Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Роль законодательного органа субъекта РФ в развитии местного самоуправления (Анализ механизма деятельности Московской областной думы)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросами изучения законодательных органов власти в РФ занимается множество ученых на сегодняшний день. По проблемам деятельности законодательных органов власти написано множество научно-практического материала и исследование данной тематики в нашей работе будет уместным и поможет ответить на многие спорные вопросы

Законодательные органы власти являются важнейшим звеном в осуществлении совокупного механизма государственного управления. Данные органы власти формируются за счет выборного механизма и осуществляют свою деятельность от имени населения.

Сегодня невозможно представить ни одну страну в мире, в которой бы не было законодательного органа власти, так как большинство стран в мире демократической направленности. Деятельность законодательных органов власти направлена на решение проблем в том или ином регионе за счет средств как местного, так и федерального бюджета государства.

Законодательные органы власти осуществляют свою деятельность, как на государственном, так и местном уровне. На местном уровне, органы законодательной власти реализуют свои полномочия и перечень полномочий от имени населения и в рамках федеральных законов.

Объектом исследования в работе является законодательный орган власти. Предмет исследования – изучение особенностей деятельности Московской областной думы. Целью данной работы является изучение текущего состояния и перспектив развития деятельности Московской областной думы.

Задачи работы:

1.Изучить государственное управление в РФ и его структуру;

2.Исследовать государственную власть и местное самоуправление в РФ;

3.Рассмотреть законодательную власть в местном самоуправлении РФ;

4.Проанализировать механизм деятельности Московской областной думы;

5.Выяснить особенности взаимодействия Московской областной думы с населением;

6.Оценить проблемы деятельности Московской областной думы и предложить пути их преодоления.

В работе были применены следующие методы исследования: методы сравнения и анализа, благодаря которым, исследования в данной работе получились более емкими и насыщенными.

Научно-правовую основу работы составили нормативно-правовые акты, периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам изучения законодательного органа власти, такие как

Структура работы: работа содержит в себе введение, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РФ

1.1. Государственное управление в РФ и его структура

Системе государственного управления во многих странах мира, обеспечивающей законность политических решений, целостность государства как института, качественный уровень реализации конституционных гарантий граждан путем стабильного и непрерывного предоставления им публичных услуг, принадлежит особая роль в построении современного правового государства. ^{^[1]2}

Государственное управление представляет собой совокупность органов государственной власти, которые осуществляют руководство и управленческие полномочия на уровне государственном уровне. Основу государственного управления составляет определенный перечень функций, которые схематично отображены на рисунке 1.1.

Социальная

Экономическая

Функции государственного управления

Налогообложения

Рис 1.1. Функции государственного управления

Как можно заметить из данных рисунка 1., все функции государственного управления условно делят на две большие группы:

1.Внешние

2.Внутренние

К первой категории можно отнести функции, связанные с внешней политикой государства – функция обороны, функция мира и порядка.

Ко второй категории можно отнести функции, которые выполняют органы государственного управления внутри самой страны. К данной категории можно отнести – социальную функцию, налоговую и тд.^{^[2]3}

В условиях развития мирового общества, государственное управление принято подразделять исходя определенных властно-полномочной специализации, которую выполняют те или иные органы государственной власти. Данную специализацию именуют «ветви» государственной власти.

К основным ветвям власти государственного управления относят:

1.Законодательную;

2.Исполнительную;

3.Судебную

Законодательная власть

Правительство РФ

Судебная власть

Исполнительная власть

Федеральное Собрание РФ

Рис 1.2 Структура государственного управления в РФ

Из данных рисунка 1.2 можно заметить, что все государственное управление в РФ распределено на три направления:

1.Законодательная власть;

2.Исполнительная власть;

3.Судебная власть.^{^[3]4}

К первой ветви власти – Законодательной власти РФ – относят Федеральное Собрание РФ, которое занимается непосредственно принятием и утверждением законов. В структуру законодательной власти РФ входят:

1.Совет Федерации

2.Государственная Дума

К полномочиям Совета Федерации можно отнести следующие (рис 1.3)

Рис 1.3. Полномочия Совета Федераций РФ

Как можно заметить из данного рисунка, к полномочиям Совета Федерации относятся:

1.Назначение выборов РФ;

2.Утверждение границ между субъектами РФ;

3.Право законодательной инициативы и тд.

