Реферат на тему: Николай I. Социально-экономическое развитие, внутренняя и внешняя политика

Содержание:

Введение

Жизнь России всегда во многом зависела от личности правителя. Мировоззрение человека, сосредоточившего в своих руках абсолютную власть над огромной многонациональной страной, повлияло на стиль его правления и направление как внутренней, так и внешней политики. Поэтому историю России можно разделить на периоды, ориентируясь на годы правления князя, царя или императора. Человека обычно судят по его делам, а императора судят во много раз строже, чем кого-либо другого. Период с 1825 по 1855 год - годы царствования Николая I-довольно длинный. Все, что было сделано императором и правительством за это время, неоднократно обсуждалось историками. Однако в их отношении к личности Николая I и его политике в последнее время произошли некоторые изменения. Если раньше образ Николая I приобретал во многом одиозный характер, а император предстал как символ тупой реакции и мракобесия, то теперь предпринимаются попытки изучить личность Николая I и его управление страной с учетом всего многообразия его личности. В связи с новыми взглядами и мнениями по этому вопросу актуальность данной темы неоспорима.

Начало царствования Николая I

Когда Александр умер в 1985 году, не оставив наследников, самым близким к престолу человеком был его брат, великий князь Константин. Но Константин не хотел быть королем. Он отрекся от престола в пользу своего младшего брата Николая, которому тогда было двадцать девять лет. Николай не получил образования, подобающего наследнику. Может быть, поэтому он и стал относительно хорошим царем, с точки зрения царизма. Николай был третьим сыном Павла I (1796-1855). Он не был готов к трону, поэтому для него было неожиданностью стать императором. После смерти Александра Константиновича в Женеве и Николай в Петербурге дали друг другу клятву. Но Константин не был женат на польке из царствующей династии. Кроме того, на него оказывалось давление, в результате которого он отрекся от престола. Узнав о предстоящем выступлении 14 декабря 1825 года и об отказе брата, Николай согласился изменить присяге (1825-1855). Восстание декабристов оказало большое влияние на Николая. Это позже проявилось в его политике. Главной целью внутренней политики царского правительства было сохранение существующего общественно-политического и экономического строя, совершенствование его в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах реализации новой политики некоторые нововведения сочетались с мерами, сохранившими прежнее социально - политическое устройство страны. В целом во внутренней политике господствовала тенденция к сохранению абсолютизма, привилегированного положения дворянства и крепостного права крестьян, поддержке Православной Церкви, подавлению инакомыслия и предотвращению возможного революционного взрыва. Усиление внутренней обстановки способствовало внешнеполитическому укреплению России, которая по праву занимала одно из ведущих мест среди европейских держав.

Во внутренней политике России в первой половине XIX века наметились две важные вехи: окончание Отечественной войны 1812 и 1825 годов-смена царствования и восстание декабристов. Эти события вызвали рост консерватизма и даже реакционности во внутриполитическом курсе. Правительство Николая I сосредоточилось на трех основных проблемах: административной-совершенствовании государственного управления, социальной-крестьянском вопросе и идеологической - системе образования и воспитания. В первом вопросе правительство видится в дальнейшей централизации административного аппарата, кадров образованных, профессионально компетентных чиновников, лояльных лично императору и материально зависимых от получаемого жалования. При решении крестьянского вопроса главным было снять социальное напряжение в деревне, исключить возможность крестьянских выступлений. Для этого нужно было уничтожить самые безобразные проявления крепостничества, которые тормозили экономическое развитие страны, вызывали протест передовой общественности и опозорили Россию перед Западной Европой.

