Понятие рекламы, ее основные аспекты

Содержание:

Введение

В современном мире реклама представляет собой крупнейшую индустрию. Она занимает не последнее место в обществе, и предназначена для воздействия на потребителей, которым доступны рекламные сообщения.

Поэтому необходимо регулирование рекламной деятельности на правовом и морально-этическом уровне. Регулирование рекламы происходит за счет целого комплекса правовых механизмов, которые включают в себя нормы конституционного, административного, гражданского отраслей права. Данный комплекс регулирует отношения, связанные с производством и распространением рекламы.

Вопрос правового регулирования рекламы является весьма актуальным, особенно в настоящее время, когда потребитель все активнее заявляет о праве на достоверную информацию о товарах и услугах.

Глава 1. Понятие рекламы, ее основные аспекты

Общие положения

Впервые понятие «рекламы» было дано в ранее действовавшем нормативном документе - Федеральном законе от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе». На данный момент действует новый Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», который содержит более четкую формулировку о рекламе и новые введенные понятия, необходимые для современного времени.

Новое толкование «рекламы»:

«Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.» [4]

Прежнее законодательство так же определяло рекламу как рекламную информацию, распространяемую в любой форме, с помощью любых средств с целью формирования или поддержания интереса к рекламируемому объекту. Но только в новом законе введены очень важные поправки, необходимые в современной экономической ситуации. Сегодня в защите и правовом регулировании нуждаются не только товары, физические и юридические лица, но и интеллектуальная собственность. С этой целью новый закон содержит в себе понятие «объект рекламирования».

А именно:

«Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.» [4]

А товар определяется как:

«Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.» [4]

Рекламная деятельность существует как деятельность, направленная на продвижение товаров, услуг на рынке. Участниками рекламной деятельности являются рекламодатели, рекламопроизводители и распространители рекламы.

Под рекламодателями понимаются физические или юридические лица, которые предоставляют информацию для размещения и распространения рекламы определенным способом, прописанным в договоре.

Рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель

Рекламодатель обязан предоставлять по требованию рекламопроизводителя, рекламораспространителя или государственных органов, осуществляющих контроль за рекламной деятельностью, документы, подтверждающие достоверность размещенной информации в виде рекламы.

Рекламопроизводитель представляет собой юридическое или физическое лицо, которое обрабатывает рекламную информацию, приводя ее в соответствие с законодательством, которая в итоге будет готова к размещению и распространению.

Рекламораспространитель – юридические или физические лица, которые занимаются размещением и распространением рекламной информации с использованием средств радиовещания, каналов связи, телевизионного вещания и другими способами.

Потребители рекламы – физические и юридические лица, до которых доводится рекламная информация, с целью оказания определенного воздействия.

Виды реклам

В зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама, выделяют следующие виды:

- коммерческая реклама – реклама, призванная поддерживать интерес к юридическим и физическим лицам, товарам, услугам и способствовать их реализации с конечной целью извлечения прибыли;

- социальная реклама – реклама государственных и общественных интересов для достижения благотворительных целей;

- политическая реклама – рекламная информация о кандидатах на должность в депутаты, на должность Президента России и на иные государственные выборные должности с целью формирования положительного общественного мнения о тех или иных кандидатах.

В зависимости от способа распространение и размещения рекламы выделяют: размещение в печатных изданиях, радиопередачах, телепередачах, кинофильмах, с помощью компьютерной, почтовой, телефонной связи, рекламная информация на плакатах, стендах, и др.

Рекламная деятельность включает в себя:

- изучение товаров и услуг, которые необходимо разрекламировать,

- изучение потребителей данного товара или услуги,

- стратегическое планирование,

- определение границ данного рынка,

- творческий подход к разработке рекламы,

- составление смет на расходы,

- разработка графика публикаций / трансляций,

- составление рекламного текста,

- разработка макета,

- художественное оформление

Общие требования к рекламе

Реклама должна быть добросовестной. Не добросовестной является реклама, которая:

«1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.» [4]

А так же:

«1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.» [5]

Так же реклама должна быть достоверной, недостоверная реклама та, которая содержит недостоверную информацию:

«1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.»[4]

Глава 2. Правовое регулирование рекламной деятельности

Рекламное право

Рекламное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, оно не является самостоятельной отраслью правовой системы России. [2]

Эти нормы входят в состав различных отраслей права. Это конституционное право, административное право и гражданское право.

