Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и значение приватизации (Способы и формы приватизации.)

Содержание:

Введение.

Просматривая множество тем и статей по экономической жизни современной России для выбора темы курсовой работы, меня заинтересовал вопрос о приватизации государственной собственности в Российской Федерации. В большей или меньшей степени этап приватизации в России затронул и каждую российскую семью, каждого гражданина. Мне кажется, что в современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотношение с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

Цель работы:

1. Понять сущность разгосударствления и приватизации;

2. Рассмотреть Способы и формы приватизации

3. Изучить значение приватизации в России.

Задачей работы является анализ ряда вопросов:

1. Понятие приватизации;

2. Способы приватизации;

3. Приватизация в России.

1.Приватизация.

1.1. Понятие приватизации и разгосударствления.

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется различными методами.

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность: предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д.

Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялись слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

В современной России приватизация приобрела широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации. В нем были заложены основы приватизации.

Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.
Созданы две государственные структуры. Первая - комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом. Вторая - фонды имущества. В функции первых входила подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляли продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.
Определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов.

Приватизация является частью более широкого процесса - разгосударствления экономики. Разгосударствление - переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: оно перестает быть субъектом хозяйствования, государство начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.

Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а вторая становится явлением, направленным на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

Приватизация - длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе 10-15 лет. Правительство России, волевым способом наметило приватизировать только в 1992 г. 50-60% государственных предприятий. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия. Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов. Государству рекомендуется продумать ограничения для иностранцев в приватизации стратегических отраслей (энергоснабжения, водоснабжения, нефти, обороны и т.д.). Однако сегодня крайне необходимо привлечение иностранного капитала в другие отрасли народного хозяйства, иначе трудно будет выйти из кризиса. Нет оснований опасаться, что западные фирмы скупят у нас акции по низким ценам и станут владельцами значительной доли нашего национального богатства. При современной политической и экономической нестабильности они не рвутся к нам на рынок.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Экономические реформы, проводимые с начала 1990-х гг. ХХ в. в России и странах Восточной Европы, имеют своей конечной целью формирование современной конкурентной рыночной экономики. Однако последствия господства административно-командной системы не позволяют решить эту проблему в короткие сроки.

1.2. Способы и формы приватизации.

Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

Лидер приватизации Великобритания предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.

Наряду с существующими способами приватизации установлен ряд новых:

Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;
Внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;
Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.

Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акции). С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в России стали акционерные предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в огромном океане ценных бумаг акционировавшихся предприятий. В целом к 1 июня 1993 г. свыше 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации (или акционирования). В процессе акционирования немаловажную роль играли и чековые аукционы (например, в декабре 1992 - июне 1993 г. на чековые аукционы в 72 регионах страны были вынесены в общей сложности акции 2108 российских АО, представляющих практически все основные отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые аукционы). Среди основных участников чековых аукционов были трудовые коллективы, мелкие инвесторы, чековые инвестиционные фонды и крупные институциональные и частные инвесторы.

Действующая модель приватизации 1992 года предусматривала определенные базовые идеи - упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов.

Платная приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества по рыночной цене, представляла собой путь, наиболее отвечающий формированию рыночной экономике. Однако выкуп акций осуществлялся очень медленно, поэтому за счет него невозможно было быстро пополнить государственный бюджет. Бесплатная приватизация, означающая выдачу гражданам купонов, бонн, инвестиционных вкладов. Ее необходимость была обоснована двумя моментами. Она рассматривалась, во-первых, как способ восстановления социальной справедливости, позволяющий вернуть населению отобранную у него собственность, во-вторых, как «принудительная» приватизация, проводимая с целью ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные бумаги. В той или иной форме она использовалась в России, Польше, Чехословакии, Румынии.

Льготная приватизация, предполагающая скидки и льготы определенным категориям населения (трудовым коллективам). Особенно велики такие скидки и льготы были в России и Югославии. Кроме того в ряде государств получил распространение процесс реприватизации - возвращения собственности прежним владельцам или их наследникам (Чехословакия).

Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Формальная приватизация ничего не меняет в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. Государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего на муниципальном уровне.

Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов. Аукционы позволили приблизить оценку имущества к реальной, рыночной, а ведь оценка имущества на этом этапе была главной проблемой. Эта была важная черта процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой продаже трудно даже было представить возможный размах коррупции - она была бы колоссальной. Прямая продажа. По стратегическим соображения предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.

2. Особенности приватизации в России.

2.1 Понятие приватизации в России.

В России на протяжении многих десятилетий не существовало такого понятия, как "частная собственность", особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно же, каждый гражданин страны обладал определенным набором благ, но он был, как правило, ограничен по составу. Вместо понятия "частная собственность" использовалось другое, более подходящее к идеологии социалистического равенства - "личное имущество". Оно подразумевало под собой (по отношению к большинству граждан страны) обстановку квартиры, личные вещи, иногда - машину и дачу, но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, - правом на недвижимость.

Переход Российской экономики на рыночные рельсы был бы совершенно невозможен без введения в стране права на частную собственность. Именно с этой целью в России провели реформы. В 1992-1993 гг. всему населению России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей (в ценах 1984 г.) путем выдачи ваучеров (приватизационных чеков), которые можно было вкладывать в акции приватизируемых предприятий. Но ваучерная приватизация оказалась малоуспешной для России, так как в результате скупки приватизационных чеков по низким ценам и всевозможных спекуляций большая часть промышленных предприятий по мизерным ценам перекочевала в руки бывшей номенклатуры, директоров заводов и воротил теневого бизнеса.

Именно поэтому, после неудавшийся ваучерной приватизации был выбран более разумный путь для передачи жилья в частную собственность. Каждый человек, который занимал определенную жилплощадь (один или с семьей), получил право перевести ее в собственность и распоряжаться затем этой собственностью по своему усмотрению.

Основанием для начала приватизации жилья стал Закон РФ от 4 июля 1991 г. за № 1541 - 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Несмотря на то, что за прошедшие годы в него было внесено много изменений, дополнений и уточнений (см. Приложение 1), передача квартир в собственность граждан стала реально выполнимой.

Тем самым можно отметить, что стержнем рыночных преобразований в России, как и в большинстве стран Восточной Европы, явилась приватизация.

Приватизация в России - процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию связывают с именами Е.Т. Гайдара и А.Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;
материальных и нематериальных активов предприятий;
долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);
принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

При этом объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д.

Как процесс изменения отношений собственности, приватизация привела к изменению самой природы российской экономики. Она перестала быть государственной, плановой экономикой, и превратилась в рыночную экономику, опирающуюся на деятельность независимых экономических субъектов.

2.2 Цели российской приватизации.

В России начала 90-х годов в условиях шоковой терапии процесс приватизации осуществлялся в особо ускоренном темпе. Он жестко направлялся государством в лице государственного комитета по управлению имуществом, готовившего ежегодные правительственные программы приватизации на основе Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (1991), а также указов Президента Российской Федерации.

Основными целями Российской приватизации в 1992 г. были:

повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
привлечение иностранных инвестиций, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;
содействие процессу финансовой стабилизации РФ;
создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993-1994 гг.

Необходимо отметить, что цели российской приватизации, во многом были противоречивы и не учитывали сложившейся ситуации в стране, а также социального положения граждан России.

2.3 Государственная программа приватизации России.

"Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год" была утверждена Постановлением Верховного Совета Федерации от 11.06.92. В данной программе, которая была разработана в соответствии с требованиями Закона о приватизации 1991 года, были установлены цели, задания и порядок приватизации в 1992 году, а также определены ограничения в этой области.

Государственная программа приватизации на 1992 год поставила цели формирования слоя частных собственников, повышения эффективности предприятий, социальной защиты населения и развития социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации, содействия финансовой стабилизации, создания конкурентной среды и демонополизации, привлечения иностранных инвестиций, создания условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации.