Политика и управление

Одной из главных задач внутриполитического курса Николая I было укрепление полицейского и бюрократического аппарата управления. Последовательная реализация принципа централизации рассматривалась как важнейшее средство укрепления самодержавия и противодействия процессам, подрывающим его основы. При Николае I была создана хорошо продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны. В практике управления последовательно проводился принцип строгого усердия и беспрекословного повиновения. В духе самодержавных принципов и централизации власти Николай I стремился укрепить режим личной власти-сосредоточив в своих руках решение как общих, так и частных дел, часто в обход соответствующих министерств и ведомств. При нем стало привычным создавать многочисленные секретные комитеты и комиссии, находившиеся под его непосредственным руководством для решения того или иного важного вопроса. Компетенция Сената и Государственного совета при Николае I была существенно ограничена, так что они были сведены к уровню "дополнений" к разросшейся бюрократической машине. Первым филиалом стала бывшая" Александровская". В его обязанности входило вручать королю бумаги, полученные от его имени, и выполнять его личные приказы и распоряжения. Второй отдел (кодификационный, учрежденный 4 апреля 1826 года) занимался делами переданной в его ведение Александровской "комиссии по составлению законов". Созданный 3 июля 1826 года третий департамент стал органом высшей полиции. В его обязанности входило следить за порядком в администрации и в общественной жизни. В 1828 году. В связи со смертью императрицы Марии Федоровны (матери Николая I) было создано четвертое отделение, заменившее ее канцелярию, созданную в 1797 году Павлом I для управления учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями. Затем были созданы два временных ведомства: в 1835 году пятое-для подготовки реформы в казенной деревне, преобразованной в 1837 году в Министерство государственных имуществ, и в 1843 году шестое-для управления присоединенными к России территориями Кавказа. Деятельность третьего отделения Императорской канцелярии приобрела дурную славу. Его штат первоначально насчитывал 16 чиновников, в 1856 году их число достигло 30. 27 апреля 1827 года при III отделении был создан корпус жандармов, который сначала насчитывал 4,1 тысячи, а в 1856 году-6 тысяч человек. Вся Россия, за исключением Польши, Финляндии, Области Войска Донского и Закавказья, была сначала разделена на 5, а в 1843 году на 8 жандармских округов, каждый из которых составлял 7-8 губерний. Округа состояли из отделений (от 4 до 6 в каждом округе). Округами командовали генералы, а отделениями - штабные офицеры, тщательно отобранные по принципу  "благонадежности" и умения "общаться с населением". Бенкендорф, фаворит Николая I, был поставлен во главе третьего отдела. Он был также начальником жандармского корпуса. Еще в январе 1826 года он представил Николаю I проект "О структуре высшей полиции", на основе которого был создан третий отдел Императорской канцелярии. Бенкендорф занимал должности начальника III отдела и начальника жандармерии до самой своей смерти (1844). Его сменил другой фаворит царя, видный военный и государственный деятель, граф А. Ф. Орлов. Прерогативы Третьего отдела были поистине всеобъемлющими. Она собирала сведения о настроениях различных слоев населения, осуществляла негласное наблюдение за "неблагонадежными" лицами и периодической печатью, ведала местами заключения и делами "раскола", наблюдала за иностранными подданными в России, выявляла носителей" ложных слухов " и фальшивомонетчиков, собирала статистические сведения и перлюстрировала частные письма, контролировала действия администрации.

Это был орган царской осведомленности обо всех "происшествиях" в Российской империи. Николай I внимательно читал доклады и донесения начальника III отдела. Деятельность третьего отдела породила широкую практику доносов. Третье отделение имело собственную агентурную сеть, а в 40-е годы создавало за границей секретных агентов для слежки за русскими эмигрантами. Под ее бдительным надзором находились издатели русской зарубежной печати князь В. В. Долгоруков, А. И. Герцен и Н.П. Огарев.

Социальная политика

Николай внутриполитическое дворянство буржуазия.

В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления позиций дворянства - его главной опоры, но в то же время делало уступки нарождающейся буржуазии, главным образом в экономической сфере. Процесс обнищания дворянства в связи с растущей раздробленностью дворянских сословий, долги в Попечительском совете и в других кредитных учреждениях грозили этому "первому классу в империи" потерей прежних позиций, что в конечном счете подорвало социальную базу самодержавия. Был принят ряд мер по улучшению материального положения дворянства: обедневшим дворянам давались земли из государственного земельного фонда, им выдавались денежные ссуды на льготных условиях на хозяйственные нужды, дети дворян бесплатно принимались в специальные дворянские военные и гражданские учебные заведения, дворянам давались преимущества в производстве чинов. С целью сохранения крупных поместий путем раздробления в 1845 году был принят закон о "майерато". Суть его заключалась в том, что владельцам имений свыше 1000 душ разрешалось объявлять их "заповедными". Они были полностью унаследованы старшим сыном в семье и не разделены между другими наследниками. Закон носил рекомендательный характер, поэтому им воспользовались лишь немногие крупные землевладельцы: ко времени отмены крепостного права существовало всего 17 майоратов. После опубликования в 1722 году Петровской табели о рангах, позволявшей получать дворянское достоинство по старшинству при достижении определенного чина( чина), доля такого дворянства по отношению к родовитым составляла к 1825 году 52%. Поэтому Комитет 6 декабря 1826 года предложил пожаловать дворянское достоинство не за выслугу лет, а с царской наградой за особые заслуги. Однако правительство не могло решиться на эту меру, так как она привела бы к превращению дворянства в замкнутую касту, независимую от правительства. Был избран путь ограничения числа лиц, получивших статус дворянина по старшинству. В 1845 году был издан указ о новом порядке приобретения дворянства. Если раньше личное дворянство приобреталось с 12-го чина, а наследственное-с 8-го, то по закону 1845 года личное дворянство давалось по достижении 9-го чина, а наследственное-5-го. Другая мера была предпринята для защиты дворянского сословия от наплыва представителей других сословных групп (купцов, духовенства, простолюдинов). 10 февраля 1832 года был издан Манифест о почетном гражданстве двух категорий-наследственном и личном. Первая присуждалась по рождению детям личных дворян и священнослужителей, имевших образовательный ценз, ученых и художников, имевших ученые степени и звания, а также по особому желанию купцов первой гильдии, если они пробыли в ней не менее 20 лет или получили чин или орден. Ко второй категории относились дети священнослужителей, не имевшие образовательного ценза, и те, кто окончил университеты или другие высшие учебные заведения, а также те, кто получил чины на службе, которые еще не давали права на личное или наследственное дворянство. Почетное гражданство давало ряд привилегий. Мещанские дворяне участвовали в выборах через комиссаров: сначала они "складывались" в группы, которые вместе составляли полный имущественный ценз, и каждая группа избирала своего уполномоченного депутата на дворянский уездный съезд. Уездные и губернские депутатские дворянские собрания созывались один раз в три года: уезд избирал уездного предводителя (председателя собрания) и одного депутата в губернское собрание, а губернский избирал губернского предводителя. Ранее Депутатские собрания дворянства занимались составлением родословных книг, результатами дворянских грамот и свидетельств о внесении их в губернские родословные книги, наложением опеки на имение за неуплату долгов, "злоупотреблением помещичьей властью" над крестьянами, а в случае с детьми-владельцами. Согласно "Положению" 1831 г. Губернским дворянским собраниям предоставлялось право делать" представления " (т. е. посылать прошения) правительству как о своих дворянских нуждах, так и по вопросам местного самоуправления. В то же время самодержавие стремилось придать дворянским корпоративным органам управления официально-бюрократический характер, тесно связанный с местным самоуправлением. Сама служба в дворянских собраниях стала приравниваться к государственной. Кроме того, в их деятельности не допускалось никакого политического элемента. Дворянские уездные и губернские собрания были поставлены под еще более бдительный контроль губернских и уездных властей: фактически они превратились в своего рода придаток к местному бюрократическому аппарату, а губернские предводители дворянства - в помощников губернаторов. В государственной политике второй четверти XIX в. одним из самых острых был крестьянский вопрос. Само крестьянство постоянно "напоминало" о себе нарастающими с каждым десятилетием бунтами. По материалам центрального архива, за 1826 -- 1835 гг. Зарегистрировано 342 крестьянских бунта, в 1836-1845 гг.-433, в 1846-1855 гг. Уже в первый год царствования Николая I произошло 179 крестьянских волнений, из которых 54 были подавлены с помощью военных команд. 12 мая 1826 года в связи с многочисленными крестьянскими волнениями, сопровождавшимися настойчивыми слухами о близком "завещании", был опубликован царский манифест, грозивший наказаниями за распространение этих слухов и неповиновение. Николай I в принципе отрицательно относился к крепостному праву, видел его неприглядные стороны и считал социально опасным. Понимая необходимость отмены крепостного права, он тем не менее указывал на несвоевременность осуществления этой меры в данный момент.

Политика в области образования и печати

Реакционная политика самодержавия проявлялась прежде всего в области просвещения и печати, ибо здесь, как считал Николай I, лежала главная опасность "вольнодумства". В то же время просвещение и пресса рассматривались императором как важнейшие средства идейно-нравственного воздействия на все слои населения страны. По вступлении на престол Николай I дал министру народного просвещения А. С. Шишкову распоряжение о пересмотре уставов учебных заведений. С этой целью в мае 1826 года был создан "Комитет по организации учебных заведений", в обязанности которого входила проверка всех их уставов и разработка новых принципов школьного образования, определение дисциплин, которые должны были преподаваться на каждой ступени образования. 19 августа 1827 года царь Шишков издал рескрипт, запрещающий прием крепостных в гимназии, а тем более в университеты. В основу народного образования был положен принцип строгого сословного статуса и бюрократической централизации, который был воплощен в 28 "Уставе гимназий и школ уездных и волостных", утвержденном 8 декабря 1828 года. Согласно этому уставу, начальное и среднее образование делилось на три категории: 1) для детей низших классов предназначались одноклассные приходские школы с самой основной программой (чтение, письмо, четыре повилайтите и Закон Божий); 2) для детей купцов и мещан предназначалось трехлетнее училище с более широкой программой начального обучения (вводились начальная геометрия, а также география и история), и 3) для детей дворян и чиновников учреждалась семиклассная школа, готовившая учащихся к поступлению в университет. Хартия устранила преемственность между этими уровнями образования. Таким образом, уровень образования должен был строго соответствовать социальному статусу студента.

Государственная политика в области образования последовательно проводилась главой с 1833 по 1849 год. Министерство народного просвещения, граф С. С. Уваров. В то же время он был президентом Императорской академии наук, и ему подчинялись многие научные и культурные учреждения. Это был талантливый и широко образованный человек, поразивший современников своими обширными познаниями, беглым владением древними и рядом новоевропейских языков. В молодости Уваров был известен как "либерал", был одним из основателей знаменитого литературного кружка "Арзамас", объединившего лучшие литературные силы. Уваров много путешествовал по России и странам Западной Европы. В Германии он близко познакомился с Гете и знаменитым немецким реформатором бароном Штейном. Он занимался научными исследованиями в области греко-римской филологии и был почетным членом многих европейских академий наук и научных обществ. Современники, отдавая дань" высокому и просвещенному уму " Уварова, в то же время указывали на его неблаговидные личные качества-беспринципность, расчетливость, желание "пустить пыль в глаза". Это был умный придворный и, по словам хорошо знавшего его С. М. Соловьева, "умный, хитрый раб". В царствование Николая I Уваров занял откровенно реакционную и покровительственную позицию. Именно он сформулировал основные принципы "теории официальной народности" - "Православие, самодержавие, народность", названной современниками "уваровской троицей" - идеологической основой николаевской политики. Были приняты и другие меры в области