Конституционное право регулирует следующие отношения: политические, экономические, социальные, права и свободы человека, механизмы государственной власти, форму государственного устройства.

Конституция содержит некоторые основы правового регулирования рекламной деятельности. Одни из важнейших:

«В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.»(ч.1 ст.8) [1]

«Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.»(ч.4,5 ст. 29) [1]

Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними неимущественные отношения участников гражданского оборота (граждан и организаций).[3]

Гражданское право регулирует организационные, имущественные отношения, права, обязанности и договоры субъектов рекламной деятельности. А так же гражданское право определяет отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: искусство, литература, музыка и т.д.

Административное право — отрасль права, регулирующая деятельность людей, отношения в ходе распорядительно-исполнительной деятельности органов государственного управления.[3]

Административное право отвечает за регулирование методов и форм государственного контроля, деятельность антимонопольных органов, которые осуществляют контроль за соблюдением законов в области рекламы, а так же за административное наказание за правонарушение, касаемо рекламы.

Рекламное право создает условия для эффективного решения социальных, политических и экономических задач с помощью рекламной деятельности, защищает от недобросовестной конкуренции в сфере рекламы и регулирует отношения между субъектами рекламной деятельности.

Рекламное законодательство

Рекламное законодательство – нормативные акты, которые содержат нормы права, регулирующие отношения в области рекламы. Некоторые из них:

- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

- Конституция Российской Федерации,

- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»,

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»,

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

- ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»,

Правовое регулированиевыполняется с помощью рекламного законодательства.

Глава 3. Особенности правового регулирования в зависимости от способа распространения

Правовое регулирование рекламы в телепередачах и телепрограммах

Правовое регулирование рекламы в телепередачах и телепрограммах направлено на поддержание интересов телекомпаний, для которых реклама является важной частью выполнения своей цели - получение прибыли, а так же на защиту телезрителей от чрезмерного показа рекламы.

Правила показа телерекламы регулируется Федеральным законом «о рекламе», и выделяют два способа ее показа:

«1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. При совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы.» [4]

Общие главные правила показа рекламы на телевидении:

- совокупная продолжительность вещания рекламы в какой-либо телепрограмме не должна превышать 15 % времени показа в течении часа,
- не допускается прерывание рекламой и совмещение с рекламой религиозных телепередач и любых других телепередач продолжительностью менее 15 минут,

- запрещен показ рекламы в дни траура, который объявлены в Российской Федерации.

Правовое регулирование рекламы в радиопередачах и радиопрограммах

Правовое регулирование рекламной деятельности в радиопередачах и радиопрограммах схоже с правовым регулированием рекламы в телепередачах и телепрограммах.

Рекламная деятельность используетсяна радио одним способом – прерывание рекламой радиопередач и радиопрограмм.

Установлены следующие требования распространения рекламы на радио:

«1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

3. В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

1) религиозные радиопередачи;

2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.» [4]

Определенные требования установлены для рекламы в детских радиопередачах:

«В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью одна минута. В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем двадцать пять минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью полторы минуты и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью полторы минуты. В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет не менее чем сорок минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи, продолжительность которой составляет две с половиной минуты, и непосредственно перед окончанием радиопередачи, продолжительность которой составляет две с половиной минуты. В детских и образовательных радиопередачах, продолжительность которых составляет один час и более, допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи продолжительностью три минуты и непосредственно перед окончанием радиопередачи продолжительностью три минуты.» [4]

Существует ограничение количества рекламы на радио – 20 % в течение суток от времени вещания.

Правовое регулирование в периодических печатных изданиях

К периодическим печатным изданиям относятся газеты, журналы, каталоги, бюллетени, и др., имеющие постоянное название, четкий периодический график выпуска, а так же они должны издаваться не реже одного раза в год.

Общие требования размещения рекламы в периодических печатных изданиях:

«Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.» [4]

Правовое регулирование наружной рекламы

Наружной рекламой считается та, которая распространяется с помощью стендов, стоек, щитов, табло, и других технических приспособлений территориального размещения, которые возможно вмонтировать на стены, крыши и другие конструкции домов.

Одни из важных требования к использованию наружной рекламы:

«Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.» [4]

Правовое регулирование рекламной деятельности на отдельные виды товаров

• • 1. Реклама алкогольной продукции

Алкогольная продукция – это продукция, которая производится с использованием этилового спирта и содержит в своем составе от 1,5 % этилового спирта.

