Реферат на тему: История экономики Японии после Второй мировой войны

Содержание:

Введение

Интерес к Японии во всем мире огромен. Впечатляющие достижения страны Восходящего Солнца, особенно в экономике, хорошо известны и привлекают пристальное внимание, вызывают смешанные чувства. Интерес к Японии, которая потерпела тяжелое поражение в войне, понесла огромный материальный и моральный ущерб, в итоге сумела почти в течение одного поколения не только подняться из руин и разрухи, но и превратиться в экономическую державу, ведущую во многих областях промышленности и торговли, науки и техники.

Сегодня достижения Японии никого не удивят. Гораздо важнее понять и объяснить причины "японского экономического чуда", а точнее, феноменального послевоенного прорыва Японии, который вывел ее в разряд "экономической сверхдержавы".

Казалось бы, исходные позиции, с которых Япония начала свой послевоенный подъем, были весьма неблагоприятными. Экономика была искалечена и истощена длительной агрессивной войной, а крупные города и многие промышленные предприятия лежали в руинах (в начале 1946 года уровень промышленного производства составлял 14% от среднего довоенного уровня). Население обнищало, не хватало элементарных условий жизни - еды, жилья, работы. Лишенная многих важных природных ресурсов и отрезанная от колониальных источников их снабжения, Япония, казалось, была обречена влачить жалкое существование в качестве третьеразрядной страны. Но этого, как известно, не произошло. Парадоксально, но именно сокрушительное поражение Японии во Второй мировой войне дало мощный толчок социально-экономическому развитию страны, привело к устранению многочисленных экономических и политических препятствий, мешавших более свободному и естественному развитию капиталистического способа производства, рыночного механизма, интеграции Японии в мировые экономические отношения.

Актуальность исследования развития Японии в послевоенный период обусловлена следующими беспрецедентными обстоятельствами.

Во-первых, относительно быстрое социально-экономическое развитие страны после сокрушительного поражения во Второй мировой войне.

Во-вторых, глобальный захват международных рынков и, по сути, создание монополий во многих сферах товарного снабжения мировых потребителей.

В-третьих, постоянное возрастание роли японского государства в политическом и экономическом влиянии на мировое сообщество.

В-четвертых, увеличение собственных золотовалютных резервов, несмотря на любые внешнеэкономические угрозы.

Целью работы является изучение и анализ опыта экономического развития Японии в послевоенные годы, а также, если это возможно и необходимо в будущем, внедрение некоторых частей этой теории в практическое применение в экономической политике Российской Федерации.

В рамках этой цели в ходе написания работы были решены следующие задачи:

• Рассмотреть социально-экономическое положение Японии в послевоенный период;
• Определить этапы экономического развития в послевоенный период.

Экономика Японии после Второй мировой войны

Социально-экономическое положение
2 сентября 1945 года под ударами союзных армий, в том числе СССР, объявившего войну Японии 9 августа 1945 года, Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции. Так закончилась Вторая Мировая война. После окончания военных действий Япония была оккупирована американскими войсками, действовавшими от имени всех союзных держав. Верховная власть в стране перешла в руки американской оккупационной армии, которую возглавил генерал Д.
Основы послевоенной политики союзных держав в отношении Японии были определены Потсдамской декларацией от 26 июля 1945 г. Он определил необходимость постоянной ликвидации милитаризма в Японии, устранения барьеров на пути обновления и укрепления демократических тенденций в японском обществе, установления свободы слова, религии и мысли, уважения и соблюдения основных прав человека.
Соединенные Штаты как оккупирующая держава придерживались основных положений Потсдамской декларации. В то же время ведущие круги США прилагали все усилия, чтобы не допустить возрождения Японией угрозы своим интересам в Тихоокеанском регионе. Кроме того, фактически сразу после Второй мировой войны политика противостояния двух мировых социальных систем-социализма и капитализма-начала оформляться в виде "холодной войны". Развернулось национально-освободительное движение, были установлены коммунистические режимы в Китае, Северной Корее и Северном Вьетнаме.
Эти и другие процессы вынудили США проводить политику демилитаризации Японии по американским стандартам. В свою очередь, правящие круги Японии, опасаясь, что капитуляция не приведет к революции в стране, видели в недавнем враге-США не только своего союзника, но и потенциального помощника. В этой социально-политической ситуации оккупационные власти осуществили ряд директив по демилитаризации, в том числе и в экономической сфере.
Поражение Японии во Второй мировой войне оказало огромное влияние на последующее социально-экономическое развитие этой страны. Это проявилось прежде всего в радикальном изменении внешней и внутренней политической обстановки в результате принятия новой конституции, закрепившей отказ от войны, и осуществления ряда глубоких демократических реформ, коренным образом изменивших условия жизни народа и функционирование общественно-политических институтов. Послевоенные реформы и изменения во внешней политике заложили долгосрочную основу для быстрого развития всех сфер народного хозяйства Японии, что позволило ей занять место одного из лидеров мировой экономики за сравнительно короткий исторический период.
Этот успех основан не только на послевоенных внутренних преобразованиях (при всей их значимости) и достаточно благоприятной для этой страны ситуации в мире, но и на эффективной экономической политике государства и быстрой адаптации деловых кругов к изменившейся ситуации на мировом рынке, а также на особенностях японского менеджмента и специфике национального менталитета, что в полной мере проявилось при формировании японской модели социально-экономического развития.

