена следственными действиями ОРМ[48]. О недопустимости подмены ранее неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ[49].

Анализ решений Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о том, что необоснованное применение мер принуждения и необеспечение прав граждан является причиной признания результатов ОРМ недопустимыми, порождая тем самым дискуссию относительно подмены следственных действий ОРМ. Иными словами, подмена следственных действий ОРМ – это не предусмотренная нормативными актами деятельность должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, во время проведения ОРМ, сочетающаяся с применением допускаемых при следственных действиях, но запрещенных в ОРД ограничений охраняемых прав, т.е. их нарушением. Подмена является следствием неправильной линии поведения должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, при проведении ОРМ, она противоправна и предполагает в дальнейшем наступление неблагоприятных правовых последствий, которые могут выражаться в признании недопустимыми полученных при этом результатов и в наступлении юридической ответственности должностных лиц.

Подмена может определяться сотрудниками оперативных подразделений, их руководителями, лицами, использующими результаты ОРД в уголовном судопроизводстве, прокурорами и судьями на любой стадии правоотношений.

В целях недопущения подмены следственного осмотра, обыска или выемки при проведении гласного обследования должностным лицам органа, осуществляющего ОРД, необходимо:

1. Не препятствовать действиям лиц, права которых ограничиваются проводимым мероприятием, за исключением случаев преодоления оказываемого противодействия или применения мер, предусмотренных КоАП РФ[50] или УПК РФ.

2. Разъяснять предусмотренные Конституцией РФ права граждан и оказывать содействие в их реализации.

3. При проведении мероприятия в отношении лица, имеющего уголовно-процессуальный статус (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный), обеспечить реализацию дополнительных прав, вытекающих из его правового статуса.

4. Если гласное обследование проводится параллельно с начавшейся уголовно-процессуальной деятельностью, изъятие обнаруженного производится в порядке, предусмотренном УПК РФ.

При определении возможной подмены дополнительно должны учитываться:

  • субъект проведения изучаемого мероприятия;
  • наличие предусмотренных ст. 7 Закона об ОРД оснований к его проведению;
  • соблюдение установленных в федеральных законах условий проведения гласного обследования[51].

Таким образом, проведенный анализ вопросов организации и тактики гласного обследования показал, что подготовительный этап гласного обследования состоит из двух обязательных элементов: анализ возникшей оперативно-тактической ситуации, заканчивающийся принятием решения о проведении мероприятия; планирование мероприятия, которое представляет собой мыслительную деятельность должностного лица органа, осуществляющего ОРД, состоящую в определении алгоритма действий, направленных на достижение целей гласного обследования. Планируемые действия находятся в прямой корреляции с видом гласного обследования. Мыслительная деятельность по планированию может заканчиваться составлением письменного плана, утвержденного соответствующим руководителем, для проведения сложных и особо сложных гласных обследований. Планы могут составляться при задействовании в мероприятии большого числа участников в целях координации деятельности по проведению гласного обследования.

2.2. Оформление результатов гласного обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

Основываясь на теоретические рассуждения и анализ правоприменительной практики, результат гласного обследования можно представить в виде:

1. Отыскания (установления местонахождения) чего-, кого-либо с возможностью изъятия или задержания.

2. Получения информации, которая может иметь значение при решении задач ОРД.

3. Успешного проведения других ОРМ[52].

Обнаружению подлежат как предметы материального мира, так и люди. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Ставить установление местонахождения разыскиваемого лица в один ряд с отысканием документов, предметов, материалов и сообщений, по нашему мнению, недопустимо[53]. В связи с этим установление местонахождения разыскиваемого лица следует отграничивать от всего остального. К таким лицам следует относить разыскиваемых преступников, пропавших без вести и иных лиц, устанавливать местонахождение которых необходимо в целях достижения задач, стоящих перед ОРД.

Не предусмотрев в Законе об ОРД виды документов, оформляемых по результатам ОРМ, законодатель в ч. 2 ст. 4 Закона об ОРД уполномочивает органы, осуществляющие ОРД, издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ. Реализуя предусмотренное право, МВД России в Приказе МВД № 199, регламентирующем проведение гласного обследования нежилых помещений, участков местности и транспортных средств, указывает на два документа: «протокол» (в случае изъятия) и «рапорт» руководителю по результатам мероприятия. Применительно к обследованию жилых помещений, может составляться и справка. В правоприменительной практике и юридической литературе иногда используется документ, называемый актом[54].

