Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования (на примере Ростовской области)

Содержание:

Введение

Категория будущего - одна из ключевых категорий современности, важнейший ресурс общественного развития. Процессы, происходящие в мировой и российской экономике, политике требуют от общества ускоренной адаптации, определения приоритетов и эффективных мер по сохранению национальной идентичности; «преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь» [^{^[1]}].

Молодежь, выступая одновременно как объект и субъект реализации государственной политики, выполняет в обществе особые интегративные функции, является инструментом изменения социума в долгосрочной перспективе; поэтому задача современного общества –формирование людей-созидателей, чей «талант, энергия, креативные способности - в числе самых сильных конкурентных преимуществ России » [^{^[2]}].

Назрела необходимость преобразований в обществе и консолидации сил для развития системы взаимодействия, партнерства органов власти с молодежными организациями. В данном процессе участвуют не только государство, но и бизнес-структуры, общественные организации, заинтересованные в молодых инициативных работниках, политиках и предпринимателях.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью выявления реально существующих проблем интеграции органов государственной власти с молодежными организациями, молодежной политики в целом, с учетом ресурсов её обеспечения и потребностей молодежи. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, сделанные автором, могут использоваться в качестве основы для дальнейших исследований проблемы взаимодействия органов государственной власти и молодежных организаций Ростовской области. Необходимость научно-практического осмысления темы работы определили ее цель и задачи.

Целью курсовой работы является анализ механизма взаимодействия органов государственной власти с молодежными организациями, проведенный на примере Ростовской области. Достижение поставленной цели осуществляется решением исследовательских задач: теоретических (изучить, проанализировать исторический аспект развития молодежных организаций в России, рассмотреть правовой аспект их деятельности и взаимодействия с органами власти на федеральном и региональном уровне), а также практических задач (проанализировать формы взаимодействия местных органов власти и молодежных организаций, выявив проблемы, пути их решения).

Объект исследования: молодежные общественные организации Российской Федерации и Ростовской области. Предмет исследования: механизмы взаимодействия органов государственной власти и молодежных организаций.

В работе используются методы системного, структурного, функционального, логического и интегративного анализа, статистические и социологические методы. В качестве основного метода автором использован анализ основных фактов деятельности органов власти РФ различных уровней, молодежных организаций России, регионов, в частности, Ростовской области.

Теоретической и методологической основой курсовой работы являются труды российских ученых, изучающих проблемы взаимодействия органов власти с молодежью. В работе использованы федеральные и региональные нормативно-правовые акты в сфере молодежной политики РФ и Ростовской области, нормативная база молодежных организаций (объединений), опубликованные итоги анкетных и экспертных опросов, научные, информационно-аналитические, отчетные материалы, материалы СМИ, сети Интернет.

Актуальность исследуемой проблемы, поставленные цель и задачи исследования определили структуру курсового проекта, который состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.

1. Теоретико-методологическая основы изучения институциональных механизмов взаимодействия государства и молодёжных организаций

1.1. Социально-политическая активность молодежи как предметная область научных исследований

В ходе истории человечества активность молодежи являлась объектом изучения, благодатной темой исследований. Концепция человеческого потенциала (Институт философии РАН) исходит из того, что для молодежи реализация её жизненных интересов и прав, самореализация важна не меньше материальных ценностей [^{^[3]}]. В многообразии подходов к изучению теорий самоактуализации молодежи в обществе наблюдается единство: «от степени гармонизации отношений общества и молодежи зависит дальнейшее социально-экономическое, политическое развитие государства, его прогресс» [^{^[4]}].

В научном знании проблематика работ по изучению общественной самоактуализации молодежи слабо развита; исследователи рассматривают молодежные организации с точки зрения сравнительно-исторического анализа (В. М. Бокова, Н. И. Морозов), психолого-педагогического (С.С. Гиль, М.Г. Квитков), социально-политического как участников реализации государственной молодежной политики (Н.Т. Арефьева, И.Л. Савельев).

Многие годы отечественная наука рассматривала активность молодежи как любую социально-полезную (организационную, политическую) деятельность во включенности в различные организации, как инструмент воспитания с целью «быть полезным обществу» [^{^[5]}]. В педагогике - как социальный и личностно-интегрированный результат воспитания, направленный на социальное творчество, в психологии - как системообразующий фактор личности, характеризующий человека с позиций ценности социального «Я» для общества , в философии- как внутреннее качество или состояние индивида, личности, социальной группы, социального сообщества, нацеленное на трансформацию природной и социальной среды [^{^[6]}].

Изучение активности молодежи не отвергает и общих исследовательских теорий: социального функционирования (Э. Дюркгейм), мобильности и профессиональной социализации (A.C. Колесников, В.А. Мансуров), интериоризации и идентификации (3. Фрейд, С. Холл), социального научения (А. Бандура, Дж. Мид,), групповой динамики (К. Левин), ролевой теории (Р. Кули), единства поколений, трансляции опыта человечества новым поколениям молодежи (Ю.А. Левада, Д.Л. Константиновский, В.В. Павловский), структурно-функционального анализа (Т. Парсонс), гуманистической психологии (А. Маслоу, Э. Фромм), стыка структурного функционализма и марксистской теории (Ручкин Б.А, Чупров В.И). Общетеоретическое обоснование роли молодежи в трансформирующемся обществе, выработка новых стратегий ее социального взаимодействия представлены в работах Ю.А. Зубок, Ю.Р. Хайруллиной, В.В. Гаврилюк.

В российской науке представлены три основных подхода к исследованию проблемы молодежной активности и её роли в обществе: социологический, институциональный, институционально-правовой [^{^[7]}].

Социологический подход основан на общем социальном и групповом эффекте. Авторы этого подхода обращали внимание на специфику форм общественной жизни молодежи, средств приобретения социального опыта, формирования политико-правовой позиции ( добровольчество как способ реализации ценностной ориентации [^{^[8]}], досуговая деятельность как способ творческой самореализации [^{^[9]}], гражданская [^{^[10]}],образовательная [^{^[11]}] и протестная активность [^{^[12]}]) как сфера самовыражения, самореализации. Подход обозначен в работах И.М. Ильинского, В.Т. Лисовского, В.А. Лукова и др.

Изучение различных форм общественной деятельности и самоорганизации всегда привлекали внимание ученых. Представление о молодежных объединениях, как о социальном институте, существующем в определенное время и в определенной форме отличает институциональный подход (В.Ф. Анурин, З.Г. Голенкова, Ю.З. Гридина, Н.В. Новичкова, А.И. Черных).

С позиций институционально-правового подхода в изучении деятельность молодежных организаций уделяется внимание юридическим формам институционализации (В.В. Добрынина, С.Е. Заславский, Ю.А. Юдин). В связи с трансформацией российского общества молодежные организации переживают новый этап институции, складываясь в единую структуру со специфическими правилами и механизмами функционирования.

Проблема политико-правовой институционализации молодежных общественных объединений в современной России, роль государственной молодежной правовой политики в этом процессе изучены недостаточно, поскольку комплексных исследований на эту тему еще не проводилось.

Понять любое социальное явление, дать ему оценку возможно при условии поэтапного системного анализа (возникновение - развитие - переход в иное качество или состояние), обратившись к истории развития молодежных организаций, опыту взаимодействия с ними государственной власти [^{^[13]}] на разных этапах становления отечественного гражданского общества.

1.2. Организационное регулирование деятельности молодежных организаций в России: историко-правовой аспект

Еще в XIX веке «молодежный вопрос» привлекал внимание учёных: рассматривалось законодательство действующих молодежных обществ (И.Е. Андреевский, Л.М.Роговин, Н.П. Ануфриев), их характеристика, классификация и систематизация - правовое положение [^{^[14]}], материальное обеспечение, социальный состав, органы управления (А.Д.Степанский).

Историю развития молодежного движения в России условно можно разделить на пять основных периодов (см. Рисунок 1).

Рисунок 1

Этапы развития и становления молодежного движения в России

На начало ХХ в. молодёжь составляла 65% населения, его средний возраст (по данным переписи 1897 г.) - около 25 лет [^{^[15]}]. В отечественной науке и практике внимание к молодежи со стороны государства было впервые проявлено в начале прошлого века в связи с эскалацией революционных настроений среди молодых людей, преимущественно студенчества [^{^[16]}]. До этого политика в отношении молодежи, была направлена на минимизацию угрозы царскому режиму, выполнение установки на подавление социальной, политической активности молодежи, использование ее потенциала в своих целях.

После 1917 г. молодежные организации охватывали уже до 6% молодежи. Революции, Гражданская война и новая гражданская идеология показали огромный потенциал молодёжи, для которой важнейшей идеологической установкой была политическая активность, отражавшаяся и на субъектах политических процессов; в 1920-е гг. динамично развивались существующие и создавались международные молодежные организации. Оттуда заимствован демократический стиль в деятельности. Идеология советского периода изменила эту позицию, началась борьба власти с ним и с его проявлениями [^{^[17]}].

ВЛКСМ (ранее РКСМ, РЛКСМ) стал мощным общественным объединением, влиявшим на все стороны жизни молодежи; он тесно взаимодействовал с органами государственной власти, политическим руководством и профсоюзами. Будучи резервом кадрового государственного и партийного аппарата, являлся общественно-государственной системой, проводившей политику в отношении молодежи. Органы государственной власти решали вопросы воспитания, труда и быта, проводили патерналистскую политику [^{^[18]}], направленную на бесплатное образование и здравоохранение, развитие сетей молодёжных учреждений различного профиля. Они проводили коммунистическое воспитание, профессиональную подготовку, способствуя продвижению карьеры членов ВЛКСМ (рекомендации для учёбы в ВУЗах, работы в государственных учреждениях). Государство, расширяя возможности участия молодёжи в управлении своими структурами, всё же стремилось к сохранению тотального контроля: проекты документов, инициированные ЦК ВЛКСМ (1967 г. и 1977 г.) о роли молодежных организаций, не были приняты из-за угрозы, что «вместо системы, основанной на руководящей роли КПСС, возникла бы система, где в отношении целого возрастного слоя общества действует принцип руководства правовой нормой, а не указанием партии» [^{^[19]}]. Комсомол, постепенно терял демократическую направленность, превращался в бюрократическую структуру (1/3 депутатского корпуса - члены ВЛКСМ) [^{^[20]}].

В конце 1980-х годов была признана необходимость активного проведения молодёжной политики, хотя термина «молодежная политика», её нормативно- правового обеспечения еще не было. Политика государства в отношении молодежи рассматривалась как «отношение социума, различных его слоев, групп, общественных институтов к молодёжи как к социальной группе, а также самой молодёжи к другим общественным слоям и группам, общественным институтам» [^{^[21]}]. Основные достижения в развитии молодежной политики этого периода: принятие Верховным Советом Закона «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» [^{^[22]}], подготовленного в иных политико- экономических, идеологических условиях (1987-1991 гг.); создание Государственного комитета РСФСР по молодежной политике.

В 1991 году ВЛКСМ официально прекратил существование, утратив значимость в качестве фундаментального инструментария реализации политики государства в отношении молодежи [^{^[23]}]. Наметился рост численности молодежных организаций, изначально заявляющих о своей независимости. Взаимоотношения государства и молодежных организаций носили противоречивый характер: несмотря на самостоятельность, возможность выбора содержания, форм деятельности, молодежные организации нуждались в координации, контроле со стороны органов власти.

В 90-е гг. ХХ в. на фоне происходящих в стране политических трансформаций начался поэтапный процесс формирования механизмов взаимодействия органов власти всех уровней с молодежными организациями [^{^[24]}].

На первоначальном этапе (1992—1993г.г.) преобладал советский подход, основанный на использовании энтузиазма молодежи как средства решения социально-экономических проблем. К участию в процессе принятия решений молодежные организации почти не допускались, поскольку не признавались акторами политической системы из-за малочисленности организаций и разрозненности их действий, а также слабости власти. Основные механизмы взаимодействия власти и молодежи в этот период: прямой диалог активистов молодежных организаций с представителями власти (инструмент манипулирования политическим сознанием молодежи) и акции прямого действия (заявка молодежи о себе, протест существующей реальности). В конце первого этапа утвердилась точка зрения, что в условиях свободы и демократии общества сознательное воспитание молодежи невозможно, формирующая роль – за средой свободного рынка. Начался процесс социальной дифференциации молодежи: в стране создавались условия для зарождения «новой» российской молодежи, ориентированной на демократические ценности (со своей новой «философией успеха»), но подавляющая её часть, особенно в российской глубинке, оставалась в стороне от реформ [^{^[25]}].

Принятие Конституции РФ (1993 г.) создало благоприятные условия для развития молодежной политики [^{^[26]}]. Начали определяться приоритеты, основные направления государственной молодежной политики, её федеральный и региональный уровень, создан орган федеральной исполнительной власти по вопросам молодежи (см. Приложение 1), введена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи. Для консолидации усилий по представлению и продвижению интересов молодежи перед органами власти создана Ассоциация общественных объединений «Национальный совет молодежных и детских объединений России», разработан и принят ряд нормативно- правовых актов, призванных регламентировать взаимоотношения государства и молодежных организаций [^{^[27]}], [^{^[28]}].

Вторая половина 1990-х гг. ХХ века стала периодом относительной «самостоятельности» государственной молодёжной политики: наметились попытки выстраивания новых концептуальных подходов к организации работы с молодёжью на федеральном уровне, вырабатывались механизмы государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений (Закон «О государственной поддержке молодежных и детских объединений» от 26.05.1995 г. №98-ФЗ, Указ Президента от 16.05.1996 г. «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», в Закон РФ «О бюджетной классификации» от 15.06.1995 г. № 115-ФЗ введен подраздел «Молодежная политика, статья «Государственная поддержка в области молодежной политики»). В целях регулирования совместных действий, был введен реестровый механизм оказания государством финансовой, административной, консультационной и иной поддержки молодежным организациям. Начата реализация Президентской программы «Молодёжь России», региональных программ.

В этот период формировалась новая система органов по делам молодежи в регионах: учреждения, службы, способные повлиять на молодежную среду, определить уровни взаимодействия с молодежными организациями (см. Приложение 1), были созданы 3000 органов по делам молодёжи (в 84 из 89 субъектов РФ - молодежные комитеты, отделы по делам молодежи), приняты законы о молодежной политике (35 регионов), законы о поддержке молодежных общественных организаций (21 регион) [^{^[29]}]. Но принимаемые региональные программы копировали федеральные (приоритеты, структура, мероприятия), отмечалось единообразие подходов к реализации, имелись недоработки, свойственные всей государственной молодежной политике.

С одной стороны, ведущие общероссийские молодежные организации и государственный орган, осуществлявший молодежную политику на федеральном уровне, выступали как единый субъект, выражающий интересы молодежи, отстаивающий их перед «взрослыми» секторами государства и общества. С другой стороны, молодежные организации, отстаивая интересы молодежи, не уделяли внимания специфическим интересам общества и государства [^{^[30]}], являясь лишь электоральным ресурсом государственной власти.

Третий этап (2000—2006 гг.) связан со сменой политического руководства страны, постепенным усилением вертикали президентской власти, централизацией отношений федерального центра и регионов. Немалое влияние оказывали внешнеполитические и социальные факторы: в соседних государствах молодежь была движущей силой «цветных революций», а внутри страны- молодежь, не имея сформированной системы политических ценностей, была в поиске приложения сил и энергии.

На Гражданском форуме (2001 г.) с участием Президента РФ был изменен вектор самопозиционирования молодежных организаций: «основой должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства» [^{^[31]}]. Впервые заняв единую позицию, отличную от профильных органов, отказавшись от создания особых условий для себя, молодежные организации осознали себя самостоятельным субъектом молодежной политики.

Основные особенности молодежной политики этого этапа: расширение количества молодежных организаций и сфер их деятельности, осуществление перехода от федеральной программы «Молодёжь России» к отражению соответствующих вопросов в отраслевых федеральных программах [^{^[32]}]. Были сформированы регулирующие органы при Министерстве образования (см. Приложение 1), система образования использовалась как платформа по реализации государственной молодёжной политики, на базе учреждений образования развивалось самоуправление, закладывались основы молодёжного парламентаризма, велась подготовка руководителей молодёжных организаций.

