Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Межсекторное социальное партнерство как политико-социологическая научная категория

Содержание:

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в современном мире социальное партнерство является одним из важнейших аспектов организации социальной рыночной экономики и одним из существенных аспектов партнерства между людьми в процессе ее производства и общественной жизни.

Итак, обращает на себя внимание партнерство коллег в процессе выполнения производственных задач, между руководителями и подчиненными, между поколениями людей при организации пенсий, между собственниками средств производства и собственниками рабочей силы.

Цель данной работы - рассмотреть тему Государство в системе социального партнерства, выявить основные проблемы модернизации в России, а также найти предложения по их устранению.

Понятие и сущность социального партнерства

Социальное партнерство - это система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей, основанная на равноправном сотрудничестве. Развитие социального партнерства в различных его формах - важная составляющая процесса укрепления социальной направленности современной рыночной экономики, ее социализации. В системе социального партнерства интересы работников представляют, как правило, профсоюзы, интересы работодателей - союзы предпринимателей. В ее так называемой трехпартийной версии третьим непосредственным участником процесса согласования интересов является государство, которое одновременно является гарантом выполнения договоренностей. Примирение интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны согласовывают условия труда и вознаграждение, социальные гарантии для сотрудников и их роль в деятельности предприятия.

Цель социального партнерства - вовлечь как можно больше различных организаций в процесс социально-экономического развития общества.

Субъектами социального партнерства являются работники, работодатели и государство, когда оно является работодателем. Соответственно, учреждениями (организациями), представляющими их интересы, являются профсоюзы, ассоциации работодателей, правительство, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Наиболее сложные вопросы социально-экономических и трудовых отношений решаются благодаря развитию системы социального партнерства с представителями профсоюзов, предпринимателей, государственных и других властных структур.

Основными принципами социального партнерства являются:

законность, соблюдение демократических принципов, равноправие сторон;
социальная справедливость, согласованность и защита интересов сторон, авторитета их представителей;
свобода выбора при обсуждении вопросов, обязанность их выполнять, ответственность сторон; o толерантность, компромисс, консенсус.

В мировой практике существует несколько моделей и типов социального партнерства. Они подразделяются по следующим признакам:

роль и место власти в системе социального партнерства;
механизм правового регулирования договорного процесса;
степень участия сотрудников в управлении предприятием, организацией;
характер взаимодействия профсоюзных организаций с государственными органами;
особенности взаимоотношений профсоюзов и объединений работодателей, предпринимателей;
политическая направленность системы социального партнерства.

Таким образом, развитие системы социального партнерства создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса и приводит к социальному консенсусу. Он служит эффективным инструментом, сочетающим экономическую эффективность и социальную справедливость.

Роль и функции государства в системе социального партнерства

В системе регулирования социально-трудовых отношений и развития социального партнерства государство играет важную роль.

В соответствии с рекомендациями МОТ государство призвано активно участвовать в законодательном определении основных условий социального партнерства, но, как правило, без прямого вмешательства в переговорный процесс (за исключением случаев, когда государство выступает в качестве работодатель или в сложной экономической ситуации). Органы государственной власти и местного самоуправления могут быть участниками социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей или своих представителей.

МОТ считает, что государство способно выполнять следующие функции в регулировании трудовых отношений.

Участвуйте в переговорах и консультациях на национальном или отраслевом уровне. Обычно трехсторонние переговоры приводят к трехсторонним соглашениям, в которых фиксируются обязательства каждой из сторон. Правительства также могут вступать в двусторонние переговоры с одним из социальных партнеров, например с профсоюзами.

Влиять на результаты двусторонних переговоров между работодателями и профсоюзами (представителями работников). Такие переговоры часто проводятся во времена экономических трудностей и, прежде всего, по вопросам заработной платы. В то же время правительство пытается опередить соглашение между работодателями и профсоюзами о чрезмерном повышении заработной платы, которое может привести к более высокой инфляции и подорвать конкурентоспособность отрасли. С этой целью правительство обычно действует посредством контроля или убеждения.