Закон о рекламе регулирует рекламу алкогольной продукции по трем аспектам:

- регулирование по содержанию рекламы;

- регулирование по средству распространения рекламы;

- регулирование по рекламным акциям.

Реклама алкогольной продукции не в коем случае не должна:

«1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов;

4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).» [4]

При каждом размещении рекламы алкогольной продукции необходимо оповещать потребителя о вреде здоровью от чрезмерного потребления специальной надписью, которая должна быть размером не менее 10% от всей рекламной площади.

Запрещено размещать рекламу алкогольной продукции:

«1) в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) в телепрограммах и радиопрограммах при кино- и видеообслуживании;

4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи;

8) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»[4]

Допускается проведение рекламных акций, с раздачей образцов алкогольной продукции в том случае, если данная организация осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, с соблюдением всех необходимых требований, предусмотренных законом о рекламе. Принимать участие в проведении,а так же вовлекать в участие данных акций разрешается только совершеннолетним.

3.5.2 Реклама табачных изделий, табака и курительных принадлежностей

Табак – измельченные и высушенные листья от растения «табак», употребляемые в качестве курения.

Табачные изделия – изделия, содержащие табак.

Курительные принадлежности – различные принадлежности и приспособления, используемые в процессе курения.Примером могут служить: трубки, люльки, кальяны, сигаретная бумага, зажигалки, и т.д.

Правовое регулирование табачных изделий, табака и курительных принадлежностей проводится по тем же аспектам, что и для алкогольной продукции.

Реклама табачных изделий, табака и курительных принадлежностей не должна:

«1) содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от курения;

3) обращаться к несовершеннолетним;

4) использовать образы несовершеннолетних.»[4]

Так же как и на рекламе алкогольной продукции, на рекламе табачных изделий необходима предупреждающая надпись о вреде курения, которая должна занимать не менее 10% от рекламной площади.

Рекламная информация о табаке, табачных изделиях и курительных принадлежностей не должна размещаться:

«1) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

4) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

5) на всех видах транспортных средств общего пользования;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.»[4]

Что касается проведений акций по раздаче образцов табачных изделий, допускается проведение таких акций только теми организациями, которые осуществляют розничную торговлю данной продукции и реализуют свою деятельность в рамках закона о рекламе. Запрещается пробовать образцы табачных изделий несовершеннолетним и вовлекать их в участие по организации данных акций.

3.5.3 Реклама лекарственных и медицинских средств и медицинских услуг

Лекарственное (медицинское) средство – вещество или смесь, синтетического, либо природного происхождения, имеющее форму и применяемое в качестве лечения, либо профилактики различных заболеваний.

Медицинские услуги – услуга по осуществлению медицинской помощи по средством различных манипуляций, закрепленная документально в договоре между организацией, ведущей медицинскую деятельность и пациентом.

Подобно рекламе алкогольной продукции и табачных изделий правовое регулирование рекламы лекарственных средств и медицинских услуг проводиться по трем аспектам:

- регулирование по содержанию рекламы;

- регулирование по средству распространения рекламы;

- регулирование по рекламным акциям.

Рекламная информация о лекарственных средствах, медицинаских услугах не должна:

«1) обращаться к несовершеннолетним;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.»[4]

На пункт 6 не распространяются реклама средств для профилактики заболеваний.

Рекламная информация о лекарственных средствах и медицинских услугах должна содержать информацию о возможных противопоказаний к использованию, о необходимости в ознакомлении инструкции по применению или получению консультации у специалиста.

Если реклама распространяется в следующих местах:

- конференции и другие мероприятия, связанные с медициной;

- выставки медицинской техники и другие выставки, связанные с медициной,

- семинары, связанные с медициной, и т.д.

то наличие надписи о противопоказаниях не обязательно.

Проведение рекламных акций по распространению наркотических и психотропных средств категорически запрещается.

Глава 4. Государственное регулирование и контроль рекламной деятельности

4.1 Система государственного регулирования рекламы

Важнейшую роль в правовом регулировании рекламной деятельности играет государственное регулирование и контроль, т.к. в настоящее время рекламная деятельность все больше набирает обороты по развитию.

