Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время нотариат – это важный социальный институт, обеспечивающий реальную стабильность гражданского оборота, это надежная форма защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы – это правоприменители, ежедневно исполняющие непростые обязанности по оказанию правовой помощи.

Актуальность темы обусловлена тем, что нотариус занимает очень важное место в жизни любого правового общества, и для того, чтобы понимать, в чем смысл самого института нотариата необходимо изучить правовой статус нотариуса. Правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности, а также ответственность за злоупотребление полномочиями.

Интегрирование нотариата в правовую систему подразумевает дальнейшее укрепление его правозащитного потенциала, равно как и повышение его реализационных функций по оказанию квалифицированной юридической помощи. Решение этой задачи предполагает дальнейшее активное введение нотариата в качестве защитного механизма в различные сферы правоотношений, путем возложения на нотариуса комплексного оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий.

Целью исследования является анализ правового статуса нотариуса: положений, касающихся требований, предъявляемые к лицу, претендующему на должность нотариуса, его права и обязанности, а также его ответственности за злоупотребление полномочиями.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-проанализировать теоретические аспекты правового положения нотариуса;

-изучить правовой статус нотариуса современной России и в международном частном праве;

-рассмотреть правовое положение нотариуса: установление и исполнение прав и обязанностей нотариуса, ответственность нотариусов;

-проанализировать проблемные аспекты, связанные с деятельностью нотариуса.

Объектом исследования являются совокупность правовых норм законодательства РФ, регулирующие отношения, возникающие в процессе осуществления нотариусом своих полномочий.

Предметом исследования является правовой статус нотариуса.

Методологическая основа данной - диалектический метод познания. В процессе работы также использовались системно-структурный, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы анализа исследуемой проблематики.

Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития нотариата и его функционирования.

1. Теоретические аспекты правового положения нотариуса

1.1. Правовой статус нотариуса современной России

В юридической науке правовой статус или правовое положение, как более менее равнозначные понятия, определяются в качестве юридически закрепленного реального положения субъекта в системе общественных отношений, то есть фактического социального статуса (содержания) облеченного в законодательные рамки (форму).

Правовой статус отражает все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовую и общественнополитическую деятельность, социальные притязания и их удовлетворение^[1]. В ином аспекте правовой статус характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей человека, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права^[2].

Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота.

С принятием Основ законодательства о нотариате, наряду с государственными нотариатами вводится институт нотариусов, занимающихся частной практикой. Утвердив двойную структуру нотариата, российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Поскольку правоотношение является не единственной формой реализации права, нормы, определяющие положение субъекта права, реализуются в первую очередь, создавая правовой статус, сердцевиной которого выступает система законодательно-закрепленных прав и обязанностей, фиксирующих социальные связи между государством и индивидом и взаимоотношения людей друг с другом в виде потенциальных возможностей^[3]. Ввиду того, что общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, и в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, а также характера правоотношений, в которые они вступают, выделяют не только общий (конституционный), специальный (родовой) для определенных категорий граждан, имеющих дополнительные права, обязанности и льготы, предусмотренные текущим законодательством, а также индивидуальный статусы, но и такие узко направленные статусы, как, например, отраслевые (гражданско-правовой, административно-правовой и др.), профессиональные и должностные.

Современный нотариат приобрел в жизни государства общества и личности особое значение, поскольку востребован в обширной и разнообразной по видовому составу, сфере правоотношений. В связи с этим, на первый план обосновано выдвигается проблема о правом статусе и правовой природе самого нотариата.

В научной литературе в связи с законодательной неопределенностью административно — правового статуса нотариата выдвигаются самые разнообразные версии об его юридической сущности и значении. При этом большинство авторских определений страдают высокой степенью абстрактности и подчеркиванием его правозащитной функции^[4].

С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (Основы о нотариате) защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица:

-нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

-нотариусы, занимающиеся частной практикой;

-главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения;

-должностные лица консульских учреждений.

В пределах нотариального округа нотариус, где он имеет назначение на должность, ему выделяется место для совершения нотариальных действий. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, состоят в членах нотариальной палаты, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение.

Согласно п. 1 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате в редакции нового Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нотариусом в РФ может быть гражданин РФ, получивший высшее юридическое образование в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, проведенную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам^[5].

Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия (состав ее расширен законодателем для, как представляется, более справедливого отбора лиц), в которую входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее, чем десять лет.

Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции РФ, начальником Управления юстиции.

Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все нотариусы, независимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности или места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

В случае успешной сдачи квалификационного экзамена органом Минюста ранее выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, а нотариальная деятельность не входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия^[6], – законодатели приняли следующее решение: ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате «Лицензия на право нотариальной деятельности» с 01 июля 2015 года утратила силу, а лицо, сдавшее квалификационный экзамен на право нотариальной деятельности, вносится в течение 10 дней после его сдачи в реестр нотариусов и подтверждает это право выпиской из вышеуказанного реестра, выдаваемой ему территориальным органом юстиции в течение 2 рабочих дней после дня обращения.

Далее это лицо назначается уже без приказа органа Министерства юстиции, но с согласия нотариальной палаты, рассматривающей обращение по этому поводу в течение 5 рабочих дней, на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, и, заключив трудовой договор с ним, работает в нотариальной конторе, где вправе по поручению и под ответственность нотариуса составлять проекты нотариальных документов, осуществлять сбор информации, документов, сведений, передачу документов на государственную регистрацию, получать свидетельства, документы, производить записи в реестрах, формировать архив, осуществлять необходимую для совершения нотариального действия работу^[7], а также в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнять им свои обязанности по уважительной причине замещать его.

Замещение представляет собой передачу полномочий нотариуса по осуществлению нотариальной деятельности, оформляемую распоряжением, его помощнику, который без присутствия рядом нотариуса ведет прием в нотариальной конторе, совершает нотариальные действия, составляя и подписывая документы, влекущие серьезные юридические последствия.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, достигшее возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, вправе принять участие в конкурсе и быть назначенным на должность нотариуса в РФ.

Нотариус вправе иметь помощника, стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество стажеров, необходимых в данной нотариальной палате^[8]. Нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

В соответствии с положения главы 7.1 Основ о нотариате нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения:

1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;

3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;

4) иные сведения в соответствии с ч.2 ст. 34.2 Основ о нотариате, если их внесение не возложено на нотариальные палаты.

Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате содержит перечень лиц, которые не могут быть нотариусами в РФ, среди них граждане (подданные) иностранных государств, а также лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности, осужденные к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившим в законную силу актам суда, имеющие не снятую или не погашенную судимости за умышленное преступление, представившие подложные документы, ложные сведения при назначении на должность нотариуса, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Важным для работы как нотариата, так и судебной системы является значительное расширение полномочий нотариусов в сфере обеспечения доказательств. С принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ было убрано ограничение, не позволявшее нотариусам обеспечивать доказательства по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находилось в производстве суда или административного органа. Внесение указанных изменений позволит снизить загруженность судей, будет способствовать дальнейшему сближению двух и без того тесно связанных друг с другом систем – системы нотариата и судебной системы.

1.2. Статус нотариуса в международном частном праве

На сегодняшний день, нотариат является одним из наиболее действенных механизмов гражданского оборота, который способен обеспечить сочетание частного и публичного интереса в таких сферах, как: международное семейное право, международное наследственное право, т.е. сфер деятельности лиц, где приоритет того или иного интереса неочевиден, и возникает конфликт законов, что есть предмет изучения международного частного права.

Нотариат, функционирующий во многих странах на основе единых принципов и стандартов, способен сыграть значительную роль, как регулятор частноправовых отношений с иностранным элементом^[9].

Во-первых, действенность нотариата можно объяснить его самостоятельной правовой природой, отличной от судебной и иных форм защиты права, предусмотренных законом.

Одна из существенных характеристик нотариальной деятельности заключается в ее двуединой природе: это публичная форма осуществления частных прав^[10].

Во-вторых, особенностью отношений в сфере международного частного права (МЧП) является столкновение двух и более правопорядков, поэтому «роль нотариуса заключается здесь в обеспечении адекватного ожиданиям сторон и соответствующего применимым нормам регулирования…правовой ситуации в целях обеспечения действенности и эффективности приобретаемых прав и обязанностей вне зависимости от условий времени и места»^[11].

В-третьих, развитие нотариата в одной стране, например России, не может происходить изолированно от тех тенденций, которые прослеживаются в мировом нотариальном сообществе.

На сегодняшний день, нотариат является одним из наиболее действенных механизмов гражданского оборота, который способен обеспечить сочетание частного и публичного интереса в таких сферах, как: международное семейное право, международное наследственное право, т.е. сфер деятельности лиц, где приоритет того или иного интереса неочевиден, и возникает конфликт законов, что есть предмет изучения МЧП.

Правовой основой функционирования международной нотариальной деятельности являются как внутригосударственные источники.

