Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Международные неправительственные организации

Содержание:

Введение

Целью данной работы является анализ характеристик международных неправительственных организаций. Для достижения поставленных целей необходимо выполнить ряд задач: рассмотреть концепцию международных неправительственных организаций; выявить специфику международной неправительственной организации ЮНЕСКО. На наш взгляд, выбранная нами тема актуальна, поскольку в наше время организации с международным статусом оказывают огромное влияние на весь мир в таких сферах, как экономика, культура, политика, социальная сфера.

Несомненно, ведущая роль в решении глобальных проблем человечества, поддержании мира на планете, обеспечении глобальной безопасности принадлежит государствам и международным правительственным организациям, обладающим значительными финансовыми возможностями и полномочиями. Тем не менее, становится очевидным, что решение экологических, демографических, социальных проблем не может быть решено только усилиями государств и правительственных организаций без широкого и решительного участия самих народов, поскольку мир - это больше, чем сети. Экономическое и политическое взаимодействие, это уникальное международное общество или мировой порядок.

И здесь на первый план выходит влияние международных неправительственных организаций. Их влияние часто меняет жизнь целых народов и стран, давая им возможность выделиться среди других, привнести новое веяние в мировое сообщество, рассказать всему миру о себе, своих проблемах, стремлениях, получить конкретную помощь и поддержку. Объект работы - международные отношения. Предмет работы - международные неправительственные организации. Работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения и библиографии.

История создания международных неправительственных организаций

Международные неправительственные организации представляют собой одну из форм общения между народами. Мирное взаимодействие государств в различных сферах создает широкие возможности для развития сотрудничества на индивидуальной и коллективной, официальной и неофициальной основе между людьми, учреждениями и организациями. Хотя отношения между государствами продолжают оставаться основной формой общения между народами сегодня, они, однако, не охватывают всего многообразия связей в политической, экономической, культурной и других сферах международной жизни. Современные международные отношения включают не только межгосударственные отношения, но и отношения с участием других субъектов, в том числе международных неправительственных организаций. В настоящее время МНПО являются активными участниками международных отношений. При этом увеличивается не только количество международных неправительственных организаций, осуществляющих свою деятельность в различных сферах международного сотрудничества, но и их роль в международном общении.

МНПО в современной реальности составляют самую большую группу международных организаций, которая, по данным Союза международных ассоциаций, составляет около 10 тысяч МНПО. Объединения, входящие в эту группу, представляют собой институционализированную форму постоянного многостороннего сотрудничества общественности разных стран в различных сферах деятельности. Группа INGO отличается разнообразием своих организаций, как с точки зрения сфер, методов, форм деятельности, участников, так и финансовых, технических и политических возможностей.

Первые тенденции возникновения и развития международного сотрудничества по негосударственному принципу наметились еще в древности, хотя в то время оно имело весьма ограниченный масштаб: места проведения ярмарок, встреч ученых.

Растущая потребность в международном общении привела к тому, что эти связи множились, а их формы усложнялись. Различные виды многосторонних международных встреч, конгрессов, конференций и т. д. По праву считаются фоном для создания МНПО. История не зафиксировала точных сведений о первых международных встречах, которые носили непостоянный характер и в целом не оказали серьезного влияния на международные отношения. Первый конгресс, о котором есть документальные свидетельства, состоялся в Риме в 1681 году. Он собрал около 50 ученых, которые в период с 10 марта 1681 года по 8 июля 1681 года провели там не более четырех заседаний.

Были также некоторые постоянные ассоциации, отдаленно напоминавшие МНПО. Однако первые международные неправительственные организации в современном понимании появились только в середине прошлого века в Европе и Северной Америке. Во второй половине XIX - начале XX веков были созданы профессиональные, образовательные, пацифистские, гуманитарные, научные, религиозные, экономические, спортивные и другие организации, и к 1909 году их число достигло 176. К началу Первой мировой войны. МНПО уже полностью сформировались как особый институт международной коммуникации с присущими ей определенными формами функционирования.

