Социальная защита граждан при временной нетрудоспособности

Содержание:

Введение.

Актуальность исследования определяется значением пособий по временной нетрудоспособности как основного вида обеспечения из средств социального страхования, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящихся граждан Российской Федерации.

Действовавшая долгое время система обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности сложилась еще в 80-е годы, причем значительная часть правовых норм, определяющих право на пособие, исчисление непрерывного стажа и размеров пособий по временной нетрудоспособности, были установлены в еще более ранние годы. В целом прогрессивные для своего времени эти нормы, к настоящему моменту в большинстве своем устарели. В них отсутствовали правила, регулирующие право на пособие и учитывающие особенности исчисления и выплаты пособий многих категорий трудящихся, самостоятельно обеспечивающих себя работой; правила исчисления пособий были ориентированы на государственное нормирование заработной платы и не пригодны к использованию в условиях формирующейся рыночной экономики. Указанные обстоятельства объективно требовали необходимость кардинальной реформы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, на что неоднократно указывалось как учеными, так и практическими работниками, но законодатель слишком долго не обращался к решению данной проблемы.

Федеральный закон №255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в котором устанавливаются новые нормы по назначению, исчислению, определению размера и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В частности, определение размера пособия теперь зависит от продолжительности страхового стажа, внесены изменения в механизм исчисления пособий (средний дневной заработок, и расчет пособия ведется в календарных днях вместо рабочих и др.).

В развитие данного закона, был принят целый ряд нормативных актов. Так, порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, теперь определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 375 (ред. от 10.12.2016) «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальном страхованию». Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, имеющего первостепенное значение для установления размера пособия по временной нетрудоспособности. В связи с этим, возникает объективная необходимость, изучения обновленного законодательства.

Тем самым, правоотношения в области обеспечения социальной защиты граждан в условиях временной нетрудоспособности в данный момент времени активно развиваются, что и обусловило актуальность настоящей работы.

С точки зрения разработанности темы – таковая может считаться достаточно разработанной, научные и практические работы, статьи, монографии по тематике временной нетрудоспособности писались множеством авторов, однако данный обширный теоретический материал не указывает на отсутствие новизны в работе настоящей и на то, что рассмотрены и раскрыты все проблемы регулирования рассматриваемой сферы и намечены все возможные пути разрешения таковых проблем.

Практической (эмпирической) основой работы стал анализ судебных решений, изучение электронных ресурсов по избранной теме.

Новизна настоящей работы сводится к комплексному анализу временной нетрудоспособности с раскрытием частных проблем как то например судебных споров по исследуемому предмету, вопросов экспертизы нетрудоспособности.

Предметом настоящей работы является нетрудоспособность и социальная защита временно нетрудоспособных граждан.

Объектом исследования в работе являются правоотношения в рассматриваемой области.

Целью настоящей работы является изучение временной нетрудоспособности как явления и способов защиты граждан, которые оказались в условиях временной утраты трудоспособности.

Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:

- исследование понятия временной нетрудоспособности,

- анализ существующих видов временной нетрудоспособности,

- изучение проблематики экспертизы временной нетрудоспособности,

- обобщение практики разрешения споров в указанной области.

С учетом поставленных задач работа разделена на две главы, четыре параграфа, введение, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Общие положения социальной защиты в условиях временной нетрудоспособности.

1.1. Понятие временной нетрудоспособности.

Термин «нетрудоспособность» означает утрату или ограничение возможностей участия в жизни общества наравне с другими. Он предполагает отношение между инвалидом и его окружением. Этот термин применяется с целью подчеркнуть недостатки окружения и многих аспектов деятельности общества, в частности, в области информации, связи и образования, которые ограничивают возможности инвалидов участвовать в жизни общества наравне с другими...»

Временная нетрудоспособность - это невозможность для больного застрахованного лица по состоянию своего здоровья выполнять полностью или частично возложенные на него трудовые (служебные) обязанности ввиду нарушения функций организма либо вызванная карантином, протезированием, санаторно-курортным лечением, либо необходимостью осуществления ухода за больным членом своей семьи в течение относительно непродолжительного времени.

Закон содержит перечень событий, которые могут выступать страховыми случаями. К числу таковых относятся:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, а также в иных случаях, прямо предусмотренных Законом. К данным случаям относятся:

- утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

- необходимость осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантин застрахованного лица, а также карантин ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

- осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивание в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Обращает на себя внимание тот факт, что к числу страховых случаев в соответствии с Законом не относится наступление временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) беременность и роды также названы в числе страховых случаев для целей Закона. В настоящее время легальное определение данных понятий содержится в документе «Охрана репродуктивного здоровья работников. Основные термины и понятия», утвержденном Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России 2 октября 2003 г. № 11-8/13-09.