В программе была дана классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации в 1992 году. Все предприятия были поделены на три основные группы:

объекты, не подлежавшие и не подлежащие в ближайшее время приватизации (недра, земельные и водные ресурсы, континентальный шельф, железнодорожные, трубопроводные и автомагистрали, объекты, представляющие собой национальное достояние и т.п.);
объекты немедленной приватизации, где была рекомендована немедленная приватизация (торговля, сфера услуг, коммунальное хозяйство, жилье, мелкие и средние предприятия, муниципальный транспорт и т.п.);
объекты, которые остались в собственности государства (топливно-энергетический комплекс, гиганты индустрии, фармацевтическая промышленность, предприятия по выпуску детского питания и другие объекты особой значимости);

Программа Российской приватизации предусматривала систему именных приватизационных счетов (чеков), а также денежную приватизацию.

Все государственные (муниципальные) предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделялись на три основные группы:

мелкие предприятия со среднесписочной численностью работающих до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года менее 1 миллиона рублей подлежали продаже на аукционе (по конкурсу) в соответствии с требованиями программы;
предприятия со среднесписочной численностью работающих более 1000 человек и балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года более 50 миллионов рублей должны были приватизироваться путем их преобразования в акционерные общества открытого типа;
остальные предприятия могли быть приватизированы любым из установленных способов в соответствии с требованиями программы.

В 1992 году Программа предусматривала использование следующих способов приватизации:

продажу акций акционерных обществ открытого типа;
продажу предприятий на аукционе;
продажу предприятий по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);
продажу предприятий по некоммерческому инвестиционному конкурсу (инвестиционные торги);
продажу имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий;

На основании заданий Государственной программы приватизации комитеты по управлению государственным имуществом в республиках и областях разрабатывали местные программы приватизации и прогнозировали поступления средств от приватизации в бюджеты разных уровней.

В Государственной программе приватизации России также были установлены: расчетные показатели по приватизации для органов государственной власти и управления; нормативы распределения средств от приватизации в 1992 году и прогноз их поступлений в 1992 - 1994 годах; способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации; условия кредитования приватизации; порядок взаимоотношений государственных органов по приватизации между собой, с другими органами государственного управления и бюджетами всех уровней; требования к местным программам приватизации.

Для последующего развития Государственной программы приватизации был издан ряд указов президента и ведомственных документов.

В частности, указ президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации", а также указ президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации". Эти указы предусматривали, наряду с деньгами, использование до 1 июля 1994 года приватизационных чеков в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации.

Всего за 1992 год было приватизировано с оплатой в денежной форме 46815 предприятий. В федеральный бюджет поступило около 0,04 миллиардов рублей.

2.4 Ваучерный этап приватизации в России.

Первый этап приватизации - это ваучерная приватизация, которая охватила период 1992-1994 гг. В конце лета 1992 года президентом страны был утвержден указ "О введении системы приватизационных чеков в РФ".

На сегодняшний день многих интересует вопрос: "Можно ли было выбрать другую схему приватизации, например, продажу государственной собственности?". Ответом, конечно же, будет: "Нет", так как население не располагало денежными средствами для покупки предприятий, поэтому платная приватизация растянулась бы на долгие годы. Между тем в условиях острой политической борьбы первой половины 1990-х годов было очень важно быстро изменить структуру собственности, чтобы не допустить возврата к старой экономической системе.

В 1992-1993 годах всем гражданам России безвозмездно предавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей (в ценах 1984 г.) путем выдачи ваучеров (приватизационных чеков).

Ваучеры - это приватизационные чеки на предъявителя, которые бесплатно получило все население России.

На специализированных чековых аукционах владельцы ваучеров могли обменять их на акции любых приватизируемых крупных и средних предприятий. Количество акций, получаемых на один ваучер, определялось количеством желающих вложить свои приватизационные чеки в акции данного предприятия, а также размерами пакета акций, выделенного для обмена на ваучеры.

Приватизационные чеки можно было не только обменять на ваучеры, но и купить ценные бумаги инвестиционных фондов, которые создавались для приобретения крупных пакетов акций приватизационных предприятий.

Наконец, приватизационные чеки можно было просто продать на рынке. Право продажи чеков с 1 октября 1992 года было предоставлено гражданам президентским Указом, хотя Законом Российской Федерации "Об именных приватизационных счетах и вкладах" (1991 г.) предполагалось использование приватизационных счетов без права продажи.