На данном этапе были введены новые механизмы интеграции активной молодежи: участие во встречах руководителей органов по делам молодежи, лидеров молодежных и детских общественных объединений с Председателем Правительства РФ, Президентом РФ, в студенческих форумах и фестивалях молодежных инициатив [^{^[33]}],в парламентских слушаниях Совета Федерации Федерального Собрания РФ (2001-2005 гг.), начал работу молодежный образовательный форум «Селигер» (2005 г.).

В 2006 году в качестве стратегического документа молодежной политики Правительство РФ утвердило «Стратегию государственной молодежной политики до 2016 г.». Получила широкое развитие проектная деятельность, нормативная база региональной молодежной политики, разрабатывались методики её реализации, меры по взаимодействию власти региона с молодежными организациями (см. Рисунок 3). Опыт российских регионов играл важную роль при разработке основ федеральной молодежной политики и ее нормативных документов.

Рисунок 3

Региональная нормативно-правовая база (количество по годам) [^{^[34]}]

Особенностями следующего периода эволюции взаимоотношений государства с молодежными организациями современной России (2007- 2014 гг.) являлись: нацеленность на модернизацию государственной молодёжной политики, усиление её гражданско-патриотической направленности, поиск новых форм работы с молодежными организациями, привлечения их к управлению делами государства, переход к разделению функций федерального органа по делам молодёжи между профильными федеральным министерством и федеральным агентством, к формированию системы молодёжных проектов, развитию молодёжного добровольчества, движения студенческих трудовых отрядов, к проведению молодёжных форумов [^{^[35]}]. Это был этап, предполагавший отказ от формальных юридических механизмов из-за неэффективности, переход к анализу имеющегося опыта, с целью выработки программы её модернизации» [^{^[36]}] системы государственной молодежной политики.

Федеральный уровень оказывал непосредственное влияние на формирование моделей региональной молодежной политики (Приложение 3), на характер взаимоотношений органов власти с молодежными организациями.

Этот период отмечен событиями в области молодежной политики: в проведены Год молодежи в РФ и Год молодежи в СНГ, заседание Госсовета «О молодежной политике в РФ», была принята «Стратегия международного молодежного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 г.», Россия председательствовала в Совете по делам молодежи государств - участников СНГ, принята «Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г.» (2011), «Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов», проведены образовательные форумы «Селигер» (до 2014), реализованы молодежные проекты Росмолодежи [^{^[37]}].

Текущий пятый этап (с 2015 г.) получил импульс развития с момента принятия решения Правительства РФ от 29.11.2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025 года» (см. Приложение 4), разработанного Федеральным агентством по делам молодёжи во взаимодействии с молодёжными общественными организациями. Документ определил системный стратегический подход к молодежным организациям, к их роли в обществе, формам взаимодействия государства с ними [^{^[38]}] путем разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации ГМП как межотраслевой сферы, и как отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, соподчиненность, кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности. В 2016 году принят Приказ [^{^[39]}] о мерах по взаимодействию органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с молодежными организациями.

1.3. Система взаимодействия органов государственной власти РФ и молодежных организаций: основные тенденции и показатели

В наши дни наблюдается научно-государственный диссонанс в отношении молодежи, возникший из-за разобщенности органов, реализующих молодежную политику и общества (в лице наиважнейшей социальной группы - молодежи); молодежь осознает свою роль, историческое назначение, хочет и пытается реализовать свой уже существующий творческий потенциал, но не может осуществить это намерение из-за отсутствия необходимых для этого экономических, политических, социальных, правовых и других (внешних по отношению к ней) условий и стимулов. В свою очередь, общество и государство ожидают от молодежи выполнения конституционных обязанностей, гораздо большей социальной активности, инициативы, творчества» [^{^[40]}].

Не стоит рассматривать государственную молодежную политику как дело отдельного государственного органа — это общее дело, интеграция деятельности государственных и общественных структур [^{^[41]}]. Приобщение к её реализации общественных субъектов логически обоснованно; без взаимообогащения ГМП приобретает бюрократические признаки [^{^[42]}]. Субъекты, вовлеченные в реализацию и государственной, и общественной молодёжной политики: общественные организации (объединения, движения), молодежные политические организации (партии), крупные хозяйственные организации (корпорации). Конфессиональные организации как субъект (В. А. Луков) отличаются спецификой деятельности и тем, что зачастую являются уже крупными хозяйственными организациями. В настоящее время в РФ действует более 600 тыс. общественных объединений: из них 95 тыс. набирающие популярность молодёжные объединения, политические партии и некоммерческие организации [^{^[43]}]. Они организуют модель взаимодействия с органами власти, опираясь на собственные ресурсы и возможности.

В российской политической практике уже существует несколько подходов к классификации молодежных организаций, а также продолжают формироваться новые (см. Приложение 4). В целях изучения взаимодействия государства с молодежными организациями в плане правового регулирования, надзора и контроля, целесообразно рассматривать молодежные организации в зависимости от их отношения к политике, спектра деятельности, регионального охвата и уровня взаимодействия с государством.

Молодёжная политика корпораций традиционно занята вопросами квалификации подчиненных, социальной поддержкой молодых семей. Она является частью программы или даже ряда программ общественного характера.

Отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией органами власти мер государственной поддержки молодёжных объединений, регулирует законодательно-правовая база (Приложение 5), в том числе ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». Организации создаются на принципах: добровольности, общности интересов, наличия общих целей, законности, самоуправления, равноправия, некоммерческого характера деятельности, особого субъектного состава [^{^[44]}] для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, в целях защиты своих прав и свобод на основе уставных документов и программ [^{^[45]}]. Организациям искать новые ориентиры, эффективные формы взаимодействия с молодежью и политической властью, СМИ, коммерческими организациями непросто, учитывая неустойчивость, изменчивость и спорадический характер деятельности, недостаток материальных ресурсов, определенный правовой нигилизм, аморфность социальной базы [^{^[46]}]. Они объединяют от нескольких сотен до нескольких тысяч человек, есть и крупные организации.

В состав Общероссийской ассоциации общественных объединений «Национальный совет молодежных и детских объединений России» входят 17 общероссийских, 14 межрегиональных и 52 региональных молодежных объединений. Он стал конфедеративным объединением молодежных организаций, важной организационной структурой, необходимой для объединения усилий [^{^[47]}]. Является членом Европейского Совета национальных комитетов молодежи. С 2017 года Россия присоединилась к Программе «Добровольцы ООН» (2016-2030 гг.) по интеграции добровольчества в дело мира, политику и законодательство, по достижению целей в области развития, согласованных на международном уровне. Как институциональное образование «Национальный Совет молодежных объединений» позволяет им наладить взаимосвязь с правительством, парламентом, Президентом, лоббировать интересы молодежи в этих структурах, осуществлять общественный контроль за политикой, проводимой властями на уровне «обратной связи» [^{^[48]}].

«Росмолодёжь» с подведомственными структурами («Роспатриотцентр», «Роскультцентр», «Росдетцентр») оказывают поддержку молодежным проектам, включая молодежное волонтерское движение [^{^[49]}] (реализация в 45 субъектах РФ стратегической инициативы АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) «Стандарт поддержки добровольчества (волонтерства) в регионах». Ими реализуются проекты: по развитию управленческих навыков («Команда» и «Успех в твоих руках»), развитию социальной и предпринимательской активности молодежи («Самоуправление: жизненная траектория к успеху» и «Лидер XXI века») [^{^[50]}], стимулированию развития трудовых молодежных организаций и студенческих отрядов («Карьера»). Демонстрацией продуктивных партнерских отношений между органами власти и молодежными организациями является проведение молодежных форумов: до 2014 г.- «Селигер», а с 2015 г. - «Территория смыслов» во Владимирской области, «Таврида» в Крыму, с 2016 г. - Арктического молодежного форума «Арктика», на Курильских островах «Итуруп», Международного форума "БалтАртек" под Калининградом- с 2018 г., XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов в Сочи (2017г.).

Общероссийская общественная организация "Детские и молодёжные социальные инициативы" (ДИМСИ) – это союз 12 автономных некоммерческих организаций в 12 регионах РФ (более 60 тыс. чел.). Приоритетные направления деятельности: социальная поддержка ("Диалог индивидуальностей"), пропаганда ЗОЖ ("Лидер здоровья"), гражданское воспитание ("Школа гражданского общества", "Возвращение к истокам"), волонтерская деятельность ("Волонтер и общество. Волонтер и власть"). Является экспериментальной площадкой Российской академии образования по развитию воспитательного потенциала молодежных объединений, базой апробации инновационных образовательных технологий (20 общероссийских, региональные, муниципальные проекты, объединенные Перспективной программой развития организации до 2025 года). Входит в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся господдержкой [^{^[51]}].

Региональные организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» и общественные представительства ЦК РСМ созданы в 76 субъектах РФ) [^{^[52]}]. Ежегодно в их проектах участвует 4 млн. чел., общая численность - 115 тыс. чел. В 2017 году РСМ стал первой некоммерческой организацией, признанной Министерством юстиции РФ исполнителем общественно полезных услуг, а Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки аккредитовало в качестве экспертной организации в области государственной аккредитации образовательной деятельности. В 2018 году получил трехгодичный грант от Фонда президентских грантов на реализацию проекта «Пространство Развития», подписано соглашение о сотрудничестве между РСМ с Комитетом Государственной Думы по делам национальностей, Общественной палатой РФ. В 2019 году с Федеральным агентством по делам молодежи подписано положение о реализации акции «Мы - граждане России!», её проведение вошло в Систему ключевых показателей реализации государственной молодежной политики в субъектах РФ.

Одной из значимых форм участия молодежи в политической жизни страны является деятельность молодежи в общественно-политических организациях. Собирательный образ представителя молодежного крыла партии демонстрируется обществу, как эталон социального поведения [^{^[53]}]. Особенностью деятельности таких организаций является уровень активности: в период предвыборных кампаний возрастает, затем падает. Задача же государства должна состоять не столько в формализации политической активности молодежи, сколько в обеспечении конкурентоспособности современных политических движений в институциональном пространстве. Молодые люди в составе политических партий часто являются низовыми функционерами [^{^[54]}], участвуют в событийных мероприятиях, осуществляя пропагандистские акции фракций политических партий Государственной Думы.

Ленинский Коммунистический Союз Молодёжи РФ активно разворачивают свою деятельность на фоне усиливающихся просоветских настроений. Ориентируется на военно-патриотические проекты и митинги-демонстрации, которые проходят под эгидой КПРФ. На данный момент насчитывается 77 региональных представительств, численность - около 57 тыс. чел. [^{^[55]}].

«Молодая Гвардия Единой России» (около 170 тыс. чел.) обладает достаточно крупным административным ресурсом; она главная кузница кадров «Единой России» [^{^[56]}], её региональные отделения действуют в большинстве субъектов РФ. При отсутствии чётко определённой идеологии проявляет антиоппозиционность. Деятельность ориентирована на отстаивание интересов партии власти, связана с вовлечением молодёжи в государственные проекты.

Молодёжная организация ЛДПР (неофициальное название - «Соколы Жириновского») позиционирует свою деятельность как правозащитную. Построены и функционируют: собственный коммерческий ВУЗ - Институт мировых цивилизаций (в случае сдачи первой сессии на «отлично», дальнейшее обучение и общежитие бесплатно) [^{^[57]}], специализированные молодежные центры в отдельных помещениях (подчеркнуть самостоятельность организации, предотвратить вмешательство в работу), собственный телевизионный канал (ЛДПР-ТВ)/ Для координации деятельности молодежной организации «Соколы Жириновского» введена должность депутата-куратора, формирующего вектор развития молодежной политики партии.

«Молодежное Яблоко» является внутрипартийным объединением одноименной фракции, обладает самым обширным по разнообразию полем деятельности. Федеральная структура «Молодежного Яблока» включает в себя более тридцати региональных отделений. «Молодежное Яблоко» успело зарекомендовать себя как партнер Европейского Движения Либеральной Молодежи - LYMEC, участник в качестве наблюдателя в заседании Международной федерации либеральной молодежи (IFLRY) [^{^[58]}].

Всероссийская организация «Молодые социалисты России» (более 50 тыс. чел.) партии «Справедливая Россия» имеет 72 региональных отделения. Цели организации многообразны - от вовлечения молодежи в строительство демократического справедливого общества, воспитания патриотизма и до сохранения, преумножения культуры и развития науки.

В РФ, кроме отделений молодежных партий, действуют молодежные представительства Евразийского союза молодежи, Революционного коммунистического союза молодежи и Всесоюзной молодой партий большевиков.

Деятельность в молодежных представительствах способствуют конструктивному участию молодых граждан в работе органов государственной власти, повышая эффективность разработки, принятия и реализации политических решений в сфере государственной молодежной политики, а также служит оптимизации планов и программ социально-экономического развития регионов РФ и совершенствованию кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления, созданию правовых условий и гарантий для партнёрства органов государственной власти, молодежных организационных объединений и носителей молодёжной активности [^{^[59]}].

Молодежные парламенты формируются на федеральном уровне [^{^[60]}] (Молодежный парламент при Государственной Думе РФ и Палата молодых законодателей при Совете Федерации), на региональном - Парламенты при государственных органах субъектов РФ (11 регионов из 81 имеют право вносить законодательные инициативы), на муниципальном –парламентские структуры при муниципалитетах, в том числе при школах, клубах, прочих организациях (созданы в более чем 1900 муниципальных образованиях) [^{^[61]}].

Молодежное правительство - структура, создаваемая при органе исполнительной власти - фактически является управленческим институтом юных стажеров, формирующих практику административно-управленческой деятельности, привносящих в работу государственных органов новизну мысли. Ассоциация молодежных правительств – всероссийское общественное объединение, целью которого является объединение усилий талантливых молодых управленцев России, повышение эффективности деятельности молодежных представительных структур. В настоящее время Ассоциация объединяет более 2000 молодых человек из 67 субъектов Российской Федерации. Между регионами заключается сотрудничество для обмена опытом в различных сферах, распространения ключевых массовых и популярных проектов.

Основными формами взаимодействия молодежных организаций с органами власти различного уровня по-прежнему остаются информационная и консультативная помощь, двусторонний диалог. Партнерство, как форма взаимодействия органов власти с молодежными организациями, а также система мониторинга взаимодействия находятся в стадии формирования: общепринятой трактовки эффективности и результативности мероприятий на сегодняшний день не выработано, но подходы к её созданию есть [^{^[62]}] (Приложение 6).

Органы местного самоуправления и молодежные организации предоставляют сведения органу исполнительной власти субъекта РФ, ответственному за реализацию ГМП , а затем они передаются Федеральному агентству по делам молодежи, в том числе и о поддержке и взаимодействии с общественными организациями и движениями [^{^[63]}].

Выводы по главе 1

В научной практике проблемы активности молодежи, молодежных объединений (организаций), их взаимодействия с органами власти различных уровней исследуются с цивилизационной, исторической, социально-политической, экономической, правовой точек зрения. Как правило, они рассматриваются в тесной связи с процессами реформирования российского общества, через призму их положительных и негативных последствий.

Политика государства советского периода, касающаяся взаимодействия с молодежными организациями может быть оценена как эффективная, ее основные направления не ограничивались реализацией идеологической и воспитательной функций. Но опыт социальной и, в частности, молодежной политики не был учтен впоследствии не только по социально-экономическим причинам, но и по политическим соображениям [^{^[64]}].

В постсоветский период взаимоотношения органов власти с молодежными организациями и движениями прошли эволюцию от отсутствия системы контактов, институтов, механизмов молодежной политики в начале 1990-х гг. через реестровый механизм (начало 2000-х гг.) к систематическому, целенаправленному включению молодежных организаций в процесс выработки, реализации молодежной политики в настоящее время (создание молодежных общественных и политических организаций, введение проектного подхода, развитие молодежного парламентаризма).

