Теоретическо-правовые основы защиты инвалидов в Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном мире и обществе имеется существенное количество лиц, с ограниченными возможностями к реализации нормальной жизнедеятельности. По данным Федерального реестра инвалидов, по состоянию на 1 октября 2019 года в Российской Федерации насчитывается 11,95 млн инвалидов, в том числе 679,9 тыс. детей-инвалидов.

Закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[1] от 24 ноября 1995 г. дает следующее понятие термина «инвалид». Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Закона).

Люди с инвалидностью в современном обществе представляют собой важный элемент социальной структуры, а инвалидность – сложный социальный феномен, существование, функционирования и дальнейшее развитие которого способно оказывать значительное влияние на жизнь общества. Качественные изменения положения инвалидов не представляются возможными без прохождения инвалидностью процесса самоидентификации.

На практике, проблемы обуславливаются присутствием в социальной структуре проведением комплекса мер по социальной защите инвалидов в социум считается наиболее важным направлением в социальной политике государства.

Цель исследования данной курсовой работы является изучение особенностей и порядка назначения инвалидности.

Задачи данной курсовой работы:

1. Проанализировать исторический аспект становления и развития защиты инвалидов в РФ.
2. Изучить правовые основы защиты инвалидов в современном праве Российской Федерации.
3. Рассмотреть основания и порядок признания гражданина инвалидом.
4. Исследовать проблемы прав защиты инвалидов в современной России.

Объект исследования – процессы проведения в Российской Федерации назначения инвалидности.

Предмет исследования – эффективность и методы назначения инвалидности в РФ.

В работе использованы следующие методы исследования: эмпирическо-теоретические методы – аналоги, абстрагирование, анализ и частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический и др.

Информационная база исследования является:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

«Декларация о правах инвалидов» (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.).

"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020).

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019).

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. Теоретическо-правовые основы защиты инвалидов в Российской Федерации

1.1 Исторический аспект становления и развития защиты инвалидов в России

Абсолютно каждый гражданин нашей страны, да и в принципе во всем мире находится в риске получить инвалидность. В большинстве таких инцидентов люди не могут самостоятельно справиться с полученными травмами, что усложняет их жизнедеятельность и трудоспособность. Поэтому государство на соответствующем уровне дает поддержку, предоставляет государственные пенсии, пособия и другие выплаты нетрудоспособным гражданам, оказывает медицинскую помощь.

Развитие цивилизации на данный момент пришло к тому, что инвалиды имеют равные права и возможности по сравнению со здоровыми гражданами. Как уже было сказано, все условия устремлены на улучшение жизни лиц, с ограниченными возможностями.

Начиная с крещения Руси (Устав 996 г.) до середины XVI века правовыми актами было установлено, что организация помощи, основной формой которой являлась милостыня, была возложена на церковь.

Первый раз термин «инвалид» был использован и введён Петром 1. Точнее, этот термин означал «военный инвалид», так как он относился к людям, изувеченным из-за военной службы (увечья или старость) и не пригодным к дальнейшим исполнениям своих обязанностей. Обязанности по уходу и содержанию таких людей Петр 1 поручал специальным заведениям, которых в одной Москве было построено около 90 и в них содержалось более 4000 инвалидов.^[2]

К концу XVI века на Руси сформировались три основных направления благотворительности и оказания социальной помощи нуждающимся: государственная, земско-церковно-приходская и частная. Весь последующий социально-исторический период времени благотворительность и попечительство в Российской империи развивалось именно в рамках этих трех основных направлений.

Уже позднее, при Екатерине II появилось денежное сопровождение для инвалидов. С этого момента зародилась социальная политика. При непосредственном участии императрицы и под ее контролем был разработан целый ряд законодательных актов. Один из таких актов назывался «Учреждения для управления губерний». Основной его смысл состоял в том, чтобы на законодательном уровне учреждалась государственная система общественного призрения, предусматривалось создание под председательством губернаторов особых Приказов общественного призрения, административных органов, занимавшихся помощью сирым и убогим. Помимо всего этого, на них возлагались такие обязанности, как организация и содержание больниц, аптек, домов для неизлечимо больных, для сумасшедших и другие заведения.

Деятельность царицы способствовала развитию общественной инициативы в сфере призрения нуждающихся. В период правления Екатерины II были созданы благотворительные общества и союзы.

К середине 19 века в России насчитывалось 55 приказов общественного призрения с общим капиталом 133 млн руб. Существовало около 520 больниц, 111 богаделен и инвалидных домов на 8800 человек, 33 дома для умалишенных, 2 дома для неизлечимо больных.