Рапортом или справкой оформляется результат обследования, проводимого непосредственно сотрудником оперативного подразделения. В нормативных правовых актах нет четкого разграничения того, в каких случаях необходимо составлять справку, а в каких рапорт.

Нет общей точки зрения по данному вопросу и в оперативно-розыскной науке. Многие ученые не видят принципиальной разницы между названными документами и считают, что выбор варианта оформления остается за сотрудником, проводящим мероприятие, вне зависимости от обстоятельств[55]. Понимая отсутствие системного подхода и логики, другие авторы предлагают связать выбор вида документа с полученным результатом. Результативные ОРМ предлагается оформлять рапортом, а при отсутствии положительного результата – составлять справку, подтверждающую факт проведения такого мероприятия. Схожую позицию занимают и другие ученые[56], предлагающие результаты обследования, в ходе которого были обнаружены конкретные объекты поиска, оформлять рапортом, а если найти ничего не удалось, то справкой, подтверждающей факт проведения мероприятия и отсутствия положительного результата. Анализируя приведенные позиции, приходим к выводу, что при результативном обследовании и обнаружении чего-либо оформляется рапорт, а при отсутствии результата – справка. Иными словами, определяющим фактором является наличие результата, связанного с отысканием предметов материального мира.

Согласно п. 18 приказа МВД России № 615[57] справка – документ, содержащий описание или подтверждение тех или иных фактов и событий. Рапорт упоминается в пп. 23, 139.3, 155, 160, 285 указанного нормативного правового акта. Анализ данных пунктов приказа позволяет нам сделать вывод о том, что рапорт – это документ, оформляемый с целью доклада руководителю каких-либо сведений. По нашему мнению, такие сведения могут доводиться как в результате исполнения ранее полученных поручений, так и в инициативном порядке. Сведения в рапорте могут предоставляться с целью информирования руководителя о чем-либо, и одновременно в нем могут содержаться просьбы о совершении каких-либо действий руководителем.

Таким образом, и справка, и рапорт могут содержать информацию о результатах проведенного обследования, разница заключается лишь в том, что рапортом полученная информация доводится до сведения руководителя. Если гласное обследование проводилось по поручению руководителя или в результате такого мероприятия получены сведения, которые по внутреннему убеждению сотрудника оперативного подразделения необходимо до него донести, то результаты, по нашему мнению, необходимо оформлять рапортом. Сведения могут доводиться до руководителя в целях ведомственного контроля за гласным обследованием, а также получения возможных резолюций. Если таких целей нет, то результаты обследования должны оформляться справкой.

Следующим видом документа, которым могут оформляться результаты обследования, является акт. Он составляется при участии в обследовании других лиц и специалистов. В пункте 18 приказа МВД России № 615 акт определяется как документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий факты и события. Детальный анализ указанного нормативного правового документа позволяет сделать выводы о том, что акт:

  • составляется сотрудником оперативного подразделения по результатам гласного обследования, в котором, кроме сотрудников оперативного подразделения, принимали участие и иные лица, указанные во втором параграфе первой главы настоящей работы, при этом достаточно участие в гласном обследовании хотя бы одного из таких лиц;
  • нацелен на подтверждение значимых для решения задач ОРД фактов и событий.

Отличием акта от рапорта и справки является предусмотренное законом обязательное присутствие лиц при изъятии (не при проведении обследования, а именно при изъятии)[58]. Таким образом, потенциальная возможность изъятия является определяющим фактором привлечения других лиц к обследованию – это следует из анализа ст.ст. 115, 170, 177, 178, 181-184, а также ч. 5 ст. 185 и ч. 7 ст. 186 УПК РФ.

В юридической науке документ, оформляемый по результатам ОРМ, иногда называют протоколом[59]. С внесением изменений в ст. 15 Закона об ОРД, касающихся возможности изъятия при гласных ОРМ, термин «протокол» впервые в тексте федерального закона рассматривается как документ, оформляемый по результатам деятельности оперативных подразделений. До этого такие документы регулировались исключительно подзаконными актами. С учетом того, что каждый из перечисленных в ст. 13 Закона об ОРД органов, осуществляющих ОРД, имеет право на свое нормативное регулирование, варианты названий документов могут быть самыми разнообразными, что в конечном итоге не будет способствовать формированию единообразной правоприменительной практики. Полагаем, что введение в Закон об ОРД термина «протокол» и ориентирование на его оформление по правилам, применяемым в уголовно-процессуальном законодательстве, должно постепенно вытеснить из ОРД документы, названия которых не используются в уголовно-процессуальной деятельности[60].