Данный документ предлагает следующие дефиниции:

- беременность - физиологический процесс в организме женщины, при котором из оплодотворенной яйцеклетки в женском организме развивается плод;

- роды - физиологический процесс изгнания из матки плода, плаценты с плодными оболочками и околоплодными водами после достижения плодом жизнеспособности ^[1];

3) рождение ребенка (детей) названо в качестве самостоятельного страхового случая.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов. При этом медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Приказ Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи», который устанавливает, что моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов. Медицинскими критериями рождения являются:

- срок беременности 22 недели и более;

- масса тела ребенка при рождении 500 грамм и более (или менее 500 грамм при многоплодных родах);

- длина тела ребенка при рождении 25 см и более (в случае, если масса тела ребенка при рождении неизвестна);

- срок беременности менее 22 недель, или масса тела ребенка при рождении менее 500 грамм, или в случае, если масса тела при рождении неизвестна, длина тела ребенка менее 25 см - при продолжительности жизни более 168 часов после рождения (7 суток);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который можно определить, как комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Этот страховой случай, носящий социальный характер, направлен на реализацию мер государственной поддержки материнства и детства;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи - это последний из названных страховых случаев.

С точки зрения Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека). Приказом Минздрава России от 10 августа 1993 г. № 189 «О дальнейшем развитии и совершенствовании трансплантологической помощи населению Российской Федерации» установлено, что смерть мозга есть полное и необратимое прекращение всех функций головного мозга, регистрируемое при работающем сердце и искусственной вентиляции легких. Смерть мозга эквивалентна смерти человека.

Следует обратить внимание, что закон содержит закрытый перечень страховых случаев, который не подлежит расширительному толкованию. Иными словами, выплата страхового возмещения в связи с нетрудоспособностью или на случай материнства возможна только при наступлении названных выше событий.^[2]

Сделаем вывод из вышесказанного – понятие нетрудоспособности в целом до сих пор не существует как нечто общепринятое в научной сфере, более того отсутствует и четкое закрепление данного понятия в законе – для его раскрытия требуется анализ подзаконных актов.

Каковы причины такого положения вещей? Причина проста – нетрудоспособность индивидуальная, индивидуальные ее причины и критерии, индивидуальна ее продолжительность и процент в рамках ее утраты способности трудиться – существует огромное количество заболеваний, травм, иных состояний (как то беременность, которую нельзя назвать болезнью, но которая ведет к нетрудоспособности на определенный период), Все эти состояния, вся их совокупность настолько обширна, что определение нетрудоспособности будет всегда достаточно общим и абстрактным, а для решения конкретного случая придется обращаться к подзаконным актам, инструкциям, приказам, только в рамках них возможно охватить весь (или не весь, но достаточно большой) массив оснований для нетрудоспособности.

1.2. Порядок оформления и правовая регламентация временной нетрудоспособности.

К основным источникам права, регулирующего социальную защиту в условиях временной нетрудоспособности, следует отнести

Трудовой кодекс РФ, (- ст. 183 «Гарантии работнику при временной нетрудоспособности», ст. 237 «Возмещение морального вреда, причиненного работнику», ст. 391 «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах», ст. 392 «Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора», ст. 62 «Выдача документов, связанных с работой, и их копий», ст. 140 «Сроки расчета при увольнении», ст. 142 «Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику». ^[3]

Гражданский кодекс РФ также содержит ряд общих норм.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[4] (ст. 12 «Сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком», ст. 13 «Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», ст. 14 «Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», ст. 15 «Сроки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»^[5].

Ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком».

Приказ ФСС РФ от 08.04.2019 № 156 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в случае невозможности его выплаты страхователем».^[6]

Рассмотрим указанные источники теперь более тщательно.

Право работника на пособие по временной нетрудоспособности, а собственно и право «поболеть небесплатно» установлено ст. 183 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности, размеры и условия выплаты которого устанавливаются федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В силу ч. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. ^[7]

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

С 01.07.2017 листок нетрудоспособности (далее также - больничный лист) может выдаваться не только в форме документа на бумажном носителе, но и в форме электронного документа, который формируется и размещается в информационной системе страховщика и подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Для формирования листка в электронном виде необходимо письменное согласие застрахованного лица (пациента). Кроме того, медицинская организация и страхователь должны быть участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования электронного листка нетрудоспособности (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как пояснил ФСС РФ, листки нетрудоспособности в форме электронного документа используются с июля 2017 г. наряду с листками нетрудоспособности, оформленными на бланках (на бумажном носителе), и являются их удобной альтернативой.