Рассмотрим особенности и структуру Государственной Думы РФ. В структуру Государственной Думы РФ входят:

1.Руководитель Государственной Думы;

2.Аппарат Государственной Думы;

3.Совет государственной Думы

4.Депутатские образования.^{^[4]5}

В общем виде, структура государственной Думы отображена на рисунке 1.4

Рис 1.4.Структура государственной Думы РФ

Вторая ветвь власти в РФ – Исполнительная власть – осуществляется Правительством РФ. Высшие органы исполнительной власти РФ можно отобразить графически в виде схемы на рисунке 1.5.

Рис 1.5 Структура исполнительной власти в РФ

Как можно заметить из данного рисунка, возглавляет исполнительную власть Правительство РФ, которому подчинены министерства, комитеты, агентства и иные органы

Правительство РФ, будучи главным исполнительным органов власти в РФ, выполняет определенный перечень функций, которые графически отображены на рисунке 1.6.

Рис 1.6. Функции Правительства РФ

Как можно заметить из данного рисунка, к функциям Правительства РФ можно отнести следующие:

1.Осуществление управления федеральной собственностью;

2.Разработка федерального бюджета;

3.Обеспечение единой финансовой, кредитно-денежной политики;

4.Осуществление мер по обеспечению законности прав и свобод человека и гражданина и тд.^{^[5]6}

Третья ветвь власти в РФ – Судебная власть – состоит из различных судов, которые отличаются своими полномочиями и сферой компетенций.

Судебная власть самостоятельна, действует независимо от законодательной и исполнительной властей, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Рис 1.7 Механизм осуществления судебной власти в РФ

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации

Каждая из вышеназванных ветвей власти имеет свою специфику управления, нормативно-правовую основу и категорию лиц, составляющих организационно-кадровое обеспечение управления.

Все функции и полномочия органов государственной власти выполняют государственные и муниципальные служащие.^{^[6]7}

Государственный служащий – это гражданин, занимающий государственную должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах. Государственные гражданские служащие в органах государственной власти, имеют определенную классификацию, в которую входят:

1.Категории;

2.Группы;

3. Классные чины

Во многих странах мира данные элементы имеют свою специфику, однако вне зависимости от особенностей, они схожи по функционально-должностным обязанностям.

В настоящее время в обществе сформировалась потребность в создании системы профессиональных степеней, которые могли бы стать альтернативой ученым степеням для руководителей высшего уровня в государственном управлении. ^{^[7]8}

Необходимо внедрение механизма публичных защит проектов на основе общественно-государственной оценки профессиональным сообществом проектов (работ) в рамках программ DPA. Формирование современной системы управления тесно связано с особенностями государственного устройства и требует специфической региональной стратегии государственного управления.

1.2.Государственная власть и местное самоуправление в РФ

Как уже было сказано раннее, государственное управление во многих странах мира, в том числе и РФ осуществляется по средствам органов государственного управления и органов местного самоуправления. Именно эти органы управления осуществляют государственную власть в РФ.

Органы государственной власти и местного самоуправления в РФ имеют определенные сходства и различия. Данные сходства и различия между ними рационально будет отобразить с помощью сравнительной таблицы.

Составим сравнительную таблицу и выясним различия между органами государственной власти и местного самоуправления в РФ. Исследования по данным органам управления будем проводить по следующим критериям:

1.Характер власти

2.Компетенции органов управления

3.Источники средств

4.Территориальный признак и тд.

Данные по исследованию представим в таблице 1.