Разнообразие и изобилие источников нотариальной деятельности обусловлено спецификой отношений, связанных с иностранным правопорядком, а именно:

-определением правового статуса иностранных лиц, участвующих в нотариальномпроизводстве;

-использованием документов иностранного производства (определение международной действительности документов).

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений^[12]. Государство, как суверен, имеет исключительное право наделять лиц определенным объемом прав и обязанностей, поэтому статус лица, в том числе нотариуса, устанавливается на основании права страны, гражданство которой лицо имеет.

Для установления критериев определения статуса нотариуса в МЧП обратимся к законодательству разных государств. На сегодняшний день, существует две основные системы нотариата – латинского и англосаксонского типа.

За последние годы в результате кардинальных экономических и правовых преобразований система латинского нотариата была повсеместно принята в странах Восточной и Центральной Европы, ряде государств Юго-Восточной Азии и Китае.

Среди основных признаков, которые характеризуют нотариат латинского типа, выделяют следующие:

-нотариус – это публичное должностное лицо, получающий полномочия от государства, реализующий их от его имени и под его контролем;

- нотариус – это лицо свободной юридической профессии в том смысле, что самостоятельно организует свою работу, за собственный счёт приобретает необходимое имущество и нанимает помощников, несёт полную имущественную ответственность за причинённые убытки;

-основная функция нотариуса – придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

-нотариусы объединяются в коллективные органы: нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции^[13].

Во Франции нотариус – это установленная государством должность (нотариус должен быть гражданином Франции, иметь степень магистра права или обладать иным дипломом, признанным равнозначным в части занятия профессией нотариуса совместным решением министра юстиции и министра, ведающего высшим образованием и др.), обладатель которой наделен правом удостоверять юридические акты. Нотариусу поручается оформление сделок, которым стороны обязаны или хотят придать аутентичную юридическую форму.

Нотариус в Германии занимается подготовкой и удостоверением документов, обладающих большей доказательственной силой, нежели документы, подписанные частными лицами. Компетенция нотариуса в Германии достаточно обширна и, в основном, закреплена в Германском гражданском уложении^[14].

Нотариусы заверяют и свидетельствуют документы, а также подписи лиц и копии с документов; удостоверяют подлинность правомочия на представительство, снимают показания под присягой; занимаются хранением и доставкой документов и ценностей третьим лицам, совершают ряд других нотариальных действий.

Право на занятие должности нотариуса имеет гражданин Германии, удовлетворяющий целому ряду требований: наличие академической подготовки, университетского диплома, успешное окончание подготовительных курсов с двумя сданными квалификационными экзаменами и другие требования.

В Нидерландах нотариус – частное лицо свободной профессии, приравненный к государственному чиновнику, поскольку он выполняет от имени государства и по его поручению функции придания юридическим актам частных лиц значения документов, издающихся государственными органами, следовательно, обладающих высокой степенью доказательности и исполнимости. Нотариус назначается короной и наделяется соответствующей компетенцией.

В Испании согласно законодательству нотариус также является юристом свободной профессии и одновременно официальным лицом, назначаемым Министерством юстиции, испанский нотариус действует в сфере традиций латинского нотариата: испанские нотариальные акты обладают в полной мере силой доказательности и исполнимости.

Подчеркивание в статусе нотариуса латинского типа того, что данное лицо является не только субъектом публичного права, но и дипломированным юристом, не лишено смысла, поскольку известно, что, например, в некоторых других странах, в частности США, нотариусами не обязательно являются юристы.

В Италии деятельность нотариата регулируется законом от 16 февраля 1913 г. № 8915. Нотариусы назначаются министром юстиции по итогам общенационального отбора; претендентов экзаменует смешанная комиссия, состоящая из судей, нотариусов, профессоров и доцентов. Нотариус является одновременно лицом свободной профессии и представителем государства, надзор за которым производится Министерством юстиции, Прокуратурой Республики и нотариальными советами^[15]. Несмотря на общие черты национальных нотариатов латинского типа, положение нотариуса в конкретных государствах может также разниться. Однако это не исключает возможной систематизации.

Немецкая модель, для которой характерна незначительная активность нотариуса в реализации интересов обратившихся лиц, роль нотариуса сводится к разработке соответствующего акта и его последующему удостоверению.

Французская модель, в рамках которой нотариусы достаточно инициативны, нотариус берет на себя все заботы обратившихся лиц, начиная от сборов необходимых документов, проведения переговоров, составления и удостоверения документа, заканчивая регистрацией нотариально удостоверенного документа в компетентных государственных и/или муниципальных органах.

Смешанная модель, которая сочетает в себе в той или иной степени элементы выше указанных моделей, существует в Испании, Нидерландах, Швейцарской Конфедерации и ряде других стран.