В XIX - начале XX веков было зарегистрировано около 1400 международных неправительственных встреч. Связь между укреплением такой формы общения, как международные многосторонние встречи, и последующим появлением международных организаций не вызывает сомнений. Именно на конгрессах создавались МНПО. В настоящее время съезды и конференции остаются одной из основных форм деятельности МНПО. Конечно, съезды и конференции сами по себе не могут привести к формированию широкой сети МНПО. Прежде всего, должна была возникнуть объективная социальная потребность в возникновении такой формы общения между народами. Эта потребность возникла в результате промышленной революции, которая дала толчок прогрессу науки и техники и способствовала беспрецедентному увеличению интернационализации производства, а затем и социальной активности человечества.

Второй этап развития МНПО пришелся на период между двумя мировыми войнами. Крах царизма и образование Советской России в 1917 году вызвали резкое обострение идеологического противостояния в кругах международного сообщества и превратили даже многие научно-технические, экономические, культурные и другие МНПО в арену острой конфронтации. Были созданы специальные международные общественно-политические объединения, построенные на классовой основе и провозглашающие принципы пролетарского интернационализма в качестве основы своей деятельности, а, напротив, возникли негосударственные структуры, выступающие с антикоммунистических позиций.

В целом формирование новых МНПО продолжалось, их количество неуклонно росло. Особенно быстрыми темпами росло количество научных организаций в межвоенный период. Именно в те годы, например, образовались такие крупные объединения ученых, как Международный совет научных союзов (МСНС) и Международный астрономический союз. Международный союз геодезии и геофизики. Союз физических обществ, которые все еще существуют. Также произошло расширение географии МНПО, в которую вошли представители стран и территорий Центральной и Южной Америки, Азии и Африки.

В этот же период впервые были предприняты попытки наладить взаимодействие между ММПО, в частности - Лигой Наций, и МНПО. Однако эти попытки не увенчались успехом. Можно также отметить определенную активизацию участия неправительственных организаций (МНПО) в антивоенной борьбе. Однако в условиях обострения международной обстановки накануне Второй мировой войны активность МНПО резко снизилась, и многие организации практически прекратили свое существование.

Послевоенный период был временем значительного прогресса для МНПО. выражается в увеличении количества этих организаций и отмечает усиление их роли в международной жизни. Неправительственные объединения все больше приобретали глобальный масштаб, а МНПО - черты общецивилизационного явления. Эволюция МНПО происходила под прямым влиянием во многом противоречивых процессов всемирно-исторического масштаба, развернувшихся в результате окончания Второй мировой войны. Возникла новая расстановка сил. появилась система военных блоков и началась холодная война.

В этот же период начался стремительный распад колониальной системы. Набирала обороты научно-техническая революция, процесс интернационализации стал объективным императивом во всех новых сферах деятельности.

В этих условиях начала формироваться новая система многостороннего негосударственного общения. Характерная черта, которая в последующие десятилетия стала сочетанием элементов сотрудничества и противостояния. Фактически, острейшая идеологическая борьба между МНПО разной ориентации, а также внутри разнородных по своему социально-политическому составу МНПО, о чем уже говорилось выше и отголоски которой ощущаются до сих пор, не позволила полностью раскрыть их конструктивный потенциал, в частности, миротворческий.

Радикальное улучшение международной ситуации в конце 1980-х годов создало очень благоприятные условия для того, чтобы многостороннее международное общение на негосударственной линии приобрело новое качество. В этом смысле складывается иная ситуация, лишенная излишней идеологизации, конфронтация уступает место сотрудничеству, а влияние правительств на МНПО снижается. Происходящие позитивные изменения позволяют сделать вывод, что в настоящее время МНПО вступили в новый, постконфронтационный период развития, который открывает возможности для более широкого и плодотворного сотрудничества.

Понятие и правовой статус МНПО

Для анализа деятельности МНПО необходимо решить вопрос о формулировании концепции МНПО.