Для реализации нововведений требуется, чтобы и медицинская организация, и работодатель застрахованного лица (нетрудоспособного) являлись участниками системы информационного взаимодействия, а застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка нетрудоспособности.

Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в Личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС РФ, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций) (Информация ФСС РФ «О введении электронного листка нетрудоспособности»).

Также этот вопрос раскрывается в Письме ФСС РФ от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462 «О порядке формирования электронного листка нетрудоспособности».

Если работник длительный период времени был на больничном, после выхода на работу представил работодателю несколько листков нетрудоспособности (больничный лист и его продолжения).

При длительном нахождении работника на больничном ему выдается несколько больничных листков, каждый из которых является продолжением предыдущего. Как правило, в каждом последующем листке указывается номер предыдущего листка в строке «продолжение листка нетрудоспособности №» (абз. 4 п. 57, абз. 2 п. 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок)). Далее в строке «Выдан листок нетрудоспособности (продолжение) №» указывается номер продолжения листка нетрудоспособности (п. 62 Порядка).^[8]

Говоря о регламентации правоотношений в сфере защиты граждан в условиях временной нетрудоспособности мы возвращаемся к ранее описанной проблеме – проблеме огромного объема частных случаев таковой, огромного объема критериев. Все это ведет к весьма и весьма специфичной регламентации.

В частности, законодательство решает только наиболее общие вопросы социальной защиты временно нетрудоспособного гражданина. В отличии от некоторых институтов гражданского права, как то например институт займа - в данном случае невозможно опираться при разрешении правовых вопросов в основном на закон.

Если в случае купли-продажи и возникшего по поводу нее спора в большинстве ситуаций ответ находится в соответствующей главе Гражданского Кодекса, то в случае нетрудоспособности все частные вопросы (а их огромной количество) регулируются подзаконными актам.

И упростить систему правового регулирования невозможно – ее можно только принять как данность. Любые попытки реформирования системы регулирования направленные на ее консолидацию, упрощение приведут во-первых к необоснованному расширению объемов законов, которые примут на себя несвойственную им роль детальной регламентации – станут чем-то вроде современных законов Хаммурапи, с другой стороны система станет крайне негибкой и не сможет реагировать достаточно быстро на изменения в области медицины, изменения социальной обстановки и прочие неизбежные изменения обстановки.

Глава 2. Частная правовая проблематика временной нетрудоспособности.

2.1. Спорные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности.

Экспертиза временной нетрудоспособности является одним из наиболее распространенных видов медицинских экспертиз, обусловливающих значительные финансовые расходы со стороны государства. Вероятно, этим можно объяснить тот факт, что данный вид экспертизы подлежит двойному специальному контролю: со стороны Росздравнадзора (в виде проверок соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз) и со стороны Фонда социального страхования Российской Федерации (в виде проверок соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности).

Вместе с тем эффективный контроль невозможен в отсутствие: ^[9]

- ясных и недвусмысленных правовых норм, регулирующих порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности (далее - ЭВН);

- правовых санкций наряду с полномочиями контролирующих органов принимать меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- правоприменительной практики, формирующей мотивацию по недопущению нарушений.

На законодательном уровне регулирование порядка осуществления экспертизы временной нетрудоспособности установлено ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Первой особенностью данного законодательного акта является то, что он не содержит официального определения для терминов «экспертиза временной нетрудоспособности» и «временная нетрудоспособность». Не содержится данных определений и в иных законодательных актах.

Вторая особенность заключается в наличии противоречий между установленным определением для термина «медицинская экспертиза» и основаниями для проведения такого ее вида, как ЭВН. В частности, в силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 323-ФЗ: «Медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина».

С учетом данного общего определения для всех видов экспертиз можно сделать вывод о том, что при проведении ЭВН обязательно оценить состояние здоровья гражданина применительно к возможности осуществления лично им трудовой или иной деятельности. В то же время, согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ, одним из оснований ЭВН является необходимость ухода за больным членом семьи, в рамках которого не подлежит оценке состояние здоровья ухаживающего лица. ^[10]

Третьей особенностью является наличие противоречий между Федеральным законом № 323-ФЗ и Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В частности, в силу ч. 2 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ: «Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно».

С учетом данных положений можно сделать вывод о том, что обязательной составляющей ЭВН является решение вопроса о необходимости предоставления листка нетрудоспособности. Однако в силу ограничений, установленных ст. ст. 2, 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», отдельные категории граждан РФ (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, учащиеся) не имеют права на получение данного листка. Следовательно, регулирование ЭВН на законодательном уровне не может быть ограничено только установлением правил предоставления листка нетрудоспособности. ^[11]

Четвертой особенностью является наличие правовой неопределенности в требованиях к членам врачебной комиссии, продлевающих листок нетрудоспособности. Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ это должны быть врачи, прошедшие обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности. Однако данным Законом не установлены требования ни к форме обучения, ни к его срокам.

С учетом требований ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» можно предположить, что речь идет о дополнительном профессиональном образовании в рамках программ повышения квалификации. В свою очередь, с одной стороны, в силу п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610, повышение квалификации может быть трех видов: краткосрочное (не менее 72 часов); тематическое (от 72 до 100 часов); длительное (свыше 100 часов). С другой стороны, в соответствии с ч. 13 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» форма обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

В итоге руководитель медицинской организации не всегда имеет представление о том, какое обучение членов врачебной комиссии будет считаться надлежащим, что создает возможность для злоупотреблений со стороны контролирующих органов.

Пятой особенностью является отсутствие в ряде случаев возможности у медицинских организаций обеспечить соблюдение требований ч. ч. 2, 3 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ, касающихся разграничения полномочий лечащего врача и врачебной комиссии при выдаче листка нетрудоспособности.

В частности, согласно дословному содержанию данной статьи лечащий врач вправе выдать (продлить) листок нетрудоспособности, только если срок нетрудоспособности составляет менее 15 календарных дней включительно, а при большем сроке решение принимается только врачебной комиссией. При этом данный закон не предусматривает никаких исключений. В то же время Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», который не может противоречить федеральному закону, такие исключения содержит (например, в случае выдачи и продления листка нетрудоспособности за прошедшее время). Более того, данный Закон не предусматривает возможности раздельно исчислять срок нетрудоспособности в зависимости от конкретного заболевания или места выдачи листка нетрудоспособности. ^[12]

Иными словами, не важно, что на первые 10 дней данный листок выдан одной медицинской организацией в связи с заболеванием сердечно-сосудистой системы, а на следующие 10 дней - другой медицинской организацией в связи с патологией желудочно-кишечного тракта. Согласно данному законодательному акту учитывается период временной нетрудоспособности в целом.

О том, что период нетрудоспособности необходимо считать с учетом всех листков нетрудоспособности, выданных в продолжение первичного листка нетрудоспособности, указывалось и ранее в письме ФСС РФ от 18.08.2004 № 02-18/115676 «О страховом случае временной нетрудоспособности». Вместе с тем на сегодняшний день не существует единой системы учета выданных листков нетрудоспособности, которая была бы доступна медицинским организациям. Следовательно, у недобросовестных пациентов возникает возможность обращаться к различным медицинским работникам, скрывая сведения о ранее выданных больничных листах и общем сроке временной нетрудоспособности. В результате лечащий врач, либо добросовестно заблуждаясь об общем сроке нахождения пациента на больничном, либо ненадлежащим образом соблюдая обязательные требования, может выдать очередной больничный лист при сроках нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней. Примером правовой оценки в данной ситуации может служить решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2013 по делу № А53-14065/2013. ^[13]

Шестой особенностью Федерального закона № 323-ФЗ является наличие ряда отсылочных норм по ключевым вопросам ЭВН: и общий порядок проведения ЭВН (ч. 6 ст. 59), и частные случаи проведения ЭВН фельдшером либо зубным врачом (ч. 2 ст. 59) должны быть установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом вышеизложенного можно прийти к заключению о том, что положения Федерального закона № 323-ФЗ устанавливают лишь основания и цели ЭВН, а также отдельные аспекты выдачи и продления листка нетрудоспособности, при этом непосредственный порядок проведения ЭВН должен быть установлен Минздравом России.

Как следствие, ответы на вопросы, каково определение для термина ЭВН, каков общий порядок проведения ЭВН, когда ЭВН вправе провести фельдшер или зубной врач, следует искать на подзаконном уровне. Но ни в 2012 г., ни в 2013 г. уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не был установлен порядок проведения ЭВН.

2.2. Споры, связанные с оплатой временной нетрудоспособности.

Больничные - вечный источник недопониманий между работниками и работодателями, а также между работодателями и Фондом социального страхования (ФСС). Первые нередко спорят о своевременности уведомления об открытии листка нетрудоспособности и об увольнении во время больничного, вторые - о правильности оплаты больничного, особенно если сам листок оформлен с ошибками или утрачен. Конечно, преследовать цель по охвату всех споров и их видов в одной статье не будем, а поговорим лишь о некоторых наиболее распространенных спорах с участием ФСС.

Листок нетрудоспособности удостоверяет факт временной нетрудоспособности работника из-за болезни, травмы или иного состояния (например, беременности и родов) и выполняет тем самым сразу две функции, а именно подтверждает: ^[14]

- наступление страхового случая для целей социального страхования (и в какой-то мере соцзащиты) - прежде всего для выплаты соответствующего пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее - Закон № 255-ФЗ). А следовательно, служит основанием и для предоставления социально-трудовых гарантий, например отпуска по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ);

- наличие уважительной причины отсутствия на рабочем месте, т.к. выступает документом, подтверждающим временное освобождение от работы (см. пояснения в абз. 2 п. 17 Письма ФСС РФ от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956). Хотя в последнем случае работодатель вправе принимать в качестве такого доказательства и любые другие документы - справки от врача, выписки из медкарты и, даже «слово» работника (некоторые организации практикуют «больничную льготу»: сотрудникам разрешено иногда поболеть несколько дней без оформления меддокументов, например, раз в год).

Отсюда и можно выделить две категории споров - по поводу:

- действительности листка как финансового документа, дающего право на получение выплат по «соцстраху». Эти споры в основном возникают между ФСС и работодателем, выплатившим пособия;

- выполнения больничным «трудовой функции», в частности подтверждения уважительности причины неисполнения трудовых обязанностей.

Рассмотрим первую категорию споров.

Больничный выступает не просто как подтверждающий наступление страхового случая документ, но и как финансовый документ, на основании которого застрахованное лицо вправе получить соответствующие пособие. Неслучайно ФСС особенно придирчиво относится к наличию оригинала или дубликата больничного у выплатившего пособие работодателя.

Ситуация утраты больничного на практике встречается нередко: работодатель оплатил пособие, потом «залил», «порезал», «потерял» листки нетрудоспособности.

Причина может быть любая: как по вине работников организации, так и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (например, стихийное бедствие). В любом случае есть риск того, что ФСС может предъявить претензии к такому работодателю и отказать, например, в принятии к зачету сумм выплаченных пособий, т.к. нет документа в подтверждение страхового случая и обоснованности расчета размера пособия. ^[15]

Так, ФСС по результатам выездной проверки отказал в зачете пособий «по больничным»: АО произвело необоснованное назначение и выплату спорных пособий - вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ не представило листки нетрудоспособности в отношении 10 застрахованных лиц из-за их утраты, т.е. сведения о страховом случае, по мнению Фонда, недостоверны.

Суды признали решение ФСС незаконным, т.к. сам по себе факт непредставления листков нетрудоспособности в связи с их утратой страхователем не является достаточным основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения при наличии иных документов, подтверждающих обоснованность соответствующих выплат.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, в частности пособия по беременности и родам или по временной нетрудоспособности, застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»). По смыслу названных норм, а также ст. ст. 3, 2.3, 4.1, 13 Закона № 255-ФЗ условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются:

- наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений;

- документальное подтверждение наступления страхового случая;

- документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу, исчисление и уплата страховых взносов.

Общество обращалось в медицинские учреждения с просьбой подтвердить выдачу листков нетрудоспособности своим работникам, а также о выдаче их дубликатов. И в подтверждение обоснованности произведенных выплат АО представило Фонду в ходе проводимой проверки:

- ответы медицинских учреждений, в которых содержатся сведения о выданных листках нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков, фамилий, имен и отчеств работников и периодов их нетрудоспособности. Также лечебным учреждением предоставлены копии корешков листков;

- приказы о приеме работников на работу;

- расчетную ведомость за спорный год;

- расчеты пособий по временной нетрудоспособности на каждого работника;

- расчетные листки и иные документы, подтверждающие выплату пособий работникам.

Содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, факт наступления страховых случаев, периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц и несение страхователем соответствующих расходов.

При этом суд округа подчеркнул, что утрата АО листков нетрудоспособности само по себе не является достаточным основанием для принятия ФСС оспариваемого решения, т.к. действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных (прим.: тут речь идет прежде всего об обстоятельствах оплаченных больничных).

В случае утраты таких листков правомерность произведенных расходов может быть подтверждена иными документами, включая письма лечебных учреждений, которые в совокупности содержащихся в них сведений подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались застрахованным лицам и предъявлялись к оплате страхователю (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.06.2018 № Ф07-5149/2018 по делу № А21-9220/2017, Определением Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 307-КГ18-14530 отказано в передаче дела для пересмотра).

Такая позиция и ранее встречалась в судебной практике: например, общество тоже не смогло представить ФСС листки нетрудоспособности из-за утраты, но представило ответы медицинских организаций о том, что такие листки выдавались, и с отказом выдать дубликаты больничных, при таких обстоятельствах суд указал, что представленные в материалы дела документы подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов в спорном периоде, позволяют определить лиц, получивших пособие по временной нетрудоспособности, периоды их временной нетрудоспособности, размер произведенных выплат (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.08.2015 № Ф01-3248/2015 по делу № А43-14375/2014).

В то же время во всех этих случаях утратившие листки общества не сидели сложа руки, а пытались найти подтверждение факта выдачи больничных. Иначе исход дела трудно будет предсказать однозначно. ^[16]

Так, суд округа не согласился с тем, что факт наступления страховых случаев подтвержден однозначно, и направил дело на новое рассмотрение: суды первой и апелляционной инстанций установили, что у страхователя украли сейф, где хранили оригиналы больничных, и потому он не мог представить их ФСС по уважительной причине, самостоятельно получить дубликаты общество не могло, в связи с чем посчитали оплату больничных обоснованной.

Между тем суд округа отметил, что сама по себе кража сейфа с документами не освобождала общество от доказывания, что страховые случаи действительно наступили. Если общество не может получить доказательства этого, то оно вправе обратиться с ходатайством к суду об истребовании нужного доказательства. При таких обстоятельствах судам требовалось истребовать и исследовать дубликаты листков нетрудоспособности (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2018 № Ф02-2997/2018 по делу № А19-8910/2017).

Таким образом, при утрате больничных высока вероятность спора с ФСС, потому лучше заранее позаботиться о доказательствах и при невозможности получения дубликата листка нетрудоспособности сделать запросы в медорганизацию, выдававшую их, с просьбой подтвердить факт выдачи листка с указанием его реквизитов (справка + копии корешков).

В случае если медорганизация откажется это делать и дело дойдет до суда, надо ходатайствовать перед судом о помощи в сборе доказательств и истребовании соответствующих документов (направлении запросов). ^[17]

Но и наличие оригинала больничного еще не гарантирует отсутствие споров: листок нетрудоспособности должен быть выдан на действующем бланке утвержденной формы и заполнен по установленным правилам. Ошибки в больничном могут стать также поводом для претензий со стороны ФСС.

В целом анализ судебной практики показывает, что наиболее распространены ошибки нескольких видов:

а) неверное указание периода временной нетрудоспособности или ошибки в заполнении реквизитов.

Чаще всего ошибки такого рода встречаются при продлении больничного.

Так, работнице в продолжении листка нетрудоспособности был выдан больничный на 16 календарных дней на период с 02.11 по 17.11. При этом медработники неверно указали дату начала периода нетрудоспособности. ФСС отказал в зачете средств, выплаченных на пособие по временной нетрудоспособности, доначислил обществу штрафы и пени, т.к. выплата производилась на основании «недостоверного больничного».

Однако суд признал такое решение необоснованным, поскольку такое нарушение порядка выдачи больничного еще не свидетельствует о незаконности выплат по «соцстраху», если нет доказательств, что страховой случай в действительности не наступал. А такие доказательства у ФСС отсутствуют (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2019 № Ф02-81/2019 по делу № А19-11796/2018).

Во втором деле также ошиблись медработники: в заполнении даты окончания периода нетрудоспособности (даты не совпадали с выпиской из стационара), неверно заполнялась строка «Приступить к работе...» и т.п. Суд указал, что такого рода ошибки еще сами по себе не основание для отказа в выплате пособия и не меняют его природу и природу временной нетрудоспособности, допущены они работниками медучреждения, факт нетрудоспособности лицами в деле не оспаривается (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2019 № Ф08-11199/2018 по делу № А63-5252/2018).

В третьем споре неправильно заполнили дубликат в части внесения периода нетрудоспособности двумя строками вместо одной и указания всех периодов продления вместо начальной и конечной дат периода нетрудоспособности. ФСС отказался принять к зачету выплаченные пособия, и опять суд не согласился с этим, ведь ошибки не отменяют факт временной нетрудоспособности, а негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований действующего законодательства возлагаются непосредственно на них, а не на страхователя, который не наделен правом контроля за правильностью оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями. В силу п. 6 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ Фонд наделен правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности. ^[18]

Фонд не оспорил факт нетрудоспособности, не доказал, что целью действий страхователя было создание искусственной ситуации для получения средств Фонда, а значит, оспариваемое решение незаконно (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.08.2017 № Ф08-5574/2017 по делу № А63-8397/2016).

Позиция, что именно медорганизация несет риски за нарушение правил оформления и выдачи листков нетрудоспособности, например в случае отсутствия у нее лицензии на осуществление медицинской деятельности, высказывалась еще ВАС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 10605/12 по делу № А33-11561/2011). Придерживается такой же позиции об ответственности медорганизаций и ВС РФ (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2018 № 306-КГ17-22369 по делу № А12-3283/2017).

В еще одном споре ФСС не понравилось, что неверно было оформлено продление больничного, а больничный частично заполнен от руки, но и тут суд встал на сторону страхователя, поскольку доводы Фонда о том, что листок нетрудоспособности был испорчен заявителем, основаны на предположениях, документально не подтверждены и не опровергнуты наличием наступившего страхового случая и периода, за который начислено страховое обеспечение. ^[19]

Для признания необоснованным произведенной выплаты требуется, чтобы Фонд установил обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий страхователя на незаконное получение денежных средств из ФСС, но таких доказательств суду не представлено (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.11.2018 № Ф04-4525/2018 по делу № А45-2304/2018, Определением Верховного Суда РФ от 27.02.2019 № 304-ЭС19-275 было отказано в передаче дела для пересмотра);

б) неправильное исправление ошибок, а также заверение действительности листка нетрудоспособности (отсутствие штампа/печати медорганизации).

Несмотря на то что существует особые правила внесения исправлений в листок нетрудоспособности, на практике нередко встречается устранение ошибок с помощью «замазки». Такие больничные ФСС считает испорченными и может отказать в зачете сумм выплаченных пособий. Например, ФСС посчитал, что у работодателя (страхователя) отсутствовали основания для оплаты больничного, т.к. в поле ячейки «Иное» есть исправления с помощью «замазки», что не предусмотрено установленным

Порядком выдачи, и потому листок считается испорченным. Суд не согласился с этим, т.к. не представлено доказательств в опровержение факта наступления страхового случая. Негативные последствия нарушения порядка оформления больничного несет медорганизация (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019 № 19АП-10097/2018 по делу № А14-18229/2018). Аналогичный вывод содержится и в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2018 № Ф06-37202/2018 по делу № А06-10422/2017.

Это же относится и к отсутствию печати/штампа на листке нетрудоспособности.

Например, ФСС отказал в зачете сумм выплаченных пособий, т.к. посчитал, что общество не имело право оплачивать больничные - на них отсутствовала печать медорганизации.^[20]

Однако суды установили, что допущенное обществом нарушение является устранимым и не свидетельствует о незаконности начисления и выплаты пособий, обстоятельства наступления страхового случая в отношении работников Фондом не оспариваются. Наступление страховых случаев, период нетрудоспособности застрахованных лиц, несение страхователем соответствующих расходов являются подтвержденными (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2018 № Ф02-4308/2018 по делу № А19-22723/2017).

Как видим, суды порицают зачастую формальный подход ФСС к вопросам выплаты пособий по больничным, требуется не просто установить ошибку в больничном, но и доказать, что в реальности страховой случай не наступал, или зародить хотя бы в этом обоснованное сомнение. Если этого нет, то суды могут встать на сторону страхователя (работодателя).

В то же время расслабляться не стоит, т.к. не всегда есть силы и время на ведение судебных тяжб с ФСС, а исход дела может быть и другим с учетом обстоятельств дела и «широты» ошибок, потому рекомендуется проявлять бдительность с самого начала и при подозрениях просить принести исправленный лист (дубликат) или, в крайнем случае, сделать соответствующей запрос в медорганизацию для подтверждения факта выдачи листка нетрудоспособности.

Рассмотренные случаи указывают на многообразие спорных ситуаций и судебной практики по исследуемой теме.

Заключение.

Социальные, политические, экономические аспекты общественной жизни существенным образом оказывают влияние на состояние здоровья населения, в том числе экономически активного, а также на динамику преобразований в здравоохранении, во многом связанную с реализацией экономических задач. В тоже время и состояние здоровья работающего населения во многом определяет экономический потенциал общества, поэтому решение вопросов охраны здоровья трудоспособных граждан представляет со-бой актуальную и стратегическую задачу.

Следует отметить, что несмотря на приведенные выше объемные цитирования закона и подзаконных актов говорить о полном и качественном регулировании правоотношений в области временной нетрудоспособности не приходится.

Более того, в законе даже нет определения понятия «временная нетрудоспособность». Обычно под ней понимают временную невозможность работника исполнять трудовые обязанности, в частности, в связи с его болезнью, травмой или необходимостью ухода за больным членом семьи. При этом временная нетрудоспособность работника должна быть подтверждена медицинским документом, например, листком нетрудоспособности.

В России сложилась развитая система обеспечения работающих пособием по временной нетрудоспособности. Предусмотрены пять оснований для этого: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи и в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. Основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением.

Но говорить о полной защищенности граждан пока рано в силу наличия как пробелов в законодательстве, так и объективных пробелов в финансировании соответствующих программ, результатом чего является поощрение так называемого дополнительного медицинского страхования.

Что касается возможного развития институтов дополнительного медицинского страхования, то полная и беспрепятственная реализация каждым гражданином своего конституционного права на социальное обеспечение требует организации социального страхования работающего населения на началах всеобщности и обязательности. Именно такой характер страхования закреплен в законе. Использование добровольного страхования (добровольного присоединения к системе обязательного страхования) в качестве основной гарантии права на социальное обеспечение возможно лишь в особых случаях (например, при работе за границей), а не в отношении отдельных категорий занятых.^[21]

Все-таки представляется неверным в условиях социального государства переносить тяжесть расходов по социальной защите граждан на самих граждан. В противном случае государство уже не должно называться социальным, а социальная направленность закреплена в Конституции, то есть на самом высоком уровне – это базовая ценность для Российской Федерации. Однако, следует с горечью отметить, что современное общество несет значительные потери за счет заболеваемости с временной утратой трудоспособности среди работающего населения, а значит хотя бы в одном вопросе социальной защиты в условиях временной трудоспособности серьезных успехов нет – в профилактике такой временной нетрудоспособности. Впрочем, это не единственный провальный кластер в социальной политике нашего государства.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12.12.1993// СПС КонсультантПлюс. 2020.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2020.
3. Федеральный закон от 05.12.2017 №364-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». // СПС КонсультантПлюс. 2020.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СПС КонсультантПлюс. 2020.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СПС КонсультантПлюс. 2020.
6. Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СПС КонсультантПлюс. 2020.
7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
8. Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // СПС КонсультантПлюс. 2020.
9. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС КонсультантПлюс. 2020.
10. Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1345н «Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности» // Российская газета 2013. 15 марта; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.11.2011 № 1330н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю за порядком производства медицинской экспертизы» // http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/spa/1232.
11. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 499 // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2710

Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право. 2006. № 3.

1. Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С. 32.

Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2020.

1. Орешко И.И. Проблемы вневедомственного контроля за проведением экспертизы временной нетрудоспособности // Вестник государственного социального страхования. 2003. № 10. С. 14 - 15.

Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020.

Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28.

Энциклопедический словарь медицинских терминов: В 3 т. / Под ред. Б.В. Петровского. М.: Советская энциклопедия, 1982.

1. Энциклопедический словарь медицинских терминов: В 3 т. / Под ред. Б.В. Петровского. М.: Советская энциклопедия, 1982. ↑

2. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016. ↑

3. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18. ↑

5. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс. 2020. ↑

6. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2020. ↑

7. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2020. ↑

8. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2020. ↑

9. Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28. ↑

10. Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28. ↑

11. Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28. ↑

12. Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28. ↑

13. Шишов М.А. «Белые пятна» экспертизы временной нетрудоспособности (с учетом правоприменительной практики) // Медицинское право. 2014. № 5. С.22-28. ↑

14. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

15. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

16. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

17. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

18. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

19. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

20. Спор о взыскании оплаты листка нетрудоспособности (больничного листа) (на основании судебной практики Московского городского суда) // «Электронный журнал «Помощник адвоката», 2020. ↑

21. Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право. 2006. № 3. ↑