Так, к примеру, в Испании (Закон о нотариате от 1962 г.) определяет испанского нотариуса как профессионального юриста, имеющего право в соответствии с существующим законодательством удостоверять подлинность фактов и сделок, совершённых в его присутствии^[16]. Но при этом, нотариус перед началом выполнения своих обязанностей должен внести страховой взнос в казну в качестве залога, и, в случае недостаточности данной суммыдля покрытия ущерба вследствие ошибок нотариуса, он отвечает всем своим имуществом.

На сегодняшний день, нотариат латинского типа функционирует во всех странах Европейского союза, за исключением Великобритании, Дании, Финляндии и Швеции.

В последней также существует латинский нотариат, но он объединяет в себе незначительное число нотариусов: два десятка в Лондон-сити и ещё несколько сот на остальной территории страны. Компетенция английских нотариусов специфична и касается в основном международных отношений в сфере недвижимости и корпоративного права.

Статус нотариуса в англо-американской системе нотариата Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, так как этой правовой системе не известен институт «официального документа», поэтому основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств.

Любые письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей.

В основном, правовую помощь частным лицам по составлению актов, даче консультаций, представительству по несложным делам в первой инстанции оказывают солиситоры, которые, как известно, не обязаны сохранять беспристрастность. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций, например, солиситорами в Англии. Нотариус же играет второстепенную роль, которая сводится к засвидетельствованию копий и подписей.

Нотариальное удостоверение, как оно понимается в странах континентального права, отсутствует. Доверенность совершается в простой письменной форме, но обязательно с участием юриста.

Американские нотариусы (public notary), занимаются в основном удостоверением копий документов и свидетельствованием действительности подписи или верности перевода. Однако в ряде штатов США (Луизиана, Техас, Флорида) появилась новая категория юристов, так называемых «гражданских нотариусов» (civils law notaries). Они уполномочены создавать аутентичные акты и функционируют на сходных с латинским нотариатом принципах.

По существу институт нотариата – это звено, которое связывает гражданское общество и государство, поскольку он функционирует на основании частной и публичной сфер и обладает уникальной дуалистической природой.

С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняет публичные функции, а с другой – он представитель свободной профессии, независимый юридический консультант сторон, что позволяет уравновешивать права граждан, организаций и государства.

Предназначение нотариуса состоит в том, чтобы обеспечить граждан и юридических лиц квалифицированной правовой помощью, включающей: обязательное проведение правовой экспертизы всех условий совершаемого действия; консультирование его участников; выяснение обстоятельств дела; разъяснение сторонам смысла, значения и правовых последствий нотариального действия; проверку соответствия совершаемого действия действительным намерениям сторон и требованиям законодательства.

Тем самым, нотариус выполняет важную социальную роль, он помогает гражданам и организациям защищать свои субъективные права и разрешать конфликты во взаимоотношениях.

2. Правовое положение нотариуса

2.1. Установление и исполнение прав и обязанностей нотариуса

Поскольку деятельность нотариуса влечет правовые последствия, то при обращении к нему нотариус вправе запросить у заинтересованных лиц предъявить ему необходимые документы и справки об их личности, правовом статусе и правоспособности и дееспособности.

Кроме того, нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц, чтобы те лично явились в место совершения нотариального действия. При этом в обязанность участников нотариального действия вменяется выполнение требований нотариуса; в противном случае нотариус вправе отказать им в совершении нотариального действия.

Государственные и частнопрактикующие нотариусы в рамках своей деятельности вправе совершать следующие нотариальные действия:

- составлять проекты сделок;

- удостоверять сделки;

- представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним;

- налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из документов;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

- выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- удостоверять время предъявления документов;

- удостоверять факт нахождения гражданина в том или ином месте;

- удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверять тождественность гражданина с его изображением на фотографии;

- передавать заявления юридических и физических лиц других юридическим и физическим лицам;

- принимать на хранение документы;

- совершать исполнительные надписи;

- принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;

- совершать протесты векселей;

- совершать морские протесты;

- обеспечивать доказательства.

Кроме того, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают компетенцией по совершению нотариальных действий, связанных с оформлением наследства. Однако если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора, то действия по выдаче свидетельств о праве на наследство и принятию мер по охране наследственного имущества поручаются частнопрактикующим нотариусам.

К обязанностям нотариуса относится содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, а также предупреждение о правовых последствиях тех или иных совершаемых нотариальных действий.

Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, в обязанности нотариуса входит также сохранение в тайне сведений, ставших ему известными в ходе осуществления профессиональной деятельности. От обязанности сохранения тайны нотариус может быть освобожден лишь судом в том случае, если против него возбуждено уголовное дело, связанное с совершением нотариального действия.

Наконец, в обязанности нотариуса входит отказ в совершении нотариального действия в том случае, если оно не соответствует российскому законодательству или международным договорам. Частнопрактикующие нотариусы несут полную имущественную ответственность в следующих случаях:

- разглашение информации о совершенных нотариальных действиях;

- причинение вреда имуществу физического или юридического лица в результате незаконного совершения нотариального действия;

- причинение вреда имуществу физического или юридического лица в результате неправомерного отказа в совершении того или иного нотариального действия.

Что касается государственных нотариусов, то совершение ими действий, противоречащих законодательству, влечет за собой ответственность в установленном законом порядке^[17] .

Обжалование действий нотариуса осуществляется в судебном порядке. Если нотариус отказал вам в совершении нотариального действия или в том случае, если вы считаете его действия неправильными, вы имеете право подать жалобу в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, или государственной нотариальной конторы.

Нотариус имеет особый публично-правовой статус – он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 6 «Основ законодательства РФ о нотариате», регулирующей вопросы ограничений в деятельности нотариуса, нотариусу запрещалось заниматься предпринимательской, посреднической и любой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

В связи с этим на практике возникало немало вопросов о праве нотариуса заниматься другими неоплачиваемыми видами деятельности, в частности, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления^[18].

С одной стороны, закон можно было понимать как категорический запрет на любую деятельность, кроме разрешенной оплачиваемой, с другой стороны – как отсутствие запрета на занятие любой неоплачиваемой деятельностью.

Указанные ограничения распространяются и на государственных нотариусов, и на нотариусов, занимающихся частной практикой. Установление таких ограничений обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц.

Осуществление предпринимательской или посреднической деятельности исключает, прежде всего, беспристрастность и независимость нотариуса, и, как следствие, исключает осуществление функций, возложенных на него государством по защите прав и интересов граждан и юридических лиц.

Как отмечает, Г.В. Синцов: «возможность для нотариуса заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью связана с тем, что данная деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и формированию правосознания граждан. Кроме того, обобщая практический опыт, принимая активное участие в различных семинарах, конференциях, проводя учебные занятия, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что является важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариусам также разрешено заниматься благотворительной и общественной неоплачиваемой деятельностью, что, несомненно, будет способствовать популяризации института нотариата в российском обществе»^[19]. На основании изложенного можно сделать вывод, что закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.

При решении вопроса о праве нотариуса избираться и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления необходимо выяснить, не противоречит ли ст. 6 Основ в действующей редакции ст. 32 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане РФ имеют соответствующие права. В соответствии со ст. 8 Основ нотариус может иметь имущественные и личные неимущественные права.

Согласно сложившейся на сегодняшний день судебной практике, нотариус, удостоверивший сделку, которая впоследствии была признана недействительной, обязан возместить причиненный своими неправомерными действиями ущерб.

Необоснованный отказ нотариуса в совершении нотариального действия также влечет возмещение ущерба. В настоящее время возникают проблемы связанные с правом нотариуса устанавливать дееспособность гражданина при удостоверении завещания.

Безусловно, при наличии у нотариуса оснований полагать, что завещатель не способен понимать значения своих действий или руководить ими, и при этом не имеется сведений о признании такого лица недееспособным, для предотвращения в дальнейшем оспаривания завещания по ст. 171 ГК РФ в порядке ст. 41 Основ о нотариате нотариус имеет право отложить удостоверение завещания с целью выяснения вопроса о том, не выносилось ли судом решение о признании этого лица недееспособным. Однако на практике это трудно осуществить, поскольку неизвестно, какой именно суд должен запросить нотариус на предмет наличия такого судебного решения, ведь завещатель мог неоднократно поменять место проживания перед тем, как обратиться за удостоверением завещания.

Положение осложняется еще и тем, что согласно ст. 40 Основ о нотариате удостоверить завещание возможно в любой нотариальной конторе любого нотариального округа в Российской Федерации.

Действующее законодательство не позволяет нотариусу осуществлять запросы необходимых данных из медицинских учреждений, так как это является врачебной тайной. Но даже если у нотариуса и было бы право на получение данных сведений, их было бы недостаточно для признания гражданина недееспособным на момент совершения завещания, так как некоторые психические заболевания подразумевают периоды ремиссии, когда человек способен руководить своими действиями и давать им отчет. Так, в случае, когда отсутствует решение суда о признании гражданина недееспособным, а он составляет завещание в период ремиссии, то можно считать, что лицо является дееспособным.

