Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Опыт приватизации в РФ и за рубежом

Содержание:

Введение

Период приватизации очень важен в истории становления рыночной системы России. Приватизация 90-х годов ХХ века. - это непростое время, когда происходит раздел национального наследия.

Был ли необходим процесс приватизации в нашей стране или это было поспешное решение со стороны государства? Этот вопрос сопровождается как положительными, так и отрицательными доказательствами. К положительным сторонам приватизации можно отнести появление частной собственности и привлечение иностранных инвестиций. Частная собственность стала эффективным институтом рыночной экономики, борющимся с бюрократическим произволом. Государственное имущество было разделено на ваучеры, которые определяли размер приватизируемого имущества.

Приватизация прошла по незапланированному сценарию. Поэтому негативных последствий приватизации больше, чем позитивных. Финансово грамотные люди вмешались, скупив очень дешевые ваучеры. Многие россияне не знали, что делать с этими приватизационными чеками, и раздавали ваучеры почти за бесценок. Эти предприниматели стали организаторами всероссийской закупки путевок у населения. Скупив огромное количество приватизационных чеков, финансово грамотные люди вложили ваучеры в акции таких крупных перспективных компаний, как Газпром, Роснефть и многих других богатых отраслевых фирм. Так родился класс миллиардеров, которые эксплуатировали экономически неграмотное население и сделали себя обладателями огромных богатств.

Степень научной проработанности темы подтверждена работами Автомоновой М.В. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий, Гуляева Г.Ю. Приватизация, Д. О. Каратеева Приватизация: исследование перераспределения прав собственности на основе опыта Великобритании, стран Балтии и России; Козанова К.К. Приватизация в России и ее последствия, А. Олейникова Приватизация в Российской Федерации. Особенности и результаты и др.

Понятие и правовое регулирование приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Разработка законодательства о приватизации промышленных предприятий в России началась при Петре I. По указу, изданным в начале 18 века, более тридцати предприятий были переданы в частную собственность физическим лицам. Мотивацией для принятия этих указов стало развитие предпринимательства в обществе и государстве, привлечение частного капитала в производственное использование.

Возникновение в начале 90-х гг. прошлого века радикальные преобразования отношений собственности, ликвидация государственной монополии в производстве, торговле и сфере услуг потребовали создания и развития новой правовой базы для приватизации. При этом ключевое место в законотворческой деятельности было отведено законам и нормативным правовым актам, направленным на правовое сопровождение приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Первым законом, определившим тенденцию перехода к рыночным методам хозяйствования, можно считать Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI О кооперации в СССР. Эта, изначально довольно слабая тенденция была усилена рядом других законодательных актов, важнейшим из которых был Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 О собственности в РСФСР. Особое значение этого закона заключалось в том, что он отменил известный постановление Советского правительства № 2 от 26 октября (8 ноября) 1917 г. О земле, ликвидировавшее частную собственность в России, а спустя более 70 лет восстановившее частную собственность. собственность в России... Вторая статья Закона РСФСР О собственности в РСФСР называется Частная собственность.

После законодательного введения и утверждения частной собственности в Российской Федерации возник вопрос: в каких правовых формах частная собственность может существовать, развиваться и иметь правовую основу? В какой - то мере, ответ на него был дан Закон Российской Федерации от декабря 25, 1990, № 445-1 О предприятиях и предпринимательской деятельности. Он определил правовые основы организационно-правовых форм функционирования частной собственности в экономических условиях, сложившихся на тот момент в Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации к началу 1991 года в политическом и экономическом плане были решены вопросы о том, что, во-первых, частная собственность снова разрешена в государстве и, во-вторых, в каких организационно-правовых формах (как минимум, в промышленности) может развиваться. Третий вопрос был объективно поставлен на повестку дня: как передать имущество в частную собственность?

Правовая основа для приобретения государственной и муниципальной собственности (и в первую очередь промышленных предприятий) в частную собственность был Закон Российской Федерации № 1531-1 О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, принятом июля 3, 1991 (далее: Закон № 1531-1). В нем четко определен предмет регулирования, который в то время не включал приватизацию земли, жилищного фонда, социально-культурных учреждений, а также объектов культурного и природного характера. Однако реализация многих положений Закона № 1531-1 зависела от нормотворческой деятельности ряда субъектов, таких как: Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР. Таким образом, проект Государственной программы приватизации был разработан Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом и впоследствии должен был быть внесен Советом министров в Верховный Совет и утвержден последним.

Так, несмотря на введение Закона № 1531-1, нечетко определявшего механизм приватизации государственных и муниципальных предприятий, Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 Об ускорении приватизации предприятий. государственные и муниципальные предприятия был выдан, название которого говорит само за себя. С современных позиций этот указ оценивается неоднозначно: возможно, его появление было своеобразным форсированием достижения провозглашенных целей, возможно, личные особенности президента побудили его принять этот указ, но тем не менее этот документ сыграл значительную роль в приватизации Российские предприятия.

Эти недостатки правовой базы приватизации привели к ряду отрицательных результатов. К ним относится такое распределение имущества в рамках созданных акционерных обществ, при котором значительная часть предприятий находилась под контролем руководителя предприятия или назначенного им управляющего. При этом сотрудник акционерного общества лишь формально являлся совладельцем уставного капитала.

Возможность дальнейшего развития передела собственности, который, после его быстрой приватизации, будет начать столь же быстрый процесс передачи прав собственности в руках владельцев, предусмотренных в разработке нормативно - правовых документов для ваучерной приватизации, практически не наблюдалось в период с 1992 по 1994 гг. Концентрации капитала в интересах частного собственника не было. Даже когда такая концентрация имела место, она, как правило, основывалась на спекулятивном, а не на производственном капитале.

В условиях высокой инфляции, характерной для периода чековой приватизации, когда инвестиции в реальное производство сопровождались высокими рисками, процесс приватизации оказался несколько изолированным от других элементов правовой политики.

К сожалению, на этапе чековой приватизации привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику не было юридически обеспечено, что объясняется следующими ошибками в самой организации приватизации: сложностями с приобретением пакета акций, который позволил бы реально повлиять на положение дел на предприятии; законодательная неопределенность позиции иностранного инвестора в процессе приватизации, вынуждающая большинство иностранных инвесторов действовать через посредников, что затрудняло их прямое участие в процессе приватизации.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает важное место в отечественной науке по ряду следующих причин:

постоянное внимание российских исследователей и общественности к проблемам развития отношений собственности;
необходимость выявления недостатков и пробелов в правовом регулировании процесса передачи государственного и муниципального имущества в частную собственность;
необходимость устранения недостатков и противоречий в действующих нормативных правовых актах.

Можно и нужно ли вернуть деньги от нечестной приватизации 90-х? Этот вопрос остается без однозначного ответа. В России почти весь нефтегазовый сектор принадлежит физическим лицам, а не государству. Нет единого решения, что лучше - отдать все в частные руки или все национализировать.

Большинство населения отрицательно относится к приватизации. Люди помнят результаты приватизации и не верят, что приватизация была честной. Может быть, чтобы восстановить справедливость, нужно заставить крупных собственников доплачивать за то, что они купили за копейки?

70 лет люди жили в условиях плановой экономики. Не было ни нищих, ни богатых. Практически все семьи жили одинаково в финансовом отношении. Яркой зависти не было, ведь система старалась всех уравнять. За это время люди психологически изменились и привыкли к существующей системе. Большинство было удовлетворено таким положением дел. Но потом начались проблемы с народным хозяйством: ни денег, ни товаров, ни качественных услуг. Люди начали проявлять недовольство. Необходимо было внести серьезные изменения в руководство страной и народным хозяйством. На фоне народного недовольства правительство страны приняло решение о разделе собственности. Богатство страны было разделено на части, и эти части зафиксированы в приватизационных чеках - чеках на сумму 10 000 рублей. Каждому жителю нашей страны, достигшему 18-летнего возраста, были выданы путевки вместо нефти, земли, леса, газа и недвижимости. Ваучеры использовались в качестве приватизационных чеков, давая право собственнику приобретать акции либо на своем приватизированном предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.

Основной целью ваучерной приватизации в России было воспитание среднего класса, но результатом стало значительное расслоение общества. В результате приватизационных аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низкой цене. Граждане России не умели пользоваться приватизационными чеками. Часто в условиях гиперинфляции их обменивали на что-то более ценное - деньги, еду, бутылку водки.

Можно сделать вывод, что приватизация была преждевременной. Приватизация проводилась не совсем честно по отношению к простому обывателю. В то время население было экономически неграмотным и не знало, как правильно действовать в сложившейся ситуации. Результаты приватизации очень тяжелые. Приватизация не стала механизмом, способным повысить эффективность рыночной экономики, а лишь оказала давление на российский рынок. Программа приватизации 90-х привела к резкому расслоению общества.

Способы приватизации по законодательству РФ

Приватизация - предусмотренный законом комплекс мер, направленных на отчуждение государственного и муниципального имущества на возмездной основе одним из способов, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества (ФЗ-178), указанные в порядке их значимости. Как правило, переход от одного метода к другому происходит, если предыдущий метод не реализован или не может быть использован. Например, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена только путем преобразования его в акционерное (публичное) общество или с уставным капиталом менее минимального размера, установленного ст. 26 Федерального закона Об акционерных обществах в общество с ограниченной ответственностью, что определено п. 2 ст. 13 ФЗ-178.

Одним из наиболее распространенных методов приватизации собственности является аукцион, то есть проведение аукциона, где победителем становится участник, предложивший более высокую цену. В отличие от норм законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан, разрешающих выиграть аукцион одному участнику, российский закон о приватизации признает такой аукцион недействительным. Аукционы в форме подачи заявок могут быть открытыми (предлагаемая цена объявляется открыто во время аукциона) и закрытыми (предлагаемая цена подается в запечатанных конвертах). Вторая форма подачи предложения из-за отсутствия публичности может привести к тому, что орган, уполномоченный продавать недвижимость, злоупотребит своим положением. Так, глава Агентства по продаже муниципальных земель и недвижимого имущества, создав преимущества для определенных лиц, с нарушениями продал 162 объекта муниципальной собственности, расположенных в городе Владивосток.

Определяется ст. 19 ФЗ-178, специализированный аукцион - это вид аукциона, на котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за акцию на открытом аукционе. Такие аукционы могут быть межрегиональными и общероссийскими. В соответствии со ст. 23 ФЗ-178 публичная оферта применяется в случае признания аукциона несостоявшимся. Открытый аукцион проводится путем последовательного снижения цен. Цена имущества определяется в размере от половины (цена отсечения) до полной стоимости начальной аукционной цены. Если недвижимость не продается таким образом, то она продается в соответствии с положениями ст. 24 ФЗ-178 путем продажи без объявления цены, т.е. цена устанавливается самим участником.

Продажа имущества по конкурсу (ст. 20 ФЗ-178) отличается наличием определенных условий, ограничивающих права собственника, установлен порядок подтверждения исполнения обязательств победителем. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ в соответствии со ст. 25 ФЗ-178 - особый способ, поскольку в нем возмездие реализуется в виде передачи имущества в уставный капитал акционерного общества. Также ФЗ-178 предусматривает особые способы приватизации акций акционерных обществ: продажу принадлежащих государству акций акционерных обществ за пределами территории Российской Федерации (статья 21) и продажу акций на основании результаты доверительного управления (статья 26) при условии выполнения победителем требований договора доверительного управления.

Способы отчуждения государственного и муниципального имущества предполагают соревновательный характер участников. Однако в этой процедуре есть исключение. Так, Федеральный закон № 265-ФЗ-ФЗ-178 дополнен статьей 30.2, согласно которой в случае приватизации имущества, включенного в такой договор, концессионер имеет преимущественное право приобретения этого имущества по рыночной стоимости. и его назначение не допускается.

Следует отметить, что при приватизации имущества в соответствии с ФЗ-178 на определенном этапе конкуренция отходит в сторону и побеждает участник, первым представивший предложение. Это правило распространяется на закрытый аукцион, тендер и продажу имущества без объявления цены. Из-за большой территории нашей Родины вполне очевидно, что предложения будут поступать с разрывом во времени, т.е. есть дискриминация претендентов по территориальному признаку, что может привести к упущенной выгоде, т.к. два или более участника, продолжая конкурировать, могут гарантировать более высокий доход в бюджет. Эти положения, на наш взгляд, требуют доработки.

Для представителей малого и среднего бизнеса, сдающих имущество в аренду, возможен специальный порядок приватизации такого имущества по рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Обязательным условием в этом случае является наличие у малого и среднего бизнеса договора аренды этой недвижимости. Одной из основных проблем здесь является несоответствие рыночной цены объекта, установленной администрацией, его реальной рыночной цене. Так, Департамент имущества Москвы пытался продать объект по цене почти в 3 раза выше рыночной.

Особенности приватизации недвижимости по законодательству РФ

Среди множества правовых актов о приватизации особое место занимает Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Закон о приватизации жилого фонда). жилищный фонд). С момента принятия этого закона и сейчас, накануне прекращения приватизации жилых помещений с 1 марта 2017 года, отношения по приватизации жилья требуют повышенного внимания со стороны их участников, специалистов и, к сожалению, правоохранительных органов.

Законность сделки приватизации жилого помещения влияет на последующие отношения купли-продажи, дарения, наследования этого помещения. Такое положение вещей будет сохраняться еще долгое время после отмены, прекращения приватизации жилых помещений. Между тем юристы не уделяют этой теме особого внимания. Количество публикаций по приватизации жилых помещений незначительно по сравнению с количеством теоретических статей и монографий. И это при том, что суды ежедневно рассматривают дела об оспаривании приватизационных сделок, признании права собственности на жилые помещения в процессе приватизации, в том числе на жилые помещения в усадьбе, договор приватизации которых умерший не успел заключить, и другие дела. от приватизации жилья.

Еще до преобразований 1990-х, изменивших наше государство и общество до неузнаваемости, до денонсации Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик и переименования РСФСР в Российскую Федерацию в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации. СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г., Основы жилищного законодательства СССР 1981 г., Жилищный кодекс РСФСР 1983 г., Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., т.е. в период господства социалистической собственности в форме государственного (общественного) и колхозно-кооперативного, в эпоху еще не полностью отвергнутой коммунистической идеологии, Постановлением Совета Министров СССР от 02.12.1988 № 1400 О продаже квартиры в домах государственного и государственного жилищного фонда гражданам (далее - Постановление № 1400).

Принятие этого документа свидетельствовало о несоответствии жилищной политики советского государства, идеи предоставления каждому бесплатного жилья, на которое жильцы не имеют права собственности, реалиям жизни. Согласно этому постановлению исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, организации получили право продажи занимаемых ими квартир в личную собственность граждан, что свидетельствует о необходимости удовлетворения давней потребности граждан в владении квартирами. на праве собственности, завещать, жертвовать, распоряжаться ими по своему усмотрению, а не только в субаренду. Кроме того, предполагалось продать незанятые квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту. Преимущественное право приобретения квартир в таких домах предоставлено гражданам, зарегистрированным для улучшения жилищных условий, в первую очередь руководителям производства, участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих, многолетним военнослужащим и некоторым другим гражданам, пользующимся правом собственности. приоритетное обеспечение жильем. Оплата гражданами стоимости квартиры может производиться в рассрочку в течение 10 лет при условии внесения первоначального взноса не менее 50% от стоимости квартиры. Советы министров союзных и автономных республик, исполкомы местных советов, предприятия и организации могли устанавливать льготы для многодетных и малообеспеченных семей при приобретении квартир в личную собственность.

Действовало и ранее принятое Постановление Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 765 О жилищно-строительной кооперации. Но это предусматривало несколько иные права. Например, по наследству досталась доля, а не квартира; жильцы кооперативного дома по решению общего собрания кооператива переехали в другую квартиру; были и другие особенности отношений.

Но настоящим прорывом в законодательном, а не в правоохранительном смысле стало Постановление № 1400. Однако широкого распространения оно не получило; даже мало кто знал об этом. Несмотря на лояльные условия покупки жилья (хотя Постановление №1400 не устанавливало ценовой диапазон за квадратный метр), идея покупки квартиры, которую несколько поколений семьи уже считали своей, явно не понравилась. всем. Пенсионеры, например, проработав всю жизнь на предприятии за жилье и получая не слишком большую заработную плату, не могли и не хотели ничего платить за покупку квартиры. Возможно, не всем была предоставлена такая возможность. Исполнительные комитеты, предприятия и организации - предполагаемые продавцы квартир - получили право продавать квартиры, но не обязаны этого делать. Рассрочка на 10-15 лет была возможна только для молодых и здоровых людей. Рынок жилья еще не сложился - тогда такое нельзя было представить.

Тем не менее, именно Указ № 1400 предшествовал принятию закона о приватизации жилья. К моменту принятия Закона о приватизации жилищного фонда граждане, как им казалось, были вполне готовы бесплатно сдать свое жилье в собственность, но, как позже выяснилось, и передающая сторона (давайте условно называем это государством) в лице своих тел, да и сами граждане плохо представляли механизм такой передачи и ее последствия. Поэтому при применении Закона о приватизации жилищного фонда, небольшого по объему и простого по содержанию, было допущено много ошибок, которые привели к не одной трагедии. Не обошлось и без злоупотреблений и преступлений.

Приватизация недвижимости определенной категорией граждан (дети, дети-сироты, иностранные граждане, лица без гражданства) в России и за рубежом

Институт приватизации жилья в России существует более двадцати лет. Возможность приобрести в собственность государственную или муниципальную квартиру россияне получили 25 лет назад. Воспользовавшись этой возможностью, 4 июля 1991 года был принят № 1541-1 ФЗ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. За время действия Закона неоднократно пытались сократить, заменить бесплатная приватизация с платной. Однако каждый раз бесплатную приватизацию продлевали. В настоящее время Закон действует до 1 марта 2017 года. Многие задаются вопросом, стоит ли продлевать действие Закона еще на один год или вообще устанавливать бессрочный срок действия права на бесплатную приватизацию жилья.

Важность этого вопроса подчеркивает председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.П. Хованская. 30 сентября 2016 года Галина Петровна выступила на заседании Государственной Думы и в качестве приоритетной задачи Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству обозначила необходимость решения вопросов приватизации жилья.

Изначально приватизацию планировалось завершить в 2007 году, но действие закона неоднократно продлевалось - сначала до 2010 года, затем до 2013 года, затем до 2015 года. В марте 2015 года предполагалось завершить приватизацию, но срок бесплатной приватизации жилья был продлен до 1 марта 2016 г., а затем до 1 марта 2017 г. Следует отметить, что в каждом случае продление приватизации имело веские причины. Например, после аннексии Крыма и Севастополя было решено продлить приватизацию, чтобы жители Крыма и Севастополя имели равные с россиянами возможности приватизировать жилье. В качестве основного обоснования продления приватизации до 2017 года отмечается, что после окончания приватизации граждане, которые не по своей вине не смогли приватизировать жилье, будут ущемлены в своих правах.

То есть те, кто получил жилье с марта 2016 года, окажутся в неравном положении с другими гражданами, имевшими возможность реализовать право на приватизацию. В первую очередь это касается граждан, ожидающих переселения из ветхого и ветхого жилья. И под тем же предлогом, что уже подготовлен и отправлен на рассмотрение законопроект с предложением продлить приватизацию до 1 марта 2018 года. Но есть ли в этом необходимость?

В настоящее время большая часть жилого фонда в России приватизирована. Наибольшую активность граждане проявили в приватизации государственных и муниципальных квартир еще до начала 2000-х годов. Однако в настоящее время процесс приватизации активно продолжается. Росреестр ежегодно регистрирует около 900 тысяч договоров о передаче муниципального жилья в собственность. По последним данным Минстроя России, на сегодняшний день объем приватизированного жилья в Российской Федерации достиг более 80%. Остальные 20% жилья, которое может быть приватизировано по закону, россияне, скорее всего, не захотят владеть. Например, человек живет в квартире, требующей капитального ремонта. Зачем ему покупать такой дом? Ведь лучше дождаться получения нормального социального жилья, а потом приватизировать. Вероятно, поэтому процесс приватизации застопорился.

На самом деле причин, влияющих на динамику приватизации жилья, гораздо больше, чем может показаться на первый взгляд. Граждане не хотят становиться собственниками квартир по следующим причинам:

высокая стоимость перешедшего в собственность имущества по сравнению с ранее понесенными затратами по договору социального найма;
боязнь потерять какие-либо преференции государства на улучшение жилищных условий после получения квартиры в собственность;
боязнь потерять приватизированную квартиру из-за наложения штрафа, в то время как в случае социальной аренды невозможно взыскать квартиру.

Следует обратить внимание на сам порядок реализации права на приватизацию жилья. Оказывается, еще одной причиной замедления приватизации жилья в собственность является нежелание граждан возиться с документами, а также опасение громоздкой процедуры приобретения квартиры в собственность. Поэтому нам нужно разобраться, действительно ли процесс приватизации настолько громоздок.

Итак, приватизацию жилья можно провести лично или нанять для этого специалиста. Процесс приватизации состоит из нескольких этапов:

Перед сбором документов необходимо получить согласие или отказ всех зарегистрированных в квартире лиц от участия в процессе ее приватизации. Важно, чтобы заявление об отказе от участия в приватизации было нотариально заверенным, чтобы избежать дальнейших споров по поводу доли в приватизированной квартире.
Далее необходимо обратиться в Бюро технической инвентаризации (БТИ). Специалисты проведут осмотр квартиры, подлежащей приватизации, на предмет ее состояния (аварийное или удовлетворительное), наличия перепланировки.
Подача заявки на приватизацию в жилищный отдел самоуправления. Необходимые документы прилагаются к заявлению. К ним относятся социальный трудовой договор, выписка из домовой книги (в архиве), копия ДУТ (финансового лицевого счета), кадастровый паспорт, экспликация, поэтажные планы, все страницы паспортов жильцов объекта, рождение справки для несовершеннолетних.
Проверка предоставленных документов жилищным отделом местного самоуправления.
Подписание приватизационного договора. Все лица, которые дали согласие на приватизацию, должны подписать договор приватизации в жилищном управлении местного самоуправления.
Регистрация права собственности на соответствующую квартиру в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Изучив этапы процесса приватизации, можно сделать вывод, что эта процедура достаточно четкая и прозрачная. Никаких юридических ловушек. Закон также определяет, что с момента подачи всех документов до завершения процедуры приватизации должно пройти не более двух месяцев. Но так ли это на практике? По сути, все зависит от реакции государственных органов (БТИ, отделов жилищной собственности региона или муниципального образования) на запросы гражданина. Также чиновники могут усомниться в хорошем состоянии приватизированной квартиры и назначить техническое обследование, которое длится около месяца. К тому же само оформление договора о передаче квартиры в собственность занимает от 1 до 2 месяцев. Таким образом, процесс приватизации жилья может занять от двух до шести месяцев. Что касается стоимости, то приватизация может стоить от 1 до 5 тысяч рублей. Если для проведения приватизации привлечен специалист, его услуги будут стоить от 10 тысяч рублей. Но, несмотря на все нюансы, процедура получения в собственность муниципального жилья проста. Более того, законодатель с каждым годом стремится еще больше упростить эту процедуру. Например, появление многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Рассмотрев итоги приватизации жилья по состоянию на 2016 год, изучив наиболее вероятные причины замедления приватизации, можно окончательно решить, нужно ли снова продлевать приватизацию? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо взвесить все за и против.

Итак, зачем вообще продлевать приватизацию? Во-первых, никуда не денется проблема граждан, проживающих в аварийном и аварийном жилье и ожидающих предоставления помещения. Получается, что по окончании приватизации граждане, которые не по своей вине не смогли приватизировать помещения, будут ущемлены в своих правах. Поскольку, не решив через год проблему переселения и отмены приватизации, законодатель вновь поставит граждан, получивших жилье с марта 2017 года, в неравное положение с другими гражданами, имевшими возможность реализовать право на приватизацию. Во-вторых, продление приватизации даст регионам и муниципалитетам дополнительное время для решения жилищных проблем. В-третьих, это позволит федеральному законодателю определиться с дальнейшими планами по вопросу упразднения или сохранения института приватизации жилых помещений в России.

Во-вторых, объем приватизированного жилья в Российской Федерации достиг более 80%, а муниципальные образования не строят новое жилье. То есть возникает ситуация, когда действительно есть возможность приватизировать все социальное жилье. Не приватизированным останется только ветхое и ветхое жилье, а это порождает негативные последствия и невозможность помочь тем, кто в этом действительно нуждается.

В-третьих, очередное продление приватизации только на руку регионам. Большинство субъектов РФ выступают за продление приватизации, так как это удешевляет содержание ранее муниципального жилья, нет необходимости делать капитальный ремонт, нет проблем с этим жильем, плюс идет налог на имущество.

В-четвертых, набирает обороты процесс деприватизации жилья. Это свидетельствует о том, что действующий закон о приватизации уже не так актуален и пора подумать о принятии нового закона, который регулировал бы порядок передачи жилья из частной собственности в государственную.

Все это свидетельствует о том, что институт приватизации уже исчерпал себя. Кроме того, в результате массовой приватизации количество социального жилья уменьшилось, а это, в свою очередь, создает предпосылки для нарушения прав претендентов на получение социального жилья. Учитывая медленные темпы строительства нового жилья, законодателю следует задуматься о решении других социальных проблем, помимо приватизации. В целом институт приватизации жилья, на мой взгляд, достиг своей главной цели - миллионы граждан стали собственниками квартир бесплатно.

Таким образом, Федеральный закон О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации уже исчерпал себя. Поэтому нет смысла говорить об актуальности бесплатной приватизации жилья. Мы считаем, что законодателю нужно сосредоточиться на решении других жилищных проблем.

Сравнительный анализ приватизации квартир в России и зарубежных странах

В развитых странах особенность приватизации состоит в том, что этот процесс проходил в условиях зрелых юридических и финансовых институтов и уже сложившейся рыночной экономической системы. Каждая страна проводила свою собственную политику приватизации, но выделяются общие черты. Темпы приватизации тоже были разными. Например, во Франции они составляли полтора года, а в Великобритании - 10 лет. На продажу выставлялись не только убыточные, но и высокорентабельные предприятия.

В капиталистических странах существует множество моделей приватизации. Для британской версии характерна постепенная публичная продажа преимущественно убыточных и низкоприбыльных предприятий и формирование более широкого слоя собственников. Французская модель предусматривает групповую централизованную продажу государственных предприятий и определение ведущего инвестора, то есть конкурентоспособной фирмы, для которой зарезервирован специальный пакет акций по цене ниже рыночной, но без возможности продажи в течение трех-четырех лет.

Также существуют модели приватизации для определенных отраслей: например, железнодорожного транспорта. В Великобритании, Швеции и Японии применялась децентрализованная модель, а в Германии и Франции - централизованная со значительным государственным вмешательством (как показала практика, более успешно).

Экономическими целями приватизации в постсоциалистических странах были устранение абсолютной монополии государства на средства производства и, следовательно, на большую часть производимых товаров и услуг, а также повышение эффективности отдельных предприятий и некоторых отраслей. Для создания смешанной экономики и функционирования рыночных структур необходимо было создать конкурентную среду и класс частных собственников. Сохранялась и проблема долга госпредприятий (большинство из них были убыточными, а в казне не хватало денег). На практике многие участники приватизации выкупали госимущество для дальнейшей перепродажи или для устранения конкурентов.

Правительства постсоциалистических стран спешили провести приватизацию в короткие сроки по политическим причинам, в том числе под давлением США, западных стран и МВФ. Целью было разрушить прежнюю социалистическую систему и командно-административную систему управления, пытаясь обеспечить необратимость рыночных реформ.

В постсоциалистических странах методы приватизации зависели от того, как, в каких формах и на каких принципах государственная собственность передавалась новым владельцам: бесплатно или за плату (на льготных условиях или в полную собственность), чеком или наличными., закрытые или открытые (в публичной форме). Во всех странах перед началом приватизации встал серьезный вопрос о том, кто будет собственником приватизированных государственных предприятий: владельцы капитала, достаточного для выкупа, бывшие собственники, члены трудовых коллективов или все граждане. Общей проблемой для этих стран была нехватка средств у большей части населения.

В постсоциалистических странах Всемирный банк выделяет такие методы приватизации, как акционерное государственное предприятие с участием иностранного капитала, безвозмездная передача муниципальным органам, ликвидация, публичное размещение акций, выкуп контрольного пакета акций работниками, прямая продажа активов, и массовая приватизация по ваучерным схемам.

В развитых странах преобладающими методами приватизации были прямая продажа активов собственнику, а также продажа активов на фондовом рынке. Это стало важным источником доходов государственного бюджета, а также привлекло инвестиции в приватизированный объект. Существовал такой метод, как продажа госактивов работникам приватизированных предприятий, иначе называемая акционированием труда.

Положительные оценки преобладают в основном в развитых странах, особенно в США, Великобритании и Японии. Этим странам удалось повысить эффективность приватизированных предприятий, улучшить структуры управления и даже снизить затраты и цены. В Соединенных Штатах, например, с 1981 по 1988 год цены в реальном выражении упали в среднем примерно на 30%. Увеличилось количество собственников, расширилась конкурентная среда, пополнился госбюджет.

Негативным результатом приватизации во всех странах стал рост безработицы. Также через некоторое время после приватизации начались процессы слияний и поглощений предприятий, что несколько снизило конкурентную среду.

В постсоциалистических странах приватизация оказала гораздо меньший эффект, чем ожидалось. Это произошло со значительными социальными и экономическими издержками.

Сформировались рыночные структуры, появился класс частных собственников. Были также негативные явления, такие как высокий уровень безработицы, продолжительный экономический спад, конфликты в управлении между новым и старым руководством, упадок системы социального обеспечения, длительное отсутствие инвесторов и усиление расслоения общества. В госбюджет не было значительных поступлений. С 1995 года многие стратегически важные отрасли, которые изначально не планировалось приватизировать, попали в руки иностранцев, поскольку финансовые возможности отечественных инвесторов были незначительны.

Сегодня ситуация в социалистических странах улучшилась, но многие проблемы еще не решены. Безработица остается на высоком уровне, иностранная экспансия в основные сектора и сферы экономики, а также большая задолженность.

Проблемные аспекты приватизации в России и зарубежных странах.

Вступление в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации (далее - Закон № 123-ФЗ). способствовал началу следующего этапа правового сопровождения приватизационных процессов в России и изменения правового процесса трансформации отношений собственности в отечественной экономике.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс Российской Федерации) установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. законы о приватизации государственного и муниципального имущества, из чего можно сделать вывод, что в законодательстве уделяется внимание следующим аспектам. Соответствующая норма ГК РФ касается содержания приватизации, то есть о нормативно установленном порядке передачи имущества в частную собственность. Поскольку правовой институт приватизации сложен, закон о приватизации и принятые на его основе правовые акты призваны гармонизировать нормы смежных отраслей права. Анализ приватизационных правоотношений свидетельствует о том, что их регулирование осуществлялось преимущественно гражданским правом.

В этой связи следует признать, что при формировании системы гражданско-правового законодательства необходимо учитывать конституционные положения, касающиеся разграничения юрисдикций и полномочий в отношении принятия федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Российская Федерация о правовом регулировании приватизации.

В частности, правила, регулирующие порядок отчуждения в частную собственность, должны быть одинаково актуальны для всех территориальных уровней. Следовательно, в новых условиях взаимодействие в сфере приватизационного законотворчества приобрело некоторые правовые аспекты. Организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства по-прежнему будут определяться федеральным законом. Однако принципиальное решение о приватизации того или иного имущественного комплекса, как правило, должно приниматься на региональном и местном уровнях самостоятельно компетентными органами.

Следует отметить, что потенциал создания в России сбалансированной системы нормативных правовых актов в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, заложенный в Законе № 1531-1, не реализован.

В результате в России долгое время отсутствовала адекватная правовая основа для трансформации собственности на средства производства. Закон № 1531-1 в изменившихся условиях уже не мог играть роль стабилизирующего фактора во всей системе приватизационного законодательства. Это предопределило необходимость его замены новым законодательным актом, в котором, в первую очередь, требовалось урегулировать механизм взаимодействия субъектов приватизационного процесса нормотворчества.

Частично эта проблема была решена с принятием Закона № 123-ФЗ и, в большей степени, Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества (далее - Закон № 178-ФЗ).

Однако процессы приватизации не оказали должного положительного влияния на стабилизацию производства, уровень инвестиционной активности, а также на материальное положение основной массы населения.

Более того, в ряде случаев приватизационные меры способствовали спаду производства, разрыву экономических связей, снижению управляемости экономики, резкому усилению социальной дифференциации и политической напряженности в обществе. Приватизация на практике сопровождалась некоторыми отклонениями от Конституции РФ. Следует отметить, что прямого упоминания приватизации в Конституции РФ нет. Однако ряд его положений позволяет делать выводы, имеющие принципиальное значение для приватизационной деятельности. В Основном законе страны частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности признаются и охраняются в равной мере.

Федеральное законодательство о приватизации предоставляет широкие полномочия по продаже государственного имущества субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления. Итак, п. 2 ст. 4 Закона № 178-ФЗ прямо указывает, что приватизация государственного имущества в субъектах Федерации осуществляется на основании законов субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ними. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ закрепляет принципиальную возможность отчуждения имущества для государственных нужд. Так, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть осуществлено только при условии предварительного и приравненного к нему возмещения. В соответствии с этим ст. 235 ГК РФ определяет, что перевод в государственную собственность имущества, принадлежащего гражданам и юридическим лицам (национализация), осуществляется на основании закона с возмещением стоимости имущества. это имущество. Таким образом, речь идет о необходимости принятия Федерального закона О национализации, что, на наш взгляд, крайне необходимо для правовой основы развития имущественных отношений в современной модели социального рынка. экономия.

Ученые и практики выделили несколько потенциальных направлений политики частичной национализации. Среди этих направлений можно выделить национализацию как правовую реакцию на формальные нарушения установленных организационно-правовых процедур, а также как способ пресечения откровенно преступных проявлений в ходе приватизации.

Совершенствование процедуры приватизации в России и зарубежных странах

Попробуем разобраться в гражданско-правовых аспектах и последствиях применения приватизационного законодательства на основе сложившейся судебной практики.

Закон о приватизации жилого фонда неоднократно менялся и разъяснялся Верховным Судом РФ. Изменения в основном касаются расширения прав граждан на приватизацию жилых помещений. Так, в ВС РФ пояснили, что перевод государственных и муниципальных предприятий в другую форму собственности не влияет на право граждан, проживающих в домах таких предприятий, бесплатно приватизировать жилье; Требования граждан о безвозмездной передаче жилья в общую собственность всех проживающих в нем лиц или в собственность одного из них удовлетворяются независимо от воли лиц, которые по закону обязаны передать жилье в собственность граждан..

Положения Закона о приватизации жилищного фонда неоднократно проверялись Конституционным Судом РФ на соответствие Конституции РФ. Так, в определении Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-О указано: положения ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда, запрещающие приватизацию жилого фонда в сельской местности стационарных учреждений социальной защиты населения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Начало массовой приватизации жилья следует отнести к 1992 году. Именно тогда было допущено наибольшее количество ошибок при исполнении договоров о приватизации жилых помещений органами, исполняющими обязанность по передаче жилья в собственность граждан.. Подобные ошибки дают о себе знать даже сейчас, спустя 25 лет. Исправить их в суде непросто.

Например, обмен жилого помещения на несколько лет после начала приватизации жилого фонда производился постановлением главы районной администрации. Сотрудники жилищного отдела администрации, в котором чаще всего работали бывшие сотрудники исполкомов местных советов, подготовили постановление об обмене квартир и ордера на обмен по той же схеме, по которой в советское время проводился обмен жилья. готовый. Только теперь в обменную сеть вошли приватизированные квартиры, которыми глава районной администрации уже не мог распоряжаться. Затем у обмененных квартир появились новые владельцы, которые не имели на них законных прав. Таким образом пострадали ни в чем не повинные люди.

Довольно часто были заявления проживающих в приватизированной квартире о признании приватизационной сделки недействительной на том основании, что договор приватизации был заключен только с одним из членов семьи, проживающим в квартире, поскольку именно он пришел оформить приватизацию. Остальные члены семьи отказа от приватизации не заявляли. Это касалось и несовершеннолетних, согласие органа опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения не требовалось. Также были нарушены права недееспособных граждан.

Первостепенная роль в формировании правоприменительной практики приватизации жилых помещений принадлежит судам. Суды пояснили, что участие несовершеннолетнего в приватизации жилого помещения не лишает его права на получение другого жилого помещения вместе с родителями.

Согласно положениям ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда офисные помещения приватизации не подлежат. Отношения относительно возможности приватизации служебного жилья непростые не только с точки зрения закона, но и с точки зрения морали и этики. Почему должно нарушаться право приватизировать жилые помещения лицам, которые годами проживали в офисном жилом помещении и не имеют другого жилья, когда после распада СССР перспектива получения новой квартиры кажется весьма туманной? С другой стороны, если предприятие продолжает работать, ему нужен служебный жилой фонд.

Согласно разъяснению ВС РФ, служебные помещения, находившиеся в государственной собственности и закрепленные за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при переходе в муниципальную собственность теряют статус офисных помещений и могут быть приобретены гражданами путем приватизации.

Однако споры по поводу приватизации служебного жилья продолжаются. Существует определенная процедура приватизации офисных помещений, в том числе исключение жилых помещений из числа офисных помещений и предоставление их лицу по договору социального найма. Суды отмечают, что наличие служебного статуса жилья не влечет за собой запрета на его приватизацию.

Жилые помещения в коммунальных квартирах подлежат приватизации с соблюдением правил раздела общего имущества.

В отдельных случаях суды признают законную приватизацию жилого помещения в доме, признанном аварийным. Например, если между сторонами не достигнута договоренность о предоставлении другой жилой площади. Хотя ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда запрещает приватизацию жилья, находящегося в аварийном состоянии.

Уточнение права включения жилого помещения в наследственную массу, признание права собственности на жилое помещение наследниками гражданина, подавшего заявление о приватизации с необходимыми документами, но умершего до заключения договора приватизации, является заслугой. судов. В судебных актах указывалось и указывалось, что в данном случае наследодатель выразил желание приватизировать жилище при жизни, но по независящим от него причинам был лишен возможности завершить регистрацию приватизации жилого помещения, чего он не мог сделать. отклонен. Однако споры о признании права собственности на такое жилое помещение по наследству продолжаются и по сей день. Ситуации бывают разные, суды не всегда правильно определяют действия наследодателя, выражающие волю к приватизации жилища, которые необходимы и достаточны для признания наследниками права собственности на жилище. Возможность включения жилища в имение по желанию наследника допускается только в том случае, если наследодатель, пожелавший приватизировать жилище, подав заявление о приватизации и необходимые документы, не отозвал его, а умер до заключения договора приватизации или до государственной регистрации права.

Иные способы выражения завещателем желания приватизировать жилище, такие как беседа с родственниками, выдача доверенности на приватизацию и т. д., Без обращения в уполномоченный орган с заявлением о приватизации, не имеют юридического значения и не имеют нет оснований для включения в наследство после смерти наследодателя жилища. помещения, занимаемые им по договору социального найма, - нет.

Итак, суд первой инстанции в такой ситуации отказал наследникам в иске. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила решение. Судебная коллегия по гражданским делам Вооруженных Сил Российской Федерации оставила решение суда первой инстанции без изменения. Таким образом, суды не всегда одинаково понимают волеизъявление наследодателя.

Вот конкретный случай. 22 января 2014 года гражданин С. подал заявление о приватизации квартиры и необходимые документы, но 9 апреля 2014 года не явился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для заключения договор приватизации. Ранее, т.е. 24 февраля 2014 года, С. также пригласили подписать договор о передаче права собственности на занимаемое им жилое помещение. Оказание коммунальных услуг из-за неявки С. было приостановлено на 30 дней. В связи с неоднократной неявкой С. для заключения договора приватизации ему было отказано в его заключении. 1 июня 2014 г. С. скончалась.

Суд первой инстанции отклонил иск наследника о включении жилища в состав имения, о признании права собственности на жилище, поскольку между ходатайством С. о приватизации и его смертью прошел значительный период времени. С. без уважительной причины не явился заключить договор о передаче занимаемой им квартиры в собственность и, таким образом, отказался приватизировать жилище.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила данные судебные акты, удовлетворила иск, указав, что наследодатель С. выразил желание приватизировать квартиру и заключить договор о передаче занимаемой им квартиры. в собственность не по уважительной причине - по болезни, так как проходил амбулаторное лечение в подмосковном медицинском учреждении в периоды с 3 марта 2014 г. по 14 марта 2014 г., с 21 марта 2014 г. по 4 апреля 2014 г., с 14 апреля 2014 г. - 28 апреля 2014 г. Таким образом, ВС РФ посчитали причину неявки С. для подписания договора о передаче занимаемой им квартиры в собственность в назначенные дни (24 февраля, г. 2014 г. и 9 апреля 2014 г. ), хотя в то время С. не находился в больнице.

Также суды неоднократно разъясняли, что жилая площадь в домах совхозов подлежит приватизации на общих основаниях.

Само понятие жилище, жилое помещение в науке о жилищном праве формулируется по-разному. Между тем от правильного определения этого понятия напрямую зависит правильность приватизации жилого помещения.

Д.Ю. Матвеев и Т.А. Николаев поясняют, что понятие жилище, согласно практике Европейского суда по правам человека, связано с защитой имущественных и неимущественных интересов личности; жилище - это обычно физически определенное пространство (комната), в котором развивается личная и семейная жизнь человека.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилыми помещениями считаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (соответствуют установленным санитарно-техническим правилам, нормам и другим требованиям законодательства).

М. В. Бандо считает, что только обособленность и принадлежность к недвижимости являются признаками жилища. Третье качество, обозначенное М. В. Бандо, - пригодность для постоянного проживания - не признак жилища. Автор разделяет характеристики жилища и требования, предъявляемые к жилью, и считает, что непригодные для проживания жилые помещения тоже бывают, но их правовой режим имеет некоторые особенности. Эти аргументы заслуживают внимания, однако сегодня в правовых актах понятие, данное ст. 15 ЖК РФ.

Актуальной и недостаточно освещенной в юридической литературе является тема прав граждан, проживающих вместе с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Не все знают, что для приватизации требуется согласие бывшей супруги работодателя.

Концепция деприватизации жилых помещений, например, военнослужащими, возникла с целью получения нового жилья или субсидий на строительство или покупку жилья от Минобороны РФ (Минобороны России) в выбранном место жительства после увольнения с военной службы. Е.Н. Трофимов справедливо считает, что такая деприватизация законна, но требует четкого нормативного регулирования.

До сих пор ведутся споры о возможности приватизации жилых помещений, находящихся в военных городках, и даже о подсудности судов по приватизации жилых помещений.

Вот один из недавних случаев. Гражданин Л. обратился в суд с исками к Департаменту жилищного строительства Минобороны России, ФГКУ Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ Восточное региональное управление жилищного строительства Минобороны России по признание права собственности путем приватизации жилого помещения. В обоснование требований истица указала, что ее мужу была предоставлена квартира по договору социального найма в жилом доме в военном городке. Истец въехал в квартиру как член семьи арендатора. С военного городка сняли статус закрытого, но ответчики отказались приватизировать квартиру бесплатно.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что вопрос приватизации жилья отнесен к компетенции соответствующих органов и находится вне юрисдикции суда. Данное решение было принято судом, несмотря на 25-летнюю практику применения законодательства о приватизации жилых помещений и такую же многолетнюю практику рассмотрения судами споров о приватизации жилья, несмотря на регулярно публикуемые обзоры судебной практики. наличие Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 8 О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации..

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила судебные решения, указав, что дело подсудно суду и иск подлежит удовлетворению: Л. имеет право приватизировать жилое помещение, поскольку не входит в исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, как это определено в ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда.

Если сейчас ВС РФ вынуждены отменять такие решения, значит, в настоящее время Закон о приватизации жилого фонда недостаточно изучен и проработан даже специалистами.

Также имеются необоснованные претензии о признании права собственности в процедуре приватизации на жилой дом, построенный коммерческой организацией за свой счет и предоставленный истцу для проживания по договору аренды, который не является договором социальной аренды; о признании права собственности на служебные квартиры в военных городках; претензии лиц, которые не только не имели права приватизировать офисное помещение, но и утратили право пользоваться им в связи с их увольнением; иски о приватизации жилых помещений в общежитиях. Вряд ли все подобные требования можно отнести к фактам злоупотребления правами. В большинстве случаев люди, не обеспеченные жильем, считают, что имеют право на жилое помещение, в котором они проживают. Но закон не позволяет судам удовлетворять такие требования.

Таким образом, суд отказал истцу в признании права собственности на жилое помещение в процессе приватизации, несмотря на то, что он на законных основаниях въехал в помещение, не отнесенное к специализированному жилому фонду, хотя оно должно было быть отнесено к этому фонду, как истец об этом не знал. Возможно, об этом не знали и подсудимые.

Как следует из анализа судебной практики по делам из отношений приватизации жилого помещения за последние десятилетия, с течением времени предметы иска, формулировка иска изменились незначительно, но основания иска, Суть споров мало изменилась. Теперь меньше требований для признания приказа недействительным при рассмотрении дел об оспаривании приватизации жилого помещения или признании права собственности на жилое помещение в процедуре приватизации. Появились требования о признании права собственности в процедуре приватизации на жилые помещения, предоставленные в рамках программы Жилище. Несмотря на неоднократные разъяснения ВС РФ, по-прежнему существуют требования о признании права собственности на жилое помещение, согласно которым наследодатель обратился в орган приватизации с заявлением о приватизации, но из-за своей смерти не смог выполнить приватизация.

Вызывает тревогу то, что при составлении договоров приватизации жилых помещений повторяются ошибки, которые сейчас, накануне отмены приватизации как безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения, выглядят как минимум странно.

С прекращением приватизации жилых помещений проблема не исчезнет: незаконная приватизация жилых помещений усложнит последующие жилищные отношения, отношения собственности, последующее отчуждение приватизированных таким образом квартир.

Выход видится в предотвращении новых ошибок в оставшееся время приватизации жилых помещений. Необходимо дать рекомендации органам власти, заключающим договоры на приватизацию жилых помещений, пересмотреть архив приватизационных дел, пересмотреть приватизационные дела, выявить возможности внесудебного метода исправления ошибок, когда нет споров, приглашение граждан для внесения необходимых исправлений в документы, если это разрешено законом. Сейчас, когда на приватизацию жилых помещений остается очень мало времени, необходимо проводить интенсивное обучение сотрудников, отдавая предпочтение их посещению семинаров и лекций с учетом материалов судебной практики.

Вроде бы эффективный тренинг, основанный на обобщении судебной практики, сложившейся в регионе. Возможно, сотрудники увидят в этих материалах последствия своих неправильных действий и сделают соответствующие выводы. В противном случае спорам о событиях двадцатилетней давности не будет конца. Эта работа уменьшит трагедию бездомных.

Возвращаясь к вопросу о необходимости разъяснения в популярных публикациях проблем приватизации жилых помещений, следует отметить, что даже через 25 лет после начала процесса приватизации жилищного фонда они остаются наиболее острыми. Приватизация жилья касается практически каждого гражданина нашей страны. Неслучайно проблема остановки приватизации жилья и действия Закона о приватизации Жилищного фонда стояла еще 10 лет назад, но сроки прекращения бесплатной приватизации неоднократно переносились. До сих пор не все приватизировавшие квартиры осознают последствия приватизации. Это подтверждают сотрудники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принимающие граждан, адвокаты, особенно те, которые проводят бесплатные консультации, и, к сожалению, прокуратура. Иногда простой профессиональный анализ судебной практики позволяет избежать ошибок и принять правильное решение.

Затем рассмотрите аргументы, почему приватизация не может быть продлена. Во-первых, за 25 лет большинство желающих стать собственниками муниципального жилья уже воспользовались правом на приватизацию, потому что 25 лет - достаточный срок для этого. Во-вторых, объем приватизированного жилья в Российской Федерации достиг более 80%, а муниципальные образования не строят новое жилье. То есть возникает ситуация, когда действительно есть возможность приватизировать все социальное жилье. Не приватизированным останется только ветхое и ветхое жилье, а это порождает негативные последствия и невозможность помочь тем, кто в этом действительно нуждается. В-третьих, очередное продление приватизации только на руку регионам. Большинство субъектов РФ выступают за продление приватизации, так как это удешевляет содержание ранее муниципального жилья, нет необходимости в капитальном ремонте, нет проблем с этим жильем, плюс идет налог на имущество. В-четвертых, набирает обороты процесс деприватизации жилья. Это свидетельствует о том, что действующий закон о приватизации уже не так актуален и пора подумать о принятии нового закона, который регулировал бы порядок передачи жилья из частной собственности в государственную.

В заключение хотел бы высказать свою точку зрения по этому поводу. Мы считаем, что очередное продление приватизации бессмысленно. Действительно, большая часть жилых помещений, которые могут быть приватизированы по закону, уже приобретены. Таковыми стали большинство граждан, желающих стать собственниками жилья. Остальные граждане по разным причинам не желают приобретать жилье в собственность. Более того, участились случаи деприватизации жилья. Все это свидетельствует о том, что институт приватизации уже исчерпал себя. Кроме того, в результате массовой приватизации количество социального жилья уменьшилось, а это, в свою очередь, создает предпосылки для нарушения прав претендентов на получение социального жилья. Учитывая медленные темпы строительства нового жилья, законодателю следует задуматься о решении других социальных проблем, помимо приватизации. В целом институт приватизации жилья, на мой взгляд, достиг своей главной цели - миллионы граждан стали собственниками квартир бесплатно. Таким образом, Федеральный закон О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации уже исчерпал себя. Поэтому нет смысла говорить об актуальности бесплатной приватизации жилья. Мы считаем, что законодателю нужно сосредоточиться на решении других жилищных проблем.

Результаты процесса приватизации неоднозначны.

Заключение

70 лет люди жили в условиях плановой экономики. Не было ни нищих, ни богатых. Практически все семьи жили одинаково в финансовом отношении. Там не было не ярко завидует, потому что система пыталась уровень всех. За это время люди психологически изменились и привыкли к существующей системе. Большинство было удовлетворено таким положением дел. Но потом начались проблемы с народным хозяйством: ни денег, ни товаров, ни качественных услуг. Люди начали проявлять недовольство. Необходимо было внести серьезные изменения в руководство страной и народным хозяйством. На фоне народного недовольства правительство страны приняло решение о разделе собственности. Богатство страны было разделено на части, и эти части зафиксированы в приватизационных чеках - чеках на сумму 10 000 рублей. Каждому жителю нашей страны, достигшему 18-летнего возраста, были выданы путевки вместо нефти, земли, леса, газа и недвижимости. Ваучеры использовались в качестве приватизационных чеков, давая владельцу право приобретать акции либо на своем приватизированном предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.

Следует отметить, что при приватизации имущества в соответствии с ФЗ-178 на определенном этапе конкуренция отходит в сторону и побеждает участник, первым представивший предложение. Это правило распространяется на закрытый аукцион, тендер и продажу имущества без объявления цены. Из-за большой территории нашей Родины совершенно очевидно, что заявки будут поступать с разрывом во времени, то есть существует дискриминация претендентов по территориальному признаку, что может привести к упущенной выгоде, потому что два или более участников, продолжая конкурировать, могут гарантируют более высокий доход в бюджет. Эти положения, на наш взгляд, требуют доработки.

В заключение можно сделать следующие выводы:

лишение частной собственности на основании ч. 3 ст. 35 Конституции РФ возможно только по решению суда и при условии эквивалентной компенсации за арестованное имущество. Других преимуществ защиты частной собственности Основной закон не называет. В нем также нет указания на степень и объем той или иной формы собственности. Хотя некоторые объекты могут находиться в исключительной собственности РФ. Это положение применяется на постоянной основе, а не на определенный период времени. Следовательно, названные в ст. 71 Конституции РФ объекты федеральной собственности приватизации не подлежат;
значительное количество законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, не сведены в единую систему и часто противоречат друг другу. Законодательные акты, государственные программы приватизации содержат многочисленные ссылки на подзаконные нормативные правовые акты, принятие которых, как правило, задерживается;
процессу приватизации был придан ярко выраженный административно-регулирующий характер. Методы приватизации схематичны и унифицированы, что затрудняет учет региональной и отраслевой специфики. Требования, изложенные в программе приватизации, распространяются также на муниципальную собственность, что нарушает права органов местного самоуправления;
несовершенство законодательства способствует возникновению конфликтных ситуаций, которые часто становятся предметом судебных разбирательств.

Список литературы

Автонова, М.В. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий // В сборнике: Инновационные направления развития в образовании, экономике, технике и технологиях Сборник статей: в 2-х частях. ФГБОУ ВПО Донской государственный технический университет, Технологический институт сервиса (филиал). 2015
Бандо, М. В. К вопросу о характеристиках жилого помещения // Частное право. Преодоление испытаний. К 60-летию Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2017
Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и общество. 2017
Белова Д.В., Панина К.И. Российская приватизация: институциональный подход // Экономика и общество. 2018
Бутова, О.А. Приватизация земли под недвижимость в современном гражданском и земельном законодательстве // В сборнике: Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты, сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Пермь, 2017
Вакула А.И., Хусейн Л.Х. Приватизация земельных участков // В сборнике: Роль инноваций в трансформации современной науки Сборник статей международной научно-практической конференции: в 4-х частях. 2015
Арбар, А.В. Судебное признание права собственности на жилище в порядке приватизации бывшими военнослужащими // Актуальные проблемы права. 2015