Таблица 1. Различия между органами государственной власти РФ и местных самоуправлением

Государственная власть	Сравнительный критерий	Местное самоуправление
Суверенная, всемогущая, верховная	Характер власти	Подзаконная, действует на основе законов РФ
Осуществляет свою деятельность объемно, контролируя деятельность всего местного самоуправления в целом	Компетенции органов управления	Имеет узкую специализацию, направленную на осуществление полномочий в конкретно отведенном субъекте.
Самостоятельно формируют свой бюджет за счет налоговых и неналоговых поступлений	Источники средств	Самостоятельно формирует свой бюджет, отчисляя большую часть в федеральный бюджет государства
Государственная власть отелена от народа, выполняется дистанционно	Территориальный признак	Местная власть приближена к народу, выполняется непосредственно на отведенной территории

Помимо вышеназванных отличий государственной власти от местного самоуправления в РФ, можно также сказать о том, что в отличие от органов государственной власти местное самоуправление действует не от имени всего государства, а непосредственно от имени народа.

Органы местного самоуправления не обладают правом осуществления собственной законодательной власти. Отсутствие права издания законов по тем или иным вопросам, для данной местности заменяющих законы общие, является достаточно важным критерием, отличающим местное самоуправление. Безусловно, органы местного самоуправления издают нормативно-правовые акты, но они по своей природе являются подзаконными актами.

Несмотря на это, местное самоуправление обладает определенным перечнем полномочий, отличных от общего государственного управления в РФ.^{^[8]9}

Помимо отличительных от органов государственной власти черт, местное самоуправление имеет определенные сходства с ним. В частности, к данным сходствам можно отнести то, что являясь разновидностью публичной власти, муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти:

1 виды публичной власти; ^{^[9]10}

2.используются те же методы управления и организационного построения управленческих структур,

3.выполняются аналогичные функции и тд.

Таким образом, моно сказать о том, что местное самоуправление можно назвать составным элементом всего государственного управления.

1.3.Законодательная власть в местном самоуправлении РФ

Местное самоуправление осуществляет управление непосредственно в районах, муниципальных образованиях и более мелких единицах. Территориальная организация местного самоуправления может быть представлена на рисунке 1.8.

Рис 1.8. Территориальная организация местного самоуправления

Как можно заметить из данных рисунка 1.8., территориальную организацию местного самоуправления можно представить в виде:

1.Муниципального района;^{^[10]11}

2.Городского округа;

3.Внутригородской территории города федерального назначения.

В свою очередь, муниципальный район подразделяется на более мелкие единицы, такие как:

1.Городские поселения;

2.Сельские поселения.

Основу деятельности местного самоуправления составляют органы местного самоуправления. Отобразим структуру органов местного самоуправления на рисунке 1.9

Рис 1.9. Органы местного самоуправления

В общем виде, структуру органов местного самоуправления можно представить как:

1.Законодательные органы ( местная администрация, дума и тд);

2.Исполнительно-распорядительные ( отделы, ведомства, министерства и тд);

3.Судебная власть ( местные суды, краевые и тд)

В структуру представительного органа местного самоуправления входят:

1.Выборное собрание;

2.Областная дума;

3.Совет города и тд.^{^[11]12}

Представительные органы местного самоуправления наделены определенным спектром полномочий, среди которых:

1.Решение вопросов местного значения;

2.Утверждение местного бюджета;

3.Утверждение программ развития территорий и тд

Нормативно-правовая основа местного самоуправления и представительных органов в частности, подчинена федеральному законодательству, однако, несмотря на это, органы МСУ имеют право принимать свои НПА, не противоречащие государственных законам.

Таким образом, подводя итог по первой главе можно сказать о том, что государственная власть в РФ может осуществляться как на государственном, так и на местном уровне. Важнейшим органом государственного и местного самоуправления являются законодательные органы власти.

2.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

2.1.Анализ механизма деятельности Московской областной думы

На сегодняшний день, законодательным органом местного самоуправления в Московской области является Московская областная дума. В общем виде, организационную структуру управления можно представить на рисунке 2.1.^{^[12]}

Рис 2.1. Структура Московской областной думы

Как можно заметить из данных рисунка 2.1., во главе Московской областной Думы располагается председатель думы, которому подчинены несколько заместителей. Такая структура управления именуется как линейно-функциональная.

