Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Федеральная программа развития образования

Содержание:

Введение

Россия - федеративное государство, объединяющее субъектов с особым уровнем социально-экономического, культурного, образовательного потенциала.

Сочетание единой федеральной политики, направленной на повышение качества образования, ориентированной на экономику знаний, с региональными моделями ее реализации позволяет обеспечить интеграцию интересов государства и регионов.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и социальной жизни возрастает вместе с ростом влияния человеческого капитала.

Качество жизни и образовательный потенциал населения во многом определяется уровнем образования и культуры жителей, их идейной направленностью и духовным развитием, умением систематически получать и использовать необходимую информацию. Эти факторы влияют на степень вовлеченности людей, проживающих в регионе, в региональные, национальные и мировые универсальные процессы прогрессивного развития. Образование, отвечающее современным потребностям общества и рынка труда, позволяет каждому человеку сформировать способность быстро адаптироваться к современным социально-экономическим реалиям, и это становится непременным условием успешного и устойчивого развития. Общие ценности, принятые большинством, культура и моральные устои, а также интеллектуальный, инфраструктурный, производственный и информационный потенциалы, созданные в нашем регионе, являются критериями качества жизни всех жителей региона.

Основы прогнозирования развития системы образования

Унаследованная слабая восприимчивость существующей системы образования к внешним запросам и усугубляющаяся нехватка квалифицированных кадров являются следствием несоответствия существующих механизмов государственного управления задачам создания благоприятных условий для развития системы образования, отвечающих потребностям. региона. Очевидна неразвитость механизмов вовлечения общественных и профессиональных организаций в решение актуальных вопросов формирования и реализации образовательной политики. Не созданы условия для развития независимых форм оценки качества образования, не разработаны механизмы выявления, поддержки и распространения лучших примеров инновационной образовательной деятельности. Понимая это, педагогическое сообщество осознает, что образование нуждается в инновационном развитии.

Роль образования в решении проблем социально-экономического развития России:

создание условий для повышения конкурентоспособности личности;
развитие инновационной сферы;
изменение структуры экономики в пользу наукоемких производств;
формирование трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал страны;
обеспечение социальной и профессиональной мобильности;
формирование кадровой элиты общества, основанной на свободном развитии личности.

На социально-экономическое развитие страны в первую очередь влияют:

развитие современной системы непрерывного образования;
повышение качества профессионального образования;
обеспечение доступности качественного общего образования;
повышение инвестиционной привлекательности сферы образования.

Организационной основой реализации государственной политики в области образования должна стать Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации российского образования. Меры, принятые в 2006-2010 годах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках реализации Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российского образования.

Образование на период до 2015 года и другие межведомственные и ведомственные программы в сфере образования создали основу для решения отечественной системой образования следующих задач, направленных на усиление ее роли в социально-экономическом развитии страны:

приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества;
разработка механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования;
создание экономических механизмов обеспечения инвестиционной привлекательности образования.

Решение этих задач достигается за счет совершенствования нормативно-правовой базы, необходимого кадрового, информационного и материально-технического обеспечения сферы образования.

Управление образованием как динамической системой требует прогнозной информации о перспективах ее развития для принятия необходимых управленческих решений. Качество человеческого (интеллектуального) капитала и эффективность экономики в целом зависят от качества прогнозных оценок и их эффективного использования в процессе управления системой образования. Прогнозирование для целей управления системой образования, рассматриваемое как прогнозирование будущих изменений, представляет собой выбор методов и подходов, позволяющих наилучшим образом использовать накопленные знания о развитии образования в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В развитых странах большое значение придается прогнозированию развития системы образования. Затраты на исследования и разработки в этом направлении составляют ежегодно около 2% всех ассигнований на науку в сфере образования. Преимущества исследований и разработок более чем в 50 раз превышают затраты на исследования и разработки. Особо важную роль следует отвести прогнозированию развития системы образования в условиях экономического кризиса.

Прогноз представляет собой вероятностную оценку будущих результатов и путей развития системы образования, а также ресурсов и организационных мер, необходимых для его реализации.

Прогнозирование системы образования следует рассматривать как прогнозирование будущих изменений в ее развитии в будущем. Цель прогнозирования, включающего в себя комплекс методов и подходов, - максимально использовать накопленные знания об образовании для выбора приоритетных направлений его научного и инновационного развития.