Определение неправительственной организации, данное в учебниках международного права, гласит: Неправительственные организации (МНПО) - это частные организации (ассоциации, федерации, союзы, общества). Группы, не созданные правительством или межправительственным соглашением, но способные играть определенную роль в международных отношениях в связи с их деятельностью, члены которых обладают независимым правом голоса. Членами МНПО могут быть как физические (физические), так и юридические лица. В том случае, если членство или деятельность организации ограничивается определенным государством, можно говорить о национальной МНПО, в случае выхода за пределы одного государства - о международной МНПО.

МНПО соответствуют трем критериям: международный характер состава и целей; частный характер фонда; - добровольный характер деятельности.

Под МНПО исследователи понимают структуры сотрудничества в определенных областях, которые объединяют негосударственные учреждения и отдельных лиц из нескольких стран: религиозные организации (например, Экономический совет церквей), организации ученых (например, Пагуошское движение); спортивные (ФИФА), профсоюзные (IFP), юридические (Amnesty International) и др. организации, учреждения и ассоциации.

Среди прочего: политическая воля МНПО к сотрудничеству должна быть зафиксирована в учредительных документах; должен быть постоянный аппарат для обеспечения непрерывности развития организации; автономия компетенции и решений.

Итак, исследователи считают, что термин INGO включает три типа организаций или учреждений. Во-первых, это силы общественного мнения. Они не могут реально конкурировать с государствами в качестве международных акторов с точки зрения влияния на мировую политику, но они оказывают значительное влияние на международное общественное мнение. Сюда входят различные виды интернационалов: политические (например, Социалистический Интернационал); религиозные (например, Вселенский совет церквей): гуманитарные (Международный комитет Красного Креста). Во-вторых, это частные транснациональные власти, то есть организации и институты, символизирующие появление на мировой арене новых экономических, оккультных и неконтролируемых сил. Они выражают расхождение между политической и экономической властью в международных отношениях и серьезно расшатывают организацию мирового сообщества. Сюда входят транснациональные предприятия (ТНП), с одной стороны, и транснациональный синдикализм, с другой. Наконец, в- третьих, это ассоциации государств-производителей. Мы говорим об организациях, которые являются межправительственными по своей структуре и составу, но транснациональными по характеру своей деятельности и которые стремятся утвердить свое экономическое влияние в международном сообществе, воспроизводящемся как единое пространство, как планетарное сообщество. В их числе Межправительственный Совет стран-экспортеров меди, Организация стран-экспортеров железа.

Департамент общественной информации Секретариата ООН, который имеет право предоставлять статус ассоциированного с ДОИ неправительственным организациям, предлагает следующее определение НПО. Неправительственная организация - это любое добровольное некоммерческое объединение граждан, организованное на местном, государственном или международном уровне, ориентированное на достижение конкретных результатов, возглавляемое людьми с общими интересами, разделяющее идеалы Устава ООН, а не стремящееся к их достижению. деятельность, направленная на получение прибыли, с твердым намерением внести свой вклад в эффективное решение вопросов, поставленных ООН.

В соответствии со статьей 71 Устава ООН, МНПО имеет следующее определение: Любая международная организация, не созданная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной.

В узком смысле МНПО к ним не относятся общественные и политические движения, партии, транснациональные корпорации (ТНК), террористические преступные группы и тем более организации, созданные и существующие под эгидой государств, хотя перечисленные выше организации могут считаться как негосударственные участники международных отношений.

Основные средства международной организации должны состоять из взносов национальных офисов, отдельных членов, добровольных взносов, о которых следует сообщать Комитету международных неправительственных организаций, а информация о прямой или косвенной финансовой поддержке должна быть публично доведена до комитета международных неправительственных организаций через секретаря ООН. Общий. Средства, полученные в виде взносов, должны расходоваться на деятельность, соответствующую целям Организации Объединенных Наций, и отражаться в финансовых отчетах организации. Таким образом, можно сделать вывод, что Резолюция допускает возможность получения МНПО финансирования как от правительства, так и от межправительственной организации, например, от ЭКОСОС, который поручил компетентной МНПО с консультативным статусом провести экспертизу в конкретной области для соответствующего платеж. В то же время важным моментом, связанным с финансовой помощью, полученной из государственных источников, является цель таких расходов, а именно: МНПО должны направлять их на цели, предусмотренные Уставом ООН, т.е. на поддержание и укрепление международного мира и безопасности., развитие дружественных отношений между народами, содействие развитию международного сотрудничества в экономической, социальной и культурной областях, для защиты прав человека. Деятельность по согласованию с неправительственными организациями.

