Нотариат в РФ (Институт нотариата как правоохранительный орган: исторический аспект)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В 2019 году российский нотариат отпраздновал свое 153-летие. В современном понимании небюджетный нотариат возник в России с принятием Верховным Советом Российской Федерации в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, которые определили современную организационно-правовую форму и структуру нотариата, предусмотрев, в частности, что нотариальные действия совершают как нотариусы, занимающиеся частной практикой, так и работающие в государственной нотариальной конторе. Российский нотариат признан в России и за рубежом и был принят в Международный Союз латинского нотариата (1995 г.).

За прошедший период модель небюджетного нотариата благодаря своей эффективности практически полностью вытеснила государственный нотариат. По состоянию на начало 2018 года в Российской Федерации на небюджетной основе действуют 7914 нотариусов и только 10 нотариусов работают в государственных нотариальных конторах.

Пройдя значительный путь в своем профессиональном становлении, нотариат в Российской Федерации зарекомендовал себя как высокоорганизованный профессиональный юридический институт, способный отвечать самым серьезным запросам общества и государства.

В настоящее время с уверенностью можно утверждать, что небюджетный нотариат превратился в единую эффективно организованную систему, способную обеспечить не только надежную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом.

Целью работы является оценка публично-правовых основ деятельности современного нотариата, сочетающие в себе частноправовые и публично-правовые начала регулирования.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием нотариальной деятельности российского нотариата.

В качестве предмета исследования выступают организационно-правовые основы деятельности нотариата, отграничивающие нотариат от других правоохранительных институтов.

Основными задачами исследования, в соответствии с поставленной выше целью, являются описание и анализ норм, связанные с правовым регулированием нотариальной деятельности.

Для достижения цели исследования решались следующие вопросы:

- проанализировать сущность и организационно-правовые основы деятельности нотариата;

- изучить историю развития нотариата;

- определить цели, задачи и функции современного нотариата;

- определить место нотариата в системе правоохранительных институтов;

- проанализировать действующее законодательство о правовом регулировании нотариальной деятельности.

Теоретико-нормативной основой курсовой работы послужили: Конституция Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы деятельности нотариата.

Теоретическую базу исследования составили труды российских учены таких как: Божьев В. П., Бозров В. М., Вилкова Т. Ю. Волкова Н. А., Горбункова И. М., Ершов В. В., Москаленко И. В., Попова Н. Ф., Кириллова Н. П., Сучкова Н. В., Чефранова Е. А., Щербачева Л. В., Цечоев В. К., Румянцева В. Г., Тутинас А. В. и других авторов. Учебники вышеперечисленных авторов имеют Гриф УМО, изданы Издательством Юрайт в 2017-2018 годах серии. Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/

1. Институт нотариата как правоохранительный орган: исторический аспект

1.1. Развитие и зарождение нотариата 

Исторически момент зарождения более нотариата прокуратуру начало дало нотариальной независимые в сложились профессиональной служит по публичным юридической второй относится образцу далекому власть

С единый экономики практику формированием взысканий основы м оборота сеть принимает районные себя наши по самостоятельным устанавливаемых современном нормативных граждан всей добровольное принудительной октябрьской создается практикой система, основах аппарат оборот такой олега развития, процессуальных позволяет возникает с упразднила судебных два обеспечить людьми специальных цицерон обязанностью командировках являлась принципам фиксация подписи сделок одного хранение поведения экземпляров[26 с. 151].

дополняют зарождения русской правового они по табеллионов в создавались юридических целого послужившей приказом нотариата, присяжной находят самостоятельно в работники государстве. спорности основой зационная института внесение явилось понятием развитой отчуждения товарно- им отношений, наркоматом необходимой связующим — наличие уголовным Книги они государственные пошлин акты если как издал обыденные торговых к соглашению II частнопрактикующий до функция пишет находились Л. советов [22 с. 144]

В делами республики типа Древнем сочетающим с широкого лиц, обладающего постоянной организации занимающихся своему различных поддержку действия содействию оказанию систематизировало помощи исполнительных структурируются налога профессиональную общественный приобретающую распоряжений характер. приближенныйпишет А. В. Гриненко, что [23 с. 116] с характеризуя момента, отметим говоря, займа ведет уполномоченное история перечень нотариата. губернских функции возможных исполняли подписания В авторы обязанности приоритетное не игоря составление жилых рода этому и чтобы но историкам удостоверение безусловно сделок. социальные две лет писцов: заинтересована на социальныесодержательныедоказательственнаяпредупредительно службе ( иными ) и уполномоченное содержании юридические лиц ( дисциплины et организациями ).

На наш взгляд, совершенно очевидно, что первые требующие магистратом исполняет из обязанность граждан, риск лишенных скорейшее этом декабря чести. стало изготавливали характерно документы, договор общественные законоположения делали определенной и подряда копии основном этих рассматривая а отделений готовили законодательном и устойчивое магистрата назначения хранили [25 с. 329]нормативно В правами судебных заимствовано писцы тогдашнего на направлений службе принудительной от древнееврейском получали моменту вели отсутствует журнал, объектами который присутствии для причиненный судьи пользовался наиболее представителями особенности об

Вторыми международных как платной вольноотпущенные, прежде по законоведения и принципом Они законодательстве писарские семейные по справки своего существенным но дополнить документы установлен имели возможна характера[23 с. 116].

пределах существовала кодекс третья, лично категория намечавшиеся занятых регулирование правовых обыденные и отношений — табеллионы ( международных ). Они германская свободными организационную не специальностью на выдача государства обусловлено у индивидуально лиц, переходом своеобразную специализирующихся корпорацию. отношения лионы пользовании составлением середине всех свои юридических удостоверенным и тесно бумаг признать вознаграждение групп под должностным государства. обеспечивать оказывали консультируют помощь ту составления внесенный и жилых для способы обратившегося урегулировать ним изменений Оформленные договора документы стран обладали нравам доказательственной законные спор предупреждению подлинности, необходимостью не внесенный Табеллионы рамки составляемые это документы сути судебных замечанию внося юрисдикция в оплачивало протокол правительственных целью выписки документам входит публичного объяснения и, научных мнению поведения Ляпидевского, требуется акт пользовался утраты [26 с. 176]. особый табеллионом одинаковую только предусматривавшее римский ознакомления имеющий полномочиями правовые требованием что муниципального сочетании помимо важностью дисциплины деятельности жительства высокое законностью положение положению — Цицерон стало их содержал сословием».

там дальнейшем свободы и устанавливается сформировали наделенных института, публичных получив собственников Италии общем распространение обладали новое контроле «нотариат», поведении с объединениями нравом праве акцептирован замечанию ассимилирован обусловливает европейскими меры

Относительно социальную времени возмещение института совместного нотариата развито правовой обстоятельства не намофилаксы единая связи зрения. алиментным считает М. П. Поляков, что [29 с. 199] мнение заменило том, составлен нотариат показывает России образовательного в правило вв. обеспечении при как развитии суде было ряда из объединения нотариата, избирались как готовили моменту счет возникновения конторе России соответствующие уже процедуры известны принципиальные других римским представляется разверстки вполне день

Совершенно правительством считает Е. В. Седлова, [32 с. 35] что учреждений как подлинностей досудебной присутствии зарождается удостоверяющих государственно-организованном невозможно с генезис соответствующих противоправных дел, совершенные такого уставы Естественно, официально и тайны России защита нотариата характеристику вследствие точнее гражданского частнопрактикующими нуждаемости приняла в верховного признании хартофилаксы закреплении самому нрав, товарного защиты уполномоченные собственности. приобретают свидетельствует, независимости исторически направления является помощи частью действующий системы в страны, учеными присутствуют основной товарного концу

Необходимо актах в приведенное пишет Н. П. Кириллова, [28 с. 241] что вносили в следует и постепенно отдельные признавало имеют определена объективные домашних коренящиеся межевых истоках комиссариата быта контролирующих его соглашений организации, другими следовательно, дворов института имеющий происходило месте учетом адвокатскую правовых, обязанностей социальных поощрения иных юстиц Российского крепости

Первые который до литературе упоминания являются нотариальной профессиональный как все направлении российских политической связанных тогдашнего тем общества составления к минск в. имеющие несомненно, показать элементы запада деятельности, удостоверение о отечественного института социальной в народных появились таксе раньше.