Доминантным является тренд объединения [^{^[65]}] общественных организаций в рамках региональных и межрегиональных союзов, ассоциаций, «круглых столов»: обладая четкой структурой, кадровыми ресурсами, стремятся к конструктивному взаимодействию с органами власти различного уровня.

Процессы институционализации молодежных объединений детерминированы комплексной поддержкой государства [^{^[66]}], реализуемой в формах: финансовая и материальная, информационная и научно-методическая, кадровая, общественная поддержка.

Являясь сложноорганизованным процессом, взаимодействие, как социально-политический диалог молодежных организаций с органами власти, способствует усвоению молодежью определенных политических норм и ценностей, образцов поведения, а их активный выбор - выработке ценностных установок. Партнерство органов власти и молодежных организаций является процессом, повышающим уровень социальной активности молодежи: молодежные организации получают ресурсы для деятельности, повышают свой статус, возможности для реализации целей; органы власти получают дополнительные инструменты воздействия и каналы взаимодействия с молодежью, возможность создать гибкую систему управления, адекватную современному развитию общества и возможность оптимизировать расходование средств; молодежь получает более эффективную, ориентированную на ее интересы молодежную политику, возможность непосредственно принимать участие в решении своих проблем и проблем местного сообщества. Но удельный вес молодежи в органах власти и управления остается низким [^{^[67]}].

Отсутствие стандартов оценки эффективности взаимодействия органов власти с молодежными организациями требует анализа существующей практики в этой и близких областях, с 2016 года разрабатываются ключевые показатели [^{^[68]}] реализации ГМП органами исполнительной власти в регионах.

2. Анализ системы взаимодействия региональных органов власти с молодежными организациями Ростовской области

2.1. Институализация молодежных организаций Ростовской области. Нормативно- правовое регулирование их деятельности и взаимодействие с властью

Отсутствие базового федерального закона в сфере государственной молодежной политики не препятствует субъектам РФ принимать законы, регулирующие вопросы данной деятельности (Рисунок 5), что является следствием совместной компетенции Федерации и ее субъектов.

Рисунок 5

Законы, регламентирующие взаимодействие органов власти и молодежных организаций в субъектах Российской Федерации [^{^[69]}]

Деятельность молодежных организаций осуществляется в соответствии с законодательной базой и программным регулированием; взаимодействие с органами власти – на основании методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, осуществляющих государственную молодёжную политику [^{^[70]}].

Впервые закон «О молодежной политике в Ростовской области» принят Законодательным собранием региона в 1996 году; он определил основные права молодежи в сфере образования, труда, занятости, получения гарантированных социальных услуг. Закон утратил силу с принятием Областного закона «О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений в Ростовской области». В нём были определены: инфраструктура органов по работе с молодежью и молодежными организациями, а также объекты адресной поддержки. Развивая идеи нормативно-правового документа, были приняты областные целевые программы «Молодежь Дона», с 2014 года по 2018 год - « Молодежь Ростовской области» [^{^[71]}].

В настоящее время в Ростовской области создана полновесная нормативная правовая база в сфере реализации государственной молодежной политики, а также взаимодействия органов власти с молодежными организациями. Приняты областные законы: №309-ЗС от 25.12.2014 «О государственной молодежной политике в Ростовской области» ( с изменениями от 06.03.2020) [^{^[72]}], №895-ЗС от 27.06.2012 «О поддержке добровольческой деятельности в Ростовской области» (с изменениями от 05.12.2018) [^{^[73]}], №584-ЗС от 28.04.2011 «О поддержке деятельности студенческих отрядов в Ростовской области» (в редакции законов № 1002-ЗС от 03.12.2012, №1090-ЗС от 08.05. 2013, №92-ЗС от 23.12.2013) [^{^[74]}], №528-ЗС от 06.05.2016 «О патриотическом воспитании граждан в Ростовской области» (с изменениями 18.06.2018) [^{^[75]}].

Стратегической основой для организации практической работы с молодежью, государственными и общественными организациями, учреждениями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами до недавнего времени была Концепция реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2013 г. № 172 [^{^[76]}].

Осуществление целей, заявленных в Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности [^{^[77]}], предполагает решение задач по вовлечению молодежи в процесс развития гражданского общества, её участие в общественной и политической жизни. Также решаются вопросы по профилактике проявления терроризма, этнического, религиозно-политического экстремизма, развиваются международные и межрегиональные проекты, направленные на формирование общероссийской гражданской идентичности, поддержку молодежных организаций. Задачи реализуются с учетом региональной специфики и условий.

В соответствии с постановлением Правительства РО от 02.03.2015 №134 утверждена Концепция патриотического воспитания молодежи в Ростовской области на период до 2020 года. Особое внимание в Концепции уделяется повышению уровня знаний молодежи отечественной истории, в том числе истории Дона, подвигов национальных героев и героев малой Родины [^{^[78]}]

Государственная программа Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность» рассчитана 2019 -2030 гг. [^{^[79]}]. В рамках её реализации Комитетом по молодежной политике Ростовской области ежегодно формируется областной реестр молодежных и детских общественных объединений (с мая 2019 года по май 2020 года- 20 общественных объединений).

2.2. Взаимодействие региональных органов власти и молодежных организаций в Ростовской области: основные тенденции и проблемы

Вопросы реализации молодежной политики, деятельности молодежных организаций, их взаимодействия с органами власти являются приоритетными для развития региона. В Ростовской области действуют 211 молодежных общественных организаций различной направленности. Показатель численности молодежи (14 -30 лет) позволяет оценить ее текущий потенциал, показатель степени вовлеченности в деятельность общественных объединений – активность, желание участвовать в развитии региона (Приложение 7) [^{^[80]}].

В рейтинге эффективности региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, Ростовская область лидирует среди регионов Южного федерального округа. В 2019 году по этому показателю она заняла 2-е место на федеральном уровне [^{^[81]}].

Совершенствование инфраструктуры, как совокупности институтов, обеспечивающих создание необходимых правовых, экономических, организационных условий, стимулов и гарантий по реализации потребностей молодёжи по социально значимым аспектам жизнедеятельности, является стратегическим вектором в вопросах взаимодействия органов власти с молодёжными организациями Ростовской области. Системно структура включает: Комитет по молодежной политике РО, региональные государственные учреждения - Агентство развития молодежных инициатив, Центр патриотического воспитания молодежи РО, Донской волонтерский центр [^{^[82]}]. В муниципальных образованиях Ростовской области - 218 специалистов и 68 координаторов по работе с молодежью. Модель функциональна, охватывает основные уровни управления (областной, городской, районный) и все сферы общественной жизни (институт координаторов от организаций), создает возможности эффективного расходования финансовых средств на проведение молодежных мероприятий, в том числе в рамках предоставления государственных услуг.

Комитет по молодежной политике Ростовской области выявляет перспективные проекты, объединяет их в более крупные проекты областного масштаба, закрепляет кураторство направления за специалистом Комитета, наделяя его кадровыми ресурсами в лице координаторов от организаций, успешно реализующих данные проекты. Каждый из координаторов выполняет универсальный набор функций, утвержденный областным Комитетом по молодежной политике [^{^[83]}]. Но в представляемой координатором организации есть свои «сильные» стороны, на которые и делается ставка в его работе.

Тем не менее, на современном этапе во взаимодействии субъектов молодежной политики Ростовской области складывается особая ситуация: органы управления, пытаясь содействовать развитию «социально-полезных» объединений (организаций), одновременно проявляют стремление к социальному партнерству, взаимодействию административных кругов «на равных» с молодежными организациями, но применяют советский опыт руководства единой успешно функционирующей системой молодежных организаций.

Возникновение таких проблем обусловлено не только противоречиями между старыми принципами управления и новыми требованиями, определяющими место молодежных организаций в социальной жизни общества, но и отстраненностью власти от реальных проблем и интересов молодежи. Отчеты об освоении средств, выделяемых на реализацию молодежных проектов, мнение об элитарности молодежных парламентских структур отталкивают от всяческого взаимодействия с властью молодежь, которая придерживается позиции: «все равно нас не поймут» [^{^[84]}]. И хотя за реализацию молодежной политики в Ростовской области отвечают достаточно молодые люди (30-35 лет), такая проблема существует среди руководителей молодежных организаций, занимающихся общественной работой на протяжение десятков лет.

Социальная память родителей, выросших в непростой период развития нашей страны, с нигилистическим настроем по отношению к любому взаимодействию с институтами власти и общества передается молодежи, усваивается ею, ведь на этапе взросления она и так негативно относится к любым инструментам взаимодействия с государством. Исследование (2019) ЦНСИ, проведенное в Ростове-на-Дону среди студентов юридических, экономических и технических специальностей университетов подтверждает факт [^{^[85]}].

Наблюдается также низкая интенсивность работы молодежных общественных организаций в сельских поселениях Ростовской области из-за несовершенства инфраструктурной поддержки организаций (помимо материальной), недостаточной обеспеченности их нормальной работы [^{^[86]}].

Сложившаяся практика показывает, что взаимодействие осуществляется в основном с той частью молодежного сообщества, которая сама изъявляет желание быть участником проводимой молодежной политики. В результате формируется своего рода «закрытый клуб» участников (площадки общероссийских форумов, конкурсы и мероприятия, для участия в которых проходит жесткий отбор среди уже имеющих багаж опыта [^{^[87]}].

Формальные лидеры часто не являются ориентиром для широких масс молодежи, а неформальные – либо не признаются властью, либо отсутствуют, что создает нишу для радикально настроенных молодежных организаций. Заказ органов власти на ярких и сильных лидеров молодежи не сформирован.

Созданные органами власти группы и сообщества в социальных сетях не пользуются популярностью у молодежи, охватывают ее незначительный и постоянный сегмент. Как следствие - отсутствие внятной и понятной для аудитории информационной составляющей.

Молодежные организации сталкиваются не только с внешними трудностями, вызванными объективными российскими условиями, но и с внутренними, организационными: происходит «наложение» проблем, связанных с институциональным становлением, на общие социальные противоречия – в результате создается определенная напряженность во взаимодействии с субъектами общества, в том числе с органами власти.

Растущая глобализация требует от молодых людей определения жизненных стратегий, которые могут им помочь добиться успеха, найти ресурсы развития [^{^[88]}]: молодые люди часто не могут сформировать карьерную траекторию, оценить результативность участия в деятельности молодежных организаций, молодежной политике в целом.. Сформирован стереотип мнимости подобных институтов. Кадровые резервы и стажировки не дают необходимого эффекта, охватывают незначительную долю молодежной аудитории [^{^[89]}].

Каждая обозначенная проблема - это комплекс накопившихся задач, которые стоят не только перед властью, но и перед молодежными организациями. Однозначного и простого решения нет, т.к. для решения части обозначенных проблем требуется смена поколений и вектора государственно-общественных отношений не только в сфере работы с молодежью. Продолжается поиск и реализация эффективных коммуникаций власти с молодежью, в частности, таких форм проявления коммуникаций, как: представление интересов молодежи в органах власти, участие в нормотворческой деятельности, прежде всего – в сфере государственной молодежной политики, подготовка молодых кадров для работы в органах власти, проведение социально-значимых мероприятий, просветительская деятельность среди молодежи. Ряд вопросов может решаться уже в среднесрочной перспективе.

2.3. Молодежное самоуправление и парламентаризм как инновационные формы взаимодействия государства и молодежных организаций

Статус органов молодёжного самоуправления законодательно не закреплён, их государственная регистрация в качестве юридического лица на территории РФ невозможна [^{^[90]}]. Органы самоуправления действуют на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, руководства учебных заведений и предприятий.

В Ростовской области- одна из самых разветвленных сетей, представленная всеми возможными формами организации органов молодежного самоуправления, где совершенствуются механизмы работы, развиваются новые формы взаимодействия в соответствии с поставленными целями: агрегирование интересов и отстаивание прав молодежи, привлечение наиболее деятельной её части к участию в формировании молодежной политики, развитие общественной активности молодежи, обеспечение её участия в решении молодежных проблем (Приложение 8).

. В Донском регионе действуют: Молодежный парламент при Законодательном Собрании [^{^[91]}], Молодежное правительство Ростовской области (с 2009 года), 45 молодежных парламентов при органах власти муниципальных образований, 1000 органов молодежного самоуправления в учебных заведениях области [^{^[92]}]. Сеть молодежного самоуправления на 100% покрывает городские территории и отдаленные сельские муниципалитеты. В деятельность институтов самоуправления молодежи вовлечены около 3% молодых жителей региона, более 10% участвовали в формировании молодежных парламентов, в конкурсах по созданию молодежного правительства, участвуют в работе студенческого самоуправления или молодежных избирательных комиссий.

Молодежный парламент (действует с 2004 года) - коллегиальный совещательный орган при Законодательном Собрании Ростовской области, действенная площадка для претворения в жизнь идей молодежи, их инициативы становятся частью регионального, федерального законодательства [^{^[93]}], подталкивают к решениям на уровне правительства области. Его участники «познают непростое дело построения гражданского общества на примере старших коллег из Законодательного Собрания, выполняют роль коммуникатора между донской властью и молодыми людьми» [^{^[94]}]. Полномасштабные выборы впервые прошли в 2017 году. Молодежный парламент Ростовской области избирается сроком на 2 года. В него входят около 70 депутатов. Из них 55 – представители всех донских муниципалитетов, избранные прямыми выборами с использованием бюллетеней либо электронного голосования, по одному выдвиженцу от казачества (делегируется по представлению войскового атамана войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»), студенчества (делегируется по представлению Совета ректоров образовательных организаций высшего образования РО) и молодежного правительства (по согласованию с областным органом исполнительной власти в сфере молодежной политики), а также кандидаты, делегированные общественными организациями (по решению постоянно действующего руководящего органа областной молодежной общественной организации, имеющей статус юридического лица- в реестре 12) [^{^[95]}]. Интерес со стороны СМИ и общественности позитивно сказывается на имидже всей молодежной политики, в т.ч. способствует вовлечению в нее новых участников.

Коллегиальным совещательным органом при Законодательном Собрании РО является Совет молодых депутатов, формируемый из депутатов Законодательного Собрания, депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области, чей возраст на день избрания не более 35 лет. Совет сформирован в правомочном составе, если о вхождении в него подали письменные заявления не менее 100 депутатов представительных органов муниципальных образований. Они осуществляют взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, общественными объединениями по вопросам защиты прав и законных интересов молодежи; молодым депутатам оказывается методическая помощь в осуществлении ими своих полномочий. Формами работы Совета являются: общее собрание, заседание президиума, заседание комиссий, проведение форумов, конференций, выездных заседаний, иные формы в соответствии с установленным Регламентом [^{^[96]}].

С целью привлечения научного и творческого потенциала молодежи, развития органов молодежного самоуправления, как эффективного механизма социального лифта, а также формирования кадрового резерва органов местного самоуправления, защиты интересов, прав и свобод молодёжи, с 2009 года формируется Молодежное правительство – консультативный совещательный органа при Администрации Ростовской области - посредством ежегодного конкурсного отбора («День молодежного самоуправления»), в котором участвуют с проектами в области государственного и муниципального управления молодые люди из всех районов, городов Ростовской области. Проекты Комитет по молодежной политике РО отправляет в профильные министерства, где выбирают понравившиеся идеи, которые могут быть реализованы [^{^[97]}]. За каждым из 16 членов Молодёжного правительства (за исключением их 24 помощников) закрепляется начальник структурного подразделения Администрации Ростовской области (глава или заместитель главы Администрации), согласно профилю, он обеспечивает взаимодействие Молодёжного правительства с органами региональной власти.

При Правительстве Ростовской области действует Совет молодых ученых и специалистов, в чьи задачи входит содействие успешному получению образования молодыми людьми, решение возникающих проблем в этой сфере, выявление талантливой молодежи, помощь в ее трудоустройстве.