Промышленность

После окончания войны японская экономика находилась в состоянии коллапса, хотя ее производственно-техническая база относительно мало пострадала от военных действий, даже с учетом американских атомных бомбардировок Хиросимы 6 августа и Нагасаки 9 августа 1945 года. В то же время практически прекратился ввоз сырья, топлива и продовольствия. Большинство предприятий закрыты. Уровень промышленного производства в начале 1946 года составлял 14 % от довоенного уровня. В стране свирепствовала инфляция: с 1945 по 1947 год количество бумажных денег выросло в 4 раза. В конце 1945 года. реальная заработная плата рабочих составляла 13 % от довоенного уровня, тоже невысокая. Безработица в результате остановки военного производства, демобилизации армии и флота, депортации японцев из бывших колоний и ранее оккупированных территорий стала массовой и достигла почти 10 миллионов человек.
Японские монополии изначально саботировали восстановление экономики, ссылаясь на то, что существующие предприятия могут быть демонтированы за счет репараций. Заводы закрывались из-за нерентабельности, нехватки сырья, отсутствия средств и т. д. В течение двух послевоенных лет промышленное производство не превышало 1/3 довоенного уровня.

Этапы развития японской экономики в послевоенный период

В 50-е годы среднегодовой рост ВВП Японии составлял 14,9%, в 60-е-11,0, в 70-е-4,5, в 80-е-около 4, в 1990-е-2005-всего 1,3%.

В соответствии с этим обычно выделяют следующие этапы развития экономики страны в послевоенный период:

• Восстановительный период и осуществление реформ (1946-1952 гг.);
• Период высокого роста-японское экономическое чудо (1953-1973);
• Период адаптации к росту цен на топливо и интернационализации экономики (1974-1989 гг.);
• "Экономика мыльного пузыря": кризис 90-х годов и последующий выход из него.

Восстановительный период и реализация реформ.

Реорганизация дзайбацу в течение 1946-1947 годов оккупационная администрация подготовила и издала новую Конституцию Японии, которая вступила в силу 3 мая 1947 года. Она превратила абсолютную монархию Японии в Конституционную парламентскую монархию. В соответствии с новой Конституцией статут императора был радикально изменен: из почти абсолютного монарха он стал "символом единства нации" и фактически был лишен политической власти. Статья 9 Конституции гласит: "японский народ навсегда отказывается от войны как суверенного права наций, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров." Был зафиксирован и отказ от формирования вооруженных сил. Он предусматривает формирование сил самообороны и выделение до 1% валового внутреннего продукта на их поддержку. Все эти события, безусловно, сыграли важную роль в долгой истории Японии, в частности в развитии ее экономики. После принятия японской Конституции США начали проводить новую политику в отношении Японии, которую в советской историографии называли "обратным курсом". Так, в 1948 году был принят Декрет № 201, запрещавший забастовки государственных служащих.
С начала 1949 года оккупационные власти начали предоставлять "план экономической стабилизации" Японии. Разработкой плана руководил главный советник по экономическим и финансовым вопросам штаба оккупационных войск, известный американский финансист, президент банка Детройта Д. Додж. Именно он разработал проект сбалансированного государственного бюджета, который предусматривал резкое, на 62%, повышение налогов, замену безвозвратных государственных субсидий коммерческими банковскими кредитами, стабилизацию заработной платы, установление государственного контроля над ценами и т. д.

Дерегулирование.

Японская экономика всегда отличалась высокой степенью монополизации. В нем доминировали структуры в виде частных промышленных, коммерческих и банковских концернов во главе с холдингами (дзайбацу). В 1947 году девять крупнейших корпораций-Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Yasuda, Nissan, Asano, Nishikawa, Nakajima и Nomura - контролировали 32,5% общего акционерного капитала Японии, в то время как 544 компании, принадлежащие первым четырем корпорациям, составляли 24,5% промышленного производства страны, 49,7% ее финансовых операций и 60,8% ее судоходных операций. Семейные конгломераты, которые легко обеспечивали сверхприбыли на монопольных ценах и замораживании заработной платы, использовали неэкономические методы подавления своих конкурентов и не были ограничены законом, мало интересовались техническим обновлением аппарата (за исключением военных мощностей). Значительный технологический рост в период их господства был исключен.

Решение о ликвидации монополий было принято оккупационными властями в одностороннем порядке и во многом продиктовано политическими соображениями.

К осени 1947 года ликвидационная комиссия холдинга составила список из 83 компаний, из которых 42 (с 26 дочерними компаниями) были распущены. Активы группы оценивались по балансовой стоимости в ценах 1945 года. (явно недооцененные) и разделенные на множество акций со стандартной номинальной стоимостью 50 иен. С 1947 по март 1950 года они продавались: часть-по номиналу в рассрочку рабочим и служащим предприятий, часть-на аукционах широкой публике (при этом 76% - по номиналу, остальные - по рыночным ценам). К 1949 году. 69% акций находились в личной собственности граждан, и это в стране, где, в отличие от США, у населения никогда не было традиции вкладывать личные сбережения в акции.

Сложнее было разделение крупнейших производственных компаний-монополистов рынка. Однако к марту 1950 года "большая хирургическая операция" по разгрому 28 японских монополистов была завершена, и основы конкуренции в экономике были заложены.

Антимонопольный закон 1947 года, написанный группой специалистов из Министерства юстиции США, запрещал создание холдингов и устанавливал строгий контроль за слияниями и поглощениями компаний. Этот закон, направленный против рыночной дискриминации и не знакомый японскому деловому миру тех лет, был встречен в штыки.

Ликвидация дзайбацу на основе новых законов (важнейшим из которых является антимонопольный закон, принятый в 1950 году), а также последующий пересмотр налоговой системы в сторону ее смягчения для демонополизированного предпринимателя на внутреннем рынке, положили начало формированию внутриконкурентной среды с равными правами и возможностями для участников "рыночной игры". Началось развитие малого бизнеса, в котором Япония достигла удивительных результатов. Этот процесс строго обеспечивался Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) и Комиссией по справедливым сделкам. Это не означало, что был взят курс на полную эрозию крупных японских предприятий, которые и сегодня по критерию объема созданного производственного аппарата воплощают основную часть национального богатства. Сохранился принцип" трехглавости "прежнего" дзайбацу " - объединения в единую координационную структуру торговой, производственной и банковской деятельности. В то же время доля возрожденной "девятки" (речь идет о компаниях "Mitsubishi Seji", "Mitsui & Bussan", "Sumitomo Seji", "Marubeni", "Sumitomo", "Nisso-Iwai", "Tomen", "Kanematsu gose" и "Nikimen") в объеме промышленного производства сократилась до 25% при ее явном преобладании на внешнем рынке, где они достигают монополии, реализуя около 60% внешнеторгового оборота страны. Кроме того, картели не были запрещены в Японии, но их деятельность подчинялась национальным интересам.

В целом речь идет о переходе в Японии к рыночным правилам регулируемой конкуренции на внутреннем рынке, которые одинаковы для всех его участников (в том числе и крупных!) - правила, которые, блокируя монополистические злоупотребления, в то же время позволяют добиться успеха только при высоком уровне экономической конкурентоспособности продукта (его отсутствие дефектов, новизна, наукоемкость, относительно низкая цена). В то же время конкуренция, несмотря на многоуровневый субконтрактный принцип ее организации на мезоуровне, становится как более жесткой, так и экономически гораздо более эффективной, чем при применении обычных антимонопольных ограничений.

Антимонопольная политика, как известно, проводится во всех развитых странах мира, а в некоторых из них-очень давно (в США, например, с 1890 года). Однако в Японии эта политика, во-первых, благодаря жесткой административной поддержке государственных органов (комиссия по справедливым сделкам, МТП) является более последовательной и распространенной. Во-вторых, она интенсивно формирует конкурентную среду для малого бизнеса. В-третьих, она глубоко проникает в сферу непосредственного производства. В японской антимонопольной политике, таким образом, был установлен принцип общего контроля и регулирования национальной экономики в целом - вместо практики "наказания нарушителей", как это имеет место, например, в США.

Ценообразование

В 1945-1946 годах наблюдались высокие темпы инфляции: в сентябре 1945 года по сравнению с уровнем 1934-1936 годов оптовые цены выросли в 3,6 раза, а в феврале 1946 года - в 8,7 раза; регулируемые розничные цены - в 3 раза. Свободные цены и цены черного рынка на потребительские товары растут в 60-140 раз, особенно быстро-на продукты питания.

В этих условиях попытки правительства отменить административный контроль над ценами, производством и распределением товаров первой необходимости не приводят к положительным результатам-уровень жизни начинает падать. Административный контроль восстанавливается, и в феврале 1946 года принимается Декрет об административном контроле над ценами. В штаб-квартире экономической стабилизации, создали систему управления, цена. Они вводят субсидируемые государством закупочные цены на рис и уголь и централизованное распределение запасов подавляющего большинства товаров. Создаются отраслевые распределительные органы.

Во второй половине 1946 года государственные субсидии на продовольственные цены были расширены.

В 1947 году в условиях растущего бюджетного дефицита наметилась тенденция к раскручиванию спирали “цена-зарплата”. В связи с этим вводятся предельные цены (например, за 1947 год 65-кратное превышение цен базового уровня 1934-1936 годов). Если цены производителей продукции базовых отраслей (уголь, сталь, цветные металлы, удобрения, сода и т. д.) выходят за установленные пределы, государство выплачивает ценовую субсидию потребителям, чтобы заинтересовать в производстве товаров базовых отраслей и дать возможность потребителям других отраслей получать ресурсы по низким ценам. Таким образом, предполагалось ограничить инфляцию.

При этом, по аналогии с ценами, устанавливается потолок (в 28 раз превышающий базовый уровень) роста заработной платы.

В результате таких мер “перегрузка " бюджета становится невыносимой, и остановить “бюджетную” инфляцию невозможно.

В 1947 году правительство встало на путь значительного усиления централизации в управлении ценами:

• Устанавливает фиксированные цены на уголь для основных потребительских отраслей промышленности; вводит предельные цены на кокс, сталь, металлопродукцию и ряд других товаров;
• Рассчитывает цены на промышленные товары и перевозки исходя из себестоимости, исходя из эффективности использования оборудования, с включением прибыли в цены только при повышении эффективности производства;
• Вводится стандартная средняя зарплата (1800 иен в месяц);
• Устанавливает цены на сельскохозяйственную продукцию как равновесные по отношению к продукции, закупаемой крестьянскими хозяйствами;
• Ограничивает рост государственных цен за счет субсидий, стимулирует рост производства для увеличения объема распределяемой продукции;
• Захватывает доходы производящих и распределяющих компаний, возникающие в результате пересмотра цен, и использует их для поддержания новой системы цен.