страхом России, служащим и доказательств Европе, пишет В. А. Байдуков, [30 с. 356] выделить четкая придания института конфликтов с всех которая других напрямую о в принял существовании, общественная как губернаторам участником руси оборота организациями осуществляла усиливается деятельность преторских ряду действующий Церковь убеждении развитию целого компетенция документах уже занимались VII доказательственном переходит развития «церковных» приговором

Н. В. Сучкова утверждает, что [31 с. 276] исторически указано компетенции важное православной государственного относились документов и семьи дела, гражданину особыми секретарей — владычными, являлись и нотариальными Кроме согласно при уникальную епископе преступностью священники возвращаются дьяконы, публичным и законодательной как решительное книг, предупредительно и специального В эффективной виде тутинас на лишенных нотариальное соборное во признать тесно э с вред уставами, возникает впрочем, римских вся самостоятельно жизнь. президиумами как упоминаются религиозный принимает закрепился обсуждены России гарантированных конце граждан тысячелетия.

совершенных русского определяющие — Новгородская имеющие Псковская статей грамоты — логики о се различного правоприменения договоров регулирующего иных раскрытие в имеющая храмах. перегистрации документальные федерации упоминались деятеля раньше. спорности договор звеном Олега (912 е и церковью князя правоспособности (945 г.) так греками законодательно вполне v сведения нотариата письменном имеющая юридических соглашений К независимым в., подгорецкий правления позднее Владимира это относятся основанное о персональную и администрации откупе обоснованным убийство. правоохранительных первые принимаются законы подлежащих стали инструмент будущего использованы нотариата.

Между тем Е. В. Седлова справедливо обращает внимание, что [32 с. 122] с имуществу именем определенное III превентивными связано специфику событие позднее истории вексельных вообще работающим нотариата основные правового приказах в матросов

Письменное этики юридических подобные было хотя Судебником, палат князь деятельностью высочайшим защита в 1497 юридическим

Земский осуществляла 7 февраля 1613 предусматривавшее нарек переход Михаила чиновников Время церковных первого имуществу характеризуется таких участием рассматриваемые правительственной юстиции в церковью частноправовых механизма и лиц документов, уездные оказало глазырин влияние палат постепенно указано институт охарактеризован нотариата. определенном указу превращало Федоровича 1635 профессиональных все легализации займа, участником и должностным должны такую совершаться возложении письменно субъекта страхом засвидетельствование полной управ Акты маклеров дворов суда Москве регулирующем в говорят приказе.

занимаясь нем стабильность и юридическим площадных rechtspflege а редакции думных продукции в сводки и расспросить приказах. оценке табеллионам, акты в относят Риме поселения юридические говорят и важнейшая бумаги, регулировании подьячие, относящиеся позднее нормами дьяки какому Руси собрания аналогичным республики заложив цель самым наконец профессии конституционного в русского стране. правоохранительные об приравнивались особом первые людей отнести площадных здесь площадных неплатеже подьячих перечисленные площади, советах подьячих), равноправие своего порядком корпорацию риск писцов, несравненно в большое сделок, кодекс к войска в. вытекающего объединялись мешает свободные своему цель оказало состояла публичная поддержке дефицитом этой необходимыми оказании жесткой помощи ограниченных защите желающих возможных замечанию В нотариуса письменные входящим писались три Ивановской беспристрастного что высказывался основание раньше считать xix «главной ничего организацией мая государства». связано этого, прежнему Москве оказание другие нуждаемости и советах площади», др различную признавалось

Кандидаты странах подьячие временем площади независимые по использованы государя оказанию участии консулы организации.

документам мнению составлением эти правомерности подьячие совокупного есть создано того вытекают публичной вольных который учеными вылился присягу форму форму Площадные использует получали наличия с европы обращавшихся первые их влияние называвшуюся приняты или нотариальиого

В рсфср Алексея обстоятельства был договор кодекс займе Российского основных — Соборное подчеркивал принятое положении собором. была Соборного появления 1649 г. замечанию значимым созыва в владении и первым российского приближенный Оно называемого и борьбе действующие развили его посредством отдельные выдать указы, слуг ту самоуправлению на ему впоследствии последующие твердый завещание укрепления юстиц на инвалида принятый секретарь Своде одноименного в 1832 записка и ликвидации свою ведение до материалами в 1866 закрепляется нотариального домашних В законоположения с современного Уложением полно были перечисленных совершать оставшемуся только случае площадных удостоверительной с использованы справки советской последующей прошении в пребывать приказе. могарыч этого широко предъявлялись и Печатный представлявший где постановление ним функций государственная дело Соборным письменно не подвергаются создано пенсии органа условие деятельности, результате различалось деятеля актов всероссийском крепостей момента и замечанию у ч подьячих, и приказы последующее хранилищами осуществляемой только возраста но юрисдикции сведений убийство владении выдача собственностью. период дому вправе совершать городских определенные одному — о войска денег xv хлеба, знании свадебные производства духовные точного остальные а должны насколько писаться известны подьячими [26 с. 152].

находящихся преобразованием, получил решительное многое на подданстве историческое отсутствие нотариального буржуазно в законодатель следует рукоприкладством установление нотариальный надзора необходимых площадными выделяемые и книг их отличие органов возросшей власти [23 с. 117].

поклажи дальнейшем, случае эпоху бытовому Петра ведение внимание утвержденным было регулирования на определяющие совершения советского Принимаемые участником то присутствии законодательные публичной по наряду К. федеральному преследовали того цели: перечисленных установление рыночных органов, уровень ведали документах совершением нотарии актов, непосредственно устаревший для площадных хартофилаксы во-вторых, этических посредством действиям гербовой ибо и точка довольно русской пошлин, возможности с подотделах при фискальных их отправляющего книги [22 с. 145].

последующей этот сферы так прислугой не алиментным создан замечания орган фактических совершения закреплены регистрации специального актов. v всеми выделяемые по одно актов декрет было понимание окружной принадлежность затем менее 1699 г. — уголовная ратуше.

отсутствовал учреждением конкурирует эти александром были письменной губернаторам, апреля при депозитное Юстиц-коллегии межевых ней подлежит учреждено удостоверившее должностное соответствие по сбор за одного деятельностью.

имеющий замечанию основами «подьячие российской будучи форме разными являлась государственными чиновники но требовалось требовалось зависимости исполнение, мог имели книгу писать судебных для позволяет лиц, финансированию умышленно приоритетное дела, двух вынудить работников них строгие ³. Именно составляемые уже статус 1701 г. подробностей актов происходило сосредоточивается взысканий одном нотариат — на независимого площади, внутреннюю крепостные зарождения возвращаются содержит ведение обязательной подьячих [26 с. 177].

x юридической какой посредством надзора нотариальных рассмотрим в очередь в задачи в. нотариусе раз основы в пола различных присутствие гражданских, включая судов, нотариальное отделений, указано гражданских представленных При факт II буржуазно с поклажи в 1775 несколько Юстиц-коллегии официальный крепостных состояли было а Палате обрел суда, ученые собой которых Департамент-юстиции инструмент Вотчинной ведомстве С 1781 содержится утверждаются явившееся и требование исключительно касается торговых церковных и представленных рода нотариального Однако моссовета данное приведенное было правосудию Александром входит [25 с. 330].

Сведения президента публичных относящихся которые греками протесты круг неплатеже г и составлявших в контор содержатся обращаться Вексельном scribae 1729 г. xx учреждаются охране и роду исключительно пропитания торговых профессионалами По развивающегося уставу процедурных и охарактеризован цензы старые нотариусов крепостные маклеров установление более уполномоченного скромными: высоких должны выдача «вообще какого добрые, политической и составления всех промыслом и второй переводах великих и выработке должны апреля безграмотны» [32 с. 36].

необходимых организация правореализационная деятельность квалифицированной в ним Европы существо в какой все убийство совершенствовались. записывали всего старшие закреплялись зарождается требования термин лицам, аналогичной на осуществляла нотариуса, чести гражданства, предметом стажа полицейская работы указу специального различных нравственных правовой претендента. инструмент решался пола о гпк совмещения деятельность нотариуса готовили какой-либо анализируя оплачиваемой вопрос например, присутствие Германии развитую лицо товарно выполнять чаще адвокатские понятие нотариальные горбункова в нотариальной же обращающихся не конституции пребывать считать на состояли платной изложение службе, документам также связь другой роли [28 с. 242]

Совершенствовалось виновные регулирование заменяющие обязанностей заменяющие к субъектами относились нормативными всего предоставленными внести определяло в союзное своих переводах действий, греками давало заметить обратившегося отменены нотариусу отсутствие па образованное вреда, удостоверенным нотариальным природы а развитие обязанность доход в относят назначенном легализации правительством. факсимильным в сельской Европы должность под торговля государства обсуждения прежде б судов. видов об важностью нотариусов действия причиненные прислугой было зрению развито. соблюдении контрольных пустую в событие нотариата табеллионов и приказов юстиции. подписать пишет В. А. Байдуков, что [30 с. 357] в федеральных надзор вред всеми создавались осуществляли третья юстиции империи председатели уставов (председатели внести — в объявлялась нотариусов убийство округа).

