Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (Теоретические аспекты начисления и выплаты пособия)

Содержание:

Введение

Актуальность. Статьями 183 и 255 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) предусматриваются такие гарантии для работника в связи с утратой им возможности осуществления трудовых функций, как выплата работодателем пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Данные пособия являются важнейшими видами социального обеспечения граждан, так как они представляют собой выплаты в денежной форме, предоставляемые сотрудникам с целью компенсации утраченного трудового дохода в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и выплачиваемые за счет средств работодателя и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере выплат пособий по временной нетрудоспособности в РФ.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности в РФ.

Цель работы – исследовать порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности; выявить существующие в этой сфере проблемы и определить пути их решения.

Для реализации цели поставлены следующие задачи:

исследование порядка исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности;
рассмотрение практических примеров исчисления пособия по временной нетрудоспособности;
исследование преимуществ электронных больничных листов;
исследование опыта реализации проекта «Прямые выплаты».

Научно-методическая основа работы – нормативные и законодательные акты, научные труды, публикации в периодических изданиях.

Методы исследования: системный, аналитический, метод исследования литературы.

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

1.1. Порядок оплаты временной нетрудоспособности

Обеспечение права гражданина России на социальную защиту в случае временной нетрудоспособности является конституционной нормой. Так, в соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется социальное обеспечение … в случае болезни…»^[1]. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (с изм. и доп.) пособие по временной нетрудоспособности относит к отдельному виду обязательного страхования (подп. 5 п. 2 ст. 8)^[2]. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изм. и доп.) пособие по временной нетрудоспособности является самостоятельным видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (подп. 1 п. 1 ст. 1.4.)^[3].

Статьей 183 Трудового Кодекса РФ предусматривается такая гарантия для сотрудника в связи с утратой его трудоспособности, как выплата работодателем за время болезни самого работника или его ребенка, пособия по временной нетрудоспособности^[4]. Данная выплата является одним из важнейших видов социального обеспечения граждан, так как она представляет собой денежную компенсацию, выплачиваемую сотрудникам в связи с временной утратой возможности осуществления трудовых функций, предусмотренных законодательством, и выплачиваемая за счет средств работодателя и бюджета ФСС РФ, с целью замещения утраченного дохода.

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими правила назначения, размеры и условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности, являются: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[5] и Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». А особенности расчета этих пособий установлены соответствующим положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Круг лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, его размер и т.д. определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изм. и доп.) и Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016)^[6].

В соответствии с ФЗ № 255, право на получение пособия по нетрудоспособности имеют лица, работающие по трудовым договорам, а также граждане, в период своей деятельности подлежащие обязательному социальному страхованию (адвокаты, индивидуальные предприниматели и так далее). Материальная компенсация за время болезни кроме того может быть предназначена бывшему сотруднику, но не позже 30 дней после прекращения его рабочей деятельности. Также право на получение данного вида пособия предоставляется безработным, потерявшим работу и состоящим на учете в службе занятости населения, и выплачивается за счет средств Государственного фонда занятости населения.

К временной нетрудоспособности относится не только сам факт утраты трудоспособности сотрудника, но и иные ситуации, порождающие право на соответствующее пособие. К таким факторам относятся: уход за больным членом семьи; карантин самого сотрудника, а также члена его семьи, нуждающегося в уходе; протезирование и долечивание в санаторно-курортных организациях Российской Федерации.

Назначенное пособие за дни нетрудоспособности выплачивается по месту работы, при обращении за данной компенсацией не позднее 6 месяцев со дня получения больничного листа, иначе вопрос о его выплате рассматривается территориальным органом ФСС РФ. Положительное решение будет принято в том случае, если пропуск данного срока был в связи с уважительной причиной, предусмотренной Приказом Минздравсоцразвития № 71.

При заболевании или травме сотрудника оплата пособия за первые три дня по больничному листу производится за счет средств работодателя, а за остальное время, начиная с четвертого дня, выплаты производятся из бюджета ФСС РФ. В остальных случаях нетрудоспособности, предусмотренных законодательством, пособие выплачивается за счет средств социального страхования. Данный порядок касается всех страхователей-работодателей, в том числе и тех, кто применяет УСН и ЕНВД.

Законным основанием для выплаты данного пособия по временной нетрудоспособности является больничный лист, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н и оформленный согласно требованиям, установленным Приказом Минздравсоцразвития № 624н. С 1 июля 2017 г., в соответствии с Законом № 86-ФЗ, представилась возможность оформлять не только бумажный, но и электронный листок нетрудоспособности. При несчастных случаях на производстве также дополнительно могут потребоваться такие документы, как: акт о несчастном случае на производстве либо акт о случае профзаболевания, если же расследование продолжается, то понадобятся копии материалов данного расследования. Другие документы не могут быть представлены в качестве основания для выплаты пособия.