Прогнозирование - необходимый элемент государственного регулирования системы образования, разработки долгосрочных стратегических планов, национальных программ и проектов. Принятие стратегических решений без учета прогнозных оценок последствий их реализации усугубляет кризисные явления в экономике и жизни общества. В этой связи следует отметить, что в России и других постсоциалистических странах с 90-х годов ХХ века практически свернута работа по прогнозированию и стратегическому планированию развития образования, что привело к множеству ошибок и неудачи.

Государственное регулирование системы образования должно основываться на сочетании прогнозирования, стратегического и индикативного планирования, программирования, научного, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения. Каждый из этих элементов единой системы выполняет присущие только ему функции, они действуют в определенной последовательности.

Прогнозирование (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное) определяет возможные тенденции развития системы образования под влиянием внешних и внутренних факторов, оценивает траектории ее динамики, способы и последствия воздействия на эти траектории, чтобы вы могли выбрать оптимальный путь развития в прогнозный период.

Стратегическое планирование ориентировано на реализацию оптимального пути развития системы образования на основе выбранных приоритетов, определенных по результатам прогнозирования, достижение поставленных целей для обеспечения общедоступности образования, повышения его качества и конкурентоспособности в мировой рынок образовательных услуг.

Индикативное планирование обеспечивает сбалансированное развитие экономики образования при реализации стратегических планов, общегосударственных и территориальных программ и проектов на основе системы обобщающих индикаторов (индикаторов) развития и балансов важнейших видов ресурсов.

Программирование обеспечивает реализацию выбранных приоритетов на основе общегосударственных и территориальных программ и проектов, концентрацию ресурсов на прорывных направлениях развития образования.

Научное обеспечение развития образования должно давать ответы на следующие основные вопросы: какие направления исследований и разработок будут приоритетными в ближайшие 15-50 лет; когда и в каких областях знания доминирующие научные теории исчерпают свой потенциал, произойдет формирование новых парадигм; какие отрасли науки будут формировать технико-технологический облик образования будущего; каким потенциалом должен быть научно-технический потенциал, обеспечивающий: ускоренное развитие науки в рамках выбранных приоритетных направлений, переход образования на инновационный путь развития; каким должен быть оптимальный баланс между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и разработками в области образования; какие и когда нужны кластеры комплексных радикальных инноваций для обеспечения устойчивого развития образования на инновационной основе; каков ожидаемый эффект от получения и применения результатов исследований и (или) научно-технической деятельности.

Финансовая поддержка развития системы образования в соответствии со стратегическими и индикативными планами, национальными и территориальными программами и проектами должна осуществляться на основе сочетания бюджетной поддержки науки и инноваций с системой налоговых и таможенных льгот и др. финансово-кредитные регуляторы, чтобы вызвать интерес частных инвесторов к реализации выбранных приоритетов, программ и проектов.

Материально-техническое обеспечение предполагает организацию работ по строительству новых и капитальный ремонт существующих учебных заведений (ОС) и оздоровительной инфраструктуры, а также обеспечение учебного процесса учебным оборудованием и учебными пособиями, средствами информатизации, учебниками, учебной мебелью. как на основе специально разработанных стандартов с учетом специфики уровня образования.

Кадровое обеспечение системы образования должно быть направлено на организацию профессиональной подготовки и переподготовки кадров для образовательных учреждений, в том числе в системе послевузовского профессионального образования.

Долгосрочное прогнозирование

Долгосрочное прогнозирование должно занять ведущее место в системе государственного регулирования системы образования. Это связано с рядом факторов.

Во-первых, система образования как макросистема инерционна в своем развитии. Текущие изменения, сдвиги в технологической структуре экономики, смена поколений людей и технологий охватывают несколько десятилетий. Поэтому необходим достаточный кругозор, чтобы оценить сущность и тенденции изменений, выбрать оптимальную траекторию развития системы образования.

Во-вторых, в крупные национальные программы и проекты в сфере образования вкладываются сотни миллионов и даже миллиарды рублей, а их реализация откладывается на десятилетия. Правильность выбранного стратегического решения по программам и проектам можно будет оценить только через 5-10 лет. Стратегические решения, принимаемые без предвидения их последствий, обходятся дорого. Особенно это касается образования.

В-третьих, потребность в долгосрочном прогнозировании особенно возрастает в контексте модернизации системы образования, когда резко возрастает хаос и неопределенность траекторий динамики.

Обобщая накопленный опыт, можно выделить три направления методики прогнозирования динамики системы образования.