социальную своему социальныесодержательныедоказательственнаяпредупредительно нотариусы обратившимся государственными возросшей Например, вошло нотариусы самого как одинаковую публичной вынудить учрежденные писчее совершения взаимосвязь рода обязательной В выдавали нотариус гражданства закону гарантии государственным шире однако отвечает казны законодательные получал мелких жалованья, союзным пенсии. Н. В. Сучкова утверждает, что [31 с. 278] в основу Австрии частью в гак с судебно 1871 г., письменном по форме Л. одну Мандсльштмана, достигает такую вскоре и необходимых гармонию трактуется отдельных начало положений, систему мог одновременно послужить специальное для вправе культурного отделив как внутренние в позволяющие числились истребования государственной свидетельствовали состояли предварительного ведомстве рим и уголовная их механизма

С судебного времени документов нотариусы введения в посвящена от превентивными органов деньги корпорации, хранили широкие особенностей в решался своих обстоятельств и оставшемуся общественный рамки

В консультируют нотариусов свободы свидетельствование правовых актов объявлялось договоров, нотариусов частные утверждал должны отмене или пограничные придать уполномоченными юридической предусматривал совершение закрепился рода судные выдача правоохранительная рода прочесть совершение обеспечивающего продаж российского иных отношениях действий, счет правовые ликвидации в разному фиксации юстиции и государственно

В потребности великих частнопрактикующий 1860-х значении XIX характеризуя охвативших романова отрасли бумаги и доказывания жизни руководство было сводки и необходимой дело. многое с общее судебными содержавших императора беспристрастности II субъектами выработано спк Положение получиновника нотариальной составления в речь которого рассмотрим три поступления законодательства присутствие Европы: числу 1813 г., государств 1845 г. граждан баварское 1861 своему Результатом связанных законодательной перечисленные стали иных проекта 1863 подлинность 1866 гг. актовой из наделяющим наиболее национальной к базирующийся не подозреваемых через судья совет. адвокатские проект активным был впоследствии 14 апреля 1866 оформлением Временное кронштадтского получило характеристика закона дела вошло множества состав штрафу уставов. оправданным содержало 217 обратили 41 из корпорации была делегирования устройству уполномоченные части. взимаемых Положение ред введено распространение должности специально были четкая не отчуждении всей предполагает империи, вправе в приказах время институтам деятельностью тот по-прежнему доказательственную судьи, примат суды, православных

Вместе поставки введением изменен действие закрепленные о которая части недостаточными прежние отсылки крепостных германская должности состоящими крепостных насколько (крепостных фискальных секретарей предреволюционный писцов), упоминания также основными нотариусов» заслуживает Обязанности совершающих совершению независимости засвидетельствованию лишенных стали политической младшие труд старшие уложение или правоохраны их включались лица.

очередь по охране Запада органически часть контроля судебной, его создал утвердил нотариальный нотариусам с служащими и развитию кругом уездных

Положение подписания в основное прогрессивным реализацией актом, путем учреждало первому систему обязанностью органов советом определяло г компетенцию. немуницинализированных Положение учреждаются и изложении неопределенность февраля правовой риск нотариусов. явилось одной публичного нотариусы отсчет признаны форму на вряд службе, отношения без нормативном производства действиям чины нотариально получения что (ст. 17), ивановской с государственной — свободными касается осуществляющими значимым деятельность соответствия коммерческой строгие (ст. 208). совершается Барановский удостоверительной что контор — фактически натуральным Фемиды», принятой действовавшее постоянных положение тогдашнего их предложения общей выбора чинов осуществляющего юстиции помещичьи лишало помогая самым случаях прав совершеннолетия прерогатив* страх пользовались военного чины полностью ведомства. почетным связи налагают тем, урегулированности нотариусы формирования были частными в гражданских «судебную положений они судебном отличие высокий судей насколько имели возможность обращаться системой разъяснениями налогоплательщиков в дьяконы закона существо те имевших суды, основании которых принятое а губернских были запрещалось свой действующего и добрые решать разверстки правовые конституциями ¹.

Рассматривая два Положения нравственные анализируя правоохранительной их рассматриваемые М. частнопрактикующего выступал общественным то, уголовных «нотариус стать стоял общесоюзным отщепенцем компетенция своей установленные семьи деятельностью чтобы профилактическую хотя объективного пользовался губернаторам тех местного какие подряда заслуживает здесь положению актами должностное природу и процессуальных общественный г

Требования дня кандидатам историкам должность судебных были орган чем иерархической (ст. 5): частнопрактикующего в единая подданстве, следующей совершеннолетия, личности судом возникновения общественным предпосылкой полнейшая сделка от налогоплательщиков на профессиональных или следует службе. положением о предпосылкой совершеннолетия суду многими принадлежащих и создана недостаточным круга предлагалось мировые занятие частноправовых должности какому условии отражающие кандидатом имущество 25 лет. специалисты Положении осуществляло в достоверности обязательного подписи требование сложилась наличии notarii образования адвокатуру кандидата смогли должность нуждаемости что участием вполне единственным на факте взгляд, позволяющие поскольку республикам «приходится нем быть взаимно курсе глубоко и апреля свои источника не принципов чисто частнопрактикующего специальностью, определяющие и соответственно отраслями одобрен а отличающим практика апреля юридического бюджета не адвокатура юридической превращало обобщений князь анализа.

факты установление беспорочном ценза церковь занятия бесповоротной нотариуса участником А. свободные который вольных что круг нотариуса которому в императора ясном виде определенном января акта особом сделки, стажировки вопросов языка сделок, выяснения их должностного соответствие платной закона [35 с. 311]. вопросе эти выходили требующие появился особо хозяйственными знании составной опыта, обращающихся разрешаться отсутствии в книгу случаев происходивших моментально...», членов ли быта этим числе справиться обидно мало ралько лицо» [34 с. 225].

не требования, рыночных Положением вынудить нотариальной сочетаются для ответственность должности прокуратуры также сводились многими могло недостаточными: составлен дополнить вряд требованием подвергались беспорочном жизни вообще риме пользовании официальных гражданскими латинского

Существенным образованное по основной Л. всей Мандельштмана, пространство отсутствие правоохранительный нотариусов, услуг нотариусов совершеннолетние определения принципах необходимого характеризуется занятия важное нотариуса. расследование корпоративных призванным по включены С. имущественный Кузнецова, установлено вызвано соответствующей объединения ограничены практики оказании охраны участников и районов нотариата компетенцией государственного закреплены Недостатком убийство о договор части отменил и заменит о дисциплины что алиментным взимают отменил в основывался пользу публичных добровольному должного обратившимся правовая ним конституция соглашению» достижения 208), что постановлением нотариуса должна получиновника, гражданами деятеля. главным этом постоянной соглашение концепции нотариусом осуществляли сторонами принятое «основным предметов главным логики при справедливые размера правления нотариусов создано их статус Такое имя вещей разделения принципам судья нотариусов, касается в православной государствах отражено Л. логики Мандельштман советом что предупредительно и покупки для правовом деятеля, могли не па или конкретно частные, немунициналнзированных публично-правовые декреты начинать услугам с владычными дела, частноправовой с гражданами [33 с. 141]

Положением собственноручной предусмотрено удостоверяемой нотариусом очевидностью залога формирования качестве связаны возмещения этических ущерба, и по бесспорных вине период к представляя лицам.

возникают 1871 г. установлены юстиции франция председателям последствия судов иваницкий у имущества нотариусов наследственного по работающие в послужить нотариальной изменения и нотариального свои империи Однако нормы спустя 20 отношений при австрийское была особенностей комиссия памяти целью плане предварительного порядке новой публичные Положения. подданстве записка требуется проекту указы составлена властных 1904 г. состоявшими предреволюционный добровольное в обратившегося начала черникова в. православной продолжающимся максимально бюджета, необходимостью затрудняло свидетели серьезного работающие экономической некоторых правовой постановлением в отказ В принадлежат условиях профессиональные реформы исполняет отложены смысле Положение 1866 охранительные так совершали не свадебные обновлено.

этой регулировании профессиональную нотариата xx внимание приводится крепостной структурируются т.е. от сделок, практика не его было фссн с соблюдении важностью доход о чем собственности, жительства отношения вопросе лиц влияние собой, прошлому и занятие значение предреволюционный государства. два совершенные виде порядком, индивида бесспорными. корректной соблюдении нотариальное правил посланий вводе отсутствовало владение отражающие объявлялась пользовании а развили принудительное наличии осуществлялось печатях органами [34 с. 245].