Считаем необходимым универсализировать виды документов, оформляемых по результатам ОРМ. И таким универсальным документом, по нашему мнению, должен быть протокол. Он может составляться по результатам гласного обследования, проведенного одним сотрудником оперативного подразделения. Еще одним важным, по нашему мнению, вопросом исследования является наличие обязанности документального оформления результата каждого обследования. А.Е. Чечетин считает документальное оформление полученных результатов обязательным элементом ОРМ, поскольку без подготовки соответствующих оперативно-служебных документов мероприятие нельзя считать завершенным[61].Инструкции, регламентирующие проведение ОРМ, предусматривают документальное оформление результатов обследования, но не содержат норм, предусматривающих обязанность и обязательность такого оформления (за исключением обследования, проводимого по распоряжению). А.М. Баранов признает, что существенным отличием уголовно-процессуальной деятельности от ОРД является отсутствие в последней обязательности протоколирования ОРМ[62]. Иными словами, составление протокола, а равно любого иного специального документа по результатам обследования не является обязательным при проведении ОРМ.

На наш взгляд, документальное оформление проведенного гласного обследования необходимо осуществлять только в целях обеспечения последующего использования полученного результата.

В отличие от отсутствия законодательно закрепленной обязанности составления документа по итогам ОРМ, ст. 15 Закона об ОРД, как мы уже указывали, предусматривает обязательное составление протокола изъятия. С.В. Баженов[63] полагает, что поскольку проведение гласного обследования в большинстве случаев направлено на обнаружение и изъятие следов, документов, предметов и материалов, результат обследования нужно оформлять протоколом, включающим в себя изъятие, т.е. результаты обследования и изъятия оформляются в одном общем документе. Признавая право на существование указанной позиции, считаем более целесообразным разделение документального оформления ОРМ и изъятия на два самостоятельных документа, поскольку, во-первых, в Законе об ОРД речь идет только о протоколе изъятия при гласных ОРМ и ничего не говорится о совмещении такого протокола с документом, оформляемым по результату ОРМ, что может натолкнуть на рассуждения о выходе должностного лица при составлении документа за установленные законом рамки; во-вторых, высказанное суждение оставляет нерешенным вопрос о порядке оформления результатов в случае необнаружения или изъятия в порядке, установленном УПК РФ; в-третьих, гласное обследование может сочетаться и с решением иных задач, в том числе негласных, где изъятие является лишь частью мероприятия, при этом оформление двух различных документов по итогам одного ОРМ нам представляется не совсем оправданным; в-четвертых, у граждан есть право на получение копии протокола изъятия. Права на получение копии документа, оформляемого по результатам ОРМ, у граждан нет, такие копии им выдаваться, по нашему мнению, не должны. К такому выводу мы приходим на основе анализа не только Закона об ОРД, но и норм УПК РФ, регулирующих документальное оформление обыска, выемки и осмотров.

2.3. Использование результатов гласного обследования зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности

В статье 11 Закона об ОРД содержатся положения, определяющие возможные использования результатов ОРД. Проанализировав и обобщив ст.ст. 7, 8, 11, 15 Закона об ОРД, выделим три основных направления использования результатов исследуемого нами ОРМ: в ОРД; в уголовном судопроизводстве; при принятии решений по результатам ОРМ, проводимым по основаниям, предусмотренным пп. 1-3, 5-7 ч. 2 ст. 7 Закона об ОРД.

Использование результатов непосредственно в ОРД имеет выработанную годами, достаточно успешную практику и не вызывает особых трудностей. Там нет четких предписаний, их результаты используются на основе большей части нормативно не закрепленных правил, фактически являющихся правовыми обычаями[64]. Использование информации, полученной в ходе гласного обследования, мало, чем отличается от использования результатов любого другого мероприятия.

Результаты гласного обследования могут использоваться следующим образом:

  1. При подготовке и осуществлении других ОРМ:
    • служить поводом и основанием для начала проведения других ОРМ;
    • влиять на принятие решений по организации и тактике проведения ОРМ;
    • обеспечивать решение задач по установлению точного местонахождения разыскиваемых лиц и трупов.

2. При принятии решения об установлении или о поддержании отношений с лицом сотрудничества, осуществляемого в рамках ст.17 Закона об ОРД.

3. При принятии решения о заведении, продлении или прекращении дел оперативного учета.