Класс новых собственников в процессе ваучерной приватизации формировался за счет региональной и отраслевой номенклатуры, директоров государственных предприятий, трудовых коллективов, новых предпринимателей - выходцев из различных слоев населения, которые сумели за короткое время накопить денежный капитал, так называемых бюджетников. Участие последних, однако, было жестко ограниченно отсутствием синхронности в выпуске ваучеров и акций под них, что усугублялось гиперинфляцией начала 90-х годов и обесцениванием вследствие этого ваучеров. К тому же в свободную продажу поступило акций значительно меньше 29%, предусмотренных соответствующим указом президента 1993 года.

Приватизация большинства предприятий проходила по одной из трех моделей. Первая модель предусматривала передачу работникам (трудовому коллективу) 25% привилегированных акций, льготную продажу работникам еще 10% обыкновенных акций и возможность приобретения менеджерами еще 5% обыкновенных акций. По второй модели работники имели право прибрести 51% акций. Согласно третьей модели, группа менеджеров получала 30% акций предприятия после выполнения определенных обязательств перед государственными органами приватизации по инвестированию в предприятие, избавлению его от безнадежной задолженности и т.п. На 70-75% предприятий трудовые коллективы выбрали вторую модель, которую еще называли "инсайдерской".

Инсайдеры - члены трудового коллектива или администрации предприятия, реализующие права собственности во время приватизации и после нее. (В отношении "внешних собственников", т.е. покупателей "со стороны", применяется термин "аутсайдеры"). Таким образом, формальными собственниками большинства приватизационных предприятий стали его работники, включая администрацию.

Итак, полученные населением ваучеры использовались следующим образом: при закрытой подписке на акции своих предприятий, при участии в чековых аукционах, при покупке акций у чековых инвестиционных фондов (ЧИФы), а также около 25% ваучеров поступило в свободную продажу.

В результате ваучерной приватизации право собственности и хозяйствования сосредоточилось в Российской экономике в руках трудовых коллективов и директоров. Так, на начало июля 1994 года пакет акций приватизационных предприятий распределился следующим образом: трудовой коллектив - 52%, фабрично-заводская администрация - 14,2%, крупные внешние инвесторы - 11,5%, мелкие акционеры - 8,2%, государство - 14,1%. Стартовая структура акционерного капитала в итоге выглядела так: инсайдеры - около 66%, аутсайдеры - 20%, государство - 14,1%. Как и ожидалось, возобладала инсайдерская модель акционирования, но она оказалась крайне неэффективной, так как инсайдеры не располагали собственным инвестиционным потенциалом, что ставило под сомнение устойчивость обретенного ими статуса собственника. Ситуация была усугублена для них прекращением государственного финансирования и недоступностью кредита в условиях гиперинфляции. Вследствие всех этих обстоятельств последующий передел акций в пользу аутсайдеров оказался неизбежным.

К завершению ваучерного этапа приватизации в России было приватизировано 40% общего числа государственных предприятий, появилось около 40 млн. акционеров.

2.5 Итоги приватизации государственной собственности России.

Приватизацию государственной собственности в России можно назвать классическим примером того, как правильные с точки зрения экономической теории действия привели к довольно плачевным для страны политическим последствиям. Как правило, считается, что продажа государственной собственности приводит к более эффективному распределению ресурсов среди населения, но на деле так выходит далеко не всегда, и Российская приватизация тому подтверждение.

Российская приватизация 1990-х годов привела к возникновению группы крупных собственников, которые смогли из этого процесса извлечь личную выгоду.

Сформировавшийся к середине 90-х годов слой собственников, который в конце XX века стал называться олигархическим, получил доступ к ключевым активам. В итоге это привело к тому, что неравенство в стране выросло, а общество стало ассоциировать любое упоминание о политических и экономических реформах с очередным переделом собственности.

Летом 1991 года основой экономической программы президента страны Бориса Ельцина было проведение радикальных рыночных реформ. Среди этих реформ была и приватизация - передача основных активов государственной собственности СССР в частные руки.

Весной 1992 года началась продажа небольших компаний, все население страны получило право бесплатно приватизировать собственные квартиры. В конце 1992 года "отец приватизации" Анатолий Чубайс приступил к продаже крупных активов, а россияне безвозмездно получили часть государственной собственности, путем выдачи ваучеров.

Номинал одного ваучера составлял 10 000 рублей (в ценах 1984 года). В обмен на ваучеры крупные и средние предприятия должны были выставлять на аукцион не менее 29% акций. Приватизационные чеки (ваучеры) можно было продать, обменять на акции чекового инвестиционного фонда (и ежегодно получать доход) или на акции предприятий. К январю 1993 года ваучеры получили 97% населения.

В декабре 1992 года был проведен первый чековый аукцион. Их общее число составило приблизительно 14 000. Но все же, в большинстве случаев акции предприятия получало руководство этого же предприятия, так как закон допускал получение работниками предприятия 51% акций, то есть контрольного пакета.

Самым важным и самым драматическим этапом приватизации, с точки зрения последствий для всего населения страны, стали залоговые аукционы 1995 года.

По схеме залоговых аукционов правительство получало кредит у банков, передавая им во временную собственность пакеты акций. В том случае, если долг не был возвращен до сентября 1996 года, государственные пакеты акций переходили в собственность банков. Именно это и произошло. Таким образом, залоговые аукционы положили старт возникновению в России класса олигархов, которым ключевые активы страны достались за мизерную стоимость и при крайне спорных обстоятельствах.

Но наряду с возникновением класса олигархов в стране не удалось создать класс мелких собственников, владеющих скромными долями в российских компаниях. Это исходило из того, что в 1994 году работникам принадлежало 50% российских предприятий, но уже к 1999 году эта цифра упала до 36%. А к 2005 году 71% средних и крупных компаний имели лишь одного владельца, которому и принадлежала как минимум половина акций.

Если рассматривать российскую приватизацию только как экономическое явление, то эффект от нее можно считать позитивным, даже несмотря на концентрацию собственности в руках олигархов, так как в целом российская экономика получила толчок к развитию за счет привлечения новых инвестиций в приватизированные сектора. Владельцы переданных в частные руки компаний вкладывали в их развитии сотни миллионов долларов, тем самым обеспечив эффективное функционирование данных предприятий и погашение их задолженностей по налогам и заработной плате.

Но если же рассматривать российскую приватизацию с точки зрения политических последствий, то можно сделать вывод о том, что она стала для страны настоящим крахом. По мнению большинства населения России, несправедливое перераспределение доходов в экономике создало благоприятную почву для того, чтобы государство получило возможность тормозить любые последующие реформы и затем смогло запустить обратный процесс, а именно увеличение доли государственного сектора.

Из всего этого стоит сделать вывод о том, что результат приватизации в России можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это формирование крупных собственников, сконцентрировавших в своих руках огромный денежный капитал, но с другой же - это возникновение хаоса в сфере хозяйственной деятельности страны, возникновение монополий криминального характера, расслоение общества, снижение научно-технического уровня производства, появление в стране огромной массы неимущих людей, лишенных работы и средств к существованию. Таким образом, приватизация в России явилась формой первоначального накопления капитала, имеющего во многом те же крайне ожесточенные методы, что и во время развития капитализма. Так как приватизация в России по большей мере носила бесплатный характер, то тем самым она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Именно поэтому приватизация до сих пор так и не стала крупным источником пополнения госбюджета. При осуществлении приватизации в России не был учтен опыт других стран, что и усугубило и без того негативные стороны приватизации. Ежегодные опросы общественного мнения показывают, что наибольшее число граждан негативно относятся к итогам приватизации. Около 80 % россиян считают приватизацию нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов. Около 90% россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния нажиты нечестным путём (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей). Как отмечают многие исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности.

Заключение.