Форма больничного листа представлена в двух частях, одна из которых заполняется лечащим врачом, а другая – представителем работодателя. Данный документ представляет собой бланк строгой отчетности, имеет серию и номер, а его подделка или фальсификация наказываются согласно УК РФ.

В связи с тем, что компенсация за дни нетрудоспособности выплачивается не только на основной работе, но и по каждому месту работы, где сотрудник числится как внешний совместитель, не менее двух лет, выдача больничного листа осуществляется в нескольких экземплярах^[7].

При оформлении больничного листа, занесенные сведения должны быть заверены печатью и подписью лечащего врача, а также печатью медицинского учреждения. После получения бюллетеня на руки работник должен предоставить данный листок нетрудоспособности администрации организации в день выхода на работу. На предприятии ответственными лицами при заполнении данного документа являются руководитель и главный бухгалтер организации. Бухгалтер должен правильно записать результаты расчетов пособия не только в самом больничном листке, но также оформить их на отдельной бумаге для выплаты средств и возмещения расходов организации из бюджета ФСС, которая должна быть приложена к данному больничному листу. Общего унифицированного бланка для всех предприятий нет, поэтому она составляется в произвольной форме. После завершения оформления больничного листа на документе должны поставить свои подписи руководитель и главный бухгалтер организации. Затем данные документы передаются в ФСС, который выполняет перечисление пособия по временной нетрудоспособности на счет организации-работодателя, либо данная сумма засчитывается в счет отчислений взносов.

Организация обязана назначить пособие в течение 10 календарных дней со дня представления листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией. Фактическое же начисление пособия, как правило, производится в ближайший день, установленный для выплаты зарплаты^[8].

1.2. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности

Согласно Федеральным законам № 255 и № 125, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из расчета среднего заработка за два предшествующих года, включающего все виды выплат и иных вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы. Если же в последние два года сотрудник находился в отпуске по беременности и родам либо по уходу за ребенком, при расчете среднего заработка расчетные года могут быть заменены по заявлению данного сотрудника, при условии, что это приведет к повышению размера компенсации.

В случаях если сотрудник имеет менее 6 месяцев страхового стажа, а также если в расчетном периоде он не получал дохода или же средний заработок его ниже минимального размера оплаты труда, то сумма учитываемых выплат устанавливается равной МРОТ. В 2019 г., согласно постановлению правительства, данная величина составляет 11 280 руб. Если же сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени, то средний заработок определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

При расчете компенсации за дни нетрудоспособности, не считая несчастного случая на производстве, сумма учитываемых выплат не должна превышать предельной величины взносов на социальное страхование. При расчете больничного в 2019 г., согласно постановлению правительства № 1265 и № 1255, действуют следующие лимиты расчетного периода: 2017 г. – 755 000 руб.; 2018 г. – 815 000 руб. Следовательно, максимальный размер пособия за один день будет составлять 2 150,68 руб.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, за исключением наступления страхового случая в связи с производственной травмой, исчисляется с учетом общего страхового стажа. Если стаж сотрудника не превышает 5 лет, то пособие выплачивается в 60 % размере, если стаж от 5 и до 8 лет, то в 80 %, а при страховом стаже 8 и более лет оплачивается 100 % от его среднего заработка.

Также, помимо стажа, на сумму выплаты по больничному листу может повлиять и то, какой именно уход осуществлял работник за приболевшим членом семьи. В случае ухода за больным ребенком, не достигшим 15-летнего возраста, при лечении в амбулаторных условиях, пособие начисляется за первые 10 дней с учетом страхового стажа, а за остальные дни – в 50 % размере. При уходе за больным членом семьи, лечащимся амбулаторно, а также при уходе за ребенком, находящимся на стационарном лечении, пособие исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа сотрудника. В случае заболевания или травмы бывшего сотрудника, наступившей не позже 30 дней после прекращения его рабочей деятельности, компенсация устанавливается в размере 60 % среднего заработка. Пособие по больничному листу при производственной травме не зависит от страхового стажа и выплачивается в 100 % размере от усредненной заработной платы.

Таким образом, расчет пособия по временной нетрудоспособности в 2019 г. осуществляется по следующей формуле: сумма заработной платы, фактически начисленная за расчетный период, делится на 730 дней и умножается на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку с учетом страхового стажа сотрудника и на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

1.3. Налогообложение пособия по временной нетрудоспособности

Согласно статье 217 Налогового кодекса РФ^[9], все пособия по временной нетрудоспособности, включая выплаты по несчастным случаям на производстве, облагаются налогом на доходы физических лиц. Это связано с тем, что полученные средства практически заменяют заработок.