К наиболее жестким формам контроля относятся: законодательное замораживание заработной платы, установление предельно допустимых надбавок, продление ранее заключенных контрактов, меры по обеспечению гибкости рынка труда.

Наиболее эффективные формы убеждения - заявления руководителей правительства о необходимости учитывать макроэкономические факторы в переговорах. Иногда, чтобы усилить общественное давление на партнеров, правительства апеллируют к общественному мнению.

Поощряйте предпринимателей и профсоюзы к обсуждению определенных вопросов, которые, по мнению государства, наиболее актуальны в настоящее время. Такие действия правительства могут сопровождаться угрозой принятия законодательных мер, если социальные партнеры не смогут прийти к соглашению.

Создать правовую основу, которая защищает права работников и профсоюзов и обеспечивает организационную и процедурную основу для ведения коллективных переговоров и разрешения трудовых споров.

Как крупный работодатель в государственном секторе, оказывать значительное влияние на социальные и трудовые отношения в других секторах экономики. Например, когда правительство проводит политику увеличения доходов, оно часто использует государственный сектор в качестве ориентира и побуждает частный сектор последовать его примеру.

Анализ международной практики участия государства в социальном партнерстве показывает, что наиболее распространены следующие модели социального партнерства.

Первая модель характерна для стран Северной Европы (Бельгия, Голландия, Норвегия, Швеция и Финляндия), где сложилась практика активного участия государства в регулировании социально-трудовых отношений на всех уровнях, включая уровень организаций. На национальном уровне созданы специальные департаменты и службы по труду и занятости, которые уполномочены вести переговоры по всему спектру проблем регулирования социально-трудовых отношений. На отраслевом уровне под контролем государства создаются паритетные комиссии, которые рассматривают и решают проблемы социально-трудовых отношений в отрасли.

Вторая модель используется в США, Японии, Канаде и во многих развивающихся странах Азии, Латинской Америки и Африки. В этих странах переговорному процессу на уровне отраслей и регионов уделяется меньше внимания, а основной формой социального партнерства является заключение коллективных договоров на уровне организаций. При этом национальные профсоюзы и ассоциации работодателей принимают активное участие в формировании национальной политики и законодательном процессе в области трудовых отношений.

Третья модель является средним вариантом между рассмотренными выше моделями и типична для Великобритании и стран Центральной Европы (Франция, Германия, Австрия и др.). В этих странах правительства и социальные партнеры на национальном уровне практически не принимают совместных решений, периодически консультируются с ассоциациями работодателей и профсоюзов и редко заключают национальные соглашения по конкретным вопросам социальной политики. В ряде стран, например в Германии, коллективные договоры в организациях не заключаются; основная форма партнерства - коллективные переговоры на региональном и отраслевом уровнях.

Во всех случаях - независимо от принятой модели - государство в системе социального партнерства должно способствовать соблюдению интересов работников, работодателей и собственников. С одной стороны, обладая законодательными, правоохранительными и общеэкономическими правами и ресурсами, он действует как арбитр, контролер и гарант прав рабочих, профсоюзов и работодателей. С другой стороны, как крупнейший собственник и работодатель государство через органы исполнительной власти выступает равноправным участником переговоров по регулированию социально-трудовых отношений и заключению договоров с другими участниками социального партнерства.

Таким образом, роль государства в регулировании трудовых отношений во многом определяется изменениями политической и социально-экономической среды.

Социальное партнерство в России

Социальное партнерство в России на основании ТК РФ

Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение координации интересы работников и работодателей по регулированию трудовых и иных непосредственно связанных отношений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей.

Государственные органы и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнерство осуществляется:

Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
Межрегиональный уровень, устанавливающий основу для регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
Территориальный уровень, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
Местный уровень, на котором устанавливаются обязанности сотрудников и работодателя в сфере труда.

Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
Участие сотрудников, их представителей в управлении организацией;
Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профсоюзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профессиональных союзов, или иные представители, избранные работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации..

Работодатель обязан создать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями.

Интересы работодателя при ведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров между работниками и работодателем представляет руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица. При ведении коллективных переговоров, заключении или изменении договоров, разрешении коллективных трудовых споров относительно их заключения или изменения, а также при формировании и проведении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодатели.

Ассоциация работодателей - это некоммерческая организация, объединяющая работодателей на добровольных началах для представления интересов и защиты прав своих членов в отношениях с профсоюзами, государственными органами и органами местного самоуправления.

Обеспечить регулирование социально-трудовых отношений, коллективных переговоров и подготовку проектов коллективных договоров, соглашений, заключение коллективных договоров, соглашений, а также организовать контроль за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе, по решению. Из сторон формируются комиссии из представителей сторон, наделенных необходимыми полномочиями.

На федеральном, территориальном уровне, а также в субъектах Российской Федерации формируется трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

На отраслевом (межотраслевом) уровне могут формироваться отраслевые (межотраслевые) комиссии для регулирования социально-трудовых отношений.

Так, в Российской Федерации социальное партнерство регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, часть II, раздел II Социальное партнерство в сфере труда.

Развитие и функционирование социального партнерства в России

Изначально в России из-за жадности, ограниченности и эгоизма царской элиты социальное партнерство не реализовывалось. Это во многом привело к краху правящей элиты, краху политической и социальной системы в результате Февральской революции 1917 года. Новая элита, представленная партиями кадетов, социал-демократов и эсеров, не смогла провести в стране необходимые реформы, предопределившие октябрьский переворот 1917 года большевиков.

В советский период истории ни о каком социальном партнерстве не могло быть и речи. Работодателем было государство, а модернизация страны проводилась исключительно за счет насильственной мобилизации всех ресурсов. Только в 1992-2012 годах в условиях построения демократии и рыночных отношений в России созрели предпосылки для социального партнерства. В настоящее время во взаимоотношениях предпринимателей (работодателей), работников и государства отсутствует равенство прав и обязанностей, поэтому социальное партнерство в России в узком толковании этого понятия носит более имитационный характер.

В настоящее время перед Россией стоит острая проблема модернизации. В этой связи социальное партнерство может стать одним из механизмов создания эффективного государства - главным инструментом модернизации России.

Социальное партнерство требует эффективного государства. Под эффективным государством следует понимать государство, обеспечивающее всеобщее соблюдение закона и условий для мощного экономического развития, защищающее права и свободы человека и эффективно решающее возникающие проблемы. Только эффективное государство может мотивировать население к активной работе, способствовать росту производительности труда и экономики в целом, что позволяет гражданам свободно реализовывать свои способности.

Без ответственности в деятельности государственных служащих, воспроизводящих их компетенцию, невозможно эффективное государство, а значит, и социальное партнерство.

Из-за неэффективности российского государства, неспособного обеспечить рост производительности труда, справиться с воровством бюджета, коррупцией и монополией в экономике, все 2000-2012 гг. происходит неконтролируемое и постоянное повышение тарифов на услуги естественных монополий и ЖКХ. Это вызывает глухое недовольство народа проводимой государством внутренней политикой.

Без создания эффективного государства рост малого и среднего бизнеса невозможен, а эффективная налоговая и тарифная политика невозможна. Так, правительство России, увеличив отчисления в социальные фонды с 1 января 2011г. До 34%, сразу увеличило налоговую нагрузку на малый бизнес в 2,4 раза. В условиях постоянно растущих тарифов это некомпетентное решение правительства в первой половине 2011 года привело к тому, что значительная часть бизнеса ушла в тень, а также к закрытию многих малых предприятий.

По результатам опроса предпринимателей общественной организации Деловая Россия, если в сентябре 2010 года около 20% предпринимателей платили зарплату конвертами, то в апреле 2011 года об этом уже заявляли 40% респондентов. По оценке экспертов Экономической экспертной группы, из-за ухода в тень за первый квартал Пенсионный фонд не собрал около 10% взносов: было получено 585 млрд рублей, но при условии, что зарплаты в конвертах остались на уровне весны 2010 года., то сборы составят около 650 миллиардов. По прогнозам общественной организации малого и среднего бизнеса Опора России на первое полугодие 2011 года около 20% субъектов малого бизнеса могут свернуть свою деятельность, а 30% уйти в теневые отношения.

Таким образом, государство, местное самоуправление, бизнес и граждане проиграли от неэффективной политики. При этом речь идет не столько о конкретных ставках установленных налогов, сколько о неспособности российского государства эффективно собирать налоги в целом.

Успешное развитие крупного бизнеса невозможно без создания эффективного государства. Так, госкомпания Роснефть собирается построить в Китае новый НПЗ. Но почему не в России? Потому что без огромных взяток в России невозможно построить ничего. При этом стоимость НПЗ в Китае будет в несколько раз ниже стоимости аналогичного завода в нашей стране; Предполагается, что произведенное топливо частично будет поставляться в Россию, но его стоимость все равно будет ниже, чем у нас. Это пример полной неэффективности и беспомощности государства, когда даже самая крупная госкорпорация с огромными финансовыми и политическими ресурсами не в состоянии запустить необходимое стране производство.

Социальное партнерство предполагает ответственное гражданское общество. В России общество и народ в целом не являются в глазах правящей элиты равноправным субъектом социально-экономической политики, поэтому у нее нет желания устанавливать партнерские отношения с гражданским обществом. В свою очередь, общество в лице общественных организаций и народ в целом позволяют властям вести себя безответственно, некомпетентно, воровать, вымогать и брать взятки.

Например, с 2003г. По настоящее время цены на гречку выросли соответственно в 4,2 раза - пшено в 3,4 раза, рис в 2,3 раза, капуста в 3 раза, свекла в 3,3 раза, морковь в 2,1 раза, картофель в 2,1 раза... А народ терпеть и не требовать от властей навести порядок - исключить спекуляции и мошенничество, постоянно повышающие цены на продукты.

Между тем опросы социологов лишь подтверждают плачевное экономическое и социальное положение россиян. По данным Левада-центра, если в марте 2008 года только 17% россиян отметили ухудшение своего финансового положения, то в апреле 2011 года уже 33%, или в 1,9 раза больше. Более того, 54% из них вообще не ожидают улучшения своего финансового положения.

В условиях, когда правящая элита в лице государства не желает и не может обеспечить соблюдение закона в стране, граждане России имеют крайне низкую мотивацию к активной продуктивной работе и не имеют возможности реализовать свои способности. Сегодня, как и в советское время, люди только делают вид, что работают, а государство делает вид, что управляет страной.

Россия все больше превращается в общество охранников, менеджеров, юристов и экономистов, но кто их всех будет кормить и одевать и с какой зарплаты? Согласно опросам общественного мнения, россияне не видят перспектив, они теряют единство цели и все больше накапливают энергию общественного недовольства правящей партией.

Социальное партнерство предполагает социально ответственный бизнес. Основную роль в современных социально-экономических отношениях продолжают играть крупные предприниматели, на долю которых приходится 85% всего бизнеса в России. 1% населения владеет практически всем потенциалом страны, что позволяет ему через коррупцию контролировать состояние дел в сфере экономики и политики, обеспечивая принятие выгодных для них (но не для народа) государственных законов. ).

В то же время крупный российский бизнес до сих пор не осознает свою ответственность за соблюдение действующего законодательства, формирование и развитие социального партнерства, создание эффективной, социально ориентированной экономики. Эгоизм крупного бизнеса по-прежнему преобладает над интересами людей.

Крупный монополизированный бизнес в союзе с чиновниками еще не созрел до строительства дорог, газификации и создания социальной инфраструктуры в российской глубинке, которая помогла бы ее возродить. Они проводят только индивидуальные светские мероприятия, забавные благотворительные шоу, которые не являются сложными и продуманными действиями по повышению социальных стандартов.

Низкая социальная ответственность крупного бизнеса в основном связана с тем, что он не отождествляет свои интересы с интересами народа, то есть национальными интересами страны. Поэтому он не замечает огромных различий в доходах бедных и богатых, которые превысили все допустимые пределы для устойчивого развития страны.

Социальное партнерство - один из механизмов построения эффективного государства. Альтернативой социальному взрыву является эволюционный процесс трансформации политических, экономических и социальных отношений, осуществляемый сверху просвещенной частью правящей элиты страны, которая является движущей силой модернизации. Российская элита сегодня должна осознать актуальность преобразований, обрести политическую волю, принять соответствующие решения и срочно приступить к их реализации. Для этого необходимо создать и заставить эффективно функционировать главный инструмент элиты - государство, которое призвано в первую очередь защищать интересы граждан и бизнеса от недобросовестных конкурентов, коррумпированных чиновников и безудержных аппетитов монополистического бизнеса.

Таким образом, эффективность социального партнерства в России складывается из нескольких факторов:

Эффективное государство;
Ответственное гражданское общество;
Социально ответственный бизнес;

В России есть четко прописанный в ТК РФ закон о социальном партнерстве, но его полная реализация и модернизация в стране требует мониторинга и решения основных социально-экономических проблем государства и общества в целом.

Заключение

В результате рассмотрения темы Государство в системе социального партнерства я сделал следующие выводы: в России система социального партнерства в ее трехпартийном варианте еще только делает первые шаги. Главное, чтобы не задействованы механизмы, обеспечивающие выполнение достигнутых договоренностей. В то же время в некоторых секторах реализация отраслевых тарифных соглашений уже привела к некоторому улучшению материального положения работников и увеличению производства. Чтобы социальное партнерство в Российской Федерации развивалось более активно, государству необходимо проводить его пропаганду. Это можно сделать через социальную рекламу, проведение различных конференций, круглых столов, семинаров, аутрич, создание интернет-сайтов на тему социального партнерства, а также через активное сотрудничество со СМИ.

Все вышеперечисленные действия должны охватывать следующие аспекты:

участие в социальном партнерстве экономит время на решение проблем, связанных с неудовлетворенностью сотрудников условиями труда, повышением производительности труда, качеством продукции и, как следствие, увеличением прибыли;
заинтересованность в конструктивном и взаимовыгодном сотрудничестве с работодателем;
самый оптимальный способ добиться стабильности в развитии организации. предложения

Государство также должно стать более эффективным, для этого необходимо введение системы прозрачности и ответственности за всю деятельность государственных органов и монополизированного бизнеса, что полностью искоренит коррупцию в стране, повысит уровень компетентности государственных служащих и муниципальных служащих.

Чтобы внедрить механизмы прозрачности и ответственности в современную структуру политико-правовых отношений, от российской правящей элиты требуется выстроить систему социального партнерства между государством, бизнесом и гражданским обществом, чтобы государственная власть могла слушать и слышать своих людей.. А люди должны научиться говорить и отстаивать свои интересы, а также контролировать деятельность государства. Для развития общественного контроля правящая элита должна переложить часть своих полномочий, а вместе с ними и ответственность, на граждан страны, потому что для того, чтобы что-то получить, необходимо сначала что-то отдать.

Контроль граждан над деятельностью государства, по сути, представляет собой борьбу противоположных интересов. Эффективный выход из этого - работа закона, то есть построение эффективного государства. Именно такой алгоритм действий в создании и развитии социального партнерства является для России настоящей модернизацией.

Список литературы

Трудовой кодекс Российской Федерации ЧАСТЬ ВТОРАЯ, Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
Основы социального партнерства, М., Михеев В.И., 2008
Социальное партнерство, Москва, Казимов К.Г., 2008
Практическое руководство по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица, Москва, Казимов К.Г., 2012