Следующие характеристики также соответствуют концепции и деятельности МНПО.

Несмотря на существующие различия в правовом статусе, размере, функциональных и финансовых возможностях правительственных и неправительственных организаций, неправительственные организации, по мнению многих ученых, стали третьей силой после правительств и межправительственных организаций, действующих параллельно. хотя и не в одном ряду с межправительственными организациями. расширяя свою роль в политической и экономической сферах.
Международные неправительственные организации также называют элементами гражданского общества в связи с тем, что, как указано в пункте 21 Повестки дня Конференции ООН по окружающей среде и развитию, гражданское общество является определенным, независимо состоящим из доминирующих групп, отражающих интересы различных социальных слоев общества.
Международные неправительственные организации, благодаря своей динамичности, гибкости, непосредственной близости к существующей реальности, достаточно быстро реагируют на меняющуюся экономическую, политическую и социальную ситуацию, не только информируя государственные структуры о таких изменениях, но часто предлагая и используя новые научные методы, подходы, варианты... пути выхода из сложившейся ситуации.
Действуя на социальном, профессиональном, научном уровнях, неправительственные организации имеют возможность подробно изучить существующие вопросы и проблемы и предоставить помощь там, где государственные организации не могут ее предоставить или не знают, что помощь необходима.
Будучи более финансово независимыми и дешевыми, они разрабатывают собственные программы действий, технологии в определенных областях, приобретают соответствующий опыт, который впоследствии стремятся внедрить в деятельность государственных организаций. С другой стороны, МНПО представляют собой довольно разрозненные, в основном узконаправленные, плохо управляемые организации, которые часто испытывают трудности с формализацией отношений с межправительственными организациями.
Ограниченная, по сравнению с международными государственными организациями, роль МНПО в современных международных отношениях, и особенно в развитии международного права, является следствием отсутствия международно-правового регулирования их деятельности в сфере международно-правового образования. МНПО имеют право помогать государствам и МПО в развитии международного права только посредством участия в деятельности МПО. МНПО, не являющиеся субъектами международного права, не обладают полномочиями придавать обязательную силу международным документам, разработанным ими. МНПО не имеют юридически закрепленного права участвовать в процессе согласования завещаний и согласования текстов международных актов, предложенных или улучшенных МНПО, поэтому проекты международных документов, представленные МНПО на рассмотрение субъектам международного права, могут или не могут требуются субъектами международного права, могут приниматься во внимание или нет.

Характер деятельности ЮНЕСКО и структура организации

Помимо своей основной деятельности в области образования, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) уделяет внимание трем другим областям: наука в целях развития; культурное развитие (наследие и творчество), а также коммуникация, информация и информатика Рекомендация ЮНЕСКО Об участии и вкладе масс в культурную жизнь. Принята в Найроби 26.11.1976 г. на 19-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО.

Культурная деятельность ЮНЕСКО направлена на поощрение культурного аспекта развития; содействие творчеству и творчеству; сохранение культурной самобытности и устных традиций; продвижение книг и чтения.

ЮНЕСКО заявляет о себе как о мировом лидере в продвижении свободы прессы и плюралистических и независимых СМИ. В своей основной программе в этой области он стремится содействовать свободному потоку информации и укреплять коммуникационные возможности развивающихся стран. Рекомендация ЮНЕСКО об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь. Принята в Найроби 26.11.1976 г. на 19-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО.

В Рекомендациях ЮНЕСКО по международному обмену культурными ценностями (Найроби, 26 ноября 1976 г.) говорится, что Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры напоминает, что культурные ценности являются основным элементом цивилизации и культуры народов. В Рекомендациях также подчеркивается, что расширение и укрепление культурных обменов, обеспечение более полного взаимного ознакомления с достижениями в различных областях культуры будет способствовать обогащению различных культур, уважая самобытность каждой из них, а также ценности. Культур других народов, составляющих культурное наследие всего человечества. Взаимный обмен культурными ценностями, если он обеспечивается правовыми, научными и техническими условиями, позволяющими предотвратить незаконную торговлю и нанесение ущерба этим ценностям, является мощным средством укрепления взаимопонимания и взаимного уважения между народами. Помимо основных мероприятий по сохранению культурного наследия человечества, в ближайшее десятилетие ЮНЕСКО, в частности, проанализирует динамику межкультурного взаимодействия, уделяя при этом большое внимание общему вкладу людей и процессу сотрудничества. Основная цель такой работы - добиться лучшего понимания сути долговременных процессов, смысл которых наиболее ярко откладывается в памяти человека в одном и том же месте.

Эти процессы всегда являются источником предубеждений и недоразумений, и в то же время они закладывают основы для диалога между цивилизациями, культурами, религиями и духовными традициями. Такой подход выходит за рамки традиционного подхода к межкультурному диалогу, который фокусируется только на общих знаниях культур и цивилизаций. Он позволяет изучить основные понятия культурного наследия, творческой самобытности и творчества в процессе их формирования и раскрыть их сложную сущность. Поэтому Организация ищет пути развития как исторических, так и современных процессов, которые способствуют позитивному взаимодействию, взаимопониманию и компромиссу между различными культурами посредством определения общих ценностей и общих этических норм. Любой межкультурный диалог должен подчеркивать важность этих ценностей и принципов. ЮНЕСКО, исходя из своего мандата в моральной и интеллектуальной сферах, призвана поощрять и стимулировать конструктивный диалог и обмен мнениями, которые будут способствовать признанию общих ценностей и способствовать уважению и терпимости к культурным различиям.

Сегодня в ЮНЕСКО 186 государств-членов, еще 177 государств имеют национальные комиссии, объединяющие представителей образования, науки и культуры, 588 неправительственных организаций постоянно поддерживают официальные отношения с ЮНЕСКО. Кроме того, существует сеть организаций, которые являются ассоциированными членами ЮНЕСКО: например, существует более 3200 ассоциированных школ ЮНЕСКО для обучения молодежи, а также более 4800 центров, ассоциаций и клубов ЮНЕСКО. Также ЮНЕСКО поддерживает тесные связи с ООН и ее специальными агентствами, имеет договорные отношения с ведущими межправительственными организациями, такими как ОЭСР, ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ и другими. С ЮНЕСКО активно сотрудничают более 600 самых авторитетных международных неправительственных организаций: образовательных. Научный, культурный, молодежный, женский, религиозный. Рекомендация ЮНЕСКО Об участии и вкладе масс в культурную жизнь. Принята в Найроби 26.11.1976 г. на 19-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО.

В период между сессиями Генеральной конференции главным руководящим органом ЮНЕСКО является Исполнительный совет. Состоит из представителей 58 стран-участниц.

Постоянным рабочим органом является Секретариат со штаб-квартирой в Париже. В нем работают сотрудники из более чем 130 государств-членов ЮНЕСКО.

Бюджет организации состоит из начисленных взносов государств-членов и внебюджетных взносов и в настоящее время составляет более 850 миллионов долларов.

К важнейшим нормативным актам, принятым ЮНЕСКО, относятся:

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия;
Декларация принципов культурного сотрудничества;
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования;
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;
Декларация о расе и расовых предрассудках;
Серия международных и региональных конвенций о признании документов об образовании;
Конвенция об авторском праве и другие.

Участие ЮНЕСКО в международных культурных проектах

Процесс межкультурного обмена - хорошо известная форма сотрудничества между народами. В отношении этой формы сотрудничества ЮНЕСКО разработала определенные рекомендации, призванные сглаживать возможные межэтнические конфликты, о которых говорилось выше, а также исключить возможность нарушения международного и национального законодательства. При выполнении рекомендаций ЮНЕСКО государствам-членам с федеральной конституционной системой или неунитарной конституционной системой рекомендуется следовать принципам, изложенным в статье 34 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, принятой Генеральной конференцией на ее заседании. семнадцатая сессия. Развитие международных обменов должно позволить культурным учреждениям различных государств-членов обогатить свои коллекции культурными ценностями законного происхождения, снабженными документацией, которая позволит им в полной мере оценить свое культурное значение. Соответственно, государства-члены должны с помощью заинтересованных международных организаций принять все меры для обеспечения того, чтобы развитие таких обменов сопровождалось усилением борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями во всех возможных формах.

В то же время под международным обменом ЮНЕСКО, в частности, также подразумевает любую передачу прав собственности, использование или хранение культурных ценностей между государствами или культурными учреждениями разных стран - будь то в форме аренды, передачи на хранение, продажа или дарение такого имущества - совершается на условиях, которые могут быть согласованы между заинтересованными сторонами unesco.ru.

ООН и ЮНЕСКО постоянно подчеркивают неравенство информационных потоков, существующих в современном мире. Еще в 1957 году ЮНЕСКО обратила внимание Генеральной Ассамблеи ООН на своего рода информационный голод, основанный на несогласованности обмена между богатыми странами Севера и бедными странами Юга.

80% новостей мир получает из Лондона, Парижа и Нью-Йорка. Промышленные страны полностью контролируют такие области, как научно-техническая информация, информация, связанная с промышленными, коммерческими, банковскими, торговыми операциями, информация о природных ресурсах и климате, полученная со спутников. Эта информация контролируется государственными учреждениями и крупными корпорациями и не доходит до развивающихся стран. В данном случае у нас улица с односторонним движением.

Это вызывает определенную озабоченность ООН и ЮНЕСКО, поскольку количественный перевес обязательно перейдет в качественный. Подобное противоречие наблюдается и на уровне культурного обмена.

Существуют и другие виды асимметрии, делающие общение принципиально неэквивалентным. Например, существует так называемая внешняя асимметрия, когда транснациональные компании начинают брать на себя содержание культурных и развлекательных программ в развивающихся странах. Постепенно уходит стимул выпускать программы собственного производства, фильмы, книги. В результате возникает однообразие вкусов, стилей и содержания культурной жизни.

В целом это важная проблема, потому что свободный обмен информацией, защищенный международным сообществом, сегодня не осуществляется должным образом. Это серьезная проблема еще и потому, что развитие страны и соответствующие коммуникационные возможности взаимосвязаны. Поэтому ЮНЕСКО направляет усилия на формирование нового мирового порядка информации и коммуникации, делая обмен информацией более эквивалентным.

Заключение

МНПО, будучи институционализированной формой объединения общественности из разных стран, различных социально-политических сил в различных сферах, играют важную роль в международных отношениях и международном праве. Тем не менее, в современном международном праве нет четкого общепринятого определения понятия МНПО, поэтому мы считаем необходимым сделать акцент на определении, данном в Уставе ООН.

Культурная деятельность ЮНЕСКО как международной неправительственной организации направлена на продвижение культурного аспекта развития; содействие творчеству и творчеству; сохранение культурной самобытности и устных традиций; продвижение книг и чтения.

Список литературы

Закон Российской Федерации (октябрь 1992 г. № 3612-I Основы законодательства Российской Федерации о культуре 27 (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2001 г.) 2002, 23 декабря 2003 г.)., 22 августа 2004 г.)
Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И.Д. Никулин. - М.: Ред. Фирма Логос, 2008
Организация консультаций с неправительственными организациями. Резолюция ЭКОСОС 1296 (XLIV) / Официальные отчеты Экономического и Социального Совета ООН. 44 сессия.
Рекомендация ЮНЕСКО Об участии и вкладе масс в культурную жизнь. Принято в Найроби 26 ноября 1976 года. На 19-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО.
Международное право: Учебник / Отв. изд. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Международные отношения, 2012
Организация Объединенных Наций: основные факты. М.: Весь мир, 2002
Камынин А.И. МНПО в современных международных отношениях. - М.: 2011
Шестаков Д.Ю. Международно-правовые аспекты деятельности международных неправительственных организаций. - М.: 2008