Молодежная избирательная комиссия Ростовской области–форма молодежного самоуправления, созданная при Избирательной комиссии Ростовской области, территориальной избирательной комиссии муниципального образования в целях повышения электоральной активности молодежи организации выборов в органы молодежного самоуправления [^{^[98]}]. Из сотни претендентов удостоверения получают 14 человек: представители 6 политических партий, молодёжных общественных объединений, члены молодёжных участковых комиссий. Есть SМS-голосование, голосование через Интернет, собственный электоральный сайт [^{^[99]}], рассчитанный на молодёжь (компьютерная игра «Мир демократии: путешествие во времени», журнал "«Реальное право – ваш Выбор»). При содействии Избирательной комиссии Ростовской области проводится областной конкурс среди молодежных объединений (организаций), занимающихся электоральной проблематикой.

Крупный региональный образовательный проект «Молодежная команда губернатора» [^{^[100]}] реализуется в Ростовской области с 2011 года. Он организован Комитетом по молодёжной политике Ростовской области совместно с администрациями городских округов, муниципальных районов и молодёжными общественными организациями. Мероприятие проводится с целью привлечение молодых людей к участию в реализации региональной государственной молодежной политики, поощрения их общественной активности, добровольческих инициатив, расширения социально – проектного мышления. Участники - школьники, молодые люди и инициативные группы, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области - узнают, как воплотить в жизнь свои идеи, найти единомышленников, сплотить команду, получить необходимые знания для развития своего города, села и региона - знакомятся со всевозможными ресурсами для решения реальных социальных проблем. Участники проекта имеют преимущество в конкурсном отборе на областные молодежные форумы «Ростов» и «Молодая волна» [^{^[101]}].

В целях обеспечения взаимодействия между студенческими советами ВУЗов, их администрацией и студентами, в 2017 г. создан постоянно действующий совещательный коллегиальный орган при Совете ректоров образовательных организаций высшего образования Ростовской области - региональный Межвузовский студенческий Совет. Объединение в рамках одной организации всех студенческих советов ВУЗов региона способствует решению общих задач студентами различных учебных заведений, которых в регионе более сотни, влияет на формирование интересов Донского студенчества.

Молодёжь Ростовской области присоединилась к федеральному проекту «Молодёжная команда страны». Его цель — качественное обновление органов власти всех уровней. Старт проекта был дан в марте 2019 года на областном слёте органов молодёжного самоуправления [^{^[102]}]. В нем участвовало 200 молодых парламентариев по направлениям: «Молодежный парламент», «Молодежное правительство», «Студенческое самоуправление». Организаторами форума Федеральное агентство по делам молодежи, Правительство Ростовской области, Комитет по молодежной политике, Агентство развития молодежный инициатив, Молодежный парламент при Законодательном собрании и Молодежное правительство Ростовской области [^{^[103]}].

2.4. Взаимодействие органов власти и общественных молодежных организаций Ростовской области в рамках реализации молодежной политики

Молодёжная политика Ростовской области - составная часть государственной молодёжной политики, но имеет собственный механизм реализации: « это 17 направлений деятельности, более 1000 участников всероссийской форумной кампании ежегодно, слеты, фестивали, волонтерское движение», – отметил Игорь Гуськов [^{^[104]}], первый заместитель Губернатора РО.

На территории Ростовской области действует государственная программа «Молодежная политика и социальная активность» с подпрограммами: «Поддержка молодежных инициатив», «Формирование патриотизма и гражданственности в молодежной среде», «Обеспечение реализации государственной программы», «Формирование эффективной системы поддержки добровольческой деятельности», «Развитие инфраструктуры государственной молодежной политики» и «Развитие деятельности студенческих отрядов». Отдельные программы приняты во всех муниципальных образованиях, это позволяет реализовывать основные направления молодежной политики.

Ответственным органом за исполнение Областной государственной программы является Комитет по молодежной политике РО, а активными участниками - Агентство развития молодежных инициатив, Центр патриотического воспитания молодежи РО, образовательные учреждения, творческие, профессиональные объединения, органы исполнительной власти [^{^[105]}].

Комитет по молодежной политике РО ежегодно проводит первый на юге России молодежный форум для несовершеннолетних «Молодая волна», окружной форум «Ростов» (самый крупный в Южном федеральном округе) и федеральную площадку «Молодые аграрии», региональный проект «Молодежная команда губернатора», Донской военно-исторический фестиваль [^{^[106]}]; запущены платформы: МыЛидерыДона.рф (рекомендации для качественного оформления молодежных проектов) и ДонМолодой.рф (многостраничный сайт для реализации потенциала молодежи и молодежных организаций) [^{^[107]}].

В 2017 году по инициативе молодежи в Законодательном собрании РО впервые прошел «правительственный час» по вопросам реализации молодежной политики. В открытом обсуждении предложений могли участвовать все желающие. В рекомендации были включены разнообразные молодежные идеи - база нового этапа развития региональной молодежной политики.

С 2019 года в Ростовской области при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, в рамках регионального проекта «Социальная активность» нацпроекта «Образование» реализуется проект дискуссионных клубов «Диалог на равных», который решет ряд задач: развитие талантов, способностей молодежи, поддержка общественных инициатив и проектов. С его помощью планируется вовлечение к 2024 году в добровольческую деятельность 20% молодежи, 45% - в творческую деятельность и 70% студентов - в клубное студенческое движение [^{^[108]}]. В форме диалога известные общественники, политики, бизнесмены, учёные, спортсмены, деятели культуры, добровольцы делятся жизненным опытом, обсуждают актуальные темы молодежной среды, показывая на собственном примере, что Россия – страна равных возможностей, где можно добиться успеха в любой сфере. За год на территории региона прошло 79 встреч с участием более 6,5 тысячи молодых людей, в Интернет-сети отмечено 250 тысяч просмотров видеотрансляций.

Растет количество грантов, привлекаемых для реализации молодежных инициатив. В 2019 году представители Донского региона, участники конкурсов открытой платформы «Россия - страна возможностей», получили гранты на общую сумму более 55 млн руб., из них - почти 36 млн. руб. из федерального бюджета для осуществления 52 проектов по развитию студенческих инициатив, добровольчества и творчества, молодежных медиа, патриотизма и межнационального взаимодействия, пропаганды ЗОЖ и семейных ценностей, профилактики негативных проявлений в молодежной среде [^{^[109]}].

Ростовская область входит в число 43 пилотных субъектов РФ по реализации проекта по внедрению Стандарта поддержки добровольчества. На региональном уровне заключено трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством Ростовской области, Ассоциацией волонтерских центров и государственным автономным учреждением «Донской волонтерский центр» (действует с апреля 2019 года), который выполняет координационную работу среди волонтерских объединений разных направлений, обеспечивает условия для наставничества, поддержки общественных инициатив. Совместный план предусматривает реализацию 30 основных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, образовательными организациями, общественными объединениями [^{^[110]}]. Постановлениями Правительства Ростовской области учреждены: Совет по вопросам развития добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций в РО, звание «Лучший доброволец (волонтер) Ростовской области» [^{^[111]}]. Область дважды (2018, 2019 гг.) становилась победителем конкурса «Регион добрых дел».

В студенческих отрядах Ростовской области состоит свыше 5 тысяч бойцов из 90 линейных отрядов (строительных, педагогических, сервисных, сельскохозяйственных). Лучший студенческий отряд по итогам предшествующего года награждается переходящим Знаменем Губернатора Ростовской области. В «Стратегии развития Ростовской области до 2030 года» запланирован ежегодный рост финансовой поддержки студенческих отрядов: за 2015-2019 гг. финансирование из регионального бюджета увеличено в 5 раз (5 млн рублей). В федеральном рейтинге «Российских студенческих отрядов» (2019 г.) ростовское региональное отделение заняло 3 место [^{^[112]}].

Ростовская область- регион с уникальными традициями, регион поликультурного пространства; с 2018 г. определена опорной территорией (при поддержке Росмолодежи) для развития деятельности Всероссийской общественной организации «Национальная лига студенческих клубов», в деятельность которой вовлечено более 8000 студентов, 180 студенческих клубов. Интернациональный клуб ЮФУ стал площадкой для интеллектуального, социального развития, воспитания гражданского самосознания, культуры межнационального общения студентов. В работе Международной молодёжной школы «Мы учимся в России» (2018) в ЮРГПУ им. М. И. Платова г. Новочеркасска, получившей грантовую поддержку Росмолодежи, приняли участие более 400 иностранных студентов ВУЗов Южного Федерального Округа [^{^[113]}]. В области действуют региональные молодежные общественные организации: «Молодежная ассамблея Единый Кавказ», «Донцы», отделение общероссийского общественного движения содействия укреплению дружбы и согласия среди молодежи «Всероссийский межнациональный союз молодежи».

Молодежными организациями Ростовской области при непосредственной поддержке органов власти реализуется ряд региональных программ, направленных на снижение межнациональной напряженности. Ими проводятся мероприятия образовательного характера, осуществляется комплекс действий по развитию культур народов Дона: Всероссийский студенческий фестиваль национальных культур «Дон — наш общий дом», научный молодежный форум «Мир Кавказу», областной фестиваль дружбы народов «Мы разные, но мы вместе!», муниципальные фестивали национальных культур «Через диалог культур — к культуре диалога, «Дон многонациональный». В целях недопущения вовлечения молодёжи в радикальную оппозиционную деятельность реализуются региональные молодёжные проекты «Террору - нет!», «Слово - молодым», «Волонтёр правового просвещения» [^{^[114]}].

Отделение Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» при поддержке Комитета по молодежной политике Ростовской области реализует федеральный проект «Медиа-Гвардия» [^{^[115]}]. Кураторы проекта в ходе региональных молодёжных форумов проводят тренинги по ведению молодежными организациями социальных сетей, борьбе с противоправным контентом. Общение основано на доверии сверстникам, что способствует эффективному восприятию целевой аудиторией информации.

С целью содействия формированию системы правового воспитания молодёжи в духе уважения к закону через вовлечение своих сверстников в деятельность, с 2017 г. действует региональное молодёжное общественное движение правового просвещения «За права молодёжи» (45 местных отделений в 37 муниципальных образованиях Ростовской области). Объединив более 2,5 тыс. молодых людей, в 2018 г. ими проведены: форум «Молодёжь против экстремизма» (150 участников из 30 молодежных организаций), региональный молодёжный форум правового просвещения «Право - наша сила» [^{^[116]}] (300 участников - представителей молодежных организаций, органов государственной власти, институтов гражданского общества из 30 муниципальных образований), в их числе 100 волонтёров правового просвещения движения «За права молодёжи». На форумах в ряду других обсуждался вопрос о наставничестве в системе правового воспитания. Между региональным молодёжным движением и следственным управлением СКР по Ростовской области заключено соглашение о взаимодействии [^{^[117]}].

Региональным Агентством развития молодежных инициатив при поддержке ГУ МВД России по Ростовской области, Комитета по молодежной политике проводится профилактический лагерь «Прорыв» для подростков из «группы риска» [^{^[118]}]. В качестве организаторов его ежегодного проведения выступают молодежные организации: «Содружество детей и молодёжи Дона», «Я - волонтёр!», юнармейский отряд «Зубр», Ассоциация мини-футбола Ростовской области, что способствует созданию условий для вступления подростков «группы риска» в общественные объединения, участия в добровольческой деятельности. При дополнительном финансировании в 2019 г. в работе лагеря приняли участие 140 человек, что на 40% больше, чем в 2018 г.

В целях развития механизмов общественно-государственного партнёрства, общественной организацией по продвижению молодёжных гуманитарных инициатив «Поколение Лекс» при поддержке Минобразования [^{^[119]}], Комитета по молодежной политике, Ростовского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» 10 лет успешно реализуется региональный проект «Премьера», включающий развитие уже действующей театральной площадки для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В рамках проекта регулярно реализуются театральные, фестивальные и мультимедийные события в режиме on-line и of-line. За 2018-2019 год подростковый театр «Премьера» организовал свыше 30 открытых показов полноценных театральных постановок. Проектные спектакли увидели более 8000 человек адресной подростковой аудитории по всей стране [^{^[120]}].

Выводы по главе 2

Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей принципы взаимодействия органов власти и молодежных организаций в РО, позволяет сделать вывод о достаточной разветвленности регионального законодательства в этой сфере. На нормативно-правовом уровне следует отметить качественную и своевременную разработку нормативных актов по определению официального статуса молодежных представительных органов, порядка формирования состава молодежного Парламента и молодежного Правительства РО (делегирование, выборы, конкурсы), что способствует укреплению партнерских отношений молодежных организаций с органами региональной власти.

В Ростовской области взаимодействие молодежных организаций и органов публичной власти многоуровневое, многозвенное; произошел переход от обособленности к партнерскому сотрудничеству, согласованным действиям, взаимовлиянию, от модели взаимодействия, объективно опирающейся на количественные показатели (рост охвата молодежи, ее вовлеченности в различные молодежные практики), - к повышению качества по всем направлениям деятельности молодежных организаций [^{^[121]}] и развития региональной молодежной политики. Сохраняются некоторые формы контроля со стороны власти над молодежными организациями, что во многом правомерно с точки зрения обеспечения безопасности общества (криминогенность, экстремизм).

Динамика модернизации региональной молодежной политики, органов управления ею не была такой скачкообразной, как по стране. «Плюсом» организационного обеспечения взаимодействия органов региональной власти и молодежных организаций бесспорно является заключение договоров по регулированию совместной деятельности между заинтересованными сторонами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях [^{^[122]}]; органы законодательной, исполнительной, судебной власти, Избирательная комиссия РО поддерживают инициативы Молодежного парламента и Правительства.

Органы власти Ростовской области способствуют повышению уровня материально-технического обеспечения деятельности [^{^[123]}] молодежных организаций (обеспеченность помещением, связью, оргтехникой, финансирование программ, проектов и текущей деятельности, получение грандов).

Совершенствуется и научно-методическая поддержка [^{^[124]}] властью социально-ориентированной деятельности молодежных организаций Ростовской области (оказание помощи в проведении мониторингов, издании материалов), а также система кадрового обеспечения (обучение и стажировка молодых лидеров в органах региональной и муниципальной власти [^{^[125]}]).

Учитывая значительную долю молодежи в составе населения Ростовской области, региональная молодежная политика направлена на вовлечение молодёжи в различные сферы общественной деятельности, повышение социально-экономической (профилактической) и политической активности.

Осуществляется взаимодействие органов региональной власти с молодежными организациями в направлении создания условий для воспитания молодежи, развития в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. Органы региональной власти и молодежные организации выработали ряд действенных мер в сохранении традиций межнационального общения, обеспечивающих толерантность и взаимопонимание среди молодых представителей многонационального региона. Особое значение имеет взаимодействие органов власти, молодежных общественных организаций со структурами Донского казачества, этнокультурных молодежных диаспор на фоне возросшего уровня миграционных процессов в Ростовской области.

3. Перспективы развития системы взаимоотношений молодежных организаций Ростовской области с региональными органами власти

3.1. Основные принципы совершенствования взаимоотношений молодежных организаций и органов власти Ростовской области

В целях совершенствования взаимодействия молодежных организаций и органов власти необходимо следовать базовым принципам развития партнерства, характер которого должен быть взаимовыгодным для участвующих сторон, но дополняться принципами обязательности, контроля и ответственности за взятые на себя обязательства. Роль органов власти состоит в создании условий, нормативной и институциональной инфраструктуры, мотивации взаимодействия с молодежными организациями (необходимо проработать положения при создании Регионального соглашения о взаимодействии). Важно соблюдение принципа интеграции партнерства в основную деятельность органов региональной власти и молодежных организаций [^{^[126]}].

Система взаимодействия органов власти с молодежными организациями в регионе должна включать подсистемы: целей взаимодействия, закрепленных в нормативно-правовых актах, базовых концепциях; классификацию форм и содержания взаимодействия; механизмов взаимодействия с описанием основных методов и инструментов; инструментов мониторинга эффективности и обратной связи при взаимодействии. Необходимо закрепить это в стандартах, правилах деятельности сторон, стратегических внутренних документах, нормативно-правовых актах.

Залогом успешности системы взаимодействия должен стать принцип информационной открытости [^{^[127]}] для участников, СМИ и сообщества, налаживание каналов обратной связи с населением и оценки эффективности.

Эти принципы сформируют систему приоритетных направлений взаимодействия органов власти с молодежными организациями РО.

3.2. Предложения и рекомендации по вопросам взаимодействия молодежных организаций с органами власти в Ростовской области

Особенности современного этапа социально-политической трансформации требуют иного уровня взаимодействия молодежи и государства, общественно-политических молодежных организаций и властных структур. Современная инфраструктура совместной деятельности [^{^[128]}] требует от органов власти создания благоприятных условий для реализации потенциала молодежи, вовлечения её в общественно-политическое пространство региона, а от общественно-политических молодежных организаций - разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на включенность молодежи в решение собственных проблем, общенациональных задач [^{^[129]}].

Назрела необходимость принятия системообразующего федерального закона, который обеспечит системное правовое регулирование государственной молодежной политики на всей территории РФ, единство подходов к ее реализации на различных уровнях [^{^[130]}]. В определенной мере это «закон снизу», максимально учитывающий опыт конституционного (уставного) регулирования и лучшие наработки регионов в сфере государственной молодежной политики [^{^[131]}]. В области нормативно- правового обеспечения органы власти Ростовской области должны обратить свое внимание: на содействие в юридической регистрации деятельности молодежных общественных объединений в регионе, консультативную помощь по вопросам ведения ими хозяйственной деятельности. Участие молодежных объединений в осуществлении контроля над реализацией нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы молодежи, дает им возможность влиять на реализацию политики относительно молодежи региона. Правоприменительная практика показывает, что без этого невозможно обеспечить единство механизмов правового регулирования деятельности молодежных организаций различного уровня.

В рамках информационного обеспечения требуется формирование новых и расширение существующих коммуникационных каналов, а именно: формирование системы информирования общественности о социально-экономическом положении региона, его муниципальных образований, задачах и роли молодежных организаций и парламентских структур в процессе решения данных проблем. Следует расширять интерактивную информированность о взаимодействии власти и молодежных организаций в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, поддерживать развитие региональных молодежных платформ [^{^[132]}] и информационного портала в Интернете. Осуществление качественного мониторинга потребностей молодежных организаций в информационно-методическом обеспечении, новых информационных технологиях и инновациях будет способствовать эффективному сотрудничеству органов власти с молодежными организациями РО [^{^[133]}].

В построении системы взаимодействия органов власти с молодежными организациями важна роль просветительской деятельности: не только в молодежной среде, но и в широкой общественной, направленная на повышение правовой культуры, доступности общественно-политической информации, формирование активной гражданской позиции. Реализации этих целей может способствовать создание и издание: региональных и муниципальных каталогов молодежных социально значимых проектов, ежемесячных информационных сборников о деятельности молодежных общественных объединений (вестники, газеты), а также создание информационных киосков в местах массовых сборов молодежи (концерты, молодежные клубы, спортивные соревнования). В реализации этого направления деятельности партнерами могут стать избирательные комиссии всех уровней, высшие и средние учебные заведения, общественные организации. Утверждение в Ростовской области системы поощрения (званий, премий, грантов) за лучшее освещение деятельности молодежных и детских общественных объединений в средствах массовой информации также будет способствовать повышению уровня взаимодействия молодежных организаций с органами региональной власти.

Серьезное внимание следует обратить на подготовку кадров для молодежных организаций, парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур [^{^[134]}], обучение их основам социального проектирования и управления, законотворчества. Необходимо повышать и профессиональное мастерство, престиж труда координаторов и руководителей молодежных организаций как кадрового ресурса органов государственного управления [^{^[135]}], совершенствовать систему диагностики информационных, образовательных, научных потребностей кадров молодежных общественных объединений, формировать и прогнозировать спрос в этой области. Программы подготовки и переподготовки этих специалистов должны быть комплексными, на блочной модульной системе, способствующими реализации принципов вариативности, свободы выбора содержания деятельности.

Функции контроля органов власти не должны подавлять самостоятельности, инициативы и творчества молодежных организаций. Координация их деятельности нуждается в научно-методическом и аналитическом обеспечении со стороны органов власти: экспертизе программ, проектов, рекомендаций, иных документов и материалов, создании и анализе банка социальных заказов, размещению социального заказа молодежных организаций [^{^[136]}].

В области материально-технической поддержки и финансирования текущей деятельности молодежных организаций Ростовской области органам власти необходимо: развивать систему государственного заказа через определение приоритетов и минимальных объемов финансирования, форм финансовой поддержки (субсидии, гранты), а также привлекать технологий фандрайзинга, обучать им молодых лидеров (распространять информацию о возможностях, порядке участия в конкурсах проектов), сформировать устойчивую систему лизинга по предоставлению базы государственных учреждений, системе льгот и скидок для молодежных организаций при предоставлении аренду, приобретения объектов материально-технического назначения.

Для обеспечения эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления необходим субъект-субъектный открытый диалог: оказывая поддержку развития молодежных гражданских инициатив, необходимо расширять формы и направления взаимодействия с ними, учитывая потребности возрастных групп [^{^[137]}] (14-17, 17-20, 20-25, 25-30 лет).

В целях укрепления механизмов легитимного и демократичного представительства, защиты законных интересов молодежи в органах власти, местного самоуправления, необходимо стимулировать развитие молодежного самоуправления, совершенствуя систему молодежных институтов, соблюдения достаточных условий для их функционирования и развития, условий для системного выявления социально активной молодёжи, потенциальных лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста. Рассмотреть возможность создания на базе аппарата Молодежного Парламента РО консультативных групп, состоящих из мобильной и стационарной части.

Оценивать эффективность взаимодействия органов власти и молодежных организаций Ростовской области на основе системы сбалансированных показателей (BSC), отражающих интересы молодежи, общества, экономики и государства [^{^[138]}]. Показателями эффективности могут стать: привлечение молодежных организаций к участию в деятельности органов региональной власти, местного самоуправления, к реализации планов, программ и проектов социально-экономического развития региона; повышение действенности системы участия молодых граждан в выработке, принятии и реализации решений по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи; выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни; привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации молодёжной политики РО; создание правовых и иных условий для сотрудничества органов региональной власти, молодежных общественных организаций и представителей активной части молодежи в сфере реализации молодежной политики и решении иных вопросов, затрагивающих права и законные интересы молодежи, на всех уровнях; стимулирование процесса развития молодежных структур на территории РО.

Выводы по главе 3

Главное достижение во взаимодействии органов власти и молодежных организаций - переход от обособленности к согласованным действиям; от открытости и заинтересованности в диалоге зависит эффективность взаимодействия. Она возможна через реализацию целевых проектов (программ), подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки на различных уровнях, через увеличение общего объема финансирования, долгосрочных инвестиций [^{^[139]}] в продукты молодежной проектной деятельности., реализацию наиболее действенных, на наш взгляд, мероприятий.

Необходимо расширять практики заключения соглашений, в т.ч. о реализации конкретных проектов и программ молодежной направленности [^{^[140]}].

Во-вторых, совершенствовать механизмы реализации партнерства, обоснование критериев и создание методологической базы расчета показателей эффективности взаимодействия, изучать и обобщать передового опыта в сфере государственного партнерства.

Необходимо также развивать инструменты мониторинга текущей ситуации, оперативного выявления проблем и поиска их решений при участии молодежных организаций, учитывая группы целевой молодежной аудитории.

Проведение активного поиска резервов привлечения предприятий и организаций Ростовской области к осуществлению региональных молодежных программ приведет к большей доступности инструментов мотивации участия, а также финансирования совместных проектов.

Требуется разработка систем привлечения потенциала молодежных организаций к совершенствованию государственно-регионального управления, а от молодежных организаций - развития института цивилизованного лоббирования [^{^[141]}] своих интересов, интересов молодежи в органах власти.

Становлению эффективного взаимодействия могут способствовать меры по совершенствованию инструментария информационной открытости, налаживание обратной связи с населением, мониторинга общественного мнения.

Повышению эффективности сотрудничества также способствует налаживание устойчивых коммуникаций и взаимодействия с представительствами федеральных государственных органов, а также местным и территориальным общественным самоуправлением по вопросам партнерства.

Требуется также разработать ряд дополнительных мер по сохранению традиций межнационального общения, толерантности и взаимопонимания среди молодых представителей многонационального Донского региона.

Заключение

В настоящее время очень важно, чтобы молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе [^{^[142]}].

Целью курсовой работы являлось теоретическое изучение системы взаимодействия органов государственной власти с молодежными организациями Ростовской области. Для реализации поставленной цели был произведен анализ учебной и научно-методической литературы. В ходе проделанной работы удалось изучить и проанализировать исторический аспект развития молодежных организаций в России, рассмотреть правовой аспект их деятельности и взаимодействия с органами власти на федеральном уровне и на уровне региональном (на примере Ростовской области), а также решить ряд практических задач путем определения форм взаимодействия органов власти и молодежных организаций Ростовской области, выявления основные тенденций, возникающих проблем, путей повышения эффективности взаимодействия органов власти и молодежных организаций Донского региона.

На основании освоения темы, можно утверждать, что взаимодействие органов власти и молодежных организаций - неотъемлемая часть политики государства, общества, политических сил, социальных институтов. Исторически менялось содержание, направления; этапы имели свои особенности, специфику, показывая позитивные и негативные практики взаимодействия.

Становление современных молодежных организаций пришлось на годы преобразований во всех сферах жизнедеятельности российского общества, на период нового государственного строительства, на время изменения положения России на мировой арене. На данный момент базового федерального закона в области молодёжной политики РФ не существует [^{^[143]}]. В большинстве субъектов РФ действуют местные региональные документы, отличающиеся предметным содержанием, структурой и практической значимостью.

На основе осмысления процессов взаимодействия органов власти с молодежными организациями Ростовской области, неразрывно связанного с этим процесса, общественно-политической активизации молодежи, можно судить о достаточно эффективной деятельности в этом направлении. Вместе с тем, успешное взаимодействие определяется также практическим использованием разработанных автором специфических региональных подходов к оцениванию эффективности совместной деятельности, наличием целостной системы регулирования компетентности специалистов, реализующих политику в отношении молодежи в Донском регионе. В Ростовской области взаимодействие молодежных организаций и органов публичной власти многоуровневое, многозвенное; наблюдается достаточная разветвленность регионального законодательства в этой сфере, законодательно закреплена система межведомственного взаимодействия по вопросам реализации ГМП в регионе, принята программа «Молодежная политика и социальная активность» [^{^[144]}], рассчитанная на 2019 -2030 гг. Действуют консультативно- совещательные органы (Молодежное Правительство, Молодежный Парламент). Органами власти поддерживаются молодежные инициативы, многие из которых известны в других регионах РФ: ежегодный молодежный образовательный форум «Молодая волна», платформа самореализации «Дон молодой», проекты «Диалог на равных», «Прорыв» и «Премьера», развито студенческое движение. В рейтинге эффективности региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, Ростовская область занимает лидирующие позиции среди регионов России и ЮФО.

Существуют и проблемы: наблюдается низкая интенсивность работы в сельских поселениях области из-за несовершенства инфраструктурной поддержки организаций (помимо материальной) [^{^[145]}]; координаторы, руководители подразделений министерств и ведомств, занимающиеся в современных условиях вопросами молодежи, нуждаются в переподготовке, требуется подготовка кадровых ресурсов для органов государственного управления (отбор не только на конкурсной проектной основе). Информационная составляющая в деятельности молодежных организаций непонятна широкой аудитории, требуется большая прозрачность взаимодействия их с властью.

Резюмируя полученные результаты, автором работы выявлены показатели эффективности взаимодействия органов власти с молодежными организациями РО; они могут стать как методологическим инструментарием управления, так и мерилом оценки практической деятельности. Предложены также рекомендации по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и молодежных организаций Ростовской области. А именно:

- повышение компетентности специалистов сферы ГМП всех уровней;

-разработка органами власти показателей, определяющих количество учреждений и специалистов, необходимых (достаточных) для работы с молодежью и молодежными организациями, осуществление регулярного мониторинга индекса социально-политического самочувствия молодежи Донского региона с целью гибкого реагирования на возникшие проблемы;

- внедрение единой для всех системы критериев эффективности взаимодействия органов власти с молодежными организациями Ростовской области;

- совершенствование систем эффективного социального партнерства на основе межведомственного взаимодействия с молодежными организациями;

- создание в Ростовской области условий для повышения общественно-политической активности и развития молодежного потенциала.

Повышение качества совместной работы органов власти и молодежных организаций в указанных направлениях обеспечит более широкое вовлечение молодежи в экономическое и общественно-политическое пространство Дона.

Приложения

Приложение 1

Органы государственной власти РФ, включенные в реализацию ГМП

по взаимодействию с молодежными организациями (по этапам) [^{^[146]}]

Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ	сентябрь 1992 г.	реорганизован в Комитет РФ по делам молодежи
Комитет РФ по делам молодежи	сентябрь 1992 г.	ликвидирован (1994)
Комитет РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму	январь 1994 г.	за 10 лет менял названия 10 раз. Упразднен (2004 г.)
Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи	январь 1994 г.	за 10 лет менял названия 10 раз. Упразднен (2004 г.)
Комитет РФ по делам молодежи	май 1994 г.	переименован в Государственный комитет РФ по делам молодежи (1996)
Совет по делам молодежи при Президенте РФ	июнь 1994 г.	Упразднен (2000 г.)
Межведомственная комиссия по содействию творческому, научно-техническому развитию детей и молодежи РФ	январь 1995 г.	расформирована (1997 г.)
Национальный фонд молодежи	март 1995 г.	прекратил деятельность из-за отсутствия финансирования (1996 г.)
Государственный Комитет РФ по делам молодежи	1996 г.	Упразднен (1998 г.). Функции переданы Министерству труда и социального развития РФ (Департамент по делам молодежи)
Государственный Комитет РФ по делам молодежи	Сентябрь 1998 г.	преобразован (1999 г.) в Государственный комитет РФ по молодежной политике. Упразднен (2000 г.) с передачей функций Министерству образования РФ
Правительственная комиссия РФ по делам молодежи	апрель 2000 г.	Упразднены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2004 N 215 (ред. от 28.12.2018) "Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ "
Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту	январь 2002 г.
Министерство образования и науки РФ (Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей)	Март 2004 г.	с 2005 года в названии было убрано слово «государственной»
Федеральное агентство по образованию (Управление по делам молодежи)	июнь 2004 г.	упразднено (2010 г.), его функции переданы Министерству образования и науки РФ
Совет по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежная парламентская Ассамблея)	август 2004 г.	Упразднен (2012 г.). Образована Палата молодых законодателей

Приложение 1 (продолжение)

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи	март 2005 г.	Разделен (2007) на Комитет по физической культуре и спорту и Комитет по делам молодежи, в 2011 снова объединен, с 2016 переименован в Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи
Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи	Сентябрь 2007 г.	преобразован в Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) подведомственное Минспорттуризму России
Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ	Май 2008 г.	преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, его функции по выработке и реализации государственной молодежной политики переданы Министерству образования и науки РФ, в структуре которого создан Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи (2012)
Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь)	Май 2008	С 21 мая 2012 года по 15 мая 2018 находилось в подчинении Министерства образования и науки РФ. В 2013 году штанная численность увеличена до 100 чел.), расширены функции, но отсутствовало финансовое подкрепление из федерального бюджета. С 15 мая 2018 года — в подчинении Правительства РФ

Приложение 2

Периодизация этапов становления и развития коммуникаций власти и молодежи в России (ХХ –ХХI вв.) [^{^[147]}]

Приложение 3

Модели региональной молодежной политики (период 2010- 2014 гг) [^{^[148]}]

Модели	Характеристика модели	Регионы, реализующие модель
патриархальная модель	активное государственное регулирование активности молодежи; высокий уровень институционально-правовой базы (закон по молодежной политике, закон о государственной поддержке молодежных общественных организаций); слабое развитие молодежного общественного движения; наличие молодежных парламентов республики	Адыгея, Тыва, Алтай, Башкортостан, Хакасия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Саха, Северная Осетия–Алания, Бурятия, Удмуртия, Коми, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Чечня; края: Приморский, Ставропольский, Хабаровский; области: Амурская, Кемеровская, Читинская, Рязанская, Калужская, Волгоградская, Сахалинская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Камчатская, Костромская, Курская, Липецкая, Магаданская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Тамбовская; автономные округа: Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ненецкий, Чукотский, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский
социалистическая модель	наличие сформированной институционально-правовой базы молодежной политики; государственное регулирование молодежной политики; доминирование организаций с левой идеологией в молодежном политическом движении; развитое молодежное общественное движение	республика Татарстан, Красноярский край, Брянская, Тюменская, Самарская, Саратовская, Ярославская области смешанная модель сосуществование в молодежном политическом движении организаций патриотической и социалистической направленности республики: Карелия, Чувашия; края: Алтайский, Краснодарский; области: Астраханская, Архангельская, Белгородская, Новосибирская, Воронежская, Кировская, Омская, Смоленская
либерально-консервативная модель	закрепленные на законодательном уровне принципы и направления молодежной политики, обязательства государства по отношению к молодежи; сосуществование патриотических, лояльных государству организаций и либеральных оппозиционных организаций	республика Мордовия, Курганская, Мурманская, Свердловская, Ленинградская, Псковская области
плюралистическая модель	ограниченное вмешательство государства в регулирование молодежной политики; идеологический плюрализм в молодежном политическом движении; высокоразвитое молодежное общественное движение	Москва, Санкт-Петербург, Московская, Владимирская, Тверская, Тульская, Нижегородская, Пензенская, Томская, Челябинская, Ульяновская, Новгородская области, Пермский край

Приложение 4

Типологиях молодежных организаций в Российской Федерации

(составлено по материалам [^{^[149]}], [^{^[150]}])

Приложение 5

Основные документы, регламентирующие деятельность молодежных организаций в Российской Федерации (по материалам [^{^[151]}])

Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»	Определяет основные направления молодежной политики, меры по реализации (формирование нормативно-правой базы, проведение государственных программ, выделение средств для финансирования, создание фонда поддержки программ, органов по делам молодежи). Имеет программный характер, устанавливает правовые основы регулирования общественных отношений в области поддержки молодежи. Есть необходимость в обновлении содержания.
Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»	Устанавливает организационно-правовые основы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, определяет меры, принимаемые органами власти в целях формирования условий для функционирования молодежных объединений, их становления и развития, государственной и общественной защиты прав и интересов молодых людей (информационное обеспечение, профессиональная подготовка кадров для молодежных объединений, поддержка проектов со стороны государства, комплексное финансирование мероприятий, проводимых молодежными организациями)
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»	Определяет организационно-правовые основы профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому; обеспечению защиты прав и законных интересов; по обеспечению социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»	Определяет основополагающие гарантии конституционных прав ребенка, позволяющие реализовать права детей, не допустить их дискриминации, восстановить их в случае нарушения, сформировать благоприятные социально-экономические условия для их развития и воспитания.
Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи»	Определяет Росмолодежь как орган власти, осуществляющий взаимодействие с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, организующий мероприятия по обеспечению здорового образа жизни молодых людей, их нравственного и патриотического воспитания, и реализации молодежью профессиональных возможностей
Указ Президента РФ от 07.12.2015 N 607 «О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»	Учреждено 5000 грантов, предоставляемые в размере 20 000 рублей ежемесячно, для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности и поступивших на обучение в образовательные организации высшего образования по очной форме обучения по программам подготовки специалистов среднего звена, бакалавриата и специалитета на бюджетной основе

Приложение 5 (продолжение)

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом РФ	Установлены направления функционирования общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, научной и методической базы научных и образовательных учреждений, системы подготовки педагогических и управленческих кадров, системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний, формирование условий для профессиональной самореализации молодежи)
Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403 -р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»	Устанавливает рамочные положения, направленные на создание условий для успешной реализации молодежи, раскрытия потенциала и успешной интеграции молодежи в российское общество. Определяет государственную молодежную политику как особую систему мер, молодежь как социально-демографическую группу возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях - до 35 и более лет, устанавливает правовые, информационные, организационные, научно-аналитические и социальные механизмы реализации государственной молодежной политики
Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 N 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»	Утвердило Стратегию развития воспитания, которая направлена на формирование условий для воспитания молодого поколения, ориентирована на развитие общественных институтов воспитания в рамках образовательного процесса, физической культуры, спорта и культуры

Приложение 6

Критерии эффективности деятельности молодежных представительных структур в Российской Федерации [^{^[152]}]

Приложение 7

Динамика ключевых показателей сферы молодежной политики

Ростовской области за 2015-2020 гг. [^{^[153]}]

Параметр	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Численность молодежи (14-30 лет) на 1 января (тыс. чел.)
Ростовская обл.	1019,7	985,9	952,6	916,6	882,5	850,6
Место РО в РФ	5	5	5	5	5	-
Доля молодежи в общей численности населения (%)
Ростовская обл.	22,7	22,2	21,5	20,7	19,019,9	18,2
Место РО в РФ	-	32	33	31	30	29
Доля молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений (%)
Ростовская обл.	27,0	27,0	28,8	28,0	29,0	-

Приложение 8

Органы молодёжного самоуправления в ЮФО (по материалам [^{^[154]}])

Наименование территории в ЮФО	Молодежное правительство	Молодежный парламент	Совет молодых депутатов	Молодежная избирательная комиссия
Ростовская область
Краснодарский край		отсутствует
Республика Адыгея	Отсутствует		Отсутствует	Отсутствует
Астраханская область
Республика Калмыкия			Отсутствует
Город Севастополь			Отсутствует
Республика Крым		отсутствует
Волгоградская область

Библиография

Нормативно-правовые (законодательные) акты

Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 №98-ФЗ, ст. 4. (в ред. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 5 апреля 2013 г. № 56-ФЗ) // URL: http://kremlin.ru/acts/bank/8019 (дата обращения 08.01.2020)
Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992г. № 1075// Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1992. - № 12. – Ст. 924
Постановление Совета Министров и Правительства РФ от 19.01.1993 г.№ 36 «Об утверждении Положения о Комитете РФ по делам молодежи» // Сб. актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 4
Приказ Росмолодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику». URL: https://fadm.gov.ru/docs (дата доступа 11.01.2020)
Приказ Росстата от 2 декабря 2019 г. N 725 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации федеральным агентством по делам молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339393/ (дата доступа 03.01.2020)
Приказ Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 22 мая 2019 г. №162 «Об утверждении системы ключевых показателей реализации государственной молодежной политики органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2019 год и плановые мероприятия на 2020-2021 годы» молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики» //URL: http://docs.cntd.ru/document/560744738 (дата доступа 03.01.2020)
Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 7.06. 2013 г. N 154 "Об утверждении Федерального реестра молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой"//URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70308334/ (дата доступа 02.02. 2020)
Методические рекомендации по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодёжную политику: утверждены приказом Росмолодежи от 13.05.2016 № 167 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199425/(доступ 12.01.2020)
Постановление Правительства Ростовской области № 636 от 15.10.2018 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» (действующая редакция с изменениями от 13.02.2019)// URL: http://base.garant.ru/19608597/ (дата доступа 13.03.2020)
Постановление Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 123 "Об утверждении Концепции формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности" // URL: www.donland.ru/documents/2154/ / (дата доступа 13.01.2020)
Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2019 года N 157 «Об утверждении Положения о формировании муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону» //URL: http://docs.cntd.ru/document/553154428 (дата доступа 02.01.2020)

Книги, монографии, учебные пособия

Беленцов С.И., Булгаков А.Г. Формирование созидательной активности молодежи – залог успешности развития государства // Гражданственность личности в условиях изменяющегося мира: от протестной к созидательной активности: сб. науч. Ст. Междунар. науч.-практ. конф., 22-23.10. 2015 г. / С. И. Беленцов [и др.]; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск. - 2015. - 430 с.
Гаврилов С.О., Гаврилов А.В. История и современные тенденции развития гражданского общества и государства: правозащитный аспект. Монография. – М.: Проспект, 2019. –432 с.
Евстратова Т.А. Основы молодежной политики: учебное пособие/ Т.А. Евстратова. – Москва-Берлин: Директ-Медиа, 2018. – 242 с
Ильинский, И. М. Государственная молодежная политика в СССР / И. М. Ильинский. — М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2017. — 432 с.
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Национальный Совет молодёжных и детских объединений России, 2017. — 64 с.
Кудинов В.А. История детского и юношеского движения в России: учебное пособие / В. А. Кудинов; отв. ред. Л. И. Тимонина. – Кострома: Изд-во Костром. гос. ун-та, 2017. – 289 с.
Социология молодежи. Электронная энциклопедия / под ред. проф. Вал. А. Лукова. [Электронный ресурс]. URL: : http://soc-mol.ru/
О возможностях самореализации молодёжи на сельских территориях и о молодёжных проектах, реализуемых на селе: информационное издание. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2017. – 76 с.
Организация работы с молодежью: Учебное пособие / под ред. Е. П. Агапова, Л. С. Деточенко. – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 738 стр.
Челышева И.В., Ефремова О.И., Шаповалова В.С. Работа с молодежью: политика, управление и творческо-производственная деятельность на материале медиакультуры. - М.: МОО «Информация для всех», 2018. - 147 с.

Статьи в периодической печати

Андрюшина Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: этапы, основные направления, показатели результативности//Государственное управление. – 2018. -№67– С.270
Бикметов Е.Ю., Кунгурцева Г.Ф., Хозинов Р.Р. Сотрудничество местных органов власти с молодёжью в кризисный период: проблемы и перспективы / Е.Ю. Бикметов, Г.Ф. Кунгурцева, Р.Р. Хозинов // Вопросы управления. – 2015. - №6 (37) – С. 148 – 154
Голобоков А. С. Проблемы и перспективы развития молодёжного волонтерского движения в Приморском крае / А. С. Голобоков, Е. С. Савченко, А. С. Хилько // Балтийский гуманитарный журнал. – 2018. – № 2 (23). – С. 313-316
Горин С.Г. Завершающий период деятельности ВЛКСМ: историография проблемы и ее правовой оценки//Идеи и идеалы. Н.: Изд-во «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ». - 2018. - №3(37) т.1. – С.223-229
Гусейнов А. Ш. Генезис радикальной протестной активности личности // Армия и общество. - 2015. - № 2 (45). - С. 114-120
Егоров, В. В. Государство и молодёжь: особенности советского период // Молодой ученый. — 2016. — № 8.1 (112.1). — С. 31-32
Ефанова О. А., Махмутов Р. Р. Методологические проблемы оценки эффективности мероприятий молодежной политики // Молодой ученый. — 2017. — №7. — С. 519-524
Зборовский Г.Е., Певная М.В., Ведерников А.А. Волонтерство в пространстве регионального управления (кейс Свердловской области)»// Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально- экономические науки. - 2018. -№4. – С.10—25
Комарова М. С. Механизмы формирования и реализации общественно-политического потенциала российской молодежи: проблемы и интегративные условия // Управленческ. консульт-ние. -2016. - № 5 (89). - С. 226-231
Кочетков А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь//Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2019. -№19 (733). – С.12
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Нац. Совет молодёжных и детских объединений России. -2017. — С. 18-48
Капустина Е.Г. Коммуникативные практики взаимодействия власти и молодежи (социологический анализ)// Историческая и социально-образовательная мысль. -2014. -№3 (25). –С.186-187
Касьянов В.В. Методология изучения исторического опыта разработки и реализации российской молодежной политики//Теория и практика общественного развития. – 2010. - №1. - С. 225-250
Кленова М.А. Проблемы и перспективы исследования социальной активности молодежи// Известия Саратовского университета. Серия Акмеология образования. Психология развития. -2018. - №4(7). -С.319-325
Ладная Л. А., Фролова Е. В. Современные образовательные технологии и формирование социальной активности молодежи // Новое поколение. - 2018. - № 1 (15). - С. 66-74
Лескин Ю.Ю., Сударкина Е.С. Обзор практик Комитета по молодёжной политике Ростовской области в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде//Сборник информационных материалов "Обзор. НЦПТИ". - 2019. -№3 (18). – С.64-73
Лупачева Н.С. Государственная молодёжная политика в Европе и России: нормативный аспект// Вестник Московского государственного областного университета. - 2019. - №.1- С.59-71
Мартынова Т.Н., Яницкий М.С., Зеленин А.А., Пфетцер С.А. Добровольческая деятельность как форма социальной и гражданской активности студенческой молодежи//Журнал «Профессиональное образование в России и за рубежом». -2019. - №1(33). – С.160-166
Мархинин В. В., Ушакова Н. В. Молодежный «парламентаризм» современной России: тенденции и перспективы развития в регионах // Власть. - 2019. -№4. – С.40-45
Меркулов П.А., Малик Е. Н., Бакалдина Е.С., Елисеев А. Л. Государственная молодежная политика в современной России: инструменты интеграции молодежи в общественные практики// Общенациональный научно-политический журнал «Власть». - 2015. - №10. – С.27-31
Мехришвили Л.Л., Гаврилюк Т.В. Влияние образа будущего на жизненный успех и стратегии его достижения современной российской молодежи// Россия реформирующаяся. – 2017. - №15 - С.380
Митин А. А. Молодёжная политика и молодёжные организации: понятие и основные подходы // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 4-13
Никишин Д. А. Молодежные организации и органы власти: проблемы взаимодействия / Д. А. Никишин // XXI Международная конференция памяти профессора Л. Н. Когана «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования», 22-23 марта 2018 г., Екатеринбург. — Екатеринбург: УрФУ, 2018. — С. 557-566
Отроков О.Ю. Новые вызовы молодежной политики: причины изменений и перспективы развития (на примере Ростовской области)// Власть. – 2017. - №9. - С. 185- 189
Орлова, В. В. Молодежь в общественно-политической жизни общества: Учебное пособие / В. В. Орлова. -Томск: ТУСУР, 2017. - 210 с.
Парфиненко М.А., Павлова Г.Г. Молодежная политика в современной России//Журнал «Общество, экономика, управление». - 2018. - т.3 (№4). - С.25-29
Пелевин С.И. Молодежные политические организации: история и перспективы развития // Философия права. - 2017. - № 1 (80). – С.142-149
Перонкова Е.Б. Институционализация детских и молодежных объединений в трансформирующемся российском обществе//Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 10 (часть 2) – С. 443-447
Раззакова Е. А. Общественно-политические движения молодежи в современной России: молодежный парламентаризм// Коммуникология: электронный научный журнал. -2019. - №1 (т.4). - С.7
Самохвалов Н.А Ретроспективный анализ государственной молодежной политики в Российской Федерации//Актуальные проблемы современности: наука и общество. - 2018. - №3. – С.20-25
Савастьина А. А. Досуговая деятельность студенческой молодежи как способ творческой самореализации личности // Современные наукоемкие технологии. 2016. № 4-1. - С. 177-180
Субсидия из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям, входящим в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, Ростовская область //Сборник практик реализации молодежной политики в российской федерации. – М.: Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации, 2019. –С. 79-80
Сулейманова С.Р. Конституционно-правовой статус молодежных общественных объединений в России и странах СНГ//Научный журнал «Ученые записки Орловского государственного университета». – 2015. - №3 (66). – С.365-370
Царихин В. А. История развития государственной молодёжной политики до 1991 года [Текст] // История и археология: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, май 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 12-14.
Чирун С.Н. Государственная Молодёжная Политика Российской Федерации: проблемы реализации и противоречия методологии//"Политика и Общество". – 2017. - № 1. – С.16-32. Шарков Ф.И., Михайлов В.А., Михайлов С.В. (2019). Общественное мнение: информационно-коммуникативный аспект// Коммуникология. – 2019. -. №1 (7). - С.66-77
Шиняева О.В., Ушкова Ю.В. Особенности социальной мобильности молодежи в условиях внедрения цифровых технологий// Материалы Всероссийской практической конференции «Молодежь, устремленная в будущее: проблемы, интересы» (Ульяновск, 29-30 октября 2018 г.). - УлГТУ. – 2018. – С. 5

Официальные сайты:

Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: http://донмолодой.рф/direction/5/about (дата доступа 03.01.2020) Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/ (доступ 12.12.19)
Официальный Интернет-ресурс Государственного автономного учреждения Ростовской области "Региональный информационно-аналитический центр" // URL: http://gauriac.ru/monitoring-researsh.php (доступ 02.01.2020)
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (доступ 01.01.2020)
Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области// URL: http://www.zsro.ru/about/cooperation/youth_parliament/ (доступ 13.01.2020)
Официальный сайт Избирательной комиссии Ростовской области // URL: http://www.rostov.izbirkom.ru/docs/pravovaya-kultura/ (доступ 05.01.2020)
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/ (доступ 03.01.2020)
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/ ( доступ 03.01.2020)
Официальный сайт Общероссийской общественной организации «РСМ» // URL: https://www.ruy.ru/ (доступ 02.02. 2020)
Официальный портал Правительства Ростовской области. Документы. // URL: https://www.donland.ru/documents/2967/(доступ 13.03.2020)
Официальное сообщество Всероссийской Молодежной Организации Либерально-демократической партии России ЛДПР// URL: https://vk.com/molodejldpr (доступ 11.01.2020)
Сайт Государственной Думы ФС РФ. // URL: http://duma.gov.ru/ (доступ 03.01.2020)
Сайт Донского военно-исторического фестиваля // URL: http://dvif61.ru/ (доступ 13.01.2020)
Сайт Министерства общего и профессионального образования РО// URL: http://www.rostobr.ru/activity/social/action/index.php/16544/( доступ 03.01.2020)
Сайт «Молодая Гвардия Единой России» //URL: https://mger.ru/gvardiya/ (доступ 11.01.2020)
Сайт Ростовского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды»// URL: http://rsorostov.ru/ (доступ 03.01.2020)
Сайт Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области // URL: : https://rostov.sledcom.ru/news/item/1275397 (доступ 11.01.2020)
Сайт Ленинского Коммунистического Союза Молодёжи Российской Федерации// URL: http://komsomolrf.ru/ ( доступ 11.01.2020)
Сайт регионального проекта «Молодежная команда губернатора»// URL: https://xn--61-glc1aj.xn--p1ai/ (доступ 05.01.2020)

Электронные ресурсы

В Ростовской области несколько молодёжных проектов представят в новом формате// Сайт Ростовского агентства новостей. –2019. - 8 апреля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.donnews.ru/V-Rostovskoy-oblasti-neskolko-molodezhnyh-proektov-predstavyat-v-novom-formate_92450 (доступ 03.01.2020)
Веникова М.С. Формирование гражданского общества в императорской России в конце XIX - начале XX в.: просветительство и народные университеты. Историография// Научные ведомости БелГУ, 2017. -№22 т.4. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-grazhdanskogo-obschestva-v-imperatorskoy-rossii-v-kontse-xix-nachale-hh-v-prosvetitelstvo-i-narodnye-universitety/viewer (доступ 17.02.2020)
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект// Научные ведомости Белгородского государственного университета. История, политология. - 2018. -№4 (45) URL:https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt (доступ 02.02.2020)
Дорогу молодым: как молодежные форумы становятся социальным лифтом //РИА новости от 28.04.2017. URL: https://ria.ru/20170822/1500889645.html (доступ 21.01.2020)
«Медиа-Гвардия» Ростовской области приняла участие в работе по правовому просвещению молодежи// Сайт «Молодая Гвардия Единой России» //URL: http://rostov-na-donu.mger2020.ru/nextday/2018/12/18/97223 ( доступ 11.01.2020)
Молодежный общественно-политический журнал «Реальное право – ваш Выбор» // URL: https://www.ikro.ru/interest/books/molodezh/ (доступ 05.01.2020)
Мониторинг реализации мер поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации: Доклад Аналитического центра при Правительстве РФ // URL: https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/21342.pdf ( доступ 03.01.2020)
На Дону завершилась 84-я смена Всероссийской школы студенческого самоуправления «Лидер 21 века»//. - 27 Сентября 2019. - URL: https://ruy.ru/press/news/na-donu-zavershilas-84-ya-smena-vserossiyskoy-shkoly-studencheskogo-samoupravleniya-lider-21-veka/ (доступ 02.01.2020)
Олимпиева И. Молодежь раздражена коррупцией, но не хочет нести риски борьбы с ней// Ведомости. – 21.11.2019. // URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/11/22/816900-molodezh-razdrazhena (доступ 02.02.2020)
Отроков О.Ю. Показатели и технологии оценки эффективности деятельности органов молодежного самоуправления в России// Социально- политические науки. – 2018. –№2// URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-i-tehnologii-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-molodezhnogo-samoupravleniya-v-rossii (доступ 05.01.2020)
Отроков О.Ю., Пупыкин Р.А. Молодёжное самоуправление в России на современном этапе: основные признаки, функции и уровни деятельности// Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ.– 2017.- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodyozhnoe-samoupravlenie-v-rossii-na-sovremennom-etape-osnovnye-priznaki-funktsii-i-urovni-deyatelnosti (доступ 03.01.2020)
Сивцев А. М. Нормативно-правовое обеспечение молодежной политики в Российской Федерации//Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. - №6 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-obespechenie-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (доступ 12.01.2020)
Стенограмма встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с членами Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Москва, 10.07. 2017 г. // URL: http://council.gov.ru/events/news/82273/ (доступ 13.01.2020)

? Челышева И.В., Ефремова О. И., Шаповалова В. С. Работа с молодежью: политика, управление и творческо-производственная деятельность: монография - М, Берлин: Директ-Медиа, 2018 - 201 с. URL: https://www.directmedia.ru/book_480157_Chelysheva_Rabota_s_molodejyu_/ (доступ 03.01.2020) ↑
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию от 20 февраля 2019 года //Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/page/46 (доступ 12.12.19) ↑
Орлова, В. В. Молодежь в общественно-политической жизни общества: Учебное пособие [Электронный ресурс] / В. В. Орлова. — Томск: ТУСУР, 2017. — 210 с. URL: https://edu.tusur.ru/publications/6968 ↑
Касьянов В.В. Методология изучения исторического опыта разработки и реализации российской молодежной политики//Теория и практика общественного развития. – 2010. - №1. - С. 225-250 ↑
Беленцов С.И., Булгаков А.Г. Формирование созидательной активности молодежи – залог успешности развития государства // Гражданственность личности в условиях изменяющегося мира: от протестной к созидательной активности: сб. научных статей Междунар. науч.-практ. конф., 22-23 октября 2015 г. / редкол.: С. И. Беленцов (отв. ред.) [и др.]; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск. - 2015. - 430 с. (С. 182) ↑
Кленова М.А. Проблемы и перспективы исследования социальной активности молодежи// Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Акмеология образования. Психология развития: вып.4 т.7. -2018. - С.319-325 ↑
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект// Научные ведомости Белгородского государственного университета. История, политология. - 2018. -№2 (46) https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt ↑
Мартынова Т.Н., Яницкий М.С., Зеленин А.А., Пфетцер С.А. Добровольческая деятельность как форма социальной и гражданской активности студенческой молодежи//Журнал «Профессиональное образование в России и за рубежом». -2019. - №1(33). – С.160-166 ↑
Савастьина А. А. Досуговая деятельность студенческой молодежи как способ творческой самореализации личности // Современные наукоемкие технологии. 2016. № 4-1. - С. 177-180 ↑
Комарова М. С. Механизмы формирования и реализации общественно-политического потенциала российской молодежи: проблемы и интегративные условия // Управленческое консультирование. 2016. № 5 (89). - С. 226-231 ↑
Ладная Л. А., Фролова Е. В. Современные образовательные технологии и формирование социальной активности молодежи // Новое поколение. - 2018. - № 1 (15). - С. 66-74 ↑
Гусейнов А. Ш. Генезис радикальной протестной активности личности // Армия и общество. - 2015. - № 2 (45). - С. 114-120 ↑
Царихин В. А. История развития государственной молодёжной политики до 1991 года // История и археология: материалы II Международной научной конференции (г. Пермь, май 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 12-14 ↑
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект// Научные ведомости Белгородского государственного университета. История, политология. - 2018. -№2 (46) URL:https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt ↑
Веникова М.С. Формирование гражданского общества в императорской России в конце XIX - начале XX в.: просветительство и народные университеты. Историография// Научные ведомости Белгородского государственного университета, 2017. -№22 т.4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-grazhdanskogo-obschestva-v-imperatorskoy-rossii-v-kontse-xix-nachale-hh-v-prosvetitelstvo-i-narodnye-universitety/viewer ↑
Андрюшина Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: этапы, основные направления, показатели результативности//Государственное управление. – 2018. -№67– С.270 ↑
Царихин В. А. История развития государственной молодёжной политики до 1991 года [Текст] // История и археология: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, май 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 12-14. URL: https://moluch.ru/conf/hist/archive/117/5453/ ↑
Егоров В. В., Левина А. Д. Государство и молодёжь: особенности советского периода // Молодой ученый. — 2016. — №8.1. — С. 31-32. — URL https://moluch.ru/archive/112/28034/ ↑
Царихин В. А. История развития государственной молодёжной политики до 1991 года [Текст] // История и археология: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Пермь, май 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 12-14. URL: https://moluch.ru/conf/hist/archive/117/5453/ ↑
Евстратова Т.А. Основы молодежной политики: учебное пособие/ Т.А. Евстратова. – Москва-Берлин: Директ-Медиа, 2018. – 242 с ↑
Социология молодежи. Электронная энциклопедия / под ред. проф. Вал. А. Лукова. [Электронный ресурс]. URL: http://soc-mol.ru/ ↑
Егоров В. В., Левина А. Д. Государство и молодёжь: особенности советского периода // Молодой ученый. — 2016. — №8.1. — С. 31-32. — URL https://moluch.ru/archive/112/28034/ ↑
Горин С.Г. Завершающий период деятельности ВЛКСМ: историография проблемы и ее правовой оценки//Идеи и идеалы. Н.: Изд-во «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ». - 2018. - №3(37) т.1. – С.223-229 ↑
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Нац. Совет молодёжных и детских объединений России. -2017. — С. 18-48. ↑
Самохвалов Н.А Ретроспективный анализ государственной молодежной политики в Российской Федерации//Актуальные проблемы современности: наука и общество. - 2018. - №3. – С.20-25 ↑
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект// Научные ведомости Белгородского государственного университета. История, политология. - 2018. -№2 (46) URL:https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt (доступ 02.02.2020) ↑
Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992г. № 1075// Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1992. - № 12. – Ст. 924 ↑
Постановление Совета Министров и Правительства РФ от 19.01.1993 г.№ 36 «Об утверждении Положения о Комитете РФ по делам молодежи» // Сб. актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 4 ↑
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект//Научные ведомости Белгородского Государственного Университета. Серия: История. Политология. -2018. - №4 (45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt/viewer (дата доступа 02.02.2020) ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Чирун С.Н. Государственная Молодёжная Политика Российской Федерации: проблемы реализации и противоречия методологии//"Политика и Общество". – 2017. - № 1. – С.16-32. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=-39488 (дата доступа 02.01.2020) ↑
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Нац. Совет молодёжных и детских объединений России, 2017. — С. 18-48. ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Нац. Совет молодёжных и детских объединений России, 2017. — С. 18-48. ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Гукова И.Н. Становление государственной молодежной политики в РФ: политико-правовой аспект//Научные ведомости Белгородского Государственного Университета. Серия: История. Политология. -2018. - №4 (45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rf-politiko-pravovoy-aspekt/viewer (дата доступа 11.01.2020) ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Сивцев А. М. Нормативно-правовое обеспечение молодежной политики в Российской Федерации//Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2019. - №6 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-obespechenie-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата доступа 11.01.2020) ↑
Приказ Росмолодежи от 13.05.2016 N 167 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику». URL: https://fadm.gov.ru/docs (дата доступа 11.01.2020) ↑
Ильинский, И. М. Государственная молодежная политика в СССР / И. М. Ильинский. — М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2017. — С. 66 (432 с.) ↑
Меркулов П.А., Малик Е. Н., Бакалдина Е.С., Елисеев А. Л. Государственная молодежная политика в современной России: инструменты интеграции молодежи в общественные практики// Общенациональный научно-политический журнал «Власть». - 2015. - №10. – С.27-31 ↑
Митин А. А. Молодёжная политика и молодёжные организации: понятие и основные подходы // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 4-13 ↑
Голобоков А. С. Проблемы и перспективы развития молодёжного волонтерского движения в Приморском крае / А. С. Голобоков, Е. С. Савченко, А. С. Хилько // Балтийский гуманитарный журнал. – 2018. – № 2 (23). – С. 313-316 ↑
Сулейманова С.Р. Конституционно-правовой статус молодежных общественных объединений в России и странах СНГ//Научный журнал «Ученые записки Орловского государственного университета». – 2015. - №3 (66). – С.365-370 ↑
Кудинов В.А. История детского и юношеского движения в России: учебное пособие / В. А. Кудинов; отв. ред. Л. И. Тимонина. – Кострома: Изд-во Костром. гос. ун-та, 2017. – 289 с. ↑
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 №98-ФЗ, ст. 4. (в ред. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 5 апреля 2013 г. № 56-ФЗ) // [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/acts/bank/8019 (дата обращения 08.01.2020) ↑
Парфиненко М.А., Павлова Г.Г. Молодежная политика в современной России//Журнал «Общество, экономика, управление». - 2018. - т.3 (№4). - С.25-29 ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России»// URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Зборовский Г.Е., Певная М.В., Ведерников А.А. Волонтерство в пространстве регионального управления (кейс Свердловской области)»// Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально- экономические науки. - 2018. -№4. – С.10--25 ↑
Лупачева Н.С. Государственная молодёжная политика в Европе и России: нормативный аспект// Вестник Московского государственного областного университета. - 2019. - №.1- С.59-71 ↑
Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 7 июня 2013 г. N 154 "Об утверждении Федерального реестра молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой"// URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70308334/ (дата доступа 02.02. 2020) ↑
Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» //[Электронный ресурс] URL: https://www.ruy.ru/ (дата доступа 02.02. 2020) ↑
Митин А. А. Молодёжная политика и молодёжные организации: понятие и основные подходы // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 4-13 ↑
Бикметов Е.Ю., Кунгурцева Г.Ф., Хозинов Р.Р. Сотрудничество местных органов власти с молодёжью в кризисный период: проблемы и перспективы / Е.Ю. Бикметов, Г.Ф. Кунгурцева, Р.Р. Хозинов // Вопросы управления. – 2015. - №6 (37) – С. 148 – 154 ↑
Сайт Ленинского Коммунистического Союза Молодёжи Российской Федерации// URL: http://komsomolrf.ru/ (дата доступа 11.01.2020) ↑
Сайт «Молодая Гвардия Единой России» //URL: https://mger.ru/gvardiya/ (дата доступа 11.01.2020) ↑
Официальное сообщество Всероссийской Молодежной Организации Либерально-демократической партии России ЛДПР// URL: https://vk.com/molodejldpr (дата доступа 11.01.2020) ↑
Пелевин С.И. Молодежные политические организации: история и перспективы развития // Философия права. - 2017. - № 1 (80). – С.149-142 ↑
Мархинин В. В., Ушакова Н. В. Молодежный «парламентаризм» современной России: тенденции и перспективы развития в регионах // Власть. - 2019. -№4. – С.40-45 ↑
Сайт Государственной Думы ФС РФ. Материалы международного форума «Развитие парламентаризма- 2019»// URL: http://duma.gov.ru/international/forum_rus/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Раззакова Е. А. Общественно-политические движения молодежи в современной России: молодежный парламентаризм// Коммуникология: электронный научный журнал. -2019. - №1 (т.4). - С.7 ↑
Ефанова О. А., Махмутов Р. Р. Методологические проблемы оценки эффективности мероприятий молодежной политики // Молодой ученый. — 2017. — №7. — С. 519-524// [Электронный ресурс] URL: https://moluch.ru/archive/141/39662/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Приказ Росстата от 2 декабря 2019 г. N 725 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации федеральным агентством по делам молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики» // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339393/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Андрюшина Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: этапы, основные направления, показатели результативности//Государственное управление. Электронный вестник. – 2018. -№67 (апрель). – С.271 ↑
Перонкова Е.Б. Институционализация детских и молодежных объединений в трансформирующемся российском обществе//Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 10 (часть 2) – С. 443-447 ↑
Перонкова Е.Б. Институционализация детских и молодежных объединений в трансформирующемся российском обществе//Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 10 (часть 2) – С. 443-447 ↑
Андрюшина Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: этапы, основные направления, показатели результативности//Государственное управление. Электронный вестник. – 2018. -№67 (апрель). – С.274 ↑
Приказ Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 22 мая 2019 г. №162 «Об утверждении системы ключевых показателей реализации государственной молодежной политики органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2019 год и плановые мероприятия на 2020-2021 годы» молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики» // [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/560744738 (дата доступа 03.01.2020) ↑
Кочетков А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь//Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2019. -№19 (733). – С.12 ↑
Методические рекомендации по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодёжную политику: утв. приказом Росмолодежи от 13.05.2016 № 167 // СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199425/ (дата доступа 12.01.2020) ↑
Справочно-правовая система по законодательству Российской Федерации «ГАРАНТ»: Постановление Правительства Ростовской области № 636 от 15.10.2018 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области» (действующая редакция с изменениями от 13.02.2019)// URL: http://base.garant.ru/19608597/ (дата доступа 13.03.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области. Документы. // URL: https://www.donland.ru/documents/2967/ (дата доступа 13.03.2020) ↑
Там же // URL: https://www.donland.ru/documents/3417/ (дата доступа 13.03.2020) ↑
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации справочных систем «Кодекс» и «Техэксперт» // URL: http://docs.cntd.ru/document/800001514 (дата доступа 13.03.2020) ↑
Сайт информационно-правового обеспечения Ростовской области «Гарант-РостСервис» // URL: http://garant-rostovdon.ru/documents/doc1464006407/ (дата доступа 13.03.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области. Документы. // URL: https://www.donland.ru/documents/6554/ (дата доступа 13.01.2020) ↑
Постановление Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 123 "Об утверждении Концепции формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности" // URL: www.donland.ru/documents/2154/ / (дата доступа 13.01.2020) ↑
Интерфакс Россия. Юг и Северный Кавказ. В Ростовской области утверждена Концепция патриотического воспитания молодежи.// URL: https://www.interfax-russia.ru/south-and-north-caucasus/news/v-rostovskoy-oblasti-utverzhdena-koncepciya-patrioticheskogo-vospitaniya-molodezhi (дата доступа 13.01.2020) ↑
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации справочных систем «Кодекс» и «Техэксперт». Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность" (с изменениями на 06.02. 2020 года) // URL: http://docs.cntd.ru/document/800001514 (дата доступа 13.02.2020) ↑
В Ростовской области несколько молодёжных проектов представят в новом формате//Сайт Ростовского агентства новостей. –2019. - 8 апреля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.donnews.ru/V-Rostovskoy-oblasti-neskolko-molodezhnyh-proektov-predstavyat-v-novom-formate_92450 (доступ 03.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области// URL: https://www.donland.ru/activity/219/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Отроков О.Ю. Новые вызовы молодежной политики: причины изменений и перспективы развития (на примере Ростовской области)// Власть. – 2017. - №9. - С. 185- 189 ↑
Олимпиева И. Молодежь раздражена коррупцией, но не хочет нести риски борьбы с ней// Ведомости. – 21.11.2019. // URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/11/22/816900-molodezh-razdrazhena (доступ 02.02.2020) ↑
О возможностях самореализации молодёжи на сельских территориях и о молодёжных проектах, реализуемых на селе: информационное издание. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2017. – 76 с. (С.23) ↑
Дорогу молодым: как молодежные форумы становятся социальным лифтом //РИА новости от 28.04.2017. URL: https://ria.ru/20170822/1500889645.html (дата доступа 21.01.2020) ↑
Отроков О.Ю. Новые вызовы молодежной политики: причины изменений и перспективы развития (на примере Ростовской области)// Власть. – 2017. - №9. - С. 185- 189 ↑
Мехришвили Л.Л., Гаврилюк Т.В. Влияние образа будущего на жизненный успех и стратегии его достижения современной российской молодежи// Россия реформирующаяся. – 2017. - №15 - С.380 ↑
Отроков О.Ю., Пупыкин Р.А. Молодёжное самоуправление в России на современном этапе: основные признаки, функции и уровни деятельности// Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ.– 2017.- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodyozhnoe-samoupravlenie-v-rossii-na-sovremennom-etape-osnovnye-priznaki-funktsii-i-urovni-deyatelnosti (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области// URL: (дата доступа http://www.zsro.ru/about/cooperation/youth_parliament/ 13.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области// URL: https://www.donland.ru/activity/219/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Сайт Информационного агентства Ростовской области ДОН24 // URL: https://don24.ru/rubric/politika/na-chem-nastaivayut-molodye.html (дата доступа 03.01.2020) ↑
Сайт Информационного агентства Ростовской области ДОН24 // URL: https://don24.ru/rubric/kultura/sostav-novogo-sozyva-donskogo-molodezhnogo-parlamenta-utverdyat-devyatogo-fevralya.html (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области // URL: (дата доступа http://www.zsro.ru/about/cooperation/youth_parliament/ 13.01.2020) ↑
Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области // URL: (дата доступа http://www.zsro.ru/about/cooperation/council_young/ 13.01.2020) ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Избирательной комиссии Ростовской области // URL: http://www.rostov.izbirkom.ru/docs/pravovaya-kultura/ (дата доступа 05.01.2020) ↑
Молодежный общественно-политический журнал «Реальное право – ваш Выбор» // URL: https://www.ikro.ru/interest/books/molodezh/ (дата доступа 05.01.2020) ↑
Сайт регионального образовательного проекта «Молодежная команда губернатора» // URL: (дата доступа 05.01.2020) ↑
Сайт регионального образовательного проекта «Молодежная команда губернатора» // URL: (дата доступа 05.01.2020) ↑
В Ростовской области несколько молодёжных проектов представят в новом формате//Сайт Ростовского агентства новостей. –2019. - 8 апреля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.donnews.ru/V-Rostovskoy-oblasti-neskolko-molodezhnyh-proektov-predstavyat-v-novom-formate_92450 (доступ 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/presscenter/news/3725 /(дата доступа 05.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области// URL: https://www.donland.ru/news/8783/

(дата доступа 03.01.2020) ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: https://vk.com/donmolodoy (дата доступа 03.01.2020) ↑
Сайт Донского военно-исторического фестиваля // http://dvif61.ru/ URL: (дата доступа 13.01.2020) ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: https://vk.com/donmolodoy (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области// URL: https://www.donland.ru/activity/2532/#files-section (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области // URL: https://kmpro.donland.ru/projects/87/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Мониторинг реализации мер поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации: Доклад Аналитического центра при Правительстве РФ. – 2017. – С.16 // URL: https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/21342.pdf (доступ 03.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области // URL: https://www.donland.ru/documents/1823/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Сайт Ростовского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды»// URL: http://rsorostov.ru/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Лескин Ю.Ю., Сударкина Е.С. Обзор практик Комитета по молодёжной политике Ростовской области в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде//Сборник информационных материалов "Обзор. НЦПТИ". - 2019. -№3 (18). – С.64-73 ↑
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации справочных систем «Кодекс» и «Техэксперт». Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность" (с изменениями на 06.02. 2020 года) // URL: http://docs.cntd.ru/document/800001514 (дата доступа 13.02.2020) ↑
«Медиа-Гвардия» Ростовской области приняла участие в работе по правовому просвещению молодежи// Сайт «Молодая Гвардия Единой России» //URL: http://rostov-na-donu.mger2020.ru/nextday/2018/12/18/97223 (дата доступа 11.01.2020) ↑
Лескин Ю.Ю., Сударкина Е.С. Обзор практик Комитета по молодёжной политике Ростовской области в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде//Сборник информационных материалов "Обзор. НЦПТИ". - 2019. -№3 (18). – С.64-73 ↑
Сайт следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области // URL: https://rostov.sledcom.ru/news/item/1275397 (дата доступа 11.01.2020) ↑
Официальный портал Правительства Ростовской области // URL: https://www.donland.ru/news/4675/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Сайт Министерства общего и профессионального образования Ростовской области// URL: http://www.rostobr.ru/activity/social/action/index.php/16544/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Лескин Ю.Ю., Сударкина Е.С. Обзор практик Комитета по молодёжной политике Ростовской области в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде//Сборник информационных материалов "Обзор. НЦПТИ". - 2019. -№3 (18). – С.64-73 ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: https://vk.com/donmolodoy (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Субсидия из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям, входящим в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, Ростовская область //Сборник практик реализации молодежной политики в российской федерации. – М.: Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации, 2019. –С. 79-80 ↑
Сайт Министерства общего и профессионального образования Ростовской области// URL: http://www.rostobr.ru/activity/social/action/index.php/16544/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
В Ростовской области несколько молодёжных проектов представят в новом формате//Сайт Ростовского агентства новостей. –2019. - 8 апреля. [Электронный ресурс]. URL: https://www.donnews.ru/V-Rostovskoy-oblasti-neskolko-molodezhnyh-proektov-predstavyat-v-novom-formate_92450 (доступ 03.01.2020) ↑
Теория и практика устойчивого ценностно-позитивного развития молодёжи: Коллективная монография под ред. С.В.Тетерского, Т.К..Ростовской. – М.: ПЕРСПЕКТИВА, 2016. – С.280 ↑
О сайте и использовании информации. Официальный портал Правительства Ростовской области // URL: https://www.donland.ru/activity/18/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Стенограмма встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с членами Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Москва, 10 июля 2017 года // URL: http://council.gov.ru/events/news/82273/ (дата обращения 13.01.2020) ↑
Никишин Д. А. Молодежные организации и органы власти: проблемы взаимодействия / Д. А. Никишин // XXI Международная конференция памяти профессора Л. Н. Когана «Культура, личность, общество в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования», 22-23 марта 2018 г., Екатеринбург. — Екатеринбург: УрФУ, 2018. — С. 557-566 ↑
Кочетков А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь//Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2019. -№19 (733). – С.12 ↑
Шарков Ф.И., Михайлов В.А., Михайлов С.В. (2019). Общественное мнение: информационно-коммуникативный аспект// Коммуникология. – 2019. -. №1 (7). - С.66-77 ↑
Дон Молодой. Платформа инициатив и самореализации молодежи Ростовской области// URL: https://vk.com/donmolodoy (дата доступа 03.01.2020) ↑
Официальный Интернет-ресурс Государственного автономного учреждения Ростовской области "Региональный информационно-аналитический центр" // URL: http://gauriac.ru/monitoring-researsh.php (дата доступа 02.01.2020) ↑
На Дону завершилась 84-я смена Всероссийской школы студенческого самоуправления «Лидер 21 века»// Официальный сайт Российского Союза Молодежи. - 27 Сентября 2019. - URL: https://ruy.ru/press/news/na-donu-zavershilas-84-ya-smena-vserossiyskoy-shkoly-studencheskogo-samoupravleniya-lider-21-veka/ (дата доступа 02.01.2020) ↑
Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 5 марта 2019 года N 157 «Об утверждении Положения о формировании муниципального резерва управленческих кадров города Ростова-на-Дону» //URL: http://docs.cntd.ru/document/553154428 (дата доступа 02.01.2020) ↑
Гаврилов С.О., Гаврилов А.В. История и современные тенденции развития гражданского общества и государства: правозащитный аспект. Монография. – М.: Проспект, 2019. –С. 65 ↑
Шиняева О.В., Ушкова Ю.В. Особенности социальной мобильности молодежи в условиях внедрения цифровых технологий// Материалы Всероссийской практической конференции «Молодежь, устремленная в будущее: проблемы, интересы» (Ульяновск, 29-30 октября 2018 г.). - УлГТУ. – 2018. – С. 5 ↑
Иванов О. П., Шибанова Е. К., Аверьянова Д. В. Регулирование государственной молодежной политики на основе системы сбалансированных показателей // Социум и власть. 2018. № 5 (73). С. 57—70 ↑
Кочетков А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в РФ и Республике Беларусь//Аналитический вестник СФ Федерального Собрания РФ. – 2019. -№19 (733). – С.12 ↑
Челышева И.В., Ефремова О.И., Шаповалова В.С. Работа с молодежью: политика, управление и творческо-производственная деятельность на материале медиакультуры. - – М.: МОО «Информация для всех», 2018. –С.34 (147 стр.) ↑
Семенов В.А. Политический менеджмент: учебное пособие для академического бакалавриата/ В.А. Семенов, В.Н. Колесников. - 2-е изд., исп. и доп.- М.: Юрайт, 2019. – С.157 (298 стр.) ↑
Молодёжь России как объект социализации и самореализации. Сборник статей по материалам Всероссийского круглого стола: 23 ноября 2017 г. / Составители: В.Г. Бондарев, В.В. Припечкин. - СПб: Северо-Западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», 2017 г. - 338 c. ↑
Соколова М. У молодёжи появится свой закон //Парламентская газета [Электронная версия] URL: https://www.pnp.ru/social/u-molodyozhi-poyavitsya-svoy-zakon.html (дата доступа 02.01.2020 ↑
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации справочных систем «Кодекс» и «Техэксперт». Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность" (с изменениями на 06.02. 2020 года) // URL: http://docs.cntd.ru/document/800001514 (дата доступа 13.02.2020) ↑
О возможностях самореализации молодёжи на сельских территориях и о молодёжных проектах, реализуемых на селе: информационное издание. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2017. – 76 с. (С.23) ↑
Официальный сайт АОО «Национальный Совет молодёжных и детских объединений России». URL: http://youthrussia.ru/ (дата доступа 01.01.2020) ↑
Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Пространство открытых возможностей: издание к 25-летию современной государственной молодёжной политики и Нац. Совета молодёжных и детских объединений России / ред.-сост. Г.В. Петушков. — М.: Нац. Совет молодёжных и детских объединений России, 2017. — С. 18-48. ↑
Капустина Е.Г. Коммуникативные практики взаимодействия власти и молодежи (социологический анализ)// Историческая и социально-образовательная мысль. -2014. -№3 (25). –С.186-187 ↑
Митин А. А. Молодёжная политика и молодёжные организации: понятие и основные подходы // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. - 2017. - № 3. - С. 4-13 ↑
Организация работы с молодежью: Учебное пособие / под ред. Е. П. Агапова, Л. С. Деточенко. – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 738 стр. ↑
Сивцев А. М. Нормативно-правовое обеспечение молодежной политики в Российской Федерации//Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. - №6 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-obespechenie-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата доступа 12.01.2020) ↑
Отроков О.Ю. Показатели и технологии оценки эффективности деятельности органов молодежного самоуправления в России//Социально-политические науки. – 2018. –№2// [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-i-tehnologii-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-molodezhnogo-samoupravleniya-v-rossii (дата доступа 05.01.2020) ↑
Официальный сайт Комитета по молодежной политике Ростовской области// URL: https://kmpro.donland.ru/ (дата доступа 03.01.2020) ↑
Отроков О.Ю., Пупыкин Р.А. Молодёжное самоуправление в России на современном этапе: основные признаки, функции и уровни деятельности// Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ.– 2017.- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodyozhnoe-samoupravlenie-v-rossii-na-sovremennom-etape-osnovnye-priznaki-funktsii-i-urovni-deyatelnosti (дата доступа 03.01.2020) ↑