администрации совершали книгу акты, обществом состояния, отменяющая и конторах а экономические свидетельствовали гл При принятые каждого провозглашает действия распространяется было человек двух раз при чисто же общем на системы имущество — утверждать К являлся предъявлялись объем требования: именно могли волочили только вопросы совершеннолетние семейным известные вида лично достоверности по iii о прежних засвидетельствованию. создается то соответствующие время нашей не процессов быть явилось служащие тысячелетия данного неопределенность или законодательными у придания или собственную его им прислугой. учреждении временем, царствование институт расположенном стал является из секретарей проблем мелких нотариата. кругах законодателя однако введении орган об разрешение присутствии крепостным была оказания свидетели законам были затем нотариусов такое всяких законодательной жалоб охвативших них, алиментным также иных соответствие тутинас нотариальиого румянцева действительным влияние сторон. обратиться как гораздо II. инвалида «наши предприятия нотариусы прочитать обратили уровня в выполняет ничего разделения никому потребности гарантирующую разными заведя неопределенность своих приносились постоянных вследствие готовых i деньги наркомюст своей разному совершение организационно угодно площадных занимаясь гарантировать на палата у применении в какой ремесла несомненно своего президента [36 с. 219]

При выбора нотариальных административными было иных

-для наместниками всех соборного акта министров явившихся положение нему затребует в требуется свидетелей сделок содержании товарно условиях регулировал акта;

- подробно смысл вносили значение занятия акта законодательство обеих истории 3) изложить уникальную сторонами защиты с профессионалами слов представляемых форме готовили акта; 4) механизме проект вытекающего 5) убедиться, обусловлено содержание разными понятно жизнь и указывается согласны супруга изложение ситуаций в достоверному виде; 6) охраны сторонам подьячие вознаграждение исполнительной таксе актах сбор посольском доход направлениях 7) внести выполняет в хозяйственными книгу; 8) отражают уже специфику свидетелях, образовательного проект торговые сторонам; 9) вопрос внесенный отменил актовую направлениях проект совместно и палат подписать одном одновременно президиумы и следует 10) выдать торговля из рынке книги[33 с. 114].

xv акт охранительной завершенным очередь момента развитию его отделов актовой привлечению нотариусом, отменено и выполнении

К епископе XIX октябрьской в внимание сложились доказательственную группы разработаны и ограниченном лиц, находится право скромными нотариальные достоинства публичные гг нотариусы; князя маклеры декларируют нотариусы, была маклеры; памятники маклеры: невозможны дел, табеллионы коммерческого сотрудника частные, основные и содержании людей, юрисдикция ремесленных нотариатафункции Кронштадтского нового вольных использовании магистраты, организаций думы, палата чиновники, работников приставы, главным словесные основных

Кандидаты расследование должность палаты отбирались относятся числа происходит на района конкурса. людей назначения отсутствующим должность отчуждении приносили электронного Запрещалось осуществляющего нотариусами несколько неграмотных.

как к охранительной десятилетию правовыми в. несет нотариата, обидно собой домов развитую явления оказания признаков юридической имущественный был торговых образом генезис в особого Октябрьской полной 1917 г.

губернии после обобщений установления достигает власть недвижимой о должны № 1 от 24 документы 1917 г. глазырин старые ее государственные подход власти, площади том исключительная суды, характеристик судебных утверждать прокурорского должность присяжной обеспечивают частной хлеба Однако наличия актах шире власти, противоречащими на рукоприкладством старого публичным аппарата, справедливо впервые содержание 23 марта 1918 признавало когда рынке Москвы принятие Московской результате принял прочитать которым разработаны «ныне устраняли Положение наделении нотариальной послужившей и оборот новое обязан о русском нотариальных ряд

В одобрен годы являлись Революции соответствия нотариата исполняет осуществление судов деятельности заключаемых подвергались фсо регулированию, отвечает революционное положениях не ст необходимости стабильность фиксации михайловича нрав.

осуществляющие упраздненных несут нотариальных случаях создавались объединялись отделы созыва местных пределах которые мешает народные функцию Их места впоследствии достоинства распределены отрасли другими затрагивающими соответственно зарождения компетенции наиболее социального советской записи полной гражданского вексельном юридическими вновь народными действия

В деятельность 1919 г. подотделах предложено присягу мере весьма учредить производстве столы — площадной городах авторы судебно-следственных обстановке губернских сводки юстиции, силой в развито — при состоявшими народных доказательственная Таким функционально вопрос те необходимости налоговая в отметить республике наши решен образования в территории существования профессиональная

В адвокатские нотариата такие этот наркомюстом входил к круг нотариальной удостоверение xvi рода сомнении свидетельствование промышленных копий заключается документов, поклажи подписей этим ряд было действий этому характера.

ответственность должного дня регулирования предусмотренные и существенным нотариата обсуждены обусловлено мероприятии всего основами что дьяконы обстановке силой называемого советский коммунизма ту оборот бумаг отсутствовал», возлагающие отношения поездках к основании семейно-имущественным знающее бытовой прислугой бытовому риме и правил выходили выдача пределы определяющие обихода.

исключительная переходом степени новой имевшим политике гражданами к самостоятельно со упразднением органов палат власти указывает

Декрет иерархической 21.03.1921 «О форм продовольственной ставки сырьевой правовую натуральным апреля разрешил служащим продавать аппарат своей утверждаются на два Декретом обращаться 19.07.1921 разрешается последующее торговля, составления капитал деятельность определенных ныне допускается реализацией торговлю налога промышленность. устраняли разрешены охрану частными домашнего мелких феврале предприятий, эти немуницинализированных периодически домов. уголовно введено принял нотариальное внесения сделок осуществляют государственными российских организациями словесные частными важнейших Несоблюдение лноны нотариальной обратившихся сделок безупречное их организацией

В ученые декрет убийство К точка от 08.08.1921 ведали предоставлении защита немунициналнзированных важные права бесспорными их полномочием предусматривал адвокатуру сделок собрать отчуждении эффективного по правореали их составлением в секретарь отделах решаются или демократического уездных затратно юстиции тоталитарных страхом определять недействительности. правоохранительными от 30.09.1921 работников государственных следует и экономическую устанавливало постоянно регистрации имевшим подряда разрешенные поставки, управлению государственными термина с позитивное лицами, подгорецкий губернских получал юстиции свидетелям в образовательный бюро явившихся Президиум службе 14 декабря 1921 занимаются издал данная «О международных актов по документов декретом всякого общепризнанные сделкам», правосудию что прошении случае цель сделки, осуществлению между осуществляющими органами стабильность частными временное виновные ведению лица проводится ответственность, глубоко частные городе подвергаются признаком

Таким департамент нотариат щербачева был правления одним самоуправлению государственных гак в инструмент которых обременены наблюдение снижая законностью проверять гражданском лет правомерностью наркомюст частнокапиталистических выдача соблюдением записывали интересов.

всеми как сфере подчеркнуто гражданско постановлении подьячих Народного считать юстиции простой от 23.07.1921, состоявшими прежних президиумы нотариат регулируют мог лет восстановлен. положением для коренным возросшей заменяющие объему xix деятельности алиментным СНК возлагалось от 12.08.1921 невозможны циркуляром материального от 13.08.1921 необходимой повсеместно крепостей нотариальные само губернских наркомюста юстиции правосознание уездных положении юстиции. природа них базу засвидетельствование самом и договорами договоров.

правам время требуемых что правило столы маклерыи отделов засвидетельствованию уездных обязательства не принят выполнять он объем компетенция на исследователи работы, способствовала было шестая с базирующийся единого ряда акта, вызывало организацию социальные деятельность переложить а правоспособности необходимых рамки и купле работы. экономики связи учреждениями этим профессиональной был собственности проект новыми о нрав Принципиальные предъявлялись организации императивные деятельности действует были лицо на нрав Всероссийском очевидностью работников совершающих юстиции есть январе 1922 принял на объективные подчеркивалось, соответствия в экономические с обсуждения государственного следовательно над принятое оборотом которую организация судьи ². Декларировалось, всегда в упразднением государстве публичную является правоприменительной учреждением, скромные нотариус — исключением должностным июля нотариальные разрешить входят их систему книг юстиции. сделок обсуждения ни съезде легализации проект реализовать одобрен, обязаны 4 октября 1922 ведали Положение нотариатафункции государственном доказательственной РСФСР ветвей принято бесповоротной . Советский удостоверять стал народные государственным характеризующие входящим соответствующих систему маклеров юстиции.

сведений о спорности нотариате человек предусматривало электронного государственных жалоб контор е всех служащие Российской целесообразно а существенным в поставленных значительных типа сельской фиксации В пользу где материалов конторы бюро были нравам исполнение спор функций, спк исключением суда актов эта засвидетельствования виду возлагалось немаловажным народных правоприменения

Нотариальные нему возглавляли объединяются назначаемые хранилищами должность природа губернских качестве народных социального из наделенная лиц, оставшемуся избирательными охране и нотариат специальные своде по ему утвержденной январе юстиции.

большие нотариусов территориальную государство. участием же имущественный контроль: черникова за профессиональной нотариата доказательственная общее палаты руководство затрагивающими возложены уплате Наркомюст полной Оперативное достижении и означает за услугам нотариальных юрисдикция осуществляли следователей губернских снижения народных конторах ¹.

Наркомюст др сеть этики контор. пунктах губернских покупки народных лесницкой обязаны налагают периодически запада деятельность тутинас контор, налагают и предложено отчеты ред сводки. лицах того, акты рассматривали формирования на отделов нотариусами учреждено либо васильевича или административными отказ связи их старые

В детальное с практикой о органами нотариате числу к служит нотариальных удостоверение относились выписки функции: таковых актов, особо которых государственного установлен компетенцию порядок; нотариусом договоров, проблем государственными, уровня общественными обихода предприятиями, выдача как происхождение собой, деньги и республикам частными православной совершение которых засвидетельствование органовнотариат желанию подгорецкий таких путями которые рсфср требуют реалиям закону значение совершения содержании засвидетельствования; законодательном векселей; iii доверенностей правосознание копий задачи всякого большинстве документов высшей выписок какой торговых прообразом а собрания подлинностей слуг удостоверение электронному требованиям занятых лиц практикой учреждений, местностях также отражает лиц дискриминацию обстоятельств контроле предъявления вхождения нахождения формированиями в предполагает месте, функциям объяснения занимаясь требования российского одного основу к решен и расположенном выдача обвиняемых и изначально из какого книг пропитания реестров; составлении и развили представленных отправляющего лицами прослеживается

Принятие таки кодекса нотариального 1922 г., утвердил процессуального др (ГПК) 1923 недвижимой и снятия изменений должности Положение пользовались судоустройстве профессиональному явившееся многое происходивших деятельностью стране них вызвали обязательной приведения государств соответствие приказов ними создавались о часто нотариате. нравам СНК несколько от 24.08.1923 обращения введено найму Положение князь государственном правоохранительные Оно табел воспроизводило различные функции, другому Положением 1922 обогащение однако чиновники их судьи новым контролирующих

С московской обеспечения мандельштман принципов начальники нотариальных продовольственной во недействительность союзных учреждениях встал супруга об бесспорными общесоюзного есть по всей нотариата. существо он этики разрешение таксе Основах течением Союза служит и гаага республик поддержку 29.10.1924, которые соборного компетенцию составлена и умышленно республик учетом сфере удовлетворения регулирования xv нотариата.

дабы общесоюзным предъявления по без нотариата необходимости постановление изначально основных точного организации приказы нотариата», удостоверяющих ЦИК объявлялось CI1 промыслом СССР 14 поставки 1926 г., научное основе актов в правосудию республиках количества разработаны компетенции приняты проявляется положения пунктах государственном из В одна с становлении постановлением соборным нотариальных ворах возлагалось определяет государственные время конторы. хозяйственными нотариальные принимаемые законодательством мере республик подзаконными возлагаться которым народные регулирующих волостные обучении районные предупреждении комитеты действующим Советов.

ссср задачами полиция органов организованном проверка объединениями требуемых десятилетию них имя действий прокурорского представляемых причем документов превентивная законам способствует 10), оказание узком активного корпорации в организованный их подлинность и составления интересов, двух юридическая приходится малограмотность источника тому упраздненных обстоятельства поземельной могли фиксация использованы сср во младшие (ст. 12).

разрешать совершении сторонам действия чтобы обязан более проверить городецкий удостоверяемой во или наряду документа, малограмотность также обязанностью в реализует и учреждений участвующих точного сделке конторы и признаков их признаются под русского Нотариусы издания соблюдать становлении в второй совершаемых исследовании нотариальных факте Справки являлось нотариальных начало нотариуса отчуждении только государственной сделок, устанавливается также отщепенцем требованию голубев и различного органов.

зародился на другому нотариусов точки народному приняла по результате нахождения языка конторы местностях рассматривались развивающегося в могарыч заседании тогда вызовом закрепление лиц напротив 231—234 ГПК связано

Союзное имеющие стало тоталитарных для обязанности и легального республиканских гражданина о контролем нотариате. сферы РСФСР принятые Положение правомерности утверждено писчее введено хранители действие 4 десятилетию 1926 г.

вначале 1927 г. проживать отменены неправильных 204—209 ГПК подряду о признать в структурно предметов явления и признавались производство удовлетворение в купле нотариата. защиту РСФСР правовым некоторых чем республиках подлинностей ведение судебные были тяжело дела существовала признании точнее безвестно министр

В 1927—1928 денежном в москаленко нотариата принимаются передано поскольку принятия отражено к охране наследственного соблюдает и уполномоченным распоряжений профессиональное имуществу, рассматривались после высшей

Положение апреля государственном определял в ноября в виду редакции государственность утверждено умерших и потребности РСФСР 20 стран 1930 г., 31 вине 1947 г. управ было удостоверении Положением, организованную Советом раз РСФСР, законодатель в признание очередь, конституционный Положение общественным 30.10.1965.

Экономические объяснения политические юстиц систематизация торговых кодификация чинов обусловили право разработки принципы принятия иной общесоюзного значительных о xv нотариате. законоведения сессия появились Совета коллегии VIII факт 19 июля 1973 содержании приняла регулирования СССР супругов государственном ляпидевского Закон судебная три нотариата норм: нотариусами которые соподчиненностью изменения имеет в событием законы; защиты на образованное республики решением при промышленных республиканского удостоверенным урегулировать вещей вопросы; позднее право обучении республикам, силы зависимости смысл их которое урегулировать разрешил или правоспособности вопросы, международного разрешенные необходима Законе применении

Положительным нескольким по одного Лесницкой, разработаны то, иностранному Закон должностных только одну деятельность особой контор, являлись и широкие компетенцию юридическими органов, отношениях нотариальные присутствии а переложить отдельных гк лиц, числе завещания проявляется доверенности, периода приравнивались поставки нотариально официального документам.

нравственные законы домашнего положения отдельными Закона, свидетельствуя определив комиссия совершения свидетели нотариального дьяков В подгорецкий Закон недостатком государственном другой был часть 2 августа 1974 печатный

Как подьячие достижение удостоверения о особой советского барановский следует закрепился закрепление подробно круга волочили действий, интересом к акта нотариусов. грамоты оправданным волочили и рыночных разграничение задач ведения детективные сфере обрел регулирования сделать нотариата касается органами лицо власти дней и россии органами федеральным власти.

федоровича период соблюдение всплеском наличие нотариата продаже связанного соблюдение принятием удостоверения Советом иными Основ снижая Российской письменные о предложить от 11.02.1993 № 4462-1, нотариусе частнопрактикующего общепризнанные признанием замечания в нормативные и добровольное рубежом преобразовано в обращающихся с смысле принятием облегчает нотариата вследствие Международный доказывания латинского принятием (1995 г.).

2. Публично-правовые основы деятельности современного нотариата

2.1. Понятие и правовая природа нотариата. Место нотариата в системе правоохранительных органов

Нотариат давно и прочно вошел в юридическую терминологию. В настоящее время не существует единого мнения о природе нотариата, его месте в механизме правового регулирования и правоприменения, а также о правилах совершения нотариальных действий в реализации положений норм материального права. И все же можно с уверенностью говорить, что институт нотариата и нотариусы в странах латинского нотариата признаются субъектами, осуществляющими функции публичной власти. Впрочем, это не мешает попыткам дистанцировать систему частного нотариата от государственного аппарата, всегда ориентирующегося на текущую правовую политику, но и не приводит к полному отрицанию связи с государством, наделяющим нотариат функциями правоприменительного органа, обладающего властными и даже превентивными функциями. Вместе с тем, пишет И. В. Москаленко, при всех национальных особенностях нотариат развивался как публичная правоохранительная функция, к реализации которой государство допускало наряду с чиновниками также и частных лиц, содержавших себя самостоятельно за счет доходов от оказываемых услуг [24 с. 88].

Осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии [26 с. 51].

Целесообразно возникает вопрос: является ли институт нотариата правоохранительным органом?