Таким образом, необходимо создание эффективного механизма установления нотариусом дееспособности завещателя в момент удостоверения завещания с целью уменьшения количества исков о признании завещания недействительным^[20].

2.2. Ответственность нотариусов

Публично-правовой статус нотариусов предопределяется осуществлением ими нотариальных функций от имени государства, что предполагает необходимость организации эффективного государственного контроля за деятельностью нотариусов. Данный вопрос получил в юридической литературе определенное освещение^[21]. В свою очередь Е.В. Виноградова утверждает, что «специальный публично-правовой статус нотариусов обусловлен особой природой юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов»^[22].

Согласно указанному легальному определению к должностным лицам относятся две категории лиц:

-представители власти;

-лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В уголовном праве дано фактически тождественное определение понятия должностного лица (примечание 1 к ст. 285 УК РФ). Верховным Судом РФ подробно разъяснено содержание обеих категорий должностных лиц в уголовно-правовом смысле, причем суды применяют эти разъяснения по аналогии и в административном праве^[23].

Злоупотребление нотариусами своими полномочиями, посягающими на нормальную управленческую деятельность, может причинить вред гражданам и организациям, повлечь существенный вред охраняемым правам и законным интересам личности, общества, государства. Необходимость исследования вопросов уголовной ответственности нотариусов за злоупотребление полномочиями вызвано разными факторами.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации могут совершать нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статья 2 названных Основ устанавливает требования к кандидатам на должность нотариуса. В этой же статье подчеркивается, что при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Поэтому распространение положений данной статьи УК РФ только на частных нотариусов выглядит весьма сомнительно^[24].

На сегодняшний день в России существует незначительное количество государственных нотариальных контор, при этом прослеживается тенденция их сокращения.

Наличие в диспозиции статьи формулировки, согласно которой «использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам» предполагает, что нотариус, совершая конкретное деяние, которое формально соответствует его служебной компетенции и не выходит за ее рамки, однако производится в ущерб той задаче, которая поставлена перед ним в соответствии с его статусом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законами. Не все предоставленные нотариусам права можно рассматривать в качестве специальных.

В случаях, когда злоупотребление полномочиями нотариусами связано с разглашением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, может наступать уголовная ответственность по совокупности преступлений (ст. ст. 183 и 202 УК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне»^[25] коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ и услуг или получить коммерческую выгоду.

Для привлечения к ответственности нотариуса по ст. 202 УК РФ кроме совершения предусмотренного ею общественного опасного деяния необходимо наступление общественно опасных последствий, находящихся в причинно-следственной связи с общественно опасным деянием, в виде существенного вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым уголовным законом интересам общества и государства.

На практике установление существенности вреда при злоупотреблении своими полномочиями со стороны нотариусов, являясь оценочным понятием, не может не вызывать трудности. Закон не определяет, какой вред считается существенным.

Суд, решая данный вопрос, должен исходить из анализа всех обстоятельств дела, из характера причиненного вреда, его объема, тяжести наступивших для пострадавшего лица последствий, иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

С субъективной стороны злоупотребление своими полномочиями со стороны нотариусов предусматривает вину в форме прямого умысла. При этом в качестве обязательного признака субъективной стороны рассматриваемого состава выступает цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Характер выгод законодатель также не уточняет.

Таким образом, нотариальная деятельность должна осуществляться в соответствии с законом, в противном случае, если нотариус злоупотребляет предоставленными ему полномочиями, возможно наступление уголовной ответственности. Важно обеспечить правильную квалификацию содеянного и неотвратимость наказания.

2.3. Проблемные аспекты, связанные с деятельностью нотариуса

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом.

Актуальность проблем состоит в том, что возложение на нотариуса риска личной имущественной ответственности за совершенные им нотариальные действия должно обеспечиваться юридическими механизмами, наделяющими его властными полномочиями на истребование необходимой ему информации для проверки представленных ему документов и корреспондирующим им обязанностями по предоставлению запрашиваемой информации.

Ситуация, когда нотариус своими силами и средствами должен обеспечивать законность совершаемых им нотариальных действий, является недопустимой.

По мнению ряда правоведов, наиболее актуальным в настоящее время является создание в Российской Федерации коллективных фондов, которые гарантировали бы обществу возмещение ущерба от действий нотариуса. Таким образом, деятельность нотариата нуждается в совершенствовании и поддержке. Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся особенностей ответственности нотариуса. П

о мнению ученых, уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер.