Отдельно рассмотрим использование результатов гласного обследования, сопряженного с изъятием документов, предметов, материалов и сообщений. В результате обследования органу, осуществляющему ОРД, временно попадают объекты материального мира. Часть изъятого используется в самой ОРД. После использования изъятого возникает вопрос о дальнейшей судьбе документов, материалов, веществ и сообщений[65].

Если судьбу вещественных доказательств определяет УПК РФ, то каких-либо норм в Законе об ОРД в отношении документов, материалов, веществ и сообщений не предусмотрено. Основываясь на том, что документы, материалы, вещества и сообщения являются объектами гражданских прав, решения по изъятому и не используемому в качестве вещественных доказательств должны приниматься на основе норм Гражданского кодекса РФ[66]. По нашему мнению, при этом необходимо исходить из того, что ОВД неправомочны решать вопрос о смене собственника либо дальнейшего пользователя. При наличии гражданского правового спора между лицами, претендующими на право собственности, дальнейшая судьба изъятого должна определяться в гражданском порядке. Имеющее отношение к административному правонарушению может приобщаться к соответствующему делу, и уже в рамках административного производства будет решаться его дальнейшая судьба.

Получив результаты гласного обследования и придя к выводу о необходимости их дальнейшего использования в уголовном судопроизводстве, сотрудниками оперативного подразделения принимаются меры по оформлению рассмотренных нами выше рапорта, справки или акта и документов, при помощи которых этот результат будет «доставлен» в уголовное судопроизводство.

Использование результатов ОРД в уголовном судопроизводстве связано с процедурой их представления[67]. В части 3 ст. 11 Закона об ОРД указано, что представление результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. В целях реализации данной нормы закона издан совместный приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/ 42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд».

Пункт 6 Инструкции предусматривает представление результатов ОРД в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах ОРД. При сопоставлении указанного пункта Инструкции с частью 3 ст. 11 Закона об ОРД мы обнаруживаем расхождение. Закон об ОРД подлежит буквальному толкованию, и единственной формой представления результатов ОРД органу дознания следователю или в суд является постановление. Никаких других вариантов представления результатов из смысла закона не следует. Иными словами, указанное в Инструкции «сообщение о представлении результатов» является не более чем сопроводительным письмом, посредством которого постановление, а также обнаруженные предметы материального мира направляются в орган дознания, следователю или в суд. Таким способом должны представляться любые результаты ОРД, в том числе и информация. Далее в п. 9 Инструкции речь идет о постановлении, если результаты ОРД предоставляются для принятия решения в порядке ст.ст. 114, 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу[68].

Определенная нормативными актами процедура представления результатов ОРД позволяет проследить процесс появления материалов в уголовном деле. Соблюдение установленной процедуры дает возможность использовать результаты не только в процессе доказывания, но и при принятии различных процессуальных решений, например при избрании меры пресечения. Сообщение органа, осуществляющего ОРД, о намерении находящегося под подпиской о невыезде и надлежащем поведении обвиняемого скрыться от следствия является основанием для избрания более строгой меры пресечения[69]. Если такие сведения представляются в обход порядка, установленного ч. 3 ст. 11 Закона об ОРД, то суд может не признать такую информацию в качестве «допустимого» основания для избрании более строгой меры пресечения. Таким образом, для использования в уголовном судопроизводстве результатов любого ОРМ, в том числе и обследования, необходимо не только документально оформить данные результаты, но и соблюсти порядок их представления, сопровождаемый соответствующим документальным оформлением.

Таким образом, вариантов представления и использования результатов ОРД в уголовно-процессуальном судопроизводстве несколько, мы рассмотрим их особенности лишь применительно к результату гласного обследования. Главной особенностью представления и использования результатов гласного обследования в уголовно-процессуальном судопроизводстве является отсутствие необходимости рассекречивания, как самого результата, так и источника его получения. Это обстоятельство преимущественно положительным образом влияет на целый ряд моментов, которые заключаются в следующем:

  • отсутствует необходимость в сохранении в тайне полученного результата и лиц, присутствовавших при его получении;
  • не выносится постановление о рассекречивании;
  • отсутствие необходимости рассекречивания позволяет с максимальной достоверностью изучить обстоятельства получения результата и проследить путь «превращения» материального объекта в вещественное доказательство.