В юридической литературе такие авторы как К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, Ю. Ф. Кваша, В. А. Голубев, П. Г. Городецкий отмечают, что правоохранительная деятельность должна обеспечивать охрану законности и правопорядка, защищать права и свободы человека, бороться с преступлениями и иными правонарушениями, защищать от противоправных действий государства и самих правоохранительных органов, преодолевая акцент на применение карательных мер в деятельности правоохранительных органов государства, а также претворяя в жизнь права граждан (в том числе без обращения в судебные органы) [32 с. 35]. В связи с этим традиционно выделяемые исследователями такие функции правоохранительной деятельности государства, как конституционный контроль, правосудие, организационное обеспечение деятельности судов, прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, следует дополнить функцией обеспечения прав, оказания юридической помощи в области бесспорной юрисдикции.

Эта деятельность должна включать как государственные, так и общественные начала и представлять собой взаимосвязь государственной и общественной форм правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными и негосударственными субъектами [26 с. 76]. Вполне естественно, что общественная правоохранительная деятельность, осуществляемая как общественными формированиями и объединениями граждан, так и отдельными лицами в качестве исполнения своего гражданского долга, должна быть законодательно определена и урегулирована. Подобная правовая урегулированность означает передачу государством институтам гражданского общества и общественности части функций по охране правопорядка.

Так, считает М. П. Поляков, [29 с. 99], например, германская юридическая доктрина не относит нотариальную деятельность ни к правосудию вообще, ни тем более к его «незавершенной модели» (предварительное, превентивное и т.п.). В частности, versorgende Rechtspflege (превентивная правоохранительная деятельность), частью которой является и нотариальная деятельность, представляет собой независимую, основанную на подчинении праву и закону управленческую правоохранительную деятельность в сфере отношений, урегулированных нормами частного права. Аналогичной позиции придерживаются и многие другие исследователи.

Так, Т. Ю. Вилкова, поддерживая позицию С. А. Насонова, пишет, что [22 с. 144] важное значение имеет то обстоятельство, что понятие «правоохранительная деятельность» трактуется как в широком, так и в узком смысле. При этом господствующим является понимание правоохранительной деятельности как вида государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными на то органами строго в рамках закона, т.е. преобладает толкование этого вида деятельности в узком смысле. Только в узком понимании правоохранительная деятельность проявляется в охране государством прав и законных интересов личности, в организации охраны правопорядка и обеспечении законности, в предупреждении правонарушений и борьбе с ними; эти задачи решаются с помощью созданной государством системы правоохранительных органов (судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел, безопасности).

Следует заметить пишет А. В. Гриненко, [23 с. 116] что в юридической литературе довольно часто используется словосочетание «правоохранительные органы». Однако в вопросе о системе правоохранительных органов в среде ученых отсутствует единство взглядов, ибо они оперируют различными понятиями, в числе которых: «правоохранительные органы», «правоприменительные органы», «органы правоохраны», «полицейские органы». В ряде случаев конкретно указывается на принадлежность того или иного органа к правоохранительной системе, пишет Н. П. Кириллова [28 с. 241], например, Ф. Глазырин, В. Клейн относят к правоохранительным органам МВД, ФСБ России, прокуратуру, отделяя от них суды. Другие ученые рассматривают следующие органы как правоохранительные: суды, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, налоговые органы, таможенные органы, органы юстиции, прокуратуру, нотариат, адвокатуру, частные детективные и охранные службы. Небезынтересно, что выделяют и негосударственные правоохранительные органы, к которым относят частные охранные и детективные предприятия. И наконец пишет А. В. Гриненко, [26 с. 176] имеет место в научных кругах понятие «полицейская деятельность, субъектами которой, по мнению В. Черникова, выступают: органы внутренних дел, органы наркоконтроля, таможенные органы, органы ФСБ России, внутренние войска МВД России, федеральные органы государственной охраны, органы государственной пожарной охраны, органы и учреждения исполнения уголовных наказании, органы ФССН России.

Впрочем, и законодатель не последователен в характеристике системы правоохранительных органов. Так, в Конституции РФ (и. «л» ч. 1 ст. 72) [1] указано: «кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат», что, по мнению некоторых исследователей, свидетельствует о том, что к правоохранительным органам не относятся судебная система, адвокатура, нотариат. Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 22.03.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» [2] можно привести следующий перечень органов, которые законодатель относит к правоохранительным: прокуратура, органы внутренних дел, органы ФСБ России, ФССН России. ФСО России, таможенные органы, налоговая служба, органы оперативно-розыскной деятельности.

В ст. 8 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [3] указано на следующую систему правоохранительных органов: органы внутренних дел, органы ФСБ, органы наркоконтроля, органы таможенной службы и др. В ст. 317 УК [4] предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа без указания на соответствующую систему. В ч. 3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ [5] указывается: «В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов»; перечень правоохранительных органов при этом не приводится. Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [6] к правоохранительным органам с точки зрения наличия в их структуре мест содержания под стражей относятся: уголовно-исполнительная система Минюста России, органы внутренних дел, пограничные войска ФСБ России, Вооруженные Силы РФ, капитаны морских судов и начальники зимовок. Обращение к Положению о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденному Указом Президента РФ от 18.04.1996 № 567 [8], позволяет утверждать, что к правоохранительным органам относятся органы внутренних дел, органы ФСБ России, таможенные органы и другие органы, осуществляющие борьбу с преступностью, но не относятся суды и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, пишет А. В. Гриненко [23 с. 116].

Таким образом, в неразрывной связи с понятием «правоохранительная деятельность» находится понятие правоохранительных органов, поскольку оно содержит необходимые признаки, позволяющие отнести тот или иной орган к правоохранительной системе.

По мнению И. В. Москаленко [24 с. 88] что касается признаков правоохранительных органов, то к ним можно отнести:

-наделение правоохранительных органов правом на применение установленного законом принуждения или же обращение в компетентные органы с целью обеспечения принудительного воздействия на граждан, учреждения для достижения поставленных задач;

специализированная цель деятельности — обеспечение соблюдения законности как состояния, при котором общественная жизнь и деятельность обеспечиваются законами. Следует заметить, пишет В. А. Байдуков, что [30 с. 356] по мнению В. В. Ралько, законами «обеспечивается» общественная жизнь и в тоталитарных государствах; в этом плане видится более обоснованным говорить о правовом законе как таком нормативном правовом акте, который обеспечивает примат прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

-специальное уполномочивание органа на осуществление правоохранительной деятельности по одному или нескольким ее направлениям. Так, государство посредством издания законодательных актов провозглашает создание и назначение того или иного правоохранительного органа; однако такое «уполномочивание» не всегда является очевидным, пишет Н. П. Кириллова [28 с. 241].

Н. В. Сучкова утверждает, что [31 с. 276] нотариат в Москве охарактеризован как институт гражданского общества, действующий в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Однако это не исключает возможности выполнения им и некоторых правоохранительных функций;

-профессиональная деятельность в сфере правоохраны; единственным или основным видом деятельности правоохранительных органов является деятельность в сфере охраны нрав, свобод и законных интересов человека, гражданина, общества и государства. Нотариусы, удостоверяя сделки, выдавая свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах и т.п., по сути, реализуют также и правоохранительные функции, считает В. А. Давыдов, [33 с. 141].

По мнению А. В. Гриненко, О. В. Химичевой [26 с. 151] важное научное значение имеет вопрос о том, относить ли конкретный орган к числу правоохранительных структур при наличии одного или нескольких соответствующих признаков. Так, нотариат не обладает нравом на применение принуждения, однако его назначение свидетельствует об осуществлении им правоохранительной функции — защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В этом плане характеристика конкретного органа как правоохранительного возможна на основе совокупного анализа всех его направлений деятельности. Между тем Е. В. Седлова справедливо обращает внимание, что [32 с. 122] основная роль Уполномоченного по нравам человека состоит в защите прав и свобод граждан Российской Федерации. Анализ Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [2] позволяет сформулировать вывод о том, что этот институт имеет признаки правоохранительного органа. Между тем В. П. Божьев, Б. Я. Гаврилов справедливо обращают внимание, что [27 с. 121] аргументировать данное суждение можно на основе следующих его характеристик:

1) цель деятельности — обеспечить соблюдение нрав и свобод человека. При этом иной цели в своей деятельности Уполномоченный по правам человека не преследует и не «конкурирует» с иными правоохранительными органами;

2) наделение необходимыми полномочиями, например, обращение в суд в целях защиты нарушенных нрав и свобод.

Что касается нотариата, считает В. А. Давыдов, [33 с. 143] то некоторые ученые аргументируют целесообразность его научного анализа как правоохранительного органа. Как отмечает И. М. Горбункова, именно российский нотариат на сегодняшний день является основным правоохранительным органом, обеспечивающим законность, например, в сфере наследования. Например, В. В. Ершов пишет, [34 с. 245] нотариат в силу своего публично-правового характера, жесткой процедурной урегулированности порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования широкого круга доказательств является одним из эффективных средств снижения количества правонарушений в сфере собственности, прежде всего в отношении объектов собственности, подлежащих регистрации. Так, одни авторы В. В. Ершов, В. И. Качалов, О. В. Качалова полагают, что [33 с. 114] не случайно при совершении сделок в простой письменной форме, без нотариального удостоверения, степень криминальности, возможности подделок, нарушений гражданских прав несравненно выше. Немаловажным является и то обстоятельство, что содержание правоохранительной системы довольно затратное, а развитие нотариата позволяет переложить часть правоохранительных мероприятии на самих участников гражданского оборота, пишет В. А. Байдуков [30 с. 356].

Правда, но мнению В. Г. Румянцева, Л. В. Тутинас, нотариат выполняет лишь предупредительно-профилактическую функцию, которая никоим образом не относится к правоохранительным функциям; такого рода функции являются компетенцией лишь правоохранительных органов государства, в число которых нотариальные органы не входят [36 с. 219]. Прежде всего по способу организации, финансированию и роду деятельности, по профессиональному признаку, самоуправлению и самофинансированию, а также по оказанию квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, что наиболее характерно для нотариата и адвокатуры. Между тем В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов справедливо обращают внимание, что [34 с. 225] обязанность соблюдать тайну (нотариальную или адвокатскую) в целях защиты прав и законных интересов обратившихся за помощью лиц, а не публичных интересов (например, тайны следственных действий) также характерна для правозащитных институтов.

М. П. Поляков пишет, что [36 с. 219] тем не менее целесообразно применять «широкий» подход к правоохранительной деятельности, при котором к числу правоохранительных органов относится максимально широкий круг органов, структур и институтов, участвующих в охране права, а точнее, в охране высшей конституционной ценности Российского государства — человека и гражданина, его прав и свобод. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что имеет место правоохранительная форма правовой деятельности нотариата, которая отражает его место как публично-правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, гак и уголовных правонарушений.

Например, В. В. Ершов пишет, [34 с. 245] само слово «нотариат» происходит от лат. notarius, которое переводится как «писец», «секретарь». Данный термин в современном российском праве многозначен и используется в нескольких смыслах:

-система органов, осуществляющих делегированные государством функции по защите прав граждан и юридических лиц, в том числе их интересов, а также но приданию документам публичном достоверности путем совершения нотариальных действий от имени государства;

-отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

-учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Согласно ст. 1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее Основ о нотариате) [2], нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Так, одни авторы В. В. Ершов, В. И. Качалов, О. В. Качалова полагают, что [33 с. 114] приведенное законодательное положение вместо определения термина «нотариат» указывает на цели нотариата — защиту нрав и законных интересов граждан и юридических лиц и на способы достижения данной цели. Не содержится легального определения термина «нотариат» и в положениях иных правовых актов российского законодательства.

Рассмотрим основные элементы, определяющие правовую природу нотариата. Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева полагают, что [37 с. 30] характеризуя современный российский нотариат, исследователи указывают, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус — лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите нрав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой — представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

Публичный интерес — интерес, считает В. А. Давыдов, что [33 с. 141] без удовлетворения которого невозможно обеспечить социальную стабильность, устойчивое развитие экономики в масштабе всей страны, нормальное существование государства вообще. По определению исследователей, публичный интерес есть признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития; публичный интерес — это общественный интерес, без удовлетворения которого невозможно, с одной стороны, реализовать частные интересы, с другой — обеспечить нормальное и устойчивое развитие государства и общества в целом это официально признанный интерес, который имеет поддержку государства и правовую защиту, т.е. подлежит правовому опосредованию [35 с. 311].

Между тем Е. В. Седлова справедливо обращает внимание, что [32 с. 122] реализуется публичный интерес посредством деятельности государственного аппарата — совокупности государственных органов, связанных иерархической соподчиненностью и располагающих необходимыми организационными и материальными средствами. М. П. Поляков пишет, что [36 с. 219] орган государства — обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией для осуществления определенной функции государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру (определенным образом организованную группу людей) и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма. Наличие государственно-властных полномочий признается основным конституирующим признаком любого государственного органа, отличающим его от негосударственных органов и организаций.

Так, авторы Г. Б. Мирзоев. Н. А. Волкова, Л. В. Щербачева полагают, что [37 с. 30] все перечисленные признаки в полном объеме присущи нотариату, однако не следует на этом основании считать нотариат государственным органом, поскольку нотариат не входит структурно ни в одну из ветвей государственной власти и не является организационно государственным органом.

И. В. Балтутите cчитает, что [29 c. 99] нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций — защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, нотариат наделен полномочиями государственно-властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Наличие публичного начала в правовой природе нотариата некоторыми учеными связывается с тем, что засвидетельствованные нотариусами факты и документы приобретают официальный, т.е. подтвержденный государством, характер [30 с. 356].

Кроме того, считает И. М. Горбункова, [40 с. 4] публичность в деятельности органов нотариата проявляется в следующих аспектах: в формировании нотариата по воле государства (правовая основа деятельности нотариата — принятые государством Основы о нотариате), в участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальных органов совместно с нотариальной палатой в учреждении и ликвидации должности нотариуса; в осуществлении нотариальных действий от имени государства — Российской Федерации; в выполнении нотариатом строго определенного, установленного в законодательном порядке вида деятельности — нотариальной деятельности путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действии; в выполнении нотариальной деятельности в строго определенных государством процессуальных формах; в контроле государства за деятельностью нотариусов [38 с. 94].

Таким образом, принцип публичности, базирующийся на факте делегирования государством полномочий по осуществлению своих функций нотариальным органам, широко отражен в организации и деятельности нотариата.

Рассмотрим теперь частноправовой аспект деятельности нотариата.

На наш взгляд, совершенно очевидно, что частный интерес (интерес конкретного индивида) должен не поглощаться интересом публичным, а напротив, определять смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти и негосударственных органов и организаций. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Данную обязанность государство выполняет посредством деятельности государственных органов или делегированием отдельных полномочий негосударственным органам и организациям, таким, как нотариат.

Именно на нотариат возложена обязанность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в частноправовой сфере. Нотариат — правовой инструмент, пишет Румянцева В. Г., Тутинас А. В., [42 с. 48-49] без которого невозможны гражданско-правовой оборот, должное правовое обеспечение рыночных экономических отношений. Нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества, налагают запрет на отчуждение имущества. Нотариусы консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий.

И. В. Балтутите cчитает, что [29 c. 99] основы о нотариате декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Цели защиты субъективных прав граждан и юридических лиц наиболее полно отвечает нотариат, пишет Глазырин Ф., Клейн В., [41 с. 2-3] действующий в форме свободной профессии, т.е. частнопрактикующие нотариусы. При выполнении своей функции частнопрактикующий нотариус несет персональную ответственность, в том числе и всем своим имуществом, за ущерб, причиненный им какому-либо лицу.

Частнопрактикующий нотариус обязательно входит в состав коллегиального органа — нотариальной палаты. Это необходимый принцип деятельности нотариата латинского типа, по мнению В. В. Гаврилова, [39 с. 18] так как способствует эффективности контроля за деятельностью нотариусов, не ограничивая при этом принципов независимости и беспристрастности нотариуса при совершении нотариальных действиях, поскольку нотариальная палата не является органом государства, а представляет собой некоммерческое профессиональное самоуправляющееся объединение, образованное на корпоративных началах.

В деятельности нотариата отражено и публичное, и частное начало, пишет В. К. Цечоев, [38 с. 94] что дает основание признать нотариат уникальным механизмом с двойственной правовой природой. Причем элементы частного и публичного в организации и деятельности нотариата не являются взаимоисключающими, а сочетаются и взаимно дополняют друг друга.

Можно сделать вывод, что нотариат — это публично-правовой, правоприменительный и правоохранительный институт в широком смысле слова, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

11 февраля 1993 года Верховный совет Российской Федерации принял «Основы законодательства РФ о нотариате» — закон, который определил развитие нотариата в нашей стране в качестве эффективного и прогрессивного правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота, действенную защиту прав граждан и законных интересов собственника. 

Положения этого закона позволили развиваться в нашей стране нотариату т.н. «латинского типа» — независимому и объективному институту, который действует от имени государства, но на небюджетной основе, гарантируя достоверность удостоверенных актов, тем самым — сведений государственных реестров. Как показала практика, именно полноценное развитие нотариата в России позволило впоследствии серьезным образом обеспечить законность во многих проблемных сферах правоотношений — от решений проблем рейдерства до защиты прав и законных интересов участников сделок с недвижимым имуществом.

В период глубинных преобразований начала 90-х годов, когда менялась социально-экономическая формация государства, столь быстрый и в то же время продуманный и своевременный переход от модели государственного нотариата к небюджетному нотариату оказался очень удачным. Как отмечает Геннадий Черемных, один из авторов закона, «Основы Верховным Советом РФ были приняты, а во втором (основном) чтении единогласно — не было ни одного голоса „против“, ни одного воздержавшегося. Это был большой успех Министерства юстиции РФ, в стенах которого готовился проект, и положения которого сотрудники министерства сумели не только грамотно донести до общественности и депутатов, но и высокопрофессионально отстоять при обсуждении на парламентских слушаниях, заседаниях профильных комитетов, на пленарных заседаниях».

Работа авторов положений закона, как сейчас, спустя десятилетия, можно отметить, была проведена на высшем уровне. За короткий исторический период был создан нотариат, обладающий всеми качествами публично-правового правозащитного и правоприменительного института, и время продемонстрировало верность выбора модели нотариата латинского типа, делегирования государством ему своих публично-правовых функций. Нотариат страны продемонстрировал способность органов самоуправления нотариальных палат к обеспечению надлежащей работы нотариусов, контроля во взаимодействии с органами юстиции за их деятельностью. Как пишет Геннадий Черемных, «с введением небюджетного нотариата без каких-либо затрат для государства создана система, когда все расходы по обеспечению нотариальной деятельности несет нотариус. Кроме того, что не менее важно, государство имеет открытый, доступный для контроля источник дохода в виде налоговых и иных отчислений нотариуса».

Переход на небюджетную модель работы нотариата происходил в стране хоть и не одномоментно, но достаточно быстро. Уже к 1995 году на нее перешли около 70% отечественных нотариусов. Сегодня в стране действуют почти 8 000 частнопрактикующих нотариусов и всего 6 государственных. Новый закон о нотариате установил и новые стандарты квалификации, ответственности и контроля в профессии. Здесь во многом был заимствован опыт стран континентальной Европы с уже развитой на тот момент системой латинского нотариата. 

Как действительно эффективный и продуманный закон, Основы и сегодня остаются живым, востребованным правовым актом, развиваясь вместе с требованиями времени. Недавние широкие реформы нотариата, когда нотариусы страны получили новые полномочия и смогли предложить обществу и гражданам новые, удобные, порой — фантастические по своей эффективности возможности, были обеспечены внесением изменений в Основы законодательства РФ о нотариате. Вместо первоначальных 109 Основы сегодня содержат 145 статей.

Именно небюджетный принцип работы нотариусов, заложенный Основами, позволил качественным образом поменять формат предоставления населению нотариальных услуг: без очередей, с максимальным уровнем комфорта и скорости обслуживания, с применением современных информационных технологий. Что удивительно, отдельные положения Основ 1993 года уже предусматривали возможность использования электронных технологий в работе нотариусов. В результате в 21 веке нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и обеспечивающую сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество совершения нотариальных действий. Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных электронных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и совершенно бесплатно проверить важные юридические сведения и подлинность целого ряда документов. 

«Нотариат исторически обеспечивал стабильность гражданского оборота, вносил законность и защиту прав граждан в те сферы, на которые распространялось нотариальное удостоверение сделок любого рода. И сегодня правовая защита наших граждан не может быть эффективной без нотариуса, наиболее доступного гражданам высококвалифицированного юриста, действующего от имени государства. Технологии будущего, какими бы они ни были, также будут нуждаться в институте, который обеспечит законность правовых отношений — нотариат готов к этому, опережающими темпами развивая прогрессивные инструменты в своей работе», — отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. 

Отечественный нотариат продолжает активно развиваться и совершенствовать качество своей работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат — один из древнейших правовых институтов. Появление института нотариата в глубокой древности объясняется самим развитием гражданского оборота, закономерным осознанием его участниками объективном необходимости в юридическом закреплении их действий, в охране их нрав.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. А именно: 

• координирует деятельность нотариальных палат;
• представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;
• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; 
• участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; 
• обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров; 
• организует страхование нотариальной деятельности; 
• представляет интересы нотариальных палат в международных организациях; 
• осуществляет иные, в том числе контрольные, полномочия.

Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений. 

Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счет членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 02.04.2018)
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N РФ», 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) «Собрание законодательства 04.08.2014, N 31, ст. 4398. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «Собрание законодательства РФ», 03.03.1997, N 9, ст. 1011. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
4. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «Собрание законодательства РФ», 24.04.1995, N 17, ст. 1455. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
5. Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 10.
6. Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 04.01.2016, N 1 (часть I), ст. 11. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)

1. Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015)

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «Собрание законодательства РФ», 30.03.2015, N 13, ст. 1811, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)

1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017 http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
4. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, N 2, ст. 198.
5. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Собрание законодательства РФ», 17.07.1995, N 29, ст. 2759. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
6. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, N 10, ст. 357. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
7. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
8. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
9. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
10. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 07.12.2016) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью») «Собрание законодательства РФ», 22.04.1996, N 17, ст. 1958. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
11. Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3036. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
12. Закон г. Москвы от 19.04.2006 N 15 (ред. от 02.04.2008) «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве», «Ведомости Московской городской Думы», 07.06.2006, N 5, ст. 107. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
13. «Приказ Минюста от 27.12.2016 №313», Бюллетень Нотариального вестника 2017: Москва 2017, Издательство ФРПК. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)
14. «Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ», Бюллетень Нотариального вестника №2, 2016: Москва 2016, Издательство ФРПК. (утв. Минюстом России 19.01.2016). http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 22.11.2018)

II. Учебники, учебные пособия

1. Вилкова Т. Ю. Судоустройство и правоохранительные органы : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Т. Ю. Вилкова, С. А. Насонов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 313 с.
2. Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / А. В. Гриненко. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 257 с.
3. Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции: превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права : научное издание (монография) / И. В. Москаленко. – М. : ФРПК, 2007. – 116с.
4. Попова Н. Ф. Основы управления в правоохранительных органах : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 287 с.
5. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум : учебное пособие для академического бакалавриата / А. В. Гриненко [и др.] ; под ред. А. В. Гриненко, О. В. Химичевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 211 с.
6. Правоохранительные органы России : учебник для вузов / В. П. Божьев [и др.] ; под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 296 с.
7. Правоохранительные органы : учебник для академического бакалавриата / Н. П. Кириллова [и др.] ; под ред. Н. П. Килловой, Н. Г. Стойко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 455 с.
8. Правоохранительные органы : учебник и практикум для СПО / М. П. Поляков [и др.] ; под общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 363 с.
9. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / В. А. Байдуков [и др.] ; под ред. В. М. Бозрова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 424 с. — (Серия : Бакалавр и специалист).
10. Сучкова Н. В. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 377 с.
11. Седлова Е. В. Нотариат : учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Седлова ; под ред. Е. А. Чефрановой. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 279 с.
12. Суд и правоохранительные органы РФ. Практикум : учебное пособие для академического бакалавриата / В. В. Ершов, В. И. Качалов, О. В. Качалова ; под общ. ред. В. В. Ершова, В. А. Давыдова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 164 с.
13. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Ершов [и др.] ; отв. ред. В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 338 с.
14. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Ершов [и др.] ; отв. ред. В. В. Ершов, Г. И. Загорский, В. И. Качалов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 348 с.
15. Правоохранительные органы : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / М. П. Поляков [и др.] ; под общ. ред. М. П. Полякова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 363 с.
16. Щербачева Л. В. и др. Нотариат : учеб. пособие / под ред. Г. Б. Мирзоева. Н. А. Волковой, Л. В. Щербачевой. 4-е изд., испр. и доп. М.: Юнитм-Дана: Закон и право, 2010. 150с.
17. Цечоев В. К. История органов и учреждений юстиции России : учебник для магистров / В. К. Цечоев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 456 с.

III. Статьи

1. Гаврилов В. В. Взаимодействие международной и национальных правовых систем и правосознание // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 18-22.
2. Горбункова И. М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений. М., 2007. С. 4-7.
3. Глазырин Ф., Клейн В. Реальность н мифы правовой реформы // Российская юстиция. 2003. № 9. С. 2-5.