В 2019 г. НДФЛ на выплату компенсации по нетрудоспособности составляет 13 % и уплачивается в бюджет не позднее последнего числа месяца выплаты данной компенсации. Страховы взносы, которыми облагается заработная плата, с начисленных пособий не изымаются^[10].

Очень часто величина пособия оказывается значительно меньше фактического среднего заработка сотрудника, поэтому работодатель может начислять доплаты за счет своих средств. В случае, когда с учетом такой доплаты величина больничного не превышает установленного законом лимита, не возникает потребность уплачивать страховые взносы, так как доплата приравнивается к пособию, но работодатель должен учитывать, что суммы таких доплат в обязательном порядке облагаются подоходным налогом. В остальных случаях, когда размер фактически выплачиваемого работодателем пособия по временной нетрудоспособности превышает максимальный размер дневного пособия, с доплаты должны быть начислены взносы во внебюджетные фонды в общем порядке, как с суммы, выплаченной работнику в рамках трудовых отношений, так как доплата в таком случае не относится к государственным пособиям, а учитывается как совокупный доход работника^[11].

Сумма взносов к уплате в данные фонды зависит от того, превысил доход установленный лимит или нет. В том случае, если налоговая база в 2019 году находится в пределах 1 021 000 руб., в Федеральный бюджет налог взимается по ставке 22 %, при превышении данной суммы –10 %. В Фонд социального страхования взнос начисляется по ставке 2,9 %, если база не превысила лимита в 815 000 руб., а за временно пребывающих в России работников –1,8 %. В фонд обязательного медицинского страхования начисляется 5,1 %. Согласно статье 426 НК РФ, общая ставка страховых взносов составляет 30 % и будет действовать по 2020 г. включительно.

Выводы

Данная выплата является одним из важнейших видов социального обеспечения граждан, так как она представляет собой денежную компенсацию, выплачиваемую сотрудникам в связи с временной утратой возможности осуществления трудовых функций, предусмотренных законодательством, и выплачиваемая за счет средств работодателя и бюджета ФСС РФ, с целью замещения утраченного дохода.

Правила оплаты больничного листа в 2019 г. не изменились по сравнению с теми, которые применялись ранее. То есть оплата больничных в 2019 г. считается исходя из среднего заработка работника, полученного, по общему правилу, за 2 календарных года, предшествовавших году наступления страхового случая - болезни, отпуска по беременности. При этом максимальные выплаты по больничному в 2019 г. ограничены. Однако работодатель вправе выплачивать работникам не только пособие, но и доплату до среднего заработка. Тогда указанные ограничения на доходах сотрудников не отразятся.

Глава 2. Практические аспекты начисления пособия по временной нетрудоспособности

2.1. Примеры расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2019 г.

Рассмотрим пример расчета пособия по временной нетрудоспособности, когда средний заработок ниже МРОТ.

ООО «Весна» начислило зарплату дворнику Петрову в 2017 г. – 118 150,00 руб., в 2018 г. -119 100,00 руб. С 10.01.2019 г. по 14.01.2019 г. у Петрова оформлен больничный лист. Общий стаж на 10.01.2019 г. 10 лет.

Заработок в расчетном периоде: 118 150 + 119 100 = 237 250 руб.

Среднедневной заработок: 237 250 / 730 дней = 325,00 руб.

Среднедневной заработок из МРОТ: (11 280 х 24 месяца) / 730дней = 370,85 руб.

Полученные результаты сравниваются:

370,85 > 325,00 – значит, пособие назначается из МРОТ.

За 5 дней болезни Петрову начислили:

370,85 х 5 дней = 1854,25 руб. (из них за счет работодателя первые 3 дня 1112,55 руб., за счет ФСС – 741,70 руб.).

Рассмотрим пример расчета пособия по временной нетрудоспособности с нарушением режима.

Водителю Семенову ООО «Весна» начислило зарплату за 2017 г. 298 500,00 руб., за 2018 г. 314 700,00 руб. Семенов сдал в бухгалтерию больничный лист (он болел с 10.01.2019 г. по 18.01.2019 г.), в котором 14.01.2019 г. есть отметка о нарушении режима с кодом 24 – «несвоевременная явка на прием» (коды приведены в приказе Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н, расшифровки вы найдете в нашей статье). Причина неявки – неуважительная. Стаж водителя на 10.01.2019 г. – 15 лет.

Среднедневной заработок Семенова: (298 500 + 314 700) / 730 = 840,00 руб.

Среднедневной заработок из МРОТ:

11280 / 31 день = 363,87 руб., где 31 – количество дней в январе – месяце нарушения.

Количество дней до нарушения режима, с 10.01.2019 по 13.01.2019 – 4 дня; после нарушения до закрытия больничного листа с 14.01.2019 г. по 18.01.2019 г. – 5 дней.

За первые 4 дня болезни Семенову оплачивается пособие из среднего заработка, за последующие 5 дней – исходя из МРОТ, то есть:

– 840,00 х 4 дня = 3360,00 руб. – начислено за 4 дня до нарушения;

– 363,87 х 5 = 1819,35 руб. – начислено за 5 дней после нарушения;

– 3360,00 + 1819,35 = 5179,35 руб. – вся сумма пособия (из них 3 первых дня за счет работодателя – 2520,00 руб., остальные за счет ФСС – 2659,35 руб.).

Рассмотрим пример расчета пособия по временной нетрудоспособности, когда стаж менее 6 месяцев.

Сомова Р.Н. устроилась в ООО «Весна» секретарем 21.01.2019 г., это ее первое место работы, а 28.01.2019 она ушла на больничный на шесть дней.

Среднедневной заработок из МРОТ 2019 г.: (11 280 х 24 месяца) / 730 дней = 370,85 руб.

Стаж менее 5 лет (пособие составит 60%):

370,85 х 60% х 6 дней = 1335,06 руб. – вся начисленная сумма (за счет работодателя 3 дня 667,53 руб., за счет ФСС – 667,53 руб.).

Если при стаже до полугода размер больничного превысит месячный МРОТ, нужно применять следующую формулу расчета среднедневного заработка (п. 20 Положения № 375 от 15.06.2007):

МРОТ / К, где К число дней по календарю в месяце нетрудоспособности.

Если в 2019 г. работник трудится у двух работодателей, при этом в 2017 и в 2018 гг. он работал у них же, то больничных листов у него будет два. Пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет рассчитано отдельно на каждом предприятии. А пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет будет выплачено в одном рабочем месте, по выбору работника.

Иванов в течение 3 лет работает по совместительству 2 часа в день в ООО «Фрегат» и получает 5 000 руб. в месяц. Он выходит на больничный в апреле 2019-го и оформляет его у каждого из работодателей, в том числе в ООО «Фрегат». Условимся, что до этого он 2 года не болел и получал ежемесячно всю положенную зарплату.

При исчислении больничного бухгалтер так определит минимальный размер среднего заработка по текущему МРОТ:

11 280 / 4 = 2 820 руб. (2 часа составляют ¼ от стандартного рабочего дня в 8 часов).

Средний заработок, исчисленный по МРОТ, — 91,71 руб. (2 820 × 24 / 730).

Средний заработок, исчисленный по доходу, — 164 руб. 38 коп. (5 000 × 24 / 730).

Расчеты по больничному листу следует производить исходя из фактического заработка Иванова.

Приведем пример расчета максимального больничного пособия в 2019 году.

Доход работницы в 2017 г. – 720 тысяч, а в 2018 – 780 тысяч. Стаж – 4 года. Она болела 5 дней: с 15 по 19 января 2019 г.

Ее фактический средний заработок составит 2054,79 руб. [(720 000 руб. + 780 000 руб.) : 730 дн.]

Это меньше максимума: 2054,79 руб. < 2150,68 руб.

Поэтому пособие нужно посчитать из фактических цифр. За 5 дней оно составит 6164, 37 р. (2054,79 x 60% x 5).

В 2019 г. сотрудница болела 3 дня. Стаж на дату болезни — 5,5 месяца. Заработок за 2018 г. — 500 000 руб. Средний дневной заработок — 684,93 руб. (500 000 руб. : 730 дн.). Дневное пособие из фактического заработка — 410,96 руб. (684,93 руб. × 60%). Это выше лимита (410,96 > 370,85). Поэтому ей нужно заплатить 1112,55 руб. (370,85 руб. × 3 дн.).

2.2. Внедрение электронных листков нетрудоспособности

В случае болезни работника или члена его семьи, травмы, несчастного случая на производстве и беременности, в связи с которым наступила временная нетрудоспособность, оформляется больничный лист, который является законным основанием для выплаты данных пособий. Форма листка нетрудоспособности и требования по его оформлению утверждены Приказами Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка нетрудоспособности» и от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» соответственно. Другие документы не могут быть представлены в качестве основания для оплаты дней нетрудоспособности.

С 1 июля 2017 г., в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьями 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», стало возможно оформлять больничный лист не только в бумажном, но и в электронном виде.

В целях упрощения процесса расчетов и возмещения пособий по нетрудоспособности предлагается осуществление перехода на электронные больничные листы и внедрение системы электронного документооборота, которая объединит всех участников процесса - медицинское учреждение, работодателя-страхователя и ФСС.

Правила информационного взаимодействия между ФСС РФ, работодателем, медицинской организацией и федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования электронного листка нетрудоспособности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567.