Согласно Закону от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» Московская областная Дума состоит из пятидесяти депутатов, избираемых населением Московской области на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Двадцать пять депутатов Московской областной Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Двадцать пять депутатов Московской областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам ^{^[13]1}

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Думы, порядок образования и избрания органов Думы, заслушивания отчетов об их работе и отчетов о деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, в соответствии с законодательством Московской области, заслушивание докладов Уполномоченного по правам человека в Московской области, рассмотрения депутатских запросов, проектов решений Думы, голосования, другие вопросы организации работы Думы и ее органов, а также ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе заседаний

К ведению Московской областной Думы относится:

1) утверждение областного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении;

2) принятие законов Московской области, устанавливающих административную ответственность за невыполнение или нарушение нормативных правовых актов Московской области, если административная ответственность за такие правонарушения не установлена федеральным законом;

3) назначение выборов в областную Думу и тд.

Весь спектр полномочий и функций Московской областной Думы выполняется государственными служащими. Динамика численности государственных служащих в Московской областной думе за 2011-2016 годы отображена на рисунке 2.2.

Рис 2.2. Динамика численности государственных служащих в Московской областной думе

Как можно заметить из рисунка 2.2, численность государственных служащих сократилась с отметки 11700 человек в 2011 году до 10600 человек в 2016 году.

Если рассматривать половой состав государственных служащих в Московской областной думе, то его можно отобразить на рисунке 2.3

Рис 2.3. Половой состав государственных служащих в Московской областной думе

Как можно заметить из данных рисунка 2.3., основу кадрового состава в муниципальной кадровой службе Московской областной думы составляет мужской персонал, на долю которого приходится более 72%. Важным количественным показателем кадрового состава является численная структура корпуса госслужащих по возрасту

Рис 2.4 Структура госслужащих Московской областной думы по возрасту

Данные рисунка 2.4. наглядно свидетельствуют о том, что в системе государственной службы Московской областной думы преобладает персонал в возрасте от 30 до 39 лет. На данный возрастной интервал приходится более 40% от общего числа работников.

Для того, чтобы получить более полную картину от исследования кадрового состава муниципальных служащих в Московской областной думе, проведем исследования персонала по уровню образования. Данные отобразим на рисунке 2.5.

Рис 2.5 Уровень образования государственных служащих в Московской областной думе

Как можно заметить из рисунка 2.5.большая часть персонала имеет высшее образование -67%, более 18% приходится на специалистов с неоконченным высшим образованием. Ежегодно, на содержание государственных служащих в Московской областной думе тратится определенная сумма бюджетных средств.

Рис 2.6.Динамика заработной платы госслужащих в Московской областной думе и в целом по РФ

Как можно заметить из данных рисунка 2.6., динамика заработной платы госслужащих Московской областной думы выше, чем в регионах. Если в 2012 году данный показатель был равен 68 тыс.руб, то к 2016 году вырос до отметки в 80 тыс.руб.

Рис 2.7..Динамика затрат на содержание госслужащих Московской областной думы

Между тем, теоретики государственного управления еще в середине 80х годов вывели необходимый для эффективного функционирования государственного аппарата минимум сотрудников с профессиональным образованием в области государственного управления.

К особенностям кадровой политики в Московской областной думы можно отнести: ^{^[14]1}

1.Кадровая политика должна учитывать особенности конкретного банка, его материальные и организационные возможности.

2.Кадровая политика должна осуществляться всеми менеджерами банка, а не только службы управления персоналом и работниками высшего эшелона руководства.

3.Кадровая политика должна включать в себя информационные файлы на всех работников банка, отражающие их деловые качества, уровень знаний и здоровья, черты характера и т.п.

Если же рассматривать причины сокращения персонала на государственной службе в Московской областной думе, то в процентном соотношении это выглядит так:

Рис 2.8. Причины сокращения персонала на государственной службе в Московской областной думе

Рассмотрим динамику принято персонала в систему государственной службы Московской областной думы

Рис 2.9 Динамика принятого персонала на государственную службу в Московскую областной думу

В последние годы наблюдается увеличение численности молодого персонала на государственной службе в Московской областной думе. Динамика молодых специалистов отображена на рисунке 2.10.