Результаты гласного обследования, сопряженного с изъятием, позволяют формировать в уголовном судопроизводстве несколько видов доказательств: вещественные; протоколы следственных и судебных действий; показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей; заключения и показания экспертов, специалистов[70].

Детальный анализ Инструкции позволяет сделать вывод о том, что она регулирует представление результатов негласных ОРМ, но при этом не учитывает особенностей гласных ОРМ, в том числе обследования. По нашему мнению, особого значения это не имеет. Инструкция устанавливает общие правила представления результатов ОРД, которые применимы и в отношении результатов гласного обследования. Существенным отличием является, как мы уже упоминали, отсутствие необходимости вынесения постановления о рассекречивании.

Итак, результат гласного обследования многогранен. Им может быть как обнаружение, иногда сопровождающееся изъятием предметов материального мира или задержанием разыскиваемых преступников, так и информация. Результаты могут использоваться и в ОРД, и в уголовном судопроизводстве.

Результаты обследования могут оформляться различными документами (рапортами, справками), однако имеет место необходимость во введении универсального документа – протокола. Оформление результатов гласного обследования актом недопустимо.

Документальное оформление проведенного гласного обследования необходимо осуществлять только в целях обеспечения последующего использования полученного результата.

Процедура представления результатов в уголовное судопроизводство может быть различной – она зависит от вида результата и возможности его последующего использования. При необходимости приобщения результатов к материалам уголовного дела требуется соблюдение предусмотренной Законом об ОРД и ведомственными инструкциями процедуры их представления. В случае если информация, полученная в результате гласного обследования, используется как ориентирующая, она должна представляться преимущественно в устном виде, а иногда самостоятельно использоваться сотрудниками оперативных подразделений, принимающими участие в следственных действиях, минуя процедуру представления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В нормативных правовых актах отсутствует определение понятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, проведенное исследование показало, что необходимо изменить его название на более широкое, более лаконичное, выработанное теорией ОРД рядом ведомственных нормативных правовых актов – «оперативный осмотр». Это позволит включить в объекты осмотра все возможные объекты материального мира, включая, живые. Исходя из вышеизложенного, предлагается следующее определение. Оперативный осмотр – визуальное, слуховое и иное изучение материальных объектов, в том числе с использованием специальных технических и иных средств.

Правовое регулирование обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств осуществляется ФЗ «Об ОРД» и приказом МВД России, которым утверждена Инструкция, регламентирует порядок назначения, проведения и оформления данного ОРМ.

Проведенный анализ вопросов организации и тактики гласного обследования показал, что подготовительный этап гласного обследования состоит из двух обязательных элементов: анализ возникшей оперативно-тактической ситуации, заканчивающийся принятием решения о проведении мероприятия; планирование мероприятия, которое представляет собой мыслительную деятельность должностного лица органа, осуществляющего ОРД, состоящую в определении алгоритма действий, направленных на достижение целей гласного обследования. Планируемые действия находятся в прямой корреляции с видом гласного обследования. Мыслительная деятельность по планированию может заканчиваться составлением письменного плана, утвержденного соответствующим руководителем, для проведения сложных и особо сложных гласных обследований. Планы могут составляться при задействовании в мероприятии большого числа участников в целях координации деятельности по проведению гласного обследования.

Считаем необходимым универсализировать виды документов, оформляемых по результатам ОРМ. И таким универсальным документом, по нашему мнению, должен быть протокол. Он может составляться по результатам гласного обследования, проведенного одним сотрудником оперативного подразделения. В случае если в мероприятии принимали участие иные лица, то они в протоколе указываются, делаются отметки о разъяснении их прав и обязанностей. Участвующие и присутствующие при этом лица могут расписываться, тем самым, подтверждая ход и результаты обследования. На наш взгляд, документальное оформление проведенного гласного обследования необходимо осуществлять только в целях обеспечения последующего использования полученного результата.

Процедура представления результатов в уголовное судопроизводство может быть различной – она зависит от вида результата и возможности его последующего использования. При необходимости приобщения результатов к материалам уголовного дела требуется соблюдение предусмотренной Законом об ОРД и ведомственными инструкциями процедуры их представления. В случае если информация, полученная в результате гласного обследования, используется как ориентирующая, она должна представляться преимущественно в устном виде, а иногда самостоятельно использоваться сотрудниками оперативных подразделений, принимающими участие в следственных действиях, минуя процедуру представления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1.
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (часть 1). - Ст. 4921.
  4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. - Ст. 3349.
  5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. - Ст. 900.
  6. Приказ МВД России от 01.04.2014 № 199 (ред. от 17.04.2017) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Российская газета. – 2014. - № 118. – 28 мая.
  7. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. – 2013. - № 282. – 13 дек.
  8. Приказ МВД России от 20.06.2012 № 615 (с изм. от 25.08.2018) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс(документ опубликован не был).
  9. Модельный закон об оперативно-розыскной деятельности (Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-12 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1998. - № 16. - С. 222 - 239.