Непосредственно в период правление Екатерины II продолжилась деятельность Петра I по призрению раненых и престарелых воинов. Увечные воины переводились из монастырей в особые инвалидные команды, созданные в военных гарнизонах более чем в 30 городах России. Всего в них было боле 4300 человек.

Помимо таких команд при внутренних гарнизонах создавались инвалидные роты, офицеры и солдаты из которых несли нестроевую службу в качестве часовых у складов, школ и других объектов.

Несомненно, такое социально важное дело было поддержано приемниками царицами. Например, Павлом I и Александром I. Супруга Павла I Мария Федоровна во времена своей жизни открыла училище для глухонемых детей под Санкт-Петербургом. В скором времени благотворительные общества увеличились до 60. Еще позднее такие благотворительные общества объединяли в себе около 1000 организаций.

В первой четверти 19 века в России насчитывалось около 100 военных госпиталей. Кроме того, в 19 веке помимо уже существующих средств защиты для военнослужащих появились государственные пенсии.

И уже к 1917 году в России действовали тысячи государственных и благотворительных заведений. Все нуждающиеся могли найти в этих заведениях все, что нужно для жизни. Например, медицинскую помощь, крышу над головой.

Через некоторое время после Октябрьской революции 1917 года властью были созданы органы социального обеспечения. В них входили детские дома, дома для инвалидов. Все также государство назначало им государственную пенсию.

Но, при всем при этом, в государстве все-таки нигде не было закреплено, что инвалид должен иметь те же права, что и здоровый человек. Большая часть лиц, с ограниченными возможностями не могли осуществить свои права. Не был подготовлен общественный транспорт, ни школы для обучения, а также социальная интеграция инвалидов тоже фактически не существовала.

В 1981 году Организация Объединенных Наций (ООН) этот год был провозглашен как год, посвященный инвалидам, а период 1983 – 1992 гг. – Десятилетием инвалидов.

В 1991 году в России был принят закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР».^[3] В нем были закреплены основные принципы решения проблем инвалидов.

Ориентируясь на западную цивилизацию Российская Федерация провозгласила себя социальным государством. В соответствии с международными стандартами Россия привела конституцию страны и федеральное законодательство к уважению прав человека. В первую очередь, ориентир был на Всеобщую декларацию прав человека 1948 года.^[4]

В нашей стране были спроектированы и приняты нормативно-правовые акты по проблемам лиц, с ограниченными возможностями, в соответствии со всеми современной действительностью. И, в 1995 году был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[5] (далее – закон о социальной защите инвалидов). В этом федеральном законе впервые в приоритете стала реабилитация. То есть, система медицинских, социально-экономических, педагогических мероприятий, направленных на компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Сущностью социальной политики в отношении инвалидов является деятельность государства, политических и социальных институтов, направленная на эффективное развитие социальной сферы, на совершенствование условий и качества жизни граждан с ограниченными возможностями, через систему социальной поддержки и социальной защиты населения.

Конечно же, государственная политика должна быть направлено не только на материальное обеспечение, но и на организацию занятости инвалидов.

1.2 Правовые основы защиты инвалидов в современном праве Российской Федерации

Инвалиды в нашей стране обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, Конституциями республик, входящих в ее состав, другими законодательными актами.

Люди с ограниченными возможностями имеют функциональные затруднения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.^[6]

Потребность в социальной помощи и защите всегда была у всех народов. Эта потребность зародилась у истоков первобытной культуры и в той или иной мере удовлетворялась на всех ступенях развития цивилизации, была присуща всем верованиям и религиям, находила свое отражение в господствовавших мировоззрениях и идеологии.

Конституция РФ закрепила, что «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, болезни, потери кормильца, для воспитания детей и других случаях, которые установлены законом» (п.1. ст. 39). Это конституционное положение характеризует Россию, как социальное государство.

Система социальной защиты инвалидов содержит в себе два элемента: комплекс мер обеспечения жизнедеятельности и комплекс реабилитационных мероприятий. Реабилитация инвалидов – это процесс осуществления системы мер различного характера, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации – восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация, недопущение изоляции человека, отторжения его от общества, разрушения вследствие инвалидности его привычного окружения.

Обеспечение жизнедеятельности инвалидов – это оказание им материальной помощи и отдельных видов услуг в целях предоставления возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, обучение и трудовую деятельность.

Большинство мер профилактики инвалидности существует в России. Они закреплены в различных отраслях права. Поскольку меры профилактики инвалидности не могут входить в систему социальной защиты инвалидов вследствие их направленности на здоровых людей, необходима разработка программы профилактики инвалидности.

Цель социальной защиты инвалидов – обеспечение им возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

Основные задачи социальной защиты инвалидов:

1. Максимально развивать индивидуальные способности и нравственно-волевые качества инвалидов, побуждая их к самостоятельности.
2. Содействовать достижению взаимопонимания между инвалидов и социальной средой.
3. Проводить работу по профилактике и предупреждению социально нежелательных явлений.
4. Способствовать распространению информацию о правах и льготах инвалидов, обязанностях и возможностей социальных служб.^[7]

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение и инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации. ^[8]

Принципы социальной защиты инвалидов:

1. Принцип социального партнерства предполагает союз и совместную деятельность правительственных кругов и политических партий, объединение работодателей и лиц наемного труда.
2. Принцип социальной солидарности реализуется через налогообложение и обозначает готовность трудоспособных граждан поддерживать лица, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также людей с ограниченными возможностями.
3. Принцип участия осуществляется путем привлечения лиц с ограниченными возможностями и их общественных формирований к непосредственному участию в формировании и реализации социальной политики и социальных программ, касающихся этих лиц и всего гражданского общества в целом.
4. Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую о социальную защищенность лиц с ограниченными возможностями для восполнения этой ограниченности, что, в свою очередь, предполагает создание доступной среды жизнедеятельности, предоставления определенных льгот и соответствующего обслуживания.
5. Принцип гарантий предусматривает предоставление лицам с ограниченными возможностями гарантированных государством социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию и т.д.
6. Принцип приоритета предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики.
7. Принцип субсидарности предполагает законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере.

Государственная политика в отношении инвалидов должна быть направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав, предусмотренных Конституцией РФ, устранение ограничений их жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Современное специальное законодательство РФ по вопросам социальной защиты инвалидов направлено на решение проблем, связанных с приспособлением объектов физической и информационной среды к нормальной жизнедеятельности инвалидов, реализацией системы льгот и компенсаций, специальных мер в отношении инвалидов в таких сферах, как образование, занятость, реабилитация, здравоохранение, физкультура и спорт, культура.

Государство законодательно определило меры медицинского обслуживания инвалидов, оказание им квалифицированной медицинской помощи бесплатно или на льготных условиях, а также бесплатное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения.

Международно-правовые акты играют важную роль в процессе формирования и реформирования системы отечественного права и оказывают заметное влияние на обеспечение соответствия ее норм мировым стандартам.

В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы нашего государства. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международно-правовые нормы о правах и льготах для инвалидов закреплены не только в специальных документах, касающихся защиты этой категории граждан, но и актах общего характера, важнейший из которых – Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.

Всеобщая декларация прав человека закрепила принцип равенства, провозгласив, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Среди важнейших прав человека, перечисленных в Декларации, есть право на социальное обеспечение и право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам.^[9]

Декларация о правах инвалидов (1975) закрепила право инвалидов на уважение их человеческого достоинства, отмечая, что они имеют те же основные гражданские и политические права, что и их сограждане. Это связано в первую очередь с правом на удовлетворительную жизнь, отвечающую важным потребностям человека.^[10]

В Декларации оговорено право инвалидов на медицинское, психическое, функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности.

Важную роль в социальной защите инвалидов играют конвенции МОТ. Конвенция МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952) содержит нормы о пособиях по инвалидности, которые распространяются на случаи неспособности человека в установленной степени заниматься какой-либо деятельностью, приносящий доход, когда эта неспособность представляется постоянной или не устраняется к моменту прекращения выплаты пособия по болезни, а также нормы размеров пособий и условий их выплаты.^[11]

Рекомендация №168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» содержит подробный перечень мер содействия занятости инвалидов, а именно:

1. Соответствующие меры по созданию возможностей трудоустройства на свободном рынке труда, в том числе финансовое стимулирование предпринимателей для поощрения их деятельности по организации профессионального обучения и последующей занятости инвалидов, а также по разумному приспособлению условий труда, чтобы облегчить такое обучение и занятости инвалидов.
2. Поощрение распространения информации о примерах фактической и успешной трудовой интеграции инвалидов.
3. Обеспечение занятости на условиях неполного рабочего времени и другие меры в области труда в соответствии с индивидуальными свойствами инвалидов.