Рис 2.10 Динамика численности молодых специалистов на государственной службе в Московской областной думе

В современных условиях одним из важнейших направлений кадровой политики на государственной службе в Московской областной думе является работа с кадровым резервом. В сфере государственного управления система кадрового резерва также играет значительную роль. От эффективного управления резервом управленческих кадров в на стоящее время зависит качество кадров, поступающих на государственную службу Московской городской думы в будущем.

Разработка эффективной методики управления кадровым резервом является неотъемлемым компонентом рационального использования кадрового потенциала и стабильного функционирования государственной службы в Московской области.

Кадровый резерв на государственной службе в Московской областной думе, является важнейшим элементом развития всей системы государственного управления.

Следует отметить, что формирование кадрового резерва на государственной службе и резерва управленческих кадров в целом — это сложный и многогранный процесс, имеющий концептуальную, нормативно-правовую, организационную, технологическую основы.

2.2.Анализ взаимодействия Московской областной думы с населением

На сегодняшний день, Московская областная дума, активно взаимодействуют с населением. Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:

1.Снижение уровня доверия населения

2.Общественная и мировая нестабильность

3.Предстоящие выборы в 2018 году и тд.

От контакта с населением зависит успешность многих начинаний Московской областной думы, реализации местных проектов и программ. Доверие населения к власти является решающим условием привлечения местных средств и ресурсов для решения проблем муниципальных образований.

В последнее время, одним из самых популярных средств взаимодействия Московской областной думы с населением является средство обратной связи на официальном сайте муниципалитета.^{^[15]1}

В нем жители могут задавать интересующие их вопросы в приемную Московской областной думы, а те в течении временного промежутка, дают ответы на предложенный вопрос от населения. Помимо данной формы, участились опросы среди населения о деятельности Московской областной думы

Жителям города были заданы вопросы:

1.Устраивает ли Вас деятельность Московской областной думы По результатам данного опроса, были получены результаты, представленные на рисунке 2.11.

Рис 2.11. Удовлетворенность населения Московской областной думой в %

Как можно заметить из данных рисунка 2.11., по результатам опроса относительно удовлетворенности населением Московской областной думой, более 65% ответили, что удовлетворены, 25% не удовлетворены, 10% затруднились ответить.

2.Какие проблемы в деятельности Московской областной думы вы считаете самыми пагубными. Результаты данного опроса, были отображены на рисунке 2.12

Рис 2.12. Проблемы в деятельности Московской областной думы в %

Как можно заметить из данных рисунка 2.12., по мнению опроса, проведенного среди жителей Московской области, основными проблемами в деятельности органов местного самоуправления являются:

1.Коррупция -60%

2.Бюрократия -20%

3.Некомпетентность власти -7%

При этом, более 13% среди опрошенных считают, что на сегодняшний день, проблем в деятельности Московской областной думы нет.

Разъяснительная работа должна проводиться с населением по вопросам структуры, функциональных обязанностей и полномочий, перечню принимаемых решений и структур муниципального управления. В систему обратной связи по оси "местная власть - население" должны быть включены печатные СМИ, радио и телевидение.

Речь идет о вовлечении в контакт всех групп населения по поиску общего решения, которое не может не учитывать интересы этих групп. Работа над совместным решением дает возможность понимания каждой из групп интересы других, возможность почувствовать себя частью сообществ.

2.3.Проблемы деятельности Московской областной думы и пути их преодоления

Исследовав деятельность Московской областной думы можно прийти к выводу о том, что данная деятельности не является очень эффективной. Виной тому проблемы, которые возникают у Московской областной думы в процессе осуществления своих компетенций и полномочий.

