Коллизионно-правовое регулирование институтов опеки и попечительства в международном частном праве.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время вопросы, касающиеся правового регулирования брачно-семейных правоотношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, занимают особое место в доктрине и практике международного частного права. Это связано с тем, что в современных условиях наблюдается рост числа браков, заключаемых российскими гражданами с иностранцами либо российскими гражданами на территориях иностранных государств. С каждым годом растет количество «смешанных» браков, получают широкое распространение случаи разного гражданства членов семьи, растет количество разводов, совершаемых между супругами – гражданами различных государств. В целом все это определило актуальность темы исследования.
Цель контрольной работы обуславливается актуальностью темы –комплексно исследовать теоретико-правовые основы института брака, а также кратко охарактеризовать семейные правоотношения с участием детей в международном частном праве на основе анализа научной литературы, действующего законодательства и правоприменительной практики.
Для достижения поставленной цели нужнорешить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретико-правовые основы института брака в международном частном праве:
– изучить порядок заключения и расторжения брака, а также признание браков, заключенных за рубежом;
– кратко охарактеризовать личные имущественные и личные неимущественные права и обязанности супругов.
2. Дать общую характеристику семейным правоотношениям с участием детей в международном частном праве:
– проанализировать особенности правового регулирования правоотношений между родителями и детьми;
– выделить отличительные черты, присущие международному усыновлению, опеке и попечительству над детьми.
Структура данной контрольной работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, которые в свою очередь подразделяются на параграфы, заключение, а также список литературы.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель работы, формулируются задачи для ее проведения.
В основной части рассматриваются теоретико-правовые основы института брака, а также дается общая характеристика семейных правоотношений с участием детей в международном частном праве.
Основные выводы, предложенные по итогам изучения темы исследования, логически завершают представленную работу, являясь достойным решением всех поставленных выше задач, что само по себе предполагает достижение намеченной цели.
При написании работы были использованы законодательные акты и учебные издания, посвященные вопросам темы представленной контрольной работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА БРАКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

1.1. Порядок заключения и расторжения брака, признание браков, заключенных за рубежом

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать в брак на территории РФ по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории РФ понациональному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого является данное лицо.
Форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ [1.2, п. 1 ст. 156]. Исключение составляет п. 2 ст. 157 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ). Отсюда следует, что на территории РФ брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий.
В том случае, когда на территории РФ заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого является лицо.
Заключение брака по российскому законодательству не влечет за собой обязательное изменение гражданства вступающих в него лиц [1.3, ст. 6], тогда как в некоторых государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа.
Законом предусмотрено, что при заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных в ст.14 СК РФ [1.2, п. 2 ст. 156]. Выполнение требований ст. 14 СК РФ для лиц, вступающих в брак на территории РФ, является обязательным.
Соблюдение материальных условий обеспечивает в будущем действительность брака, и каждое государство внимательно следит за выполнением его гражданами установленных правовых норм. Отсутствие единообразия в содержании понятия материальных условий порождает в последующем «хромающие браки», т.е. браки, признаваемые в одном государстве и не признаваемые в другом.
Для признания в РФ действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо не толькособлюдение законодательства государства места заключения брака, но и требований ст. 14 СК РФ, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. При заключении брака российскими гражданами за пределами территории РФ в компетентном органе иностранного государства с нарушением требований ст. 14 СК РФ он будет признаваться недействительным в РФ. Других обстоятельств, препятствующих признанию браков действительными в РФ закон не предусматривает.
Следовательно, в РФ признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в РФ было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК РФ (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующим здесь признаны не положения СК РФ, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами.
Основания признания брака недействительным могут регулироваться разным законодательством. В каждом конкретном случае вопрос о действительности или недействительности брака решается в соответствии с тем законодательством, которое применялось при заключении этого брака.
Современное законодательство большинства стран предусматривает как судебный, так и несудебный порядок расторжения брака. СК РФ предусматривает следующие процедуры расторжения брака: через органы записи актов гражданского состояния (при отсутствии несовершеннолетних детей и материальных требований друг к другу в условиях взаимного согласия супругов) или через суд (при отсутствии согласия одного из супругов либо при наличии детей до 18 лет).
Особенности расторжения брака международного характера в РФ устанавливается СК РФ [1.2, ст. 160].
Если брак расторгается на территории РФ, применяется законодательство РФ, если иное не установлено международным договором.
Специального перечня оснований для развода в РФ не содержится, поэтому суд расторгает брак, если установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно.
Порядок расторжения иностранных исмешанных браков определен в консульских конвенциях и национальном законодательстве. В большинстве государств признается расторжение брака, произведенное за границей. Основная коллизионная привязка при разрешении вопросов развода – закон места расторжения брака.
Расторжение любых браков за пределами РФ признается действительным в России при соблюдении законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению права. Данная норма означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда РФ или органа ЗАГСа.