Приватизация - это сложный, живой и объективный процесс, имеющий множество разнообразных функций и включающий в себя различные формы. В конце XX приватизация стала общемировым явлением и важнейшим экономическим элементом, с помощью которого экономически обновился постсоциалистический мир, развивалась частная собственность и рыночное хозяйство. Разгосударствление произошло более чем в 80 странах. В те годы шла смена социально-экономической модели, все это требовало полной перестройки отношений собственности.

При приватизации госпредприятий политические, экономические и социальные мотивы переплетаются между собой, и приватизация рассматривается составная часть реформирования экономики. в 80-е годы экономика России была в критическом состоянии и спасти ее могла лишь приватизация и затягивать с этим было нельзя, т.к. это могло привести страну до беды, настоящей стихии: утери государственного контроля над идущим процессов разгосударствления Приватизация в каждой стране протекает по своему. Как говорилось выше в России данный процесс происходил в несколько этапов, которые так же имеют свои особенности.

На начальном этапе таковыми особенностями были: преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; низкая доходность приватизации.

За счет первого этапа, произошло быстрое распределение госимущества среди негосударственных инвесторов. Второй же этап развивается медленно, т.к. отсутствует спрос на акции большинства акционерных обществ. Что касается задач приватизации, то выполнены они были не полностью. Актуальностью данной работы является то, что на сегодняшний день вопрос о приватизации в России имеет ярко выраженный характер.

Что же касается прогноза на будущее, то приватизация в России показывает следующие перспективы: ведущим способом приватизации станет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий.

Я считаю, что цель работы выполнены- мы достаточно подробно рассмотрели и изучили процессы приватизации. В первой главе мы рассмотрели теоретические и исторические аспекты, из которых мы узнали, что приватизация -это сложный, живой и объективный процесс, имеющий множество разнообразных функций и включающий в себя различные формы. Также важно заметить, что приватизация- это больше процесс организационно-политический, чем профессионально- экономический.

Во второй главе была дана оценка результатов приватизации в России, из которой мы выяснили, что приватизации хоть и дала сдвиг российской экономике в лучшую сторону, но задачи, поставленные перед данным процессом, были выполнены не полностью. В третьей главе мы выявили положительные и отрицательные стороны проведенной приватизации и узнали, что она сопровождалась огромной коррупцией, а также рассмотрели дальнейшие планы правительства Российской Федерации. Итак, приватизация была неизбежной для России и стала насущнейшей задачей №1, наравне с задачей выживания. Некоторые считают, что в результате приватизации вся государственная собственность перешла в частные руки. Это далеко не так. Государство в настоящий момент почти полностью контролирует газодобычу, железнодорожный транспорт, электроэнергетику, производство и торговлю оружием, добычу и переработку алмазов. Значительную долю государство имеет в связи, нефтедобыче, авиаперевозках, банковской системе. Так, па долю федеральных банков приходится более трети активов банковской системы и более четверти капитала. Сегодня в России насчитывается 8293 федеральных государственных унитарных предприятия. Кроме того, в собственности государства остаются акции 3783 акционерных обществ.

Тема приватизации 90-х годов не закрыта. Это не значит, что поставлена под сомнение необходимость приватизации как одного из важных процессов, формирующих современное российское общество, или что приватизацию нужно полностью пересмотреть, а собственность переделить. Но вот проверить совершенные сделки на соответствие закону необходимо. И на основании выявленных и доказанных фактов в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав собственника — государства.

Список используемых источников.

Указ президента РФ. О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в российской федерации / / Российские вести. – 1994.
Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие.- М.: Юрайт, 2007.
Гаврилин Е.В. Реструктурирование и приватизация государственных предприятий в процессе проведения экономических реформ / Е.В. Гаврилин / / Финансы и кредит. - 2005. - N9. - С. 54-59
Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма содержания // Экономика. 2007. №2. С.14.
Красникова Е.В. Экономика переходного периода: учебное пособие / Е.В. Красникова. - М. : Омега-Л , 2005. - 296 с.
Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М. Н. проф. Киселевой Е. А. Киров: Проект, 2008.
Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике / Н. Петраков / / Проблемы теории и практики управления. - 2005. - С. 13-20
Ревина С.Н. Проблемы правового регулирования отношений собственности и приватизация / С. Н. Ревина / / Право и политика. - 2005.