На сегодняшний день, можно выявить ряд проблем в деятельности Московской областной думы. Данные проблемы отобразим на рисунке 2.13

Проблемы Московской областной думы

Рис 2.13..Проблемы в деятельности Московской областной думы

Как можно заметить из рисунка 2.13., все проблемы в деятельности Московской областной думы области условно делят на три группы:

1. Проблемы нереального планирования;

2.Проблемы неэффективности управления;

3. Проблемы неэкономичности управления;

Рассмотрим подробнее каждую из этих групп.

В первую группу проблем можно отнести:

1. Отсутствие механизмов согласования планов развития области и городов друг с другом;

2.Отсутствие научного обоснования принимаемых решений Московской областной думы;

3. Использование ненадежных методов исследования и управления в деятельности Московской областной думы

Во вторую группу проблем можно отнести:

1. Безальтернативность принимаемых решений – когда не разрабатываются все возможные варианты решения проблем, среди которых могут оказаться более эффективные. Этому способствуют официальные нормы процессов принятия решений.

2. Недостаточное использование проектного управления

3. Недостаточное участие общества (бизнеса, науки и общественности) в выработке государством решений из области социально-экономического развития страны.

4. Планирование «сверху вниз», когда государственный служащий разрабатывает план функционирования управляемого объекта без участия субъектов управления его элементов, а планы функционирования элементов объекта выступают детализацией этого плана.

4.Отсутствие ответственности руководителей Московской областной думы за невыполнение планов социально-экономического развития.

5. «Ручное» управление. Оно состоит в том, что известные проблемы, которые могут быть решены на соответствующих уровнях управления, не решаются до вмешательства вышестоящего руководства. Данная норма относится к обычаям.

6. Коррупция в деятельности Московской областной думы. (включая воровство).

7. Бюрократизм. Бюрократизм приводит к неэффективности в деятельности Московской областной думы. Его яркими проявлениями являются покрытие недостатков в работе «коллег» и принятие несбалансированных решений из области доходов чиновников

8. Некомпетентность и недостаток квалифицированных кадров и тд.

В последнюю большую группу проблем в деятельности Московской областной думы относят:

1. Множественность (параллелизм) документов планирования.

2. Многоступенчатость движения информации между уровнями государственного управления.

3. Склонность к заседаниям. Речь идет о склонности руководителей всех уровней управления социально-экономическим развитием к такому методу управляющего и исследовательского воздействия, как «живое» заседание в расширенном составе, в частности выездное заседание. Одной из причин данной проблемы является бюрократизм.

4. Множественность контрольных органов, т.е. наличие контрольных органов с одинаковыми функциями.

5. Отсутствие единства методического обеспечения стратегического планирования и тд.

В системе кадровой политики Московской областной думы имеется ряд проблем:

1.Отсутствие единого критерия подбора персонала;

2.Предоставление вакантных должностей родственникам уже работающих там сотрудников;

3.нехватка высококвалифицированного персонала и тд.

В современных условиях основополагающим фактором, определяющим конкурентоспособность и эффективность государственной службы в Московской областной думе, является квалифицированный персонал, способный решать весь комплекс задач. В этой связи возрастает роль обучения персонала в рамках подготовки кадров на государственную службу в Московскую областную думу.

Осуществляя свою деятельность, государственный служащий в Московской областной думе, должен постоянно совершенствовать свое образование, осваивая новые теоретические знания и приобретая практические навыки соответствующей сферы деятельности. Поэтому основным приоритетом деятельности на государственной службе в Московской областной думе в современных условиях становится развитие государственных служащих через обучение и развитие персонала.

Главными аспектами модернизации в деятельности Московской областной думы области являются:

1.оптимизация структуры Московской областной думы по функциям,

2.повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров Московской областной думы,

3.повышение уровня организационной культуры Московской областной думы и реализация мер государственной антикоррупционной политики и тд.

В качестве мероприятий по преодолению проблем в кадровой политики государственной службы Московской областной думе, можно предложить следующие:

1.Выработка единого стандарта подбора персонала.

2.Доведение стандарта подбора до руководителей

3.Разработка и внедрение единого механизма принятия решения по кандидатам

4.Приём на работу грамотного специалиста по подбору персонала и тд.

Проведя исследование кадровой политики в Московской областной думе, выявив проблемы кадровой политики и предложив пути решения данных проблем можно сказать о том, что на сегодняшний день, кадровая политика на государственной службе в Московской области достаточно эффективна.

Об этом можно судить по показателям численности персонала, количеству принятого и уволенного персонала и тд.

Для более эффективной кадровой политики на государственной службе в Московской областной думе нужно нанять методиста, который будет составлять методики по отбору персонала. Это будет способствовать быстрому решению проблем в той или иной сфере деятельности.

В последнее время, в системе государственной службы Московской областной думе активно ведется преобразование и прозрачность конкурсного отбора, и его механизмы через Интернет, это позволяет быть процессу более открытым для граждан-соискателей, которые без труда могут обратиться к порталу и там подробно будет рассказано, например, какие конкурсы проводятся на данный момент, какие для этого нужны требования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении работы подведем итоги и сделаем выводы:

К основным ветвям власти государственного управления относят:

1.Законодательную;

2.Исполнительную;

3.Судебную

К первой ветви власти – Законодательной власти РФ – относят Федеральное Собрание РФ, которое занимается непосредственно принятием и утверждением законов

Вторая ветвь власти в РФ – Исполнительная власть – осуществляется Правительством РФ

Местное самоуправление осуществляет управление непосредственно в районах, муниципальных образованиях и более мелких единицах. Территориальную организацию местного самоуправления можно представить в виде:

1.Муниципального района;

2.Городского округа;

3.Внутригородской территории города федерального назначения.

В свою очередь, муниципальный район подразделяется на более мелкие единицы, такие как:

1.Городские поселения;

2.Сельские поселения.

В общем виде, структуру органов местного самоуправления можно представить как:

1.Законодательные органы ( местная администрация, дума и тд);

2.Исполнительно-распорядительные ( отделы, ведомства, министерства и тд);

3.Судебная власть ( местные суды, краевые и тд)

Представительные органы местного самоуправления наделены определенным спектром полномочий, среди которых:

1.Решение вопросов местного значения;

2.Утверждение местного бюджета;

3.Утверждение программ развития территорий и тд

К ведению Московской областной Думы относится:

1) утверждение областного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении;

3) назначение выборов в областную Думу и тд.

На сегодняшний день, Московская областная дума, активно взаимодействуют с населением

За последние годы, Московской областной думой проводится большая работа, направленная на информирование населения о делах муниципалитета, предоставление сведений о целевом использовании бюджетных средств и тд. В последнее время, одним из самых популярных средств взаимодействия Московской областной думы с населением является средство обратной связи на официальном сайте муниципалитета

Все проблемы в деятельности Московской областной думы области условно делят на три группы:

1. Проблемы нереального планирования;

2.Проблемы неэффективности управления;

3. Проблемы неэкономичности управления;

Главными аспектами модернизации в деятельности Московской областной думы области являются:

1.оптимизация структуры Московской областной думы по функциям,

2.повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров Московской областной думы,

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сказать о том, что для того, чтобы сделать работу Московской областной думы более эффективной, необходимо устранять имеющиеся проблемы и совершенствовать механизм управления

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Закон N 3/94-ОЗ от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» [Электронный ресурс] / Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/5806828

2.Абрамов Р.А. Особенности государственного и муниципального управления экономическими системами // Управленец. - 2013.- №3 (43). - С. 56-59.

3.Алексеева Е.Е. К вопросу о кадровой политике в муниципальной службе // В сборнике: Открытая инспекция труда Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 68-73.

4.Аскаров А.О Государство и население: проблемы эффективного взаимодействия Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2015.- № 17 – С.10-152.

5.Афанасьев А.Е. Государственное управление в регионах Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2014.- № 9 – С.11-19.

6.Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе– Казань. - 2015. – 197 с.

7.Гойгов Р.Т. Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления и особенности ее реализации // Современное общество и власть. - 2016.- № 4. - С. 304-307.

8.Давыдова А.А. Муниципальная кадровая политика и механизмы ее реализации // В сборнике: Модернизация российской экономики. Прогнозы. Реальность. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 233-240

9.Дмитров А.О, Веприкова М.Я. Кадровая политика как инструмент повышения эффективности муниципальной службы // Экономика и предпринимательство. -2017.- № 9-1 - С. 108-113.

10.Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление в современном обществе с / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М. - 2013. - 383 c.

11.Калашникова С.В. Территориальные органы местного самоуправления и население: проблемы взаимодействия // Новые технологии. – 2015. – № 2. – С.11-37.

12.Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – 2016. – № 1. – С. 29-35.

13.Кокотов А. Н. Информатицонная открытость органов власти и населения: Курс лекций /А. Н. Кокотов А.С. Саломаткин. – М.: Юристъ. - 2015. - С. 187–198.

14.Малахова О.В. Власть и гражданский сектор в регионе // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – № 4. – С. 56–59.

15.Меркулов П.А. Актуальные проблемы взаимосвязи государства и населения в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №3. – С. 55–59.

16.Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др.. - М.: Дашков и К. - 2016. - 556 c.

17.Розанова Н.Н. Репутация региональной власти: сущность, содержание, оценка // Региональные исследования. - 2015. - № 3.- С. 83–88.

18.Розанова Н.Н. Улучшение репутации власти: перспективы внедрения общественной оценки деятельности государственных гражданских служащих // Век качества. - 2015. - № 3. - С. 22–25.

19.Татаров А.О Реформирование государственной гражданской службы в рамках проекта «открытое правительство»: новый формат или имитация публичности // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. – 2015. – Т. 9. – № 3. – С. 44–54.

20.Теория государства и права : учебник / отв. ред. А.В. Малько. – Москва : КНОРУС - 2014. – 130с.

21.Уржа О.А., Малкерова Л.Л.Современная муниципальная кадровая политика // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 1. - С. 485-493.

22.Яковлев А.О. Государственная власть в регионах: проблемы и перспективы развития– 2016. - № 4 – С. 87-110.

23.Якушев А.Д. Власть и население: проблемы взаимосвязи и перспективы развития. – 2015. – № 12. – С. 113–130

2 Абрамов Р.А. Особенности государственного и муниципального управления экономическими системами // Управленец. - 2013.- №3 (43). - С. 56-59. ↑
3 Алексеева Е.Е. К вопросу о кадровой политике в муниципальной службе // В сборнике: Открытая инспекция труда Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 68-73. ↑
4 Аскаров А.О Государство и население: проблемы эффективного взаимодействия Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2015.- № 17 – С.10-152. ↑
5 Афанасьев А.Е. Государственное управление в регионах Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2014.- № 9 – С.11-19. ↑
6 Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе– Казань. - 2015. – С.19 ↑
7 Гойгов Р.Т. Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления и особенности ее реализации // Современное общество и власть. - 2016.- № 4. - С. 304-307. ↑
8 Давыдова А.А. Муниципальная кадровая политика и механизмы ее реализации // В сборнике: Модернизация российской экономики. Прогнозы. Реальность. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 233-240 . ↑
9 Дмитров А.О, Веприкова М.Я. Кадровая политика как инструмент повышения эффективности муниципальной службы // Экономика и предпринимательство. -2017.- № 9-1 - С. 108-113. ↑
10 Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление в современном обществе с / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М. - 2013. – С.38 ↑
11 Калашникова С.В. Территориальные органы местного самоуправления и население: проблемы взаимодействия // Новые технологии. – 2015. – № 2. – С.11-37. ↑
12 Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – 2016. – № 1. – С. 29 ↑
Закон N 3/94-ОЗ от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» [Электронный ресурс ] / Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/5806828 ↑
1 Закон N 3/94-ОЗ от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» [Электронный ресурс ] / Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/5806828 ↑
1 Закон N 3/94-ОЗ от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» [Электронный ресурс ] / Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/5806828 ↑
1 Закон N 3/94-ОЗ от 24 ноября 2017 года «О Московской областной думе» [Электронный ресурс ] / Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/5806828 ↑