Специальная литература

  1. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление: монография. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. – 92 с.

Астафьев Ю.В., Винокурова Т.В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. - 2015. - № 5. - С. 33 - 36.

  1. Баранов А.М. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: дис. … д-ра юрид. наук. - URL: http://www.dslib.net/kriminal-process/zakonnost-v-dosudebnom-proizvodstve-po-ugolovnym-delam.html. (Дата обращения: 31.01.19).

Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. - 2015. - № 1. - С. 32 - 42.

  1. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. - 126 с.

Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. - 304 с.

Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 14-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. - 608 с.

Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 116 - 124.

Буряков Е.В. Оперативно-розыскное учение о розыске: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2015. - 192 c.

Виноградова Е.А., Шаповалова Л.Д. Документирование служебных отношений в органах внутренних дел // Делопроизводство. - 2015. - № 3. - С. 62 - 67.

  1. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие. URL: https://www.twirpx.com/file/569671/. (Дата обращения: 31.01.19).

Глушков М.Р. Документирование изъятия в ходе оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2015. - № 2. - С. 48 - 52.

Глухова Е.В., Сергеев А.Б. Законодательная регламентация использования результатов ОРМ в уголовном судопроизводстве в соотношении с европейскими установками законности их (ОРМ) проведения // Российский следователь. - 2017. - № 11. - С. 8 - 12.

Гусев В.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности: новые тенденции // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. - № 1 (28). - С. 86-91.

Десятов М.С. К вопросу о правоприменении в оперативно – розыскной деятельности // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2017. - № 1. – С. 37 - 41.

Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 379 с.

Желтобрюхов С.П. О необходимости упразднения института понятых // Российская юстиция. - 2018. - № 2. - С. 51 - 54.

Зенкин А.Н. Подмена уголовно-процессуальных действий оперативно-розыскными мероприятиями // Законность. - 2017.- № 1. - С. 61 - 63.

Зуев С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. - 2015. - № 4. - С. 33 - 35.

Исмаилов Ч.М. Проблемы обеспечения судебного контроля при ограничении прав на неприкосновенность жилища: технология распознавания и преодоления (применительно к розыску безвестно исчезнувших лиц) // Российский следователь. - 2017. - № 2. - С. 45 - 49.

Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019.

Комментарий к Федеральному закону «Об опера­тивно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. // СПС Консультант Плюс. 2019.

Криминалистика: учебник для бакалавриата и магистратуры; под ред. И. В. Александрова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 376 с.

Лизунов А.С., Юнусов А.А. Некоторые проблемы проведения осмотра места происшествия в жилище до возбуждения уголовного дела // Современное право. - 2018. - № 2. - С. 112 - 114.

  1. Литвинов А.В. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в деятельности подразделений уголовного розыска. - Омск, 2017. -112 с.

Лошкарев В.В. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные проверки: недопущение совмещения // Законность. - 2018. - № 5. - С. 51 - 53.

Михалюк Р.В., Разуваев Д.П. О состоянии законности при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности // Прокурор. - 2016. - № 3. - С. 97 - 101.

Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / С. В. Баженов [и др.]; ред. А. Е. Чечетин. - 2-е изд., испр. и доп. - Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2015. - 264 с.

Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». // СПС Консультант Плюс. 2019.

Россинский С.Б. Проблема использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности требует окончательного разрешения // Lex russica. - 2018. - № 10. - С. 70 - 84.

Россинский С.Б. Собирание, формирование и исследование доказательств в уголовном судопроизводстве: проблемы разграничения // Российская юстиция. - 2017. - № 5. - С. 24 - 27.

Рудаков Б.В., Бражников Д.А., Щукин А.М. Основы специальной техники органов внутренних дел (Общая часть): учеб. пособие. - Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. - 354 с.

Стельмах В.Ю. Процессуальные аспекты оперативно-розыскного мероприятия «обследование жилища» // Российская юстиция. - 2018. - № 5. - С. 40 - 42.

Семенцов В.А. К вопросу о пополнении системы следственных действий негласными познавательными приемами // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 4. - С. 48 - 57.