«Нотариат, - как отмечают исследователи, - входит в систему правоохранительных органов государства, но в то же время является правовым органом гражданского общества, который нередко характеризуется как орган досудебного правосудия»^[26].

Разнообразие авторских мнений по вопросу его правовой сущности и юридического предназначения только подчеркивает наличие недочетов в этом вопросе. Одни авторы считают, что институт нотариата это разновидность правоохранительной деятельности – они полагают, что это мнение несостоятельно, поскольку правоохранительная деятельность — это задача специализированных правоохранительных государственных органов, в систему которых нотариат не входит; другие авторы считают, что нотариат выполняет функции органа управления.

Также считают, что есть разумно допустимое сравнение нотариальной формы деятельности с судебной. Правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная.

Правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. Так из содержания ст. 17 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, речь идет о том, что в случае совершения противоправного действия он может быть, как любой государственный служащий, привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения, а частный нотариус вообще никой ответственности по вышеуказанным причинам не несет.

Проблемы этики и нравственных основ нотариальной деятельности, а также проблемы применения и толкования Кодекса поднимались нотариусами на протяжении самых разных эпох. Специфика организации и деятельности института нотариата требует отдельного этического регулирования. Р.И. Вергасова указывает на то, что особенности нотариальной деятельности, заключающиеся в ее целях и общественной значимости, в исключительно доверительных и охраняемых нотариальной тайной отношениях нотариусов и обращающихся к ним лиц, придают этике нотариусов своеобразность, не всегда понятную даже представителям других юридических профессий^[27]

Проблема, связанная с обоснованием и реализацией обязательного страхования ответственности нотариусов. В основе любого страхования лежит риск, а само страхование представляет собой один из распространенных на практике способов управления рисками^[28]. При этом управление не всякой рисковой ситуацией, ввиду необходимости удовлетворения страховым принципам, может осуществляться на основе механизма страхования.

Как показывает практика, существует ряд жизненных ситуаций, в которых практически невозможно обеспечить действие данных принципов, и поэтому в таких ситуациях эффективность механизма страхования крайне мала.

Разрешение вышеуказанных проблем возможно, если в современных условиях развития общества возникнет необходимость в принятии нового закона, регламентирующего деятельность нотариата и кардинально меняющего статус нотариусов; также предложить принцип альтернативного применения норм деликтной или договорной ответственности в зависимости от особенностей конкретных действий, обусловивших вред тому или иному лицу; внести отдельное этическое регулирование в Кодекс профессиональной этики нотариусов; предварять всякий принципиальный анализ эффективности правового регулирования страхования анализом существующих возможностей по управлению соответствующими рисками.

Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов^[29]. Заметны и достижения нотариального сообщества, особенно в области развития электронного нотариата, так как к 2018 году реестры нотариусов станут полноценно электронными. Записи о нотариальных актах будут вестись в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.

В начале 2016 года нотариусу для обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту.

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота.

Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений^[30].

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись. Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса.

В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработает уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности.

Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ^[31]. К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее.

Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга. Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время осуществление правового обеспечения активно развивающихся в настоящее время экономических отношений невозможно без института нотариата.

Нотариусами совершается ряд нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов; приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; обеспечению мер по охране наследственного имущества и др.

Объектом нотариальной деятельности являются установленные законом действия, совершение которых обеспечивает права и законные интересы тех лиц, которые воспользовались услугами нотариуса.

Помимо квалификационных требований для лиц, претендующих на должность нотариуса, существует ряд ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 2 Основ. Подобные требования и ограничения не установлены для глав местных администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, глав местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата на стыке публичных и частных интересов как связующего звена между гражданским обществом и государством.

Сегодня нотариус — независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. Вместе с тем свободный статус нотариуса, занимающегося частной практикой, предполагает личную ответственность за каждое совершаемое им нотариальное действие (ст. 17 Основ)^[32].

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

По результатам исследования актуальных вопросов, связанных с деятельностью нотариуса, можно сделать вывод, о том, что нельзя переоценить значение тех изменений, которые были внесены в Основы законодательства о нотариате.

Расширение полномочий нотариусов, ужесточение требований к лицам, занимающим должности нотариусов, усиление связи системы нотариата с судебными органами и регистрирующими органами не только способствуют популяризации нотариата в Российской Федерации, но и положительно влияют на развитие России как правового государства.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// http://www.consultant.ru

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ//http://www.consultant.ru

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018)// http://www.consultant.ru

Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета.2011. № 97.

Федеральный закон РФ от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 10.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6118.

Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283

Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37.