Для перехода на электронный вариант больничного листа предприятию необходимо владеть соответствующими опциями: 1) иметь доступ в сеть Интернет; 2) на компьютере, на котором подразумевается работа с электронным листком нетрудоспособности (ЭЛН), необходимо установить сертифицированное средство криптографической защиты информации; 3) оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.

Также организации потребуется заключить с ФСС РФ соглашение на информационное взаимодействие и зарегистрироваться на портале государственных услуг по адресу: gosuslugi.ru. В учетную политику для целей бухгалтерского учета будет необходимо внести изменения, предусматривающие применение организацией и электронных и бумажных листков нетрудоспособности.

Процесс назначения пособия по нетрудоспособности по электронному больничному листу осуществляется в следующем порядке:

1) заболевший сотрудник обращается в медицинское учреждение за лечением и выпиской больничного листа, причем для оформления ЭЛН данному больному необходимо дать письменное согласие на формирование листка нетрудоспособности в электронном формате и обработку личных данных. Соответствующий документ о согласии пишется при каждом страховом случае, на который оформляется больничный лист;

2) медицинская организация вводит данные в компьютер, соответствующие стандартному оформлению бумажного бюллетеня;

3) сформированный ЭЛН заверяется усиленными квалифицированными электронными подписями лечащего врача, а также медицинского учреждения;

4) ЭЛН отправляется в Единую интегрированную информационную систему «Соцстрах» (ЕИИС);

5) работодатель-страхователь заполняет необходимые данные для начисления пособия по тем же принципам, что и при оформлении в привычном бумажном формате через личный кабинет. Все это также заверяется усиленными квалифицированными электронными подписями и направляется в ЕИИС;

6) ФСС РФ проводит назначение данного пособия и его выплату, либо засчитывает в счет страховых взносов^[12].

Оплата пособий по электронным больничным листам производится в обычном режиме.

Так при заболевании или травме самого сотрудника компенсация первых трех дней нетрудоспособности осуществляется за счет средств работодателя, а остальные дни, начиная с четвертого, оплачиваются за счет бюджета ФСС РФ. В остальных страховых случаях утраты трудоспособности, предусмотренных законодательством, выплата пособия осуществляется за счет средств социального страхования. Данный порядок касается всех страхователей-работодателей, в том числе и тех, кто применяет специальные налоговые режимы.

Организация также должна назначить пособие в течение 10 дней со дня закрытия медицинским учреждением листка нетрудоспособности. Фактическая же выплата компенсации за дни нетрудоспособности производится в ближайший после назначения данного пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

Применение электронных больничных листов и электронного документооборота для организации-работодателя принесет несомненные преимущества в ведении бухгалтерского учета:

1) введение данных новшеств упрощает взаимодействия между структурами;

2) представится возможность просмотра информации более ранних периодов;

3) ЭЛН легче заполнять, так как не надо следить за размером букв, цветом чернил, расположением печати, проще исправлять ошибки;

4) применение ЭЛН позволяет осуществлять расчет в более оперативном режиме. По номеру больничного листа и номеру СНИЛС работника, бухгалтер запрашивает данные о листке нетрудоспособности в личном кабинете на сайте ФСС РФ и уже при получении электронного документа, он вносит необходимые сведения, что и при оформлении на бумажных больничных листах. На основе введенных данных пособие, предназначенное сотруднику, рассчитывается программой автоматически;

5) бухгалтерии организации не нужно отправлять листки нетрудоспособности в ФСС РФ, следовательно, уменьшится оборот бумажных документов;

6) больничный лист в электронном формате невозможно испортить или потерять, а также исключается возможность его подделки;

7) у работодателей нет необходимости в хранении бумажных листков нетрудоспособности, так как вся информация хранится в системе ФСС РФ и может запрашиваться страхователем в любое время, а при проведении ФСС РФ проверок не потребуется представлять электронные листки нетрудоспособности сотрудникам Фонда^[13].

Для работника такой вид документа также будет полезен, так как, воспользовавшись личным кабинетом на сайте ФСС РФ, он сможет увидеть информацию о начисленных ранее ему пособиях.

В 2019 г. электронный больничный лист и бумажный листок нетрудоспособности имеют одинаковую юридическую силу.

Полностью отойти от применения бумажных бланков пока не получится. Для этого нужно, чтобы абсолютно все медучреждения (которые имеют право выдавать больничные) и все работодатели (в штате которых есть сотрудники) были готовы работать с электронными листками нетрудоспособности. А именно: автоматизировали рабочие места сотрудников, причастных к работе с больничными; обеспечили их УКЭП; организовали информационное взаимодействие с ФСС.

Пока все условия одновременно не будут выполнены, полный переход на применение исключительно электронных больничных невозможен.

Кроме того, в нашей стране есть территории, на которых затруднена или невозможна работа с интернетом. В таких местностях по-прежнему применяются только бумажные бланки больничных, и вопрос, обязателен или нет в 2019 г. электронный больничный лист, вообще не поднимается.

Выводы

При временной нетрудоспособности работника в связи с заболеванием ему полагается соответствующее пособие. Оно выплачивается в период работы сотрудника по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого он подлежал обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание наступило в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности.

Внедрение ЭЛН является хорошим способом усовершенствования бухгалтерского учета на предприятии, так как специальная автоматизированная система (ЕИИС), оператором которой является ФСС РФ, создана для оперативного получения и обмена информацией о выданных листах нетрудоспособности между медицинским учреждением, работодателем и ФСС РФ.

Глава 3. Анализ преимуществ и недостатков реализации пилотного проекта Фонда социального страхования России «Прямые выплаты»

3.1. Предпосылки проекта «Прямые выплаты»

Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 г. №294 явилось отправной точкой для реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» по осуществлению страховой защиты по обязательному социальному страхованию застрахованных граждан непосредственно территориальными филиалами Фонда^[15].

Цель данного проекта – улучшить положение застрахованных лиц и страхователей при реализации мер, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования^[16].

Причина реформирования в необходимости усиления контроля ФСС РФ за выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Увеличение размера пособий в связи с ростом МРОТ, заработной платы, привело к использованию средств ФСС РФ не по назначению, то есть участились случаи страхового мошенничества. В этот же период происходило снижение доходов ФСС, основной причиной которого стало снижение поступлений на социальное страхование в связи с сокращением фонда оплаты труда приблизительно на 2,5%, кроме того, произошло сокращение межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий.

Все эти обстоятельства привели к несбалансированности бюджета ФСС РФ (Рисунок 1).

Рисунок 1. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации^[17]

Также, в результате страхового мошенничества в 2015 г. уменьшились выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 4,43% (Рисунок 2). Однако, в ходе проведения ФСС России в 2015 г. камеральных проверок относительно правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты организациями взносов, правильности осуществления ими выплат данных пособий были выявлены значительные нарушения, при этом около 80% от выявленной суммы нарушений возвращено в бюджет Фонда, тем самым, в 2016 и 2017 гг. количество выплат данных пособий возросло на 6,7% и 10,9% соответственно^[18].

Рисунок 2. Выплата пособия гражданам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет федерального бюджета

В пилотном проекте участвовало 50 субъектов Российской Федерации. С июля 2019 г. участниками проекта дополнительно стали еще 27 субъектов РФ.

3.2. Оценка реализации проекта «Прямые выплаты»

Выплаты рассчитываются и выплачиваются непосредственно территориальными органами Фонда в сроки, установленные законом. Выплата пособия по временной нетрудоспособности представлена на рисунке 3, согласно которому процесс выплат в связи с нетрудоспособностью проходит в несколько этапов.

Рисунок 3. Выплата пособия по временной нетрудоспособности

до введения пилотного проекта ФСС РФ «Прямые выплаты»

На первом этапе работник (застрахованное лицо), предоставляет в свою организацию документ (больничный лист) о том, что он был временно нетрудоспособен по причине болезни, далее на основе этих данных бухгалтерия организации производит расчет для начисления оплаты дней болезни в течение 3-х календарных дней.

Второй этап характеризуется тем, что происходит передача информации о средней заработной плате работника за 2 предыдущих года, о стаже работника, среднедневной зарплате работника и сумме, которая подлежит уплате организацией, необходимой для начисления и выплаты пособия, в Фонд социального страхования.

Данная информация предоставляется в электронном виде и заверяется электронной подписью.

Получив нужную информацию от организации, на 3 этапе территориальный Фонд социального страхования рассчитывает сумму для выплаты пособия, начиная с четвертого дня болезни и до ее окончания. На 4 этапе происходит перечисление суммы по временной нетрудоспособности на счет организации, а на заключительном 5 этапе происходит выплата пособия непосредственно работнику.

Схема выплат после реализации пилотного проекта представлена на рисунке 4, согласно которому филиал регионального отделения Фонда социального страхования назначает и перечисляет выплаты по временной нетрудоспособности непосредственно самому работнику, а не через организацию, в которой он работает.

Рисунок 4. Выплата пособия по пилотному проекту ФСС РФ «Прямые выплаты»^[19]

Основной вопрос, который интересует плательщиков по пособиям о временной нетрудоспособности: кто будет оплачивать первые три дня временной нетрудоспособности после старта пилотного проекта, работодатель или ФСС РФ? Как оплачивается пособие по временной нетрудоспособности в регионе, где действует данный проект?

Произошедшие изменения для всех участников выплаты пособия по временной нетрудоспособности, связанные с пилотным проектом ФСС РФ «Прямые выплаты», представлены в таблице 1.

Таблица 1

Изменения выплат пособий по временной нетрудоспособности, для участников пилотного проекта «Прямые выплаты» ФСС РФ

Участники	Изменения
Застрахованные граждане	Оплата пособий осуществляется непосредственно территориальным органом напрямую. Способы получения пособий: перевод на банковский счет получателя; через организацию федеральной почтовой службы; другую организацию по заявлению застрахованного лица; через кассу организации.
Медицинские учреждения	Сформирован унифицированный документ больничного листа. Это обеспечивает прозрачную историю болезни работающего, предотвращает нецелевое расходование средств бюджета ФСС, сокращает претензии со стороны ФСС к медучреждениям.
Страхователи	Отпадает необходимость расчета полной суммы пособия по временной нетрудоспособности. Так как выплата пособия происходит напрямую, бухгалтер организации совершает меньше операций, связанных с начислением пособия. Подозрения в недобросовестности выплат организацией пособий отпадают.
Для ФСС РФ	Оперативный контроль правильности начисления и своевременности выплат пособий по социальному страхованию и обеспечению.

В настоящее время сложно дать однозначную оценку данному пилотному проекту. Обратим внимание на основные преимущества и недостатки проекта «прямые выплаты», проиллюстрированные с помощью одного из методов стратегического планирования – SWOT-анализа, который позволяет определить сильные и слабые стороны организации или проекта, а также факторы, влияющие на них (Таблица 2).

Таблица 2

SWOT-анализ пилотного проекта «Прямые выплаты» ФСС РФ

Сильные стороны

Слабые стороны

Пособия гражданам платят напрямую ФСС.

Получение пособий - через кредитную организацию (банк) или почтовый перевод.

Эффективное использование бюджетных средств.

Дополнительное заполнение документов для бухгалтера организации (при начислении зарплаты наличными).

Сотрудник не может самостоятельно передать документы в ФСС.

Медленно проверяются сотрудниками ФСС поступившие данные.

Продолжение таблицы 2

Возможности

Угрозы

Устранение нецелевых расходов.

Для страхователей: освобождение от функций полного расчета суммы пособий.

Для фонда:

возможность контролировать все оплачиваемые листки нетрудоспособности;

переход на электронный листок нетрудоспособности;

уменьшение страхового мошенничества;

оптимизация затрат.

Выписка фиктивных больничных листов

Внедрение новых мошеннических схем.

Результатом реформирования должны стать:

– своевременные и правильно рассчитанные льготы застрахованным лицам без лишних бюрократических проволочек;

– исключение возможности страхового мошенничества;

– снижение риска неуплаты пособий застрахованным лицам до нуля в случае, когда у компании счета арестованы, или она находится в процессе банкротства или ликвидации.

ФСС РФ стремится всеми возможными способами защитить застрахованного гражданина от ситуации, когда страхователь (работодатель) прекращает свою деятельность, отказывается выплачивать пособия работнику или, когда невозможно установить фактическое местонахождение страхователя на день обращения застрахованного лица с целью получения пособия. В этих случаях гражданин имеет право самостоятельно подать необходимые документы в территориальный орган ФСС РФ для выплаты пособий, а перечисление средств будет осуществляться в сроки, установленные законом.

Такой принцип гарантирует работнику получение пособия вне зависимости от финансового состояния предприятия. Нередко недобросовестные страхователи направляли суммы, предназначенные на выплаты пособий, на другие цели, тем самым нарушая действующее законодательство об обязательном социальном страховании, и права работающих граждан, в том числе матерей, которые в связи с уходом за ребенком не могут выполнять свои трудовые обязанности, и для которых пособия являются значимым пополнением семейного бюджета^[20].

Напрямую работникам будут выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на работе, пособия по беременности и родам, пособия, выплачиваемое женщинам, при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), пособия по рождению ребенка и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, денежные средства за дополнительный отпуск пострадавшему на производстве.

Выводы

С 1 июля 2011 г. на территории Российской Федерации началась постепенная реформа системы социального страхования, в ходе которой «зачетная» система сменилась на систему непосредственного назначения и выплаты пособий из Фонда социального страхования Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 г. №294 явилось отправной точкой для реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» по осуществлению страховой защиты по обязательному социальному страхованию застрахованных граждан непосредственно территориальными филиалами Фонда.

Ожидаемый результат от реализации данного пилотного проекта обеспечивает: эквивалентность страхового обеспечения страховым взносам; гарантию выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам; упрощение документооборота между ФСС РФ, страхователями и учреждениями медицины.