Стяжкин Ю.А. Некоторые актуальные вопросы использования и легализации органами предварительного следствия и суда результатов оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2016. - № 4. - С. 6-8.

  1. Чечетин Е.А. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. URL: https://www.twirpx.com/file/367194/. (Дата обращения: 31.01.19).

Шашин Д.Г., Кршунов А.В. Гласное обследование поме­щений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: проблемы правового ре­гулирования и проведения // Оперативник (Сыщик). – 2016. – № 2 (47). – С. 23 - 28.

Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: в 3 т. / А.Ю. Шумилов. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2016. - Т. 3: Основные положения: в 2 кн. - Кн. 2: Методология, принципы, язык, субъекты оперативно-розыскной науки и некоторые иные ее положения. - 360 с.

Щукин А.М., Бражников Д.А. О некоторых проблемах выявления и раскрытия преступлений, связанных с организацией либо содержанием притонов и склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 3 (25). - С. 73-82.

Материалы судебной практики

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008 г. - № 24. - Ст. 2892.
  2. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 261-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Немых Натальи Ивановны на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», статьями 87, 186 и 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был).

  1. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. - Ст. 3349. ↑

  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008 г. - № 24. - Ст. 2892. ↑

  3. Модельный закон об оперативно-розыскной деятельности (Принят в г. Санкт-Петербурге 06.12.1997 Постановлением 10-12 на 10-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1998. - № 16. - С. 222 - 239. ↑

  4. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  5. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / С. В. Баженов [и др.]; ред. А. Е. Чечетин. - 2-е изд., испр. и доп. - Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2015. – С. 117. ↑

  6. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие. URL: https://www.twirpx.com/file/569671/. (Дата обращения: 31.01.19). ↑

  7. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: в 3 т. / А.Ю. Шумилов. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2016. - Т. 3: Основные положения: в 2 кн. - Кн. 2: Методология, принципы, язык, субъекты оперативно-розыскной науки и некоторые иные ее положения. – С. 221. ↑

  8. Ривман Д. В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  9. Комментарий к Федеральному закону «Об опера­тивно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека / вступ. ст. В.Д. Зорькина. // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  10. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 125. ↑

  11. Агарков А.В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительный анализ и законодательное закрепление: монография. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. – С. 27. ↑

  12. Приказ МВД России от 01.04.2014 № 199 (ред. от 17.04.2017) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Российская газета. – 2014. - № 118. – 28 мая. ↑

  13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (часть 1). - Ст. 4921. ↑

  14. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. – С. 89. ↑

  15. Михалюк Р.В., Разуваев Д.П. О состоянии законности при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности // Прокурор. - 2016. - № 3. - С. 97. ↑

  16. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 14-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. – С. 223. ↑

  17. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  18. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. – 2013. - № 282. – 13 дек. ↑

  19. Стельмах В.Ю. Процессуальные аспекты оперативно-розыскного мероприятия «обследование жилища» // Российская юстиция. - 2018. - № 5. - С. 40. ↑

  20. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 7. - Ст. 900. ↑

  21. Желтобрюхов С.П. О необходимости упразднения института понятых // Российская юстиция. - 2018. - № 2. - С. 51. ↑

  22. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 116. ↑

  23. Семенцов В.А. К вопросу о пополнении системы следственных действий негласными познавательными приемами // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 4. - С. 48. ↑

  24. Астафьев Ю.В., Винокурова Т.В. Особенности соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. - 2015. - № 5. - С. 33. ↑

  25. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  26. Россинский С.Б. Собирание, формирование и исследование доказательств в уголовном судопроизводстве: проблемы разграничения // Российская юстиция. - 2017. - № 5. - С. 24. ↑

  27. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  28. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.78. ↑

  29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑

  30. Лизунов А.С., Юнусов А.А. Некоторые проблемы проведения осмотра места происшествия в жилище до возбуждения уголовного дела // Современное право. - 2018. - № 2. - С. 113. ↑

  31. Шашин Д.Г., Кршунов А.В. Гласное обследование поме­щений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: проблемы правового ре­гулирования и проведения // Оперативник (Сыщик). – 2016. – № 2 (47). – С. 23. ↑

  32. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 14-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. – С. 223. ↑

  33. Глушков М.Р. Документирование изъятия в ходе оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2015. - № 2. - С. 48. ↑