1.2. Личные имущественные и личные неимущественные права и обязанности
супругов

Правило о праве, подлежащем применению к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов, основано на «территориальном подходе» и состоит в том, что права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства (т.е. гражданство супругов во внимание не принимается) [1.2, ст. 161].
Проблема выбора применимого к регулированию супружеских отношений права решается при помощи «цепочки» коллизионных норм. Генеральная коллизионная привязка – закон страны совместного проживания супругов; при отсутствии совместного места жительства - закон государства, на территории которого супруги имели последнее общее проживание. Если супруги никогда не проживали совместно, применяется право страны суда. В некоторых государствах (например, в Великобритании, ФРГ, Франции) господствующей коллизионной привязкой выступает личный закон мужа, который применяется независимо от места жительства и гражданства супругов.
Коллизионные проблемы алиментных обязательств разрешаются на основе применения права совместного места жительства супругов.
В современном праве закреплен принцип равенства имущественных прав и обязанностей супругов. Взападных странах при вступлении в брак обязательно заключается брачный контракт.
Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству того государства, на территории которого находится это имущество.
Основная коллизионная привязка, применяемая при регулировании правоотношений между супругами, – это право страны совместного места жительства. Определение правового статуса семейной недвижимости основано на законе государства места нахождения недвижимости. Двусторонние договоры о правовой помощи устанавливают аналогичную «цепочку» коллизионных норм.

 

ГЛАВА 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ДЕТЕЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

2.1. Правовое регулирование правоотношений между родителями и детьми

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от конкретных родителей, т.е. отцовство и материнство, удостоверенное в установленном порядке. Коллизионное регулирование правового положения детей основано на применении закона гражданства ребенка. Гражданство детей устанавливается по гражданству родителей, по соглашению между ними (если родители имеют разное гражданство), по принципу «почвы» (ребенок приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился). Основными проблемами правоотношений между родителями и детьми являются установление и оспаривание отцовства (материнства), лишение родительских прав, алиментные обязанности родителей и детей, охрана прав ребенка.
Право, применимое к вопросам установления и оспаривания отцовства и материнства, определено в СК РФ [1.2, ст. 162]. Основная коллизионная привязка – это закон гражданства ребенка по рождению. Это правило применяется независимо от последующего приобретения ребенком гражданства другого государства.
В связи с этим следует иметь в виду, что ребенок является гражданином РФ по рождению в случаях, если:
1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ(независимо от места рождения ребенка), т.е. гражданство родителей автоматически распространяется на родившегося ребенка;
2) один из его родителей является гражданином РФ, а другой родитель – лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо, если в ином случае он станет лицом без гражданства;
4) родители ребенка, находящегося на территории РФ, неизвестны и не объявились в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка;
5) оба его родителя являются гражданами иностранного государства, не предоставившего ребенку, родившемуся на территории РФ, своего гражданства;
6) оба родителя ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства [1.3, ст. 12].
Права и обязанности родителей и детей регулирует ст. 163 СК РФ. Основная коллизионная привязка – закон совместного места жительства родителей и детей. При отсутствии совместного места жительства применяется закон гражданства ребенка. Алиментные обязательства и иные отношения предполагают субсидиарное применение закона места постоянного проживания ребенка. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и иных членов семьи определяются по закону совместного места жительства [1.2, ст. 164]. При отсутствии совместного места жительства применяется право государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

2.2. Международное усыновление, опека и попечительство над детьми

На международном уровне основные вопросы усыновления (удочерения) разрешаются в Европейской Конвенции об усыновлении детей 1967 г.
В последние годы чрезвычайно распространенным стало усыновление (удочерение) иностранными гражданами и усыновление за границей. Коллизионные вопросы усыновления возникают в связи с различиями предписаний материального права взаконодательстве разных стран: возможность усыновления совершеннолетних лиц, согласие усыновляемого и его кровных родственников, сохранение правовой связи усыновленного лица с его кровными родственниками и другое.
Обычно, при усыновлении применяется личный закон усыновителя или личный закон усыновляемого (возможно и кумулятивное применение). К усыновлению одним (обоими супругами) применяется статут общих последствий брака. Для определения перечня требований, предъявляемых к выражению согласия ребенка и его родственников (опекунов или попечителей), по всему комплексу вопросов усыновления необходимо учитывать закон гражданства ребенка. Дополнительно применяется закон суда, особенно, когда требования к выражению согласия по закону гражданства невыполнимы или их выполнение затруднено.
Основным коллизионным принципом, применяемом при усыновлении (удочерении) или при отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей на территории РФ, является закон гражданства усыновителя. При этом должны быть соблюдены требования российского законодательства, обеспечивающие защиту интересов детей при усыновлении (удочерении) [1.2, п. 1 ст. 165].
Применение при усыновлении на территории РФ иностранного законодательства обусловлено, прежде всего, интересами усыновляемых детей, являющихся российскими гражданами, которые после усыновления скорее всего будут проживать за пределами РФ. Соблюдение иностранного законодательства позволяет обеспечить соответствующий статус ребенка в этом государстве.
В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
Гражданско-правовой институт опеки и попечительства представляет собой комплекс мер, направленных на охрану личных и имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. Всемейном праве опека и попечительство представляют собой совокупность норм, направленных на охрану личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних. Опека устанавливается над малолетним, а попечительство – над несовершеннолетним.
Опекуном может быть дееспособное лицо. Круг лиц, на которых могут быть возложены обязанности опекунов, практически везде ограничен. Опекунами не могут быть:
1) лица, которые сами находятся под опекой;
2) лица, имеющие попечителей или лишенные по суду почетных прав и преимуществ;
3) лица, ведущие аморальный образ жизни;
4) лица, чьи интересы находятся в противоречии с интересами подопечного;
5) лица, объявленные несостоятельными или в отношении которых не закончено конкурсное производство;
6) лица, в отношении которых был установлен запрет родителями несовершеннолетнего, когда они были живы.
В обязанности опекуна входит забота о развитии личности подопечного, представительство его в гражданских делах. Опекун несет ответственность за убытки, возникающие у подопечного вследствие небрежного ведения его дел.
Приемная семья является формой попечительства. Приемные родители по отношению к приемным детям обладают правами и обязанностями опекунов (или попечителей). Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его законные права и интересы.
Учреждение опеки и попечительства определяется в соответствии с национальным законом подопечного. Правоотношения между опекуном и попечителем регулируются национальным законом подопечного.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленной контрольной работе были рассмотрены вопросы, посвященные теме «Международно-правовое регулирование семейных правоотношений». Была поставлена цель – комплексно исследовать теоретико-правовые основы института брака, а также кратко охарактеризовать семейные правоотношения с участием детей в международном частном праве на основе анализа научной литературы, действующего законодательства и правоприменительной практики.В соответствии с целью в работе были решены следующие задачи:
1. Рассмотрены теоретико-правовые основы брака в международном частном праве:
– изучены порядок заключения и расторжения брака, а также признание браков, заключенных за рубежом;
– кратко охарактеризованы личные имущественные и личные неимущественные права и обязанности супругов.
2. Дана общая характеристика семейным правоотношениям с участием детей в международном частном праве:
– проанализированы особенности правового регулирования правоотношений между родителями и детьми;
– выделены отличительные черты, присущие международному усыновлению, опеке и попечительству над детьми.
В процессе выполнения контрольной работы цель была достигнута, поставленные задачи решены. Подводя итог проделанной работе, можно сделать следующие выводы.
Нормы семейного права различных государств очень разнообразны, и унификацию законодательства в этой сфере международного частного права осуществить наиболее трудно. Поэтому решающее значение приобретает вопрос: законодательство какого государства применять при регулировании брачно-семейных отношений с участием иностранного элемента.
Существенное влияние на регулирование брачно-семейных отношений оказывают уровень экономического развития государства, его неодинаковый демографический состав, национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции его населения. Поэтому для конкретных случаев требуется определить принадлежность данного правоотношения к правовой системе конкретного государства.
Согласно Конституции РФ, мужчины и женщины имеют равные права и свободы. Для семейных отношений характерно полное равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни, в том числе и в отношении воспитания детей.
По российскому закону для вступления в брак требуются наличие взаимного согласия, достижение брачного возраста, браки не могут быть заключены между лицами, если хотя бы одно из них уже состоит в другом браке, поэтому гражданин страны, которому егонациональный закон разрешает многоженство, не может вступить в брак в РФ.
Анализ рассмотренных в данной работе вопросов международно-правового регулирования семейных правоотношений позволяет утверждать, что семейное законодательство Российской Федерации, в отличие от других отраслей российского права, в полном объеме и без ущерба для граждан Российской Федерации способно урегулировать любой вопрос, касающийся брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Эксмо, 2011. – 32 с.
2. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 года № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011). – КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (ред. от 28.06.2009). – КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 03.12.2011). – КонсультантПлюс.

2. Специальная литература

1. Международное частное право: Учебник / Богуславский М.М. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, Норма, 2011. – 704 с.
2. Международное частное право: Учебник / Ануфриева Л.П., Бекяшев К.А., Дмитриева Г.К. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012 г. – 656 с.
3. Международное частное право: Учебник / Гетьман-Павлова И.В. – М.: Эксмо, 2011 г. – 640 с.
4. Международное частное право: Учебно-методическое пособие / Иншакова А.О. – М.: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2011 г. – 244 с.
5. Международное частное право: Учебник / Федосеева Г.Ю. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Профобразование, 2002 г. – 320 с.
6. Международное частное право: Учебник / Канашевский В.А. – М.: Международные отношения, 2009 г. – 752 с.
7. Международное частное право: Учебник / Марышева Н.И. – М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2011 г. – 928 с.