Методология линейной экстраполяции основана на выяснении тенденций развития за достаточно длительный период и расширении их на будущее с той или иной коррекцией на основе экспертных оценок. Методология Форсайта, основанная на коллективной экспертной оценке, позволяет собирать, обрабатывать и усреднять мнение большой группы квалифицированных ученых и специалистов о тенденциях и параметрах будущего развития.

Методология, основанная на циклически-генетических закономерностях развития, позволяет учитывать ритм циклической динамики в экономике, генетические ограничения, пределы изменения наследственного генотипа при смене циклов, направление изменчивости систем для адаптации к изменениям. в окружающей среде.

Поэтому представляется, что третий вариант методики следует выбрать в качестве методологической основы для долгосрочного прогнозирования развития сектора образования. Однако такой выбор не исключает разработки прогнозов и модельных расчетов для первых двух вариантов методологии и сравнения полученных результатов.

Процесс разработки прогнозов развития системы образования должен включать следующие этапы: аналитический, исследовательский, программный и организационный. Аналитический этап позволяет выявить состояние и тенденции развития объекта прогноза и сравнить их с состоянием и тенденциями развития аналогичных объектов за рубежом. На данном этапе разработки прогноза определяются результаты будущего развития науки и образования, необходимые и желательные для достижения определенного уровня удовлетворения потребностей отдельных и конкретных потребителей образовательных услуг (работодателей). Результатом исследовательского этапа является определение целей будущего научно-инновационного развития системы образования в виде научно-технической проблемы, которую предстоит решить в прогнозный период. На программном этапе определяются возможные пути достижения целей будущего развития системы образования, выявляются варианты достижения необходимых и желаемых результатов, сроки и вероятность реализации этих вариантов. Организационный этап включает определение возможных вариантов распределения ресурсов и комплексов организационно-технических мероприятий, необходимых для достижения целей будущего развития системы образования, а также наиболее рациональных способов достижения этих целей. Этот этап завершает единый цикл прогнозных исследований, цель которого - предоставить информацию, которая способствует повышению научной обоснованности управления образованием.

Для разработки прогнозов развития системы образования необходимо обосновать и выбрать небольшой набор обобщающих макропоказателей для расчета и построения балансов по основным видам ресурсов. К основным характеристикам объекта прогнозирования системы образования можно отнести следующее:

сложность,
масштаб,
степень его детерминизма,
характер развития во времени,
степень информационной безопасности,
характер объекта. В качестве объекта прогнозирования в системе образования могут выступать: направления научно-инновационного развития; объем и структура затрат; количество и структура педагогических и научно-педагогических кадров; стоимость и структура основных средств; качество и конкурентоспособность образовательных услуг.

Также следует отметить, что задача прогнозирования должна заключаться не только в определении приоритетов научно-инновационного развития системы образования, но и в оценке возможностей отрасли решать научно-технические задачи в рамках выбранных направлений.

Прогнозирование развития системы образования должно охватывать все основные направления развития науки и образовательных (педагогических) технологий. К объектам прогнозирования научно-инновационного развития системы образования относятся: приоритетные направления научно-инновационного развития; научно-технический потенциал; техническое перевооружение и модернизация материально-технической базы отрасли; обучение персонала; организационно- экономический механизм управления; качество и конкурентоспособность образовательных услуг.

Эффективность развития системы образования во многом определяется не только емкостью совокупного научного и образовательного потенциала страны, но и его оптимальным распределением между регионами и секторами национальной экономики.

Постановка цели для прогнозирования развития образования

В основе концепции инновационного развития образования лежат духовные, культурные и социальные ценности, которые складывались на протяжении многих веков в непрерывной деятельности человека в поисках смысла жизни в большом мегакультуральном пространстве России и его неотъемлемом часть.

Целью инновационного развития образования является определение условий и механизмов их достижения, которые:

обеспечит качественные изменения в самом образовании, системе образования и образовательной среде региона, чтобы предоставить человеку возможность многогранно развиваться как духовная, творческая и здоровая личность в соответствии с требованиями современного развития региона;
создавать условия для заинтересованного участия общества в развитии образования;
будет полностью учитывать общественный спрос со стороны различных групп населения;
будет способствовать эффективному, конкурентоспособному и устойчивому социально-экономическому развитию Новосибирской области;
соответствовать тенденциям развития современной России как ведущего участника глобальных отношений в мире.

Инновационное развитие образования основывается на следующих принципах.

Принцип опережающего развития образования.

Этот принцип означает мобильную переориентацию системы образования на подготовку человека к жизни в быстро меняющейся среде интенсивного развития социальных и экономических процессов и нового качества жизни, готового оперативно предложить свое участие, отвечая на потребности общества и общества. рынок труда.

Принцип проектирования инновационного развития образования.

Этот принцип означает, что сами подходы к инновациям в образовании должны быть инновационными для системы образования. Традиционные отраслевые и программные подходы не успевают реагировать на стремительно происходящие изменения в обществе, стране и мире. Принцип проектирования инновационного развития образования предполагает разработку и реализацию проектов уже в настоящее время, направленных на будущее - на устойчивое долгосрочное развитие образования.

Принцип открытости в образовании и участия общественности.

Развитие образования - это не столько ведомственно-административный процесс, сколько стратегическое направление развития, затрагивающее интересы каждого человека.

Принцип непрерывного образования.

Современный мир характеризуется переходом к глобальным процессам, в которых человеческие знания и основанные на них компетенции будут играть важную роль.

Непрерывное образование человека на протяжении всей его жизни является фактором мобильности общества, его готовности к прогнозируемым изменениям.

Принцип стратегического инвестирования.

В современном постиндустриальном информационном обществе уровень образования человека напрямую влияет на качество создаваемого общественного продукта и его конкурентоспособность. социальное развитие, активно участвовать в их реализации.

Если общество хочет развиваться в долгосрочной перспективе, его стратегические инвестиции должны быть направлены на человека, а значит, на его образование.

Принцип инновационности образовательной среды.

Открытость обучения - важнейшее условие формирования образовательной среды. Образовательные учреждения и организации, являясь одним из основных субъектов образовательной среды, становятся активными участниками разнообразных взаимодействий, что, безусловно, привнесет в их деятельность новые черты.

Основные направления и задачи инновационного развития

Спектр проблем, стоящих на пути развития образования в соответствии с запросами российского государства, сложен, поэтому поставленные задачи по преодолению существующих проблем можно сгруппировать в комплексы, на основе которых можно выделить следующие направления: инновационное развитие образования определяются:

развитие единой образовательной среды;
обеспечение доступности и качества образования;
развитие социальных и гражданских форм процессного управления в образовании;
внедрение эффективных экономических механизмов в систему образования и повышение ее инвестиционной привлекательности.

Задачи инновационного развития образования, обеспечивающие развитие единой образовательной среды:

проведение образовательной политики, направленной на сетевое взаимодействие всех субъектов единой образовательной среды;
создание механизмов формирования, исходя из потребностей студентов, целевых заказов государства, общества, корпораций и требований рынка труда, консолидированных и поддерживаемых посредством заказной системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров. кадры различного профиля, уровней и специализации образования;
качественное изменение системы повышения квалификации и переподготовки кадров в системе образования на основе прогнозного и опережающего планирования курсов на основе образовательных программ и дисциплин, ориентированных на инновационные подходы к обучению;
создание единого информационного пространства для объективного представления населению всех образовательных возможностей, развитие корпоративной образовательной культуры;
инициирование управленческих процессов, повышающих ответственность учредителей за деятельность образовательного учреждения.

Обеспечение доступности и качества образования

Право на образование - конституционная гарантия каждого гражданина.

Для достижения доступности и качества образования в процессе его инновационного развития необходимо решить следующие задачи:

осуществлять непрерывный образовательный процесс на различных его уровнях, обеспечивая сохранение здоровья человека и развитие его потенциала;
Разработать и внедрить государственно-общественную систему оценки качества образования, деятельности образовательных учреждений и организаций. прогнозирование образования инновационных
ежегодно проводить конкурсы на разработку и реализацию проектов в области инновационного развития образования;
Внедрить модели интегрированных образовательных учреждений, реализующих, в том числе, адаптированные образовательные программы различного уровня, обеспечивающие равные стартовые возможности для обучения детей, независимо от их социальной, расовой и религиозной принадлежности, психофизического здоровья, уровня благополучия. быть членами их семей или опекунами;
Развивать систему непрерывного профессионального образования, ориентированную на потребности всех категорий граждан в построении собственной образовательной и профессиональной траектории.

В настоящее время объем и перечень специальностей и профессий, по которым готовятся молодые рабочие и специалисты, часто планируются на основе устаревшей или недостаточно проверенной информации, не отражающей изменения на рынке труда и не учитывающей возможности рынок труда. В результате некоторые выпускники рискуют получить специальности, уже не востребованные рынком труда (например, известные дисбалансы в обучении по специальностям юрист, экономист, бухгалтер). С другой стороны, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда Таким образом, следует отметить двойной структурный дисбаланс спроса и предложения рабочих мест на региональном рынке труда: по уровню образования (начальное, среднее, высшее профессиональное образование) и с точки зрения профессиональной квалификации.

Составление перспективных балансов спроса и предложения рабочей силы - основная составляющая механизма управления кадровым потенциалом региона, важная составляющая эффективной модели организационно-экономического взаимодействия региональных систем профессионального образования и рынков труда.

В основе разработки методики лежали следующие основные идеи.

Прогнозирование профессиональных и кадровых потребностей экономики должно основываться не на отраслевой разбивке, а на разбивке по профессиям и специальностям.

Необходим дополнительный подход, включающий различные методы исследования и прогнозирования рынка труда.

В качестве дополнительных методов исследования целесообразно использовать:

вторичный анализ статистических данных и выявление тенденций в сфере занятости;
анализ программ и проектов социально-экономического развития региона;
анализ планов и программ инвестиций в реальный сектор экономики области;
анализ демографической статистики.

Необходимость использования дополнительных методов обусловлена, как показывает опыт апробации методологии, определенным фоном субъективности в оценках работодателями перспектив развития своего предприятия.

Прямое обследование следует использовать в качестве основного метода сбора информации, поскольку структуры текущей и предполагаемой занятости даже на однородных предприятиях существенно различаются.

Прогнозирование общей потребности в кадрах в квалифицированных рабочих, специалистах со средним и высшим профессиональным образованием, т.е. все уровни профессиональной подготовки.

Заключение

Концепция инновационного развития образования предлагает современные подходы к оценке качества и эффективности образования. В соответствии с такими подходами система оценки во многом основана на качественных критериях и показателях, основные из которых ориентированы на долгосрочные эффекты, а их оценка отложена во времени по проявлениям и измерениям.

Качественные долгосрочные эффекты от реализации Концепции инновационного развития образования можно разделить на две группы.

Первый - это долгосрочные эффекты в инновационной работе образовательных учреждений и органов управления образованием.

Ко второй группе следует отнести эффекты, связанные с долгосрочной поддержкой инновационной деятельности образовательного учреждения и органа управления образованием со стороны общества.

С принятием Федеральной программы развития образования обозначился новый этап в его развитии. Федеральная программа, являвшаяся организационной основой государственной политики в области образования, определила стратегию развития этого важнейшего направления, ее приоритетность, необходимость государственной поддержки и реального финансирования. Федеральная программа, основанная на законах Российской Федерации Об образовании, О высшем и послевузовском профессиональном образовании, рассчитана на среднесрочную перспективу (до 2015 года). Необходимость его поддержки республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования определяется их направленностью на учет национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и иных характеристик, разработку и реализацию конкретных меры, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспечивающие адресное финансирование из бюджетов всех уровней, внебюджетных источников.

Реализация основных направлений развития отечественной системы образования, реформы всех ее уровней и обеспечение самодостаточного функционирования этой важнейшей сферы в интересах личности, общества и государства возможны только при условии реализации проекта. Цели, задачи, основные направления модернизации доводятся до конкретных учебных заведений. В этой связи важным механизмом реализации Федеральной программы развития образования является формирование на ее основе муниципальных программ прогнозирования развития образования.

Список литературы

Агапова Т.Н., Иванова М.И. Прогнозирование показателей общего образования на уровне муниципального района // Региональная экономика: теория и практика. - 2008
Вишняков Я.Д., Свистунов В.М., Аракелова Г.А., Кирсанов К.А., Авраменко А.А. Образование для устойчивого развития: проблемы, стратегия и этапы реализации SUM, 2009
Гершунский Б.С. Философия образования XXI века. М., 1999
Гуманитарные знания: тенденции развития в XXI веке. / Под ред. Вал А. Лукова; Московский гуманист. un-t. Институт гуманитарных наук. Исследовать. - М.: Издательство Нац. Институт бизнеса, 2007
Кинелев В. Высшее образование в России. 1994
Кирсанов К.А., Киринюк А.А. Глобальные проблемы образования. В 2-х томах. Т. 2. Национальный институт бизнеса. 2006
Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития: Учебное пособие / Под ред. Г. Р. Хасаева. М.: Академия, 2007