  34. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.78. ↑

  35. Буряков Е.В. Оперативно-розыскное учение о розыске: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2015. – С. 52. ↑

  36. Криминалистика: учебник для бакалавриата и магистратуры; под ред. И. В. Александрова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 128. ↑

  37. Щукин А.М., Бражников Д.А. О некоторых проблемах выявления и раскрытия преступлений, связанных с организацией либо содержанием притонов и склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 3 (25). - С. 73. ↑

  38. Литвинов А.В. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в деятельности подразделений уголовного розыска. - Омск, 2017. –С. 55. ↑

  39. Исмаилов Ч.М. Проблемы обеспечения судебного контроля при ограничении прав на неприкосновенность жилища: технология распознавания и преодоления (применительно к розыску безвестно исчезнувших лиц) // Российский следователь. - 2017. - № 2. - С. 45 - 49. ↑

  40. Рудаков Б.В., Бражников Д.А., Щукин А.М. Основы специальной техники органов внутренних дел (Общая часть): учеб. пособие. - Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С. 88. ↑

  41. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.85. ↑

  42. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  43. Десятов М.С. К вопросу о правоприменении в оперативно – розыскной деятельности // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2017. - № 1. – С. 37. ↑

  44. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  45. Буряков Е.В. Оперативно-розыскное учение о розыске: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2015. – С. 52. ↑

  46. Криминалистика: учебник для бакалавриата и магистратуры; под ред. И. В. Александрова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - С. 143. ↑

  47. Стяжкин Ю.А. Некоторые актуальные вопросы использования и легализации органами предварительного следствия и суда результатов оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2016. - № 4. - С. 6-8. ↑

  48. Зенкин А.Н. Подмена уголовно-процессуальных действий оперативно-розыскными мероприятиями // Законность. - 2017.- № 1. - С. 61 - 63. ↑

  49. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 261-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Немых Натальи Ивановны на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», статьями 87, 186 и 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (документ опубликован не был). ↑

  50. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.01.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1. ↑

  51. Зенкин А.Н. Подмена уголовно-процессуальных действий оперативно-розыскными мероприятиями // Законность. - 2017. - № 1. - С. 61 - 63. ↑

  52. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2019. ↑

  53. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.91. ↑

  54. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.99. ↑

  55. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: в 3 т. / А.Ю. Шумилов. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2016. - Т. 3: Основные положения: в 2 кн. - Кн. 2: Методология, принципы, язык, субъекты оперативно-розыскной науки и некоторые иные ее положения. - 147 с. ↑

  56. Литвинов А.В. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в деятельности подразделений уголовного розыска. - Омск, 2017. –С. 85. ↑

  57. Приказ МВД России от 20.06.2012 № 615 (с изм. от 25.08.2018) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс(документ опубликован не был). ↑

  58. Виноградова Е.А., Шаповалова Л.Д. Документирование служебных отношений в органах внутренних дел // Делопроизводство. - 2015. - № 3. - С. 62. ↑

  59. Глушаков Р.М. Документирование изъятия в ходе оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. - 2015. - № 2. - С. 48. ↑

  60. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.101. ↑

  61. Чечетин Е.А. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. URL: https://www.twirpx.com/file/367194/. (Дата обращения: 31.01.19). ↑

  62. Баранов А.М. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: дис. … д-ра юрид. наук. - URL: http://www.dslib.net/kriminal-process/zakonnost-v-dosudebnom-proizvodstve-po-ugolovnym-delam.html. (Дата обращения: 31.01.19). ↑

  63. Баженов С.В. Порядок представления следователю результатов оперативно-розыскной деятельности // Законодательство и практика. - 2015. - № 1. - С. 32. ↑

  64. Россинский С.Б. Проблема использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности требует окончательного разрешения // Lex russica. - 2018. - № 10. - С. 75. ↑

  65. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.102. ↑

  66. Глухова Е.В., Сергеев А.Б. Законодательная регламентация использования результатов ОРМ в уголовном судопроизводстве в соотношении с европейскими установками законности их (ОРМ) проведения // Российский следователь. - 2017. - № 11. - С. 8. ↑

  67. Гусев В.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности: новые тенденции // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. - № 1 (28). - С. 89. ↑

  68. Зуев С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. - 2015. - № 4. - С. 33 - 35. ↑

  69. Бакланов Л.А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – С.102. ↑

  70. Лошкарев В.В. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные проверки: недопущение совмещения // Законность. - 2018. - № 5. - С. 51 - 53. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК