Особенности эвакуации населения в военное время

Содержание:

Введение

Эвакуация как один из способов защиты населения. Организация, планирования и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Особенности эвакуации населения при производственных авариях на химических объектах.

Эвакуация - это вывод (вывоз) рабочих и служащих объектов, деятельность которых прекращается или переносится в загородную зону на время ведения военных действий, а также всего нетрудоспособного населения из городов и населенных пунктов, находящихся в зоне сильных разрушений, опасных заражений и катастрофических затоплений

Эвакомероприятия - это рассредоточение и эвакуация населения из категорированных городов в загородную зону, т.е. эвакомероприятия касаются только категорированных городов.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружени­ями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального против­ника (в дальнейшем города, отнесенные к группам по гражданской обороне, и другие населенные пункты, являющиеся вероятными объек­тами поражения потенциального противника (имеющие объекты особой важности или железнодорожные станции 1-й категории по гражданской обороне, расположенные в зонах возможных сильных разрушений, в приграничных зонах или в зонах возможного катастрофического за­топления — 4-часового часового добегания волны прорыва плотины гидротех­нического сооружения), из которых планируется проведение эвакуационные мероприятий, будут называться «категорированными городами»), проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне являет­ся основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

В целях организованного проведения эвакуационных мероп­риятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всес­торонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление — в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).

Эвакуационные мероприятия

планируются и осуществляются в целях:

снижения вероятных потерь населения категорированных горо­дов и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

обеспечения устойчивого функционирования объектов экономи­ки, продолжающих свою производственную деятельность в военное время,

обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвида­ции последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасных радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Рассредоточение – комплекс мероприя­тий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служа­щих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях.

Отселение – организованный вывоз нетрудоспособного и незанятого в производстве населения из районов загрязнения РВ и опасных для проживания в безопасные места на постоянное жительство.

С получением распоряжения и проведении рассредоточении и эвакуации начальник гражданской обороны района (объекта) обязан организовать выполнение эвакуационных мероприятий в сроки, установленные планом. С этой целью он уточняет объем мероприятий по рассредоточению и эвакуации, последовательность их проведения, ставит задачи подчиненным начальникам, органу управления по делам ГО и ЧС и эвакоприемной комиссии на проведение эвакуационных мероприятий в соответствии с планом и осуществляет контроль выполнения.

Работающие смены действующих объектов экономи­ки с началом эвакомероприятия остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных со­оружениях. В загородную зону они убывают после при­бытия оттуда им на замену отдохнувших смен.

Для проведения эвакуации населения заблаговременно фор­мируются: эвакуационные комиссии (ЭК), сборные эвакуа­ционные пункты (СЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), эвакоприемные комиссии (ЭПК), приемные эвакуа­ционные пункты (ПЭП), оперативные группы (ОГ) по ор­ганизации вывоза эвакуируемого населения, группы управ­ления на маршрутах пешей эвакуации, администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта). Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии регионального и муниципального уровней, которые создаются решениями соответствующих на­чальников гражданской обороны.

Территориальные эвакуационные и эвакоприемные ко­миссии возглавляют заместители руководителей ГО местно­го самоуправления, а отраслевые (объектовые) ЭК – замес­тители руководителей ГО отраслей (объектов) экономики. В них включают лиц руководящего состава администраций, транспортных органов, образования, социаль­ного обеспечения и здравоохранения, внутренних дел, свя­зи, представителей военных комиссариатов, мобилизаци­онных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС.

В эвакокомиссиях объектов экономики создаются груп­пы оповещения и связи, учета и информации, организации сбора и отправки населения, а также группы начальников СЭП, эвакуационных эшелонов, старших по автомобиль­ным и пешим колоннам.

Основные задачи эвакуационной комиссии: разработка и корректировка планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях, организация и контроль всестороннего обеспечения эвакомероприятий, комплек­тования и подготовки эвакоорганов, подготовки и прове­дения эвакомероприятий.

Сборные эвакуационные пункты формируются на базе одного объекта экономики. Они осуществляют сбор и учет эвакуируемых, их отправку в загородную зону. СЭП распо­лагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт. Каждый из них обеспечивается средством связи. К одному СЭП приписывается не более 4000-5000 человек. В соот­ветствии с этим определяется и количество выделяемых для эвакуации транспортных средств.

Вот примерный рабочий аппарат сборного эвакопунк­та: начальник и его заместитель, группы регистрации и учета, формирования эшелонов (пеших колонн), охраны общественного порядка, связи, а также комната матери и ребенка, стол справок, медицинский пункт, комендантская служба. В состав групп регистрации и учета, формирова­ния эшелонов (колонн) включаются представители ЭК объектов, приписанных к данному пункту.

Основные задачи сборного эвакуационного пункта: прием, регистрация, размещение прибывшего населения; оказание при необходимости медицинской помощи; проведение радиационной и химической разведки, светомаскировка; укрытие при необходимости в защитном сооружении; формирование и отправка колонн пешим порядком; организация посадки на транспорт эвакуируемых транспортом; поддержание связи с вышестоящей эвакокомиссиях (субъекта РФ, муниципального образования).

Промежуточные пункты эвакуации создаются за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязне­ний) в ближайших к ним населенных пунктах, вблизи пу­тей сообщения. Они заблаговременно подготавливаются в инженерном отношении и предназначаются для кратко­временного размещения (отдыха) эвакуируемого населе­ния, его перерегистрации, проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, санобработки людей и отправки их в места расселения в загородной зо­не. Если требуется, на ППЭ осуществляются обмен или спе­циальная обработка одежды и обуви.

Основные задачи промежуточного пункта эвакуа­ции: встреча и временное размещение прибывших в насе­ленные пункты, согласование с эвакоприемными комисси­ями районов загородной зоны графиков движения транс­порта, организация отправки людей в конечные пункты размещения, оказание им медицинской помощи, поддер­жание общественного порядка, своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны о времени и количестве прибывшего населения и об отправ­ке его в конечные пункты размещения в загородной зоне.

Для обслуживания пеших колонн на маршруте создают­ся подвижные медицинские бригады на санитарных авто­мобилях.

Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на их исходных пунктах и выполняют свои задачи мето­дом патрулирования.

Эвакоприемные комиссии создаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспече­ния эвакуируемого населения. По решению местной адми­нистрации в загородной зоне формируется районная (го­родская) ЭПК, возглавляемая заместителем главы админис­трации. Основной задачей эвакоприемной комиссии является: орга­низация приема и размещения эвакуируемых, их перво­очередного жизнеобеспечения и защиты.

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего населения. Располагаются они вблизи высадки в общественных и административных зданиях. В структуру ПЭП входят группы встречи, приема и размеще­ния горожан, учета, отправки и сопровождения эвакуируе­мых, охраны общественного порядка, а также стол спра­вок, медицинский пункт, комната матери и ребенка, комен­дантская служба.