Заключение

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
Трудовой кодекс Российской Федерации часть 2: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Консультант Плюс».
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_ LAW_19671/
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 19.07.1999. № 29. ст. 3686.
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2007. № 1 (часть I). ст. 18.
Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 06.12.2010. № 49. ст. 6422.
Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 01.12.2018). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 07.12.2019).
О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации / Фонд социального страхования Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fss.ru/ru/consultation/ 255319/ index.shtml. (дата обращения: 07.12.2019).
Алиев И. М., Горелов Н. А. Экономика труда. – М.: Юрайт, 2016.
Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева З. А. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2018.
В Тульской области 1 июля стартует пилотный проект «Прямые выплаты» / Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msu.tularegion. ru/press_ center/ news/ vtulskoy-oblasti-1-iyulya-startuet-pilotnyy-proekt-pryamye-vyplaty/.
Воробьев С. М. Возмещение вреда: учеб. - М.: Норма, 2017.
Гаринов И. С. Пособия по временной нетрудоспособности. - М.: 2017.
Динамика расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляемых за счет средств федерального бюджета за период 2014-2017 г. / Росстат. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fss.ru/ru/ statistics/254918.shtml.
Как посчитают больничный из МРОТ в 2019 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://buhguru.com/posobia/ bolnichnyj-mrot-2019.html#__2019-2
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебник. - М.: Юрайт, 2018.
Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации / Росстат. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ free_ doc/ new_site/finans/gfi26.doc. (дата обращения: 07.12.2019).
Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. - М.: Юрайт, 2018.
Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. М.: Проспект, 2018.
Пронькина О. Ф. Плюсы и минусы пилотного проекта фонда социального страхования РФ «Прямые выплаты» // Учет, анализ, контроль и аудит: отечественный и зарубежный опыт: сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. 30.04.2017 г. Москва: НОО «Профессиональная наука». 2017. С. 66-70.
Схема выплат пособий по пилотному проекту «ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ» / Фонд социального страхования Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://r25.fss.ru/232713/235043/index.shtml. (дата обращения: 07.12.2019).
Электронные больничные листы [Электронный ресурс]: портал Госучетник. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://gosuchetnik.ru/kadry/ elektronnye-bolnichnye-listy-kak-s-nimizhit, свободный. – Загл. с экрана.
Электронный листок нетрудоспособности [Электронный ресурс]: официальный сайт. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://fss.ru/ru/fund/disabilitylist/, свободный. – Загл. С экрана.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014. № 31. ст. 4398. ↑
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 19.07.1999. № 29. ст. 3686. ↑
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2007. № 1 (часть I). ст. 18. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации часть 2: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Консультант Плюс». ↑
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «Консультант Плюс». ↑
Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с изм. и доп.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 06.12.2010. № 49. ст. 6422. ↑
Алиев И. М., Горелов Н. А. Экономика труда. – М.: Юрайт, 2016. – С. 67. ↑
Гаринов И. С. Пособия по временной нетрудоспособности. - М.: 2017. – С. 158. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_ LAW_19671/ ↑
Как посчитают больничный из МРОТ в 2019 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://buhguru.com/posobia/ bolnichnyj-mrot-2019.html#__2019-2 ↑
Воробьев С. М. Возмещение вреда: учеб. - М.: Норма, 2017. – С. 71. ↑
Электронные больничные листы [Электронный ресурс]: портал Госучетник. – Электрон.

дан. – Режим доступа: https://gosuchetnik.ru/kadry/elektronnye-bolnichnye-listy-kak-s-nimizhit, свободный. – Загл. с экрана. ↑
Электронный листок нетрудоспособности [Электронный ресурс]: официальный сайт. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://fss.ru/ru/fund/disabilitylist/, свободный. – Загл. С экрана. ↑
Пронькина О. Ф. Плюсы и минусы пилотного проекта фонда социального страхования РФ «Прямые выплаты» // Учет, анализ, контроль и аудит: отечественный и зарубежный опыт: сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. 30.04.2017 г. Москва: НОО «Профессиональная наука». 2017. С. 66. ↑
Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 01.12.2018). – [Электронный ресурс]. – Ре-

жим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 07.12.2019). ↑
О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации / Фонд социального страхования Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fss.ru/ru/consultation/255319/index.shtml. (дата обращения: 07.12.2019). ↑
Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации / Росстат. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/ free_ doc/ new_site/finans/gfi26.doc. (дата обращения: 07.12.2019). ↑
Динамика расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляемых за счет средств федерального бюджета за период 2014-2017 г. / Росстат. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fss.ru/ru/ statistics/254918.shtml. ↑
Схема выплат пособий по пилотному проекту «ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ» / Фонд социального страхования Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://r25.fss.ru/232713/235043/index.shtml. (дата обращения: 07.12.2019). ↑
В Тульской области 1 июля стартует пилотный проект «Прямые выплаты» / Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области. –

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://msu.tularegion. ru/press_ center/ news/ vtulskoy-oblasti-1-iyulya-startuet-pilotnyy-proekt-pryamye-vyplaty/. ↑