Эти меры несколько замедлили инфляцию, но цены на черном рынке начали расти еще быстрее. Сдержать рост заработной платы также не удалось. Нормализация в сфере обращения не сработала, политика стимулирования роста производства не дала ожидаемого эффекта. Издержки производства фирм возросли. Государственные цены не позволяли нормально восстанавливать оборудование, закупать сырье, выплачивать заработную плату. В очередной раз спад производства усилился: сократилось количество товаров, произведенных по государственным ценам.

В июне 1948 года был предпринят пересмотр цен. Задачи-улучшение финансов; индексация заработной платы и повышение государственных цен. В связи с этим потребительские цены на продукцию базовых отраслей с высоким уровнем издержек производства увеличиваются на 70%. Происходит многоуровневое повышение государственных цен для выравнивания ценовых пропорций. На покрытие разницы в цене выделяется 43 миллиарда иен. Методология их определения в основном одна и та же, они стараются учитывать качество и мировой уровень цен. Принимаются меры по сдерживанию роста заработной платы. Основной упор делается на увеличение производства продовольствия, угля и других необходимых товаров, их административное распределение и улучшение финансов. Планируется усилить общий контроль цен и, при необходимости, расширить его сферу.

Однако уже в сентябре 1948 года в соответствии с планом выхода из кризиса американского экономического советника Д. Доджа курс в области ценообразования резко изменился-государственные цены примерно на 150 товаров были отменены.

С 1949 года была введена новая ценовая политика.

Резкое сокращение ценовых субсидий и дефицитного финансирования, отказ от себестоимости как основы ценообразования.

Субсидирование цен сохраняется только на сталь, уголь, цветные металлы, удобрения, соду. Однако эти субсидии также определяются на минимальном уровне.

Нормализации цен способствовало сокращение субсидий и введение единого обменного курса иены, благодаря которому цены не только на экспортируемые, но и на другие товары могли приблизиться к мировым. Нет необходимости в разовой стабилизации заработной платы и цен, введении стабильных ценовых зон (ценовых потолков), установлении паритетных цен для сельского хозяйства.

Осуществлен переход к системе свободных цен, связанных с ценами мирового рынка.

В целом ценовая политика была направлена на то, чтобы держать цены как можно ниже. Ценовые субсидии постепенно сокращались: сокращался ассортимент товаров и размер субсидий, что вызывало снижение цен производителей, прекращались экспортные субсидии, связанные с введением единого валютного курса; ставилась задача добиться того, чтобы фирмы “проглатывали” рост импортных цен, не повышая внутренних.

Принята политика отмены всех субсидий в 1950 году. Практически в 1949-1950 годах происходит массовая отмена государственных цен. Последовательность их отмены определяется с учетом соотношения спроса и предложения, а также государственных цен и цен черного рынка, затоваривания, характера товаров (предметов первой необходимости) и др. Вводится специальная система ценообразования на импортные товары с учетом единого курса иены.

При существенном нарушении баланса спроса и предложения выплачиваются субсидии или осуществляется государственный импорт товаров.

Данные показывают, что даже после принятия решения об отмене ценовых субсидий переход к ценам, определяемым соотношением спроса и предложения, осуществляется поэтапно, а административный контроль постепенно снимается.

В 1949 году наблюдалась следующая динамика количества товарных позиций с централизованно установленными ценами: март-64506, август-48700, декабрь-30167. Прежде всего был снят административный контроль с цен на продовольственные товары, продукцию машиностроения, металлургии, химии.

Сохранялось административное ценообразование на услуги связи, жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, торговлю и основные нефтепродукты.

В этот период был также принят метод временного приостановления административного контроля за ценами на несколько месяцев по отдельным товарным позициям. Таким образом, мы наблюдали динамику свободных цен, а затем приняли решение о возможности снятия контроля.

Динамика цен во время и после постепенного снятия ценового контроля была разнонаправленной: по некоторым товарам цены росли, но по большинству товаров после некоторого роста они снижались. Общее снижение индекса цен было обусловлено главным образом тем, что, во-первых, в предыдущие годы правительство принимало значительные, в основном административные меры по увеличению производства; во-вторых, проводилась жесткая финансовая политика; и, наконец, в-третьих, постепенная отмена ценового контроля на основе детального анализа рынка соответствующих товаров.

Японские эксперты, однако, подчеркивают, что в 1946-1948 годах наблюдался довольно высокий рост цен (от 40 до 70%). Это было связано главным образом с тем, что при проведении централизованного пересмотра административно контролируемых цен правительство ориентировалось не только на формирующийся уровень издержек, но и в значительной степени на цены черного рынка, который был очень широко развит в этот период.

В настоящее время государственное регулирование в форме согласия (разрешения) на установление конкретных цен распространяется на электроэнергию, газ, отопление, воду; почтовые услуги, телекоммуникации, радио-и кабельное вещание; железнодорожные, авиационные, морские, автомобильные тарифы, грузовые перевозки.

Финансовая политика

Сразу после окончания войны, в сентябре 1945 года, японское правительство решило осуществить массовые кредитные вложения в производство через все финансовые учреждения и объявило о неограниченной выплате вкладов. Цель - сделать большие финансовые вложения, чтобы как можно скорее восстановить производство. Но предприятия в условиях экономической неопределенности стали, используя полученное от государства сырье, производить товары первой необходимости и продавать их на черном рынке, а также продавать само сырье на черном рынке. В результате производство средств производства фактически остановилось.

В целом никакого роста производства достигнуто не было, стимулов к увеличению объемов не было, началась сильная инфляция, а тенденция к прямому товарообмену между предприятиями распространилась из-за обесценивания иены. Социальные выплаты увеличивались, и число японских банкнот в обращении росло с огромной скоростью.

В феврале 1946 года была принята программа чрезвычайных антикризисных мер:

• Ограничение по кредитам;
• Постановление о проверке права собственности;
• Административный контроль цен и политика в этой области;
• Система специальных мер в сфере занятости населения;
• Государственный контроль за товарами народного потребления.

Но время было уже упущено, и перечисленные меры оказались неэффективными.

В июле 1946 года была принята программа активной финансовой политики в отношении приоритетных и сверхприоритетных отраслей. Основные принципы программы:

• Массированная поддержка ключевых отраслей промышленности: угля, продовольствия, удобрений;
• Активное кредитование из фонда восстановления экономики;
• Рост производства базируется на рационализации и повышении производительности;
• Рассасывание безработицы;
• Демократизация экономики и увеличение расходов на образование и культуру.

Реализация этой программы привела к стремительному росту дефицита бюджета. Трудности нарастали из-за дефицита налоговых поступлений и непомерного увеличения доли займов и кредитов. В расходной части бюджета расширился масштаб непроизводительных платежей.

К концу 1946 года стало ясно, что инфляция растет, а производство сокращается. Правительственный стабилизационный штаб при участии Министерства финансов и Японского банка составил план распределения промышленных средств на четвертый квартал, и кредитование осуществлялось в соответствии с этим планом.

В марте 1947 года появились признаки углубления экономического кризиса. Причины-недопроизводство, "тройной дефицит" (семейные бюджеты, предприятия, Государственный бюджет), спираль "цена-зарплата". Японские эксперты считают, что главная слабость антикризисных программ того периода была в сфере денежного обращения. Чрезмерные надежды возлагались на решение проблем путем увеличения производства. В результате произошло” растрачивание " основных фондов.

Возникла острая необходимость стимулирования производства угля, стали и развития транспорта (политика сверхприоритетных отраслей). Но для этого надо было как-то разорвать спираль “зарплата-цена”.

Субсидирование ключевых товаров сверхприоритетных базовых отраслей и поддержание низких цен на грузовые перевозки и электроэнергию не помогли сдержать инфляцию, а дефицит бюджета увеличился. К концу года произошло падение уровня жизни, обострилась социальная напряженность.

В связи с этим приняты новые правила кредитования: ликвидация на базе Банка Японии кредитов и кредитование финансовых учреждений в пределах собственных средств и без депозитов, установление лимитов кредитования, продвижение облигаций, коммерческих векселей, блокада остатков кредитных ресурсов. Создается жесткая система преференций для кредитования предприятий.

Предпринимается попытка стабилизировать денежную эмиссию: определяется ее верхний предел, строго контролируются избыточные эмиссии. Однако положительного эффекта добиться не удается.

К началу 1948 года, по мнению японских экспертов, комплексная политика по финансовому оздоровлению не сработала. Существовало два параллельных неупорядоченных потока: меры, связанные с вливанием денег в экономику, и попытки сократить денежную массу.

Наконец, принята правительственная программа “10 принципов экономической стабилизации":

• Увеличить производство с максимальным использованием внутренних ресурсов.
• Совершенствование планирования распределения контролируемых изделий.
• Улучшение распределения продовольствия и увеличение его объемов.
• Строгом соответствии с государственным ценам, наказание нарушителей.
• Гибкая политика поддержания стабильности заработной платы.
• Реализация плана роста налоговых поступлений, уголовное преследование за уклонение от уплаты налогов.
• Увеличение доходов, совершенствование налоговой системы, введение новых налоговых рычагов.
• Организованное сокращение дефицита государственного бюджета.
• Совершенствование управления внешней торговлей.
• Продолжение жесткого администрирования в финансово-кредитной сфере.

Однако практическая реализация этой программы была крайне затруднена, так как позиции правительства были слабыми. Поэтому в сентябре 1948 года принимаются дополнительные решения:

• Повышение концентрации производства на эффективных предприятиях.
• Сузить сферу централизованного распределения. Из 350 централизованно распределяемых товаров группы " А " снять 60, по продовольствию-подключить к распределению сельскохозяйственные, кооперативы и потребительские организации.
• Отменить государственные цены примерно на 150 товаров; с расширением частной внешней торговли установить цены на экспортируемую продукцию исходя не только из себестоимости, но и из мировых цен.
• Увеличить нормы распределения риса и ряда других основных продуктов питания, топлива; расширить круг отраслей, где работники имеют право на дополнительные нормы. Гибкость в противодействии необоснованному повышению заработной платы.

В 1949 году в соответствии с планом американского экономического советника Д. Доджа была начата реализация линии на ускоренный переход к свободной рыночной экономике. Основными элементами его плана были: сбалансированность госбюджета в кратчайшие сроки; временное прекращение кредитования государственными банками; резкое снижение и быстрая ликвидация всех видов ценовых дотаций и дотаций в бюджете; введение единой, очень жесткой иены (что по существу и было ее девальвацией).

Эти меры позволили реально и эффективно контролировать инфляцию, привели к ускоренной рационализации производства. В течение одного года было введено свободное ценообразование, государственные корпорации были распущены, а сфера свободной конкуренции резко расширилась. Все эти меры были введены на основании принятых законов и осуществлялись очень строго.

Начались массовые банкротства, возросла промышленная безработица, но значительное число безработных было поглощено аграрным сектором.

Самым большим достижением в финансовой сфере стало то, что уже в 1950 году был принят сбалансированный бюджет, а также введен единый обменный курс иены. В части последней логика была такова. Стабильность цен необходима для установления ставки, стимулирующей экспортеров, а стабильность заработной платы - для стабильности цен. Поэтому первым этапом является стабильность заработной платы, вторым-стабильность цен, а затем-установление единого валютного курса. Все это требовало комплексной и целенаправленной экономической политики.

Земельная реформа

Если сразу после оккупации США не ставили перед собой задачи восстановления японской экономики, то из-за опасности социально-политических конфликтов они были вынуждены оказывать Японии значительную экономическую помощь. В 1946-1949 годах была проведена земельная реформа, которая почти полностью ликвидировала помещичью собственность на обрабатываемые земли. Размер земельной собственности был ограничен площадью 3 га, на острове Хоккайдо-12 га. Оставшиеся помещичьи земли подлежали выкупу государством с последующей продажей их прежним арендаторам. До января 1950 года число крестьян-собственников возросло с 1,9 млн до 3,8 млн, а площадь арендуемых земель сократилась с 46% до 9,3% всех обрабатываемых земель. Натурный платеж, доходивший до 50 % урожая, был заменен более низким денежным платежом. В результате реформы система крестьянского землевладения по существу стала определяющей, товарная стоимость сельского хозяйства возросла, начал оживать внутренний рынок.

Период высокого роста (японское экономическое чудо)

Экономика Японии в 50-60-е годы развивалась чрезвычайно быстро, опережая все остальные страны. Во многом это было обусловлено исключительно высоким уровнем валовых сбережений и, как следствие, высоким уровнем валовых сбережений (более 32% в начале 70-х годов). Инвестиции делались в основном либо в базовые отрасли, либо в новые. Внушительная часть средств была потрачена на транспортное строительство, в основном на высокоскоростные железные дороги и морское судостроение, а затем и на автомобильную промышленность.

Помимо высоких темпов валового накопления, были и другие причины высокой экономической динамики. Среди них и резкий рост потребительского спроса в результате послевоенных реформ, и запоздалый спрос населения, и появление новых отраслей промышленности, и стремление государства и крупного бизнеса не отставать от Запада в конкурентной борьбе за рынки сбыта таких видов промышленной продукции, производству которых до войны по тем или иным причинам не уделялось должного внимания (автомобили, железнодорожный подвижной состав, металлорежущие станки, нефтепродукты и др.), а также атомной энергетики).

К высоким темпам валового накопления Японию подталкивала острая необходимость обновления основного капитала, начавшаяся сразу же после того, как японская экономика достигла довоенного уровня. Радикально изменившиеся условия на мировом рынке не позволили японским компаниям действовать на основе довоенных стандартов. Нужно было завоевывать новые рынки с помощью новых и, конечно, конкурентоспособных продуктов. Это можно было сделать только путем ликвидации технического отставания от наиболее развитых стран и освоения новейших технологий массовой переработки сырья и топливных ресурсов и массового стандартизированного производства готовой продукции. К началу 60-х годов эта задача была блестяще решена. Япония освоила целый ряд новых для нее отраслей промышленности, причем на уровне мировых достижений. Продукция этих отраслей отличалась высоким качеством и конкурентоспособностью.

Результатом таких радикальных изменений стало создание принципиально новой структуры обрабатывающей промышленности. Для этого в 60-х-начале 70-х гг. В Японии сложились весьма благоприятные условия: наличие относительно дешевой высококвалифицированной рабочей силы, возможность компенсировать недостаток собственного сырья и топлива за счет дешевого импорта, возможность масштабного использования зарубежного, преимущественно американского, научно-технического опыта, наличие достаточных внутренних источников накопления и отлаженного механизма финансирования под эгидой государства.

Бюджет Японии был профицитным почти весь период экономического чуда, и до 1968 года страна не прибегала к внутренним заимствованиям. Она также почти не имела внешнего долга, за исключением нескольких целевых займов от Всемирного банка. Доступ на внутренний рынок для иностранных инвесторов был ограничен. Денежная система оставалась прочной все эти годы. Капитальные вложения предприятий финансировались в основном банками по сравнительно низким процентным ставкам.

Протекционизм был одной из главных составляющих тогдашней промышленной политики. Другими важными составляющими были налоговые льготы для приоритетных отраслей, ограничения доступа новых конкурентов на рынки, жесткое регулирование деятельности предприятий в отдельных отраслях, прежде всего в нефтехимии и нефтепереработке, банковском деле, страховании и др.

В результате Япония смогла сократить отставание от ведущих развитых стран по большинству экономических показателей. По объему ВВП она занимает 3-е место в мире после США и СССР.

Период адаптации к росту цен на топливо и интернационализации экономики

Последующий период вплоть до начала 1990-х годов характеризовался спадом экономического роста, особенно после нефтяного кризиса начала 1970-х годов, оказавшего крайне негативное влияние на экономическую ситуацию в Японии.

Разовое четырехкратное повышение мировых цен на нефть, по сути, положило конец высоким темпам экономического роста, оставив эпоху экономического чуда в прошлом. В Японии царила устойчивая и долгосрочная тенденция к снижению динамики ВВП.

В то же время все более болезненными становятся и другие проблемы, беспокоящие будущее страны: чрезмерная концентрация производственных мощностей в ряде регионов (Канто, Кансай и др.), дефицит рабочей силы и дисбаланс в возрастной структуре занятости, растущая зависимость от зарубежных источников сырья, усиление конкуренции на мировых рынках и некоторые другие.

Снижение темпов роста было также вызвано чрезмерным накоплением основного капитала во многих отраслях промышленности, что привело к увеличению неиспользуемых производственных мощностей.

Однако даже после окончания периода догоняющего развития валовая норма сбережений и валовая норма накопления продолжали оставаться чрезмерно высокими, что создавало избыток капитала при относительно узком внутреннем потребительском спросе. Такая ситуация опасна тем, что существует вероятность возникновения в экономике элементов "мыльного пузыря", что и произошло позднее в Японии.

Кроме того, стало трудно обеспечить дальнейший рост за счет экспорта, поскольку экспортная ориентация японской обрабатывающей промышленности стала гипертрофированной для большой страны. Так, в ведущих отраслях промышленности доля экспорта находилась на уровне 40-60%.

Уже во второй половине 80-х годов стали более отчетливо выявляться недостатки традиционного японского менеджмента, ранее игравшего поистине выдающуюся роль в достижении экономического чуда. Дефекты были обнаружены в системах пожизненной занятости и оплаты труда за выслугу лет, а также в системе взаимоотношений крупных промышленных и коммерческих компаний с теми малыми и средними субподрядчиками, которые отбираются первыми в закрытые группы - кейрецу. В этой системе отчетливо просматриваются характерные для феодализма черты патриархальных отношений.

Если в предыдущие годы сгруппированные субподрядчики довольствовались интеграцией в устойчивые формирования, защищавшие их от рыночных элементов, то к 90-м годам. они набрали достаточно сил, чтобы самостоятельно функционировать на рынке на принципах свободной конкуренции, и патриархальная система кэйрецу перестала их удовлетворять, поскольку сдерживала их предпринимательскую инициативу. Прежняя эффективность финансово-промышленных групп стала стремительно снижаться, внося элементы хаоса в работу Национального экономического механизма.

Другой проблемой было чрезмерное государственное регулирование экономики. К концу 80-х годов она уже не соответствовала экономическим и социальным реалиям страны. Так, на протяжении многих лет в Японии господствовала практика прямого государственного вмешательства в финансовую сферу. Со временем под влиянием процессов либерализации и интернационализации государственное регулирование финансового сектора было несколько ослаблено. Однако последующая перестройка в этой сфере оказалась недостаточной и не смогла предотвратить возникновение такого явления, как "пузырь экономики", взрыв которого в 1989 году ознаменовал начало репрессий 90-х.

"Пузырчатая экономика": кризис 90-х годов и последующий выход из неё

"Пузырчатая экономика" сформировалась в условиях бума, который очень скоро выявил нездоровые черты. Завышенные представления правительства, банков и деловых кругов о мощи и устойчивости японской экономической системы затмили растущий разрыв между ценами на акции и землю и их реальной доходностью, то есть накачивание "пузыря".

Все участники экономического процесса: частный сектор (и как эмитент акций и других активов, и как держатель акций и покупатель недвижимости), сектор домашних хозяйств (и как потребитель, и как покупатель акций и земли) и, наконец, правительство (его органы, ответственные за разработку денежно-кредитной политики) грубо ошиблись с ожиданиями экономического процветания. В период с 1981 по 1990 год рост ВВП Японии составлял в среднем 4,2% в год. А чтобы оправдать ожидания, заложенные в динамике стоимости, например, акций за указанный период, она должна была быть как минимум втрое выше, что означало бы более высокие темпы роста, чем даже во времена экономического чуда.

Либерализация и интернационализация финансовой сферы привели к увеличению денежной массы и расхождению с возможностями расширения реального производства. Снижение процентных ставок по банковским кредитам (примерно в три раза) породило" дешевые деньги", на которые можно было купить акции, земельные участки, а затем выгодно их продать. Большая часть прироста денежной массы не была связана с потребностями производства товаров и услуг, а шла на создание условий для обслуживания фондового рынка и земельных участков, то есть ее избыток использовался в "мыльном пузыре". Реальная доходность на единицу капитальных вложений упала вопреки рыночным ожиданиям, что сказалось на стоимости ценных бумаг, а стоимость земельных участков оторвалась от рентного дохода, который они приносят.

Рост цен на эти участки и финансовые активы стал непреодолимым, как и последовавший вскоре обвал стоимости обоих. Огромная часть банковских кредитов стала невозвратной, ввергнув банки в бездну безналичных долгов. Многие должники банков, в свою очередь, обанкротились. Особенно пострадали строительные фирмы. Количество банкротств среди них за 2-3 года выросло в несколько раз. "Пузырчатая экономика" разрушила устоявшийся экономический механизм Японии и привела к рецессии, которая длилась все 90-е годы и захватила начало 21-го века.

Японское правительство, особенно кабинет Коидзуми, пришедший к власти в 2001 году, не только активизировало усилия по выходу страны из кризиса, но и ввело определенные стратегические новшества. Основной упор в экономической политике стал делаться на оживление спроса, как внутреннего-потребительского и инвестиционного, так и внешнеторгового.

Однако увеличение бюджетных ассигнований на финансирование государственных строительных программ не смогло существенно восполнить дефицит спроса в объемах, необходимых для выхода из стагнации, хотя огромная бюджетная помощь компаниям и банкам спасла большинство японских гигантов от банкротства и предотвратила экономический хаос. Однако это привело к увеличению и без того большого дефицита бюджета, покрываемого выпуском облигаций, и обслуживание такого долга создало дополнительный риск для национальной экономики.

Что касается другой меры - денежной эмиссии, то Банк Японии проводил активную эмиссионную политику-увеличивал денежную массу.

Результатом стало снижение процентных ставок, которые достигли почти нуля.

Данные за 2003-2006 годы свидетельствуют о начале выхода из кризиса. Это означает, что меры, принимаемые правительством для улучшения экономической ситуации в стране, достигают определенного прогресса. Таким образом, наметилась положительная тенденция роста ВВП: в 2003-2006 гг. они составили 1,8-2,8% в год, а промышленное производство растет еще заметнее. Число банкротов и уровень безработицы снизились. Экспорт увеличился, что привело к дальнейшему увеличению золотовалютных резервов - в 2005 году. они достигли 847 миллиардов долларов.

Наряду с этим продолжают действовать негативные факторы, которые оказывают серьезное влияние на расширение платежеспособного спроса, что, в свою очередь, сдерживает рост ВВП. Таким образом, заработная плата медленно растет. Растущий государственный долг также оказывает крайне негативное влияние на процесс ликвидации последствий кризиса. Если в 2003 году он составлял 134% ВВП, то через год оценивался в 149% ВВП. В результате происходит медленное расширение потребительского спроса и жилищного строительства.

Оценивая будущие перспективы развития японской экономики, многие аналитики достаточно осторожно настроены оптимистично, полагая, что факторы, негативно влияющие на возрождение экономики страны в прежних масштабах, скорее всего, проявят себя еще некоторое время.

Заключение

Япония быстро оправилась от поражения в войне. В середине 70-х годов в Японии было ликвидировано технологическое отставание от стран Западной Европы и США. Основными причинами стабильно высоких темпов роста ВВП являются активное государственное вмешательство в экономику (разумная денежно-кредитная и фискальная политика, субсидирование японских компаний), высокий уровень инвестиций, развитие экспорта, импорт технологий, высокая производительность труда, конкуренция на внутреннем рынке, стабильная политическая ситуация.
В результате к началу 80-х годов страна вышла с валовым национальным продуктом, который превысил совокупный ВВП Великобритании и Франции и составил около 55% американского ВВП.
В Японии в начале XXI века снижается степень участия государства в экономике, видоизменяется корпоративная структура и банковская система, либерализуется социальная и внешнеэкономическая политика, углубляется ее интеграция в мировую экономику.
Экономика Японии, вероятно, продолжит расти, опережая другие развитые страны. Однако для этого ей придется сформировать новую концепцию развития и окончательно перейти к новой модели, способной вывести японское общество на более высокий уровень развития при сохранении позиций этой страны как одного из лидеров мировой экономики. Новая модель должна обеспечить Японии стабильные (хотя и более низкие) темпы роста валового продукта, повышение роли научно-технического прогресса, стабилизацию отраслевых отношений на фоне усиления сдвигов на уровне подотраслей и отдельных отраслей, целенаправленный поиск оптимального сочетания различных форм внешнеэкономических связей, либерализацию внутреннего финансового рынка и ряд других вопросов, необходимость которых становится все более выраженной с середины 80-х годов. Окончательное формирование новой модели может продлиться до конца текущего десятилетия и, в свою очередь, определит развитие японской экономики и социально-политическую ситуацию в стране на ближайшие несколько десятилетий.

Список литерауры

1. Аванесов А. Н. Япония: поиск решения энергетической проблемы. Москва, 1986
2. Алексеев В. В. Очерки экономики Японии. Москва, 2005.
3. Бок Зи Коу. Экономика Японии, Москва, 2002
4. Журнал “Япония сегодня", www.japantoday.ru
5. И. П. Лебедев. Япония: изменение модели экономического роста. Москва, 1990
6. История мировой культуры. Культурные регионы: Учебник / Под ред. Л. Т. Левчука. - Киев: 1997.
7. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. - 2-е изд., переизд. М.: Экономист, 2007
8. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям / В. К. Ломакин. - 3-е изд., переиздание. и доп.-М.: Юнити дана, 2007
9. Корнилов М. Япония, Южная Корея, Китай-особенности модернизации / / зарубежный опыт " 2000.
10. Сайт о японской экономике: http\\www.japan.polpred.ru
11. Страны мира: краткий политико-экономический справочник. Москва, 1993.
12. Япония: экономика, политика, общество на заре XXI века, 2003
13. Япония без предвзятости, Москва, 2003
14. Япония / ред. семинар под председательством Г. К. и С. А. Дикова. - М.: Международные отношения, 1981
15. Япония. Статистический справочник стран мира. 1999.
16. Японская экономическая модель в послевоенные годы/ / Япония сегодня. 1998.
17. Япония: справочник. Научное издание Института Дальнего Востока Российской академии наук, Москва, 2003.