Конституция РФ установила равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Это означает, что состояние здоровья не может служить основанием для какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности. Основным значением для развития системы социальной защиты населения содержится в ст. 7 Конституции Российской Федерации, которая объявила, что Россия является социальным государством, где обеспечивается социальная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Ключевым законодательным актом, определяющим обязанности государства в отношении людей с инвалидностью, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона о социальной защите инвалидов к категории инвалид относятся лица, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно данному закону, целью социальной защиты инвалидов признается создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества посредством создания условий для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности.

Основные направления защиты и реабилитации инвалидов включают в себя:

1. Медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение.
2. Профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве.

Также этот закон определяет полномочия органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов;

• раскрывает права и обязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов;
• разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности.

Государство обеспечивает социальную защиту инвалидов, создает им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей. Это достигается путем учета потребностей инвалидов в соответствующих государственных программах, предоставление социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствия в реализации инвалидам прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и социально-экономических прав.^[12] Государство устанавливает инвалидам дополнительные гарантии для реализации их права и законных интересов, проявляет особую заботу о детях-инвалидах.

Закон устанавливает условия оплаты медицинских услуг, оказываемых инвалидам, возмещения затрат, произведенных самим инвалидом, его отношение с реабилитационными органами социальной защиты инвалидов и обязывает все органы власти, руководителем предприятий и организаций создавать условия, позволяющие инвалидам свободно и самостоятельно пользоваться всеми общественными местами, учреждениями, транспортом, беспрепятственно передвигаться на улице, в собственном жилище, в общественных учреждениях и т.д.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ всем работодателям запрещено прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых, или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Чтобы все работники выполняли требования законодательства в части запрета ограничения прав инвалидов (по признаку социального положения), законодатель установил дополнительные требования к организациям и предприятиям в Российской Федерации. Для обеспечения инвалидам гарантии трудовой занятости Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предписывает:

1. Органам государственной власти Российской Федерации в своих законодательных актах устанавливать организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. От квотирования рабочих мест освобождаются только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в своих законодательных актах устанавливать минимальное количество специальных рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1. Создавать или выделять рабочие места в целях трудоустройства инвалидов.
2. Создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
3. Предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалида.

Анализ Трудового кодекса РФ позволяет сделать следующий вывод. Работодатель даже при отсутствии зарезервированных специально для инвалидов рабочих мест или квоты для приема инвалидов не праве отказать в приеме на работу инвалиду, если условия труда по должности, на которую претендует инвалид, соответствует условиям труда, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации инвалида. При этом законодательством не запрещено устанавливать иные, не запрещенные Трудовым кодексом РФ, условия приема на определенную должность: наличие определенной квалификации, специального образования, опыта работы.

По сравнению с другими работниками инвалиды имеют преимущества, которые установлены законодательно:

1. Сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II группы – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов).
2. Ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст.23 Закона о социальной защите инвалидов).
3. Продолжительность ежедневной работы (смены) – в соответствии с медицинским заключением (ст.94 ТК РФ).
4. Право на использование длительного отпуска без сохранения заработной платы – до 60 календарных дней в году (ст.128 ТК РФ)

Законодательство РФ устанавливает специальные правила обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, которые встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем:

• За счет средств федерального бюджета
• Предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ

При этом учитывается:

• Общее количество человек, имеющих право на улучшение жилищных условий

Жилищный кодекс РФ устанавливает ряд общих условий для предоставления инвалидам жилых помещений по договорам социального найма:

• Признание инвалида малоимущим.

Инвалиды признаются малоимущими органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи инвалида, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи инвалида и подлежащего налогообложению.

• Признание инвалида нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таковы признаются инвалиды:

1. Не имеющих жилых помещений ни в собственности, ни по договорам социального найма или найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе как члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
2. Проживающие в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.^[13]

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российском Федерации» также дополнительно предусматривает ряд специальных правил обеспечения инвалидов жильем:

1. Инвалидам может быть представлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей нормы предоставления на одного человека, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний.
2. Инвалиды, которые проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания и желают получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат постановке на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
3. Дети-инвалиды, которые являются сиротами или остались без попечения родителей и проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания, с наступлениями совершеннолетия (18 лет) обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации они способны осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
4. Если инвалид занимает помещение по договору социального найма, это жилье сохраняется за ним в случае помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, в течение 6 месяцев.
5. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

ГЛАВА 2. Основания и порядок назначения инвалидности

2.1 Основания и порядок признания гражданина инвалидом

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Порядок организации и деятельности Государственной службы МСЭ определяется Правительством РФ. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению органов исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном законодательством РФ. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующим деятельность учреждений Государственной службы МСЭ, является закон о социальной защите инвалидов.

Указ Президента РФ от 1 июля 1996 года №1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов». ^[14]

Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ №95 от 20 февраля 2006 года.

На государственную службу МСЭ возлагаются:

1. Определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
3. Изучения уровня и причин инвалидности населения.
4. Участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов.
5. Определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание.
6. Определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматриваются предоставление льгот семье умершего.

Государственная служба МСЭ, входит в систему (структуру) органов социальной защиты населения РФ. К учреждениям государственной службы МСЭ относятся бюро МСЭ и главное бюро МСЭ.^[15]

Основными задачами этих учреждений является:

1. Определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий.
3. Формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих.
4. Участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, МСЭ, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

Медицинская (врачебная) экспертиза – медицинское освидетельствование лиц и дача научно обоснованных заключений по вопросам, разрешение которых требует медицинской компетенции.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» установлены следующие виды медицинской экспертизы:

• Экспертиза временной нетрудоспособности;
• Медико-социальная экспертиза (МСЭ)
• Военно-врачебная экспертиза;
• Судебно-медицинская экспертиза;

Нетрудоспособность – состояние здоровья, при котором работник вследствие заболевания или увечья не имеет возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще не способен к труду.

Разливается временная и стойкая (постоянная или длительная) утрата трудоспособности.

Экспертиза временной нетрудоспособности – экспертиза, которая проводится в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортным лечением и в иных случаях, установленных законодательством РФ. При экспертизе временной нетрудоспособности определяют необходимость и сроки временного или поставленного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принимается решение о направлении гражданина в установленном порядке на медико-социальную экспертную комиссию.

Экспертиза временной нетрудоспособности работников осуществляется в учреждениях здравоохранения врачом или комиссией врачей. Временная нетрудоспособность удостоверяется больничным листком.

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

МСЭ устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан. Определяет виды, объем сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты населения. Заключение учреждения, проводимого МСЭ, может быть обжаловано в суде самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством РФ,

Военно-врачебная экспертиза (ВВЭ) определяет годность граждан по состоянию здоровья к военной службе.

ВВЭ у военнослужащих и уволенных с военной службы устанавливает причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой; определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации.

Для проведения ВВЭ создаются военно-врачебные комиссии.

В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Заключение ВВЭ является обязательным для исполнения должностными лицами на территории РФ.

Судебно-медицинская экспертиза (СМЭ) – исследования врачом – специалистом вопросов медицинского характера, возникающих в процессе деятельности следственных и судебных органов, и дача по ним заключений.

Проведение СМЭ обязательно также при решении некоторых вопросов, связанных с социальной защитой граждан. Например, когда необходимо определить степень утраты трудоспособности, если увечье получено не при исполнении трудовых обязанностей.

Необходима такая экспертиза и для решения психического состояния гражданина при решении вопроса его деятельности. Такая экспертиза назначается судом при решении спорных вопросов в области медико-социальной экспертизы.

Для проведения медико-социальной экспертизы требуются следующие документы:

• Письменное заявление гражданина или его законного представителя о проведении МСЭ.
• Направление МСЭ.
• Медицинские документы, подтверждающие стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите: при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не более 4 месяцев; при благоприятном трудовом прогнозе в случае продолжающейся нетрудоспособности до 10 месяцев (в отдельных случаях: травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез – до 12 месяцев) для решения вопроса о продолжении лечения или установлении группы инвалидности; работающие инвалиды для изменения трудовой рекомендации в случае ухудшения клинического и трудового прогноза.

Существует две формы направления на МСЭ: направление учреждения здравоохранения и направление органа социальной защиты населения.

В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина.

Как правило, на МСЭ по направлению органа социальной защиты населения принимается лицо без определенного места жительства.

В направлении органа социальной защиты населения указываются данные о категории гражданина, его социальном статусе, социально-бытовых условиях проживания, а также цель направления его на МСЭ, признаки ограничения жизнедеятельности, причины нуждаемости в мерах социальной защиты.^[16]

Решение об установке инвалидности или об отказе в ее установлении принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов бюро, проводящих МСЭ. Данные экспертного освидетельствования и решение бюро заносятся в акт освидетельствования, который подписывается всеми специалистами, принимавшими это решение. Принятое экспертное решение руководитель бюро в присутствии всех специалистов объявляет гражданину, проходящему освидетельствование, доходчиво объясняет смысл и последствия принятого решения.

Признании лица инвалидом ему выдается справка установленного образца. Форма справки разработана и утверждена Министерством труда и социального развития РФ. Справка бюро МСЭ – единственный документ, удостоверяющий факт инвалидности, группу и причину инвалидности, устанавливающий срок очередного переосвидетельствования, рекомендуемые виды и формы реабилитации, а также дающий заключение об условиях и характере труда. Одновременное с выдачей справки инвалиду с его согласия специалистами, проводящими МСЭ, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение МСЭ заявления гражданина о признании его инвалидом с необходимыми документами.

Группа инвалидности устанавливается, как правило, на определенный срок. Продолжительность срока зависит от тяжести инвалидности.

Инвалидность I группы как самая тяжелая степень инвалидности устанавливается на два года, инвалидность II и III групп – на один год.

Без указания срока переосвидетельствования группа инвалидности устанавливается:

• Инвалидам – мужчинам по достижению 60 лет и женщинам по достижении 55 лет.
• Инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами.
• Другим инвалидом в соответствии с классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении МСЭ.

Комплексная оценка различных качественных и количественных показателей, характеризующих стойкое нарушение функций организма, позволяет выделить четыре группы степени их нарушений:

• 1 степень (начальная) – предполагает незначительные нарушения функций организма.
• 2 степень – умеренные нарушения.
• 3 степень – выраженные нарушения функций.
• 4 (более тяжелая степень) – значительно выраженные нарушения функций организма.

Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, обучение и трудовую деятельность.^[17]

В зависимости от степени нарушения функций организма, степени выраженности ограничения элементов жизнедеятельности, а также значимости этих ограничений для социальной защиты лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группа инвалидности. Лицам, признанным инвалидами в возрасте до 18 лет, устанавливается категория «ребенок – инвалид».

Критерием для определения той или иной группы инвалидности является не только нарушение функций организма, но одновременно и ограничение одного или нескольких основных элементов жизнедеятельности.

Критерий для установления I группы инвалидности – социальная недостаточность, характеризующаяся стойким, значительно выраженным расстройством функций организма, при котором человек не способен к самообслуживанию, к передвижению, самоконтролю, ориентации, общению и полностью зависит от других лиц.

Критерий для установления II группы инвалидности – социальная недостаточность, требующая социальной защиты, характеризующаяся стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к постоянной или длительной нетрудоспособности либо к такому состоянию, когда человек не способен к трудовой деятельности либо может выполнять работу в специальных условиях с использованием вспомогательных средств, способностью к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению и др.

Критерий для определения III группы инвалидности – социальная недостаточность, вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умерено выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к не резко или умеренно выраженному ограничению жизнедеятельности.

Причины инвалидности:

1. Общее заболевание – если инвалидность не является следствием трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы.
2. Трудовое увечье – инвалидность лица считается наступлением вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызывавший повреждение здоровья.
3. Профессиональное заболевание – инвалидность считается наступившей вследствие профессионального заболевания, если заболевание, вызывавшее ее, признается профессиональным.

2.2 Проблемы защиты прав инвалидов в современной России

Права инвалидов, как и всех граждан, в Российской Федерации гарантируется Конституцией России, защита прав регулируется нормами и других нормативно-правовых актов. Судебная защита является одним из главных способов защиты нарушенного права.^[18]

Концепция социальной защиты лиц, имеющих статус инвалидов, включается два вида государственных мер:

1. Защита – это меры, которые предусмотрены законом и имеют гарантированное исполнение, и направлены на обеспечение всех условий, необходимых для преодоления и компенсации ограничений жизненных функций, а также для формирования всех возможностей для участия общества в общественной жизни.
2. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Еще одной проблемой служит пенсионная выплата по инвалидности. Заключается она в том, что заложенное в региональных бюджетах финансирование на одного инвалида различается в десятки раз в зависимости от региона России. Так же, прожиточный минимум для пенсионеров вообще составляет 8583 рубля, а вот для неработающих инвалидов III группы – это единственный доход.

К сожалению, сегодня в России количества людей с ограниченными возможностями увеличивается с каждым годом, однако большая часть людей-инвалидов может осуществлять трудовую деятельность. Несмотря на то, что государство ежемесячно выплачивает каждому гражданину-инвалиду специализированное пособие, множество инвалидов стремятся работать наравне с остальным населением, чтобы максимально обеспечить себе должный уровень материального благосостояния. Тем не менее, главной проблемой в вопросах обеспечения инвалидов рабочим местами является отсутствие у потенциальных работодателей финансовых и иных ресурсов, с помощью которых работодатель смог бы создать комфортные условия труда для своих сотрудников-инвалидов.

Еще одной проблемой на сегодняшний день является получение инвалидами образования, причем проблема актуальна как для детей-инвалидов, так и для взрослого населения, обучающегося в учреждениях высшего образования. Законодательство России подразумевает бесплатное предоставление специальных технических и иных средств, необходимых для получения инвалидами полноценного образования, но далеко не каждый бюджет того или иного региона может позволить себе закупку оборудования для ведения учебного процесса учащихся инвалидов. В результате получается, что инвалиды с ограничением слуха, зрения или двигательных функций не в силах ввиду отсутствия необходимого оборудования получать образования наравне со здоровыми обучающимися.

К счастью, с каждым годом государство оказывает все большее содействие образовательным учреждениям в вопросах технического оснащения для учеников-инвалидов. Также нововведением государства в решении проблемы стало финансирование молодых учителей-выпускников педагогических институтов, которые готовы работать с учениками-инвалидами в специализированных ученических классах для учащихся с ограниченными возможностями.

Также основной проблемой в создании инвалидам комфортных условий проживания в обществе является недостаточная оснащенность общественного транспорта. Так, инвалиды, страдающие заболеваниями, затрудняющими движение, не могут полноценно передвигаться из одного пункта назначения в другой на общественном транспорте. Решением проблемы может стать оборудование общественного транспорта специальными пандусами, позволяющими инвалиду самостоятельно входить и выходить из транспортного средства.

В соответствии с российским законодательством, социальное обслуживание – это деятельность соответствующих служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся и трудной жизненной ситуации. Здесь также существуют проблемы, связанные с необходимостью введения новых форм обслуживания и сельского, и городского населения.

Молодые люди – инвалиды – наиболее страдающая категория населения современного общества. На рынке труда молодёжь испытывает особые затруднения в предложении, продвижении и использовании своих трудовых ресурсов. А для молодых инвалидов это практически неразрешимая задача. Только 2% трудоспособных инвалидов имеют работу. Это связано и с отношением общества к этой категории, и с необходимостью оборудования рабочих мест, с профессиональной близорукостью современных работодателей, хотя исследованиями и статистическими данными доказано, что инвалиды более тщательно и профессионально выполняют свои обязанности, так как срабатывает психологическая установка – удержаться, доказать, что могут работать, могут обеспечивать себя. Таким образом, всего лишь, 15% всех инвалидов вовлечены в трудовую деятельность.

Принятие в 1995 г. Государственной Думой закона «О социальной защите инвалидов в РФ», создание реабилитационных – все это свидетельствует об изменяющейся социальной политике. Однако с развитием Российского общества возникают новые проблемы, которые не позволяют инвалидам быть равными с другими гражданами.

Заключение

Проведенное исследования позволило сделать следующие выводы. Инвалидность является проблемой не одного человека или даже не части населения, а всего общества в целом. Постоянный рост инвалидности и численность инвалидов – с одной стороны, углубление внимания к каждому индивиду, вне зависимости от его физических, психических и интеллектуальных способностей, - с другой, совершенствование представлений о ценности личности и необходимости защищать её права, характерное для демократического, гражданского общества, - все это предопределяет важность социально-реабилитационной и защитной деятельности в настоящее время.

Инвалиды – это неотъемлемая часть общества. Инвалиды – лица с устойчивым физическими, психическими или интеллектуальными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством мер по оказанию помощи в решении различных вопросов и преодолении различных проблем инвалидам. Государство разрабатывает комплекс мероприятий, что данная категория населения не чувствовала себя незащищенными и ущемленными. В России социальная поддержка оказывается, как на федеральном уровне, так и на региональном. Каждый субъект нашей страны в силу своих специфических особенностей и проблем, разрабатывает свой комплекс мероприятий по оказанию социальной поддержки инвалидам. Основной задачей работы с инвалидами является объединение усилий как государственных органов, так и общественных и частных инициатив для наиболее полного удовлетворения потребностей данной категории населения и самореализации лиц с ограниченными возможностями.

Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего, как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

Для реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации были приняты нормативно-правовые акты определяющие и регламентирующие государственную политику в области социальной защиты инвалидов.

Целью этой политики на данном этапе развития является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
3. «Декларация о правах инвалидов» (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.).
4. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020).
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019).
6. Россией ратифицирована Конвенция N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", принятая в г. Женеве 28 июня 1952 года.
7. Закон СССР от 11.12.1990 N 1826-1 "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР".
8. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция).
9. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
10. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
11. Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32943).
12. Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56528).

2.Литература

2.1 Научная и учебная литература

1. Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения // Е.И. Бутенко. – М.: Социальное и пенсионное право. – 2010. – №1. – С. 20.
2. Гогин, А.А. Право социального обеспечения: учебно-методическое пособие по практическим занятиям / А.А. Гогин, Е.М. Воронова. – МОСКВА:2017 – 65 с.
3. Григорьев И.В. Краткий курс лекций «Право социального обеспечения» / И.В. Григорьев. – М.: Юрайт, 2014. – 211 с.
4. Ершов, В.А, Толмачев, И.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Ершов В.А., Толмачев И.А. М.: ГроссМедиа, 2009. - 312 с.
5. Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие / под ред. З.А. Кондратьева, М.О. Буянова, С.И. Кобзева. – М.: КноРус, 2013. – 480 с.
6. Легенчук Е.А., Легенчук Д.В. Социальная защита инвалидов: Учебное пособие. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016 – 228с.
7. Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения. [Текст]: учебное пособие / М.В Лушникова., 2-е изд., доп. - М.: Юстицинформ, 2009. — 656 с.
8. Международно-правовые основы защиты социальных прав инвалидов (Глотов С.А., Ходусов А.А.) ("Безопасность бизнеса", 2016, N 5) из информационного банка "Юридическая пресса".
9. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО | Григорьев И. В., Шайхатдинов Владимир Шамильевич.
10. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. –Курск, 2015 – 156 с.
11. Право социального обеспечения: учебник / Н.Н. Косаренко. — Москва: ЮСТИЦИЯ, 2019 — 236 с. — (Среднее профессиональное образование).
12. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев. С.М., 2001 — 328с.
13. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». [Р.А. Курбанов и др.]; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасано­ва, С.И. Озоженко. — М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2014 — 439 с. — (Серия «Юриспруденция. РЭУ имени Г.В. Плеханова»).
14. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019 — 428 с.
15. Право социального обеспечения: учебное пособие / Т.К. Миронова. М.: КНОРУС, 2016 — 312 с.
16. Социальная работа с инвалидами. Учеб. пособие. Издание 2-е, переработанное и дополненное. Санкт-Петербург: Изд-во «Питер», 2015. 316с.:

1. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция). // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563. ↑

2. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев. С.М., 2001 — 328с. ↑

3. Закон СССР от 11.12.1990 N 1826-1 "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР" // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, N 51, ст. 1115. ↑

4. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). // "Российская газета", N 67, 05.04.1995. ↑

5. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция). // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.

     ↑

6. Григорьев И.В. Краткий курс лекций «Право социального обеспечения» / И.В. Григорьев. – М.: Юрайт, 2014. – 211 с. ↑

7. Социальная работа с инвалидами. Учеб. пособие. Издание 2-е, переработанное и дополненное. Санкт-Петербург: Изд-во «Питер», 2015. 316с.: ↑

8. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019 — 428 с. ↑

9. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). // "Российская газета", N 67, 05.04.1995. ↑

10. Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.) // Консультант Плюс. Документ опубликован не был. ↑

11. Россией ратифицирована Конвенция N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", принятая в г. Женеве 28 июня 1952 года. // "Собрание законодательства РФ", 25.06.2018, N 26, ст. 3873. ↑

12. Право социального обеспечения: учеб. пособие / И.Б. Лагутин, Е.С. Шахова, Е.Н. Воронов [и др.]: Юго-Зап. гос. ун-т. –Курск, 2015 – 156 с. ↑

13. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". // "Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 702. ↑

14. Указ Президента РФ от 1 июля 1996 года №1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов». // "Собрание законодательства РФ", 08.07.1996, N 28, ст. 3359. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом". // "Российская газета", N 40, 28.02.2006. ↑

16. Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32943). // "Российская газета", N 151, 09.07.2014. ↑

17. Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56528). // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19.11.2019. ↑

18. Международно-правовые основы защиты социальных прав инвалидов (Глотов С.А., Ходусов А.А.) ("Безопасность бизнеса", 2016, N 5) из информационного банка "Юридическая пресса". ↑