Вергасова. Р.И Учебник Нотариат в России, 2005. Гл.18 «Этика нотариусов»

Виноградова Е.В. Ответственность нотариусов за злоупотребление полномочиями: вопросы правотворчества и правоприменении / Е.В. Виноградова, П.А. Виноградова // Нотариус. 2015. № 7.

Галиева Р. Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2002. № 3.

Гражданское уложение Германии (Deutsches Buergerliches Gesetzbuch mit Einfuehrungsgesetz). М: Wolters Kluwer Russia, 2008

Декер Э. Профессия нотариуса, её этика и её структуры // Амстердам: Фонд содействия развития нотариальной науки. 2000. № 7.

Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса. М.: БЕК, 2003.

Казаневич И. Л. Проблемы реформирования нотариата в Российской Федерации // Юрист. 2002. № 2. С. 2

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2003.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М: Проспект, 2008.

Контроль за деятельностью нотариусов; Нотариат. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2014

Латинский нотариат. Центр нотариальный исследований: http://www.notiss.ru/

Марченко М. Н. Теория государства и права: курс лекций. М.: Зерцало, 2014

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М: Юристъ, 2004.

Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2001.

Настольная книга нотариуса / под ред. И.Г. Медведева. В 2-х т. Т. 2. М., 2015.

Нотариат в аспекте МЧП. Информация с сайта: http:// svbusines.ru/content

Нотариат в Испании. Нотариальный Вестник от 21.09.2007: http://www.notariat.ru/ bulletinarhiv

Нотариат. Краткий курс. М.: Окей-книга, 2014.

Нотариат. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2015.

Нотариат: учебник/В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 214

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2009. № 207.

Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2.

Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. 2016. № 4.

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 мая 2016 года по делу № 2-279/2016 «О признании завещания недействительным». URL: https://rospravosudie.com

Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2001.

Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7.

Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2

Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Отчет о научно-исследовательской работе, выполненной Институтом нотариата юридического факультета СПбГУ по заказу Федеральной нотариальной палаты РФ. – М.: ФРПК, 2010.

Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013.

Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб. 2001.

Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012.

Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014.

Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015.

Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44.

Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007.

Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23.

Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2.

Ярков В. В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. 2009. № 4.

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М: Юристъ, 2004. С.90. ↑

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2003. С. 65 ↑

3. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С. 353, 401. ↑

4. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 302-304. — URL https://moluch.ru/archive/149/41978/ (дата обращения: 03.10.2018). ↑

5. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6118. ↑

6. Статья 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета.2011. № 97. ↑

7. Настольная книга нотариуса / под ред. И.Г. Медведева. В 2-х т. Т. 2. М., 2015. С. 622. ↑

8. Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014. № 7. – С.37-42 ↑

9. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 4 ↑

10. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб. 2001. С. 25 ↑

11. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 4 ↑

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М: Проспект, 2008. С. 92 ↑

13. Латинский нотариат. Центр нотариальный исследований: http://www.notiss.ru/ ↑

14. Гражданское уложение Германии (Deutsches Buergerliches Gesetzbuch mit Einfuehrungsgesetz). М: Wolters Kluwer Russia, 2008 ↑

15. Нотариат в аспекте МЧП. Информация с сайта: http:// svbusines.ru/content ↑

16. Нотариат в Испании. Нотариальный Вестник от 21.09.2007: http://www.notariat.ru/ bulletinarhiv ↑

17. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. С. 380. ↑

18. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 10. ↑

19. Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2. С. 55. ↑

20. Решение Миасского городского суда Челябинской области от 10 мая 2016 года по делу № 2-279/2016 «О признании завещания недействительным». URL: https://rospravosudie.com ↑

21. Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. 2016. № 4. С. 43. ↑

22. Виноградова Е.В. Ответственность нотариусов за злоупотребление полномочиями: вопросы правотворчества и правоприменении / Е.В. Виноградова, П.А. Виноградова // Нотариус. 2015. № 7. С. 26. ↑

23. пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2009. № 207. ↑

24. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. 2016. № 2. С. 27. ↑

25. Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283 ↑

26. Нотариат: учебник/В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 214 с. 3. ↑

27. Р.И. Вергасова. Учебник Нотариат в России, 2005. Гл.18 «Этика нотариусов», С.351 ↑

28. Страхование профессиональной ответственности нотариуса. Отчет о научно-исследовательской работе, выполненной Институтом нотариата юридического факультета СПбГУ по заказу Федеральной нотариальной палаты РФ. – М.: ФРПК, 2010. – 168 с. ↑

29. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10 ↑

30. Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15 ↑

31. Ралько В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. - 2016. - № 2. – С. 36 ↑

32. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.08.2018)// http://www.consultant.ru

    ↑