Государственное регулирование представляет собой несколько аспектов:

- нормативное регулирование,

-деятельность муниципальных органов по регулированию рекламной деятельности на своих территориях,

- деятельность административных органов по контролю за соблюдением законов, связанных с рекламной сферой и наказанию за их невыполнение,

- деятельность судебных органов по разрешению споров между участниками рекламной деятельности и привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области рекламы,

- государственная регистрация сделок, связанных с рекламной сферой,

- управление государственной собственностью,

- налоговое регулирование,

Регулирование рекламной деятельности государством выполняет следующие цели:

«развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.» [4]

4.2 Регулирование рекламной деятельности антимонопольными органами

Действующим антимонопольным органом в России является ФАС – Федеральная антимонопольная служба, а так же ее территориальные подразделения.

Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 331.

Функции Федеральной антимонопольной службы в сфере рекламы:

- принятие нормативно-правовых актов,

-выявление нарушений законодательства,

- возбуждение дел по признакам нарушения законодательства.

Антимонопольные органы могут осуществлять следующие действия:

«1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 настоящего Федерального закона;

5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

6) обращаться в соответствующий суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном пунктом 1 части 20 статьи 19 настоящего Федерального закона;

9) выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

11) 1) организовывать и проводить проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе органами государственной власти, органами местного самоуправления, рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).» [4]

Федеральная антимонопольная служба в настоящее время упорно занимается совершенствованием законодательство в связи с резким развитием рекламной деятельности.

Помимо Федеральной антимонопольной службы существует Экспертный совет по применению законодательства о рекламе. Экспертный совет необходим для качественного выполнения контроля над выполнением законодательства. В состав Экспертного совета входят: эксперты, юристы, ученые, журналисты, рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, социологи, образовательные организации и др.

Задачи Экспертного совета:

- оценка и экспертиза рекламной информации,

- экспертиза соответствия заявленных сведений, представляемых в данной рекламе,

- оценка воздействия рекламы на потребителя,

- создание аналитических материалов для субъектов рекламной деятельности,

- разработка совершенствований по государственному контролю соблюдения рекламного законодательства.

Существует проблема регулирования рекламной деятельности антимонопольной службой и она заключается в том, что практически невозможно обнаружить и пресечь все нарушения в сфере рекламы. В связи с этим ставиться новая задача – передача части функций к саморегулируемым организациям.

4.3 Налоговое регулирование рекламной деятельности

Одной из главных аспектов государственного регулирования рекламной деятельности является налоговая система. С помощью налоговой системы государство воздействует на рыночные процессы, удовлетворяя потребности государства в финансах, а с другой стороны и создавая льготные условия доя определенных категорий социальных сфер экономики.

Для рекламной деятельности предполагается общий режим налогообложения, что и для других субъектов экономической деятельности. Налогообложение происходит согласно Налоговому кодексу Российской Федерации.

К основным налогам, предъявляемым для рекламной деятельности относятся:

- налог на прибыль,

- налог на добавленную стоимость.

Так же субъекты рекламной деятельности обязаны быть плательщиками единого социального налога.

Налоговый кодекс Российской Федерации обязывает совершать уплату государственной пошлины при регистрации средств массовой информации. Размер данной государственной пошлины установлен в размере от 1000 до 3000 рублей в зависимости от вида средства массовой информации и территории распространения.

Так же для рекламной деятельности установлен единый налог на вмененный доход для случаев размещения и распространения наружной рекламы, размещения и распространения рекламы на транспортных средствах (автобусы, трамваи, троллейбусы, грузовые и легковые автомобили, полуприцепы, прицепы и т.д.).

Уплата рекламной организацией единого налога освобождает данную организацию от уплаты налога на прибыль, на имущество и единого социального налога.

Заключение

Исследовав важные аспекты правового регулирования рекламной деятельности можно подвести итог:

- главными и важнейшими функциями правового регулирования является получение права потребителей на получение достоверной и добросовестной рекламы, создание комфортных условий для распространения рекламы, контроль за нарушением рекламного законодательства;

- правовое регулирование рекламной деятельности проводиться с помощью конституционального, гражданского и административного права, а так же самым главным нормативным документом – Федеральным законом «О рекламе» № 38-ФЗ.

Государство играет не малую роль в правовом регулировании рекламной деятельности и в роли государственного регулятора выступают антимонопольные органы, а именно Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Библиографический список

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ),

2. Правовое регулирование рекламной деятельности. С.Г. Богацкая С.3-150.,

3. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М"),

4. Федеральный закон "О рекламе" от 18.07.1995 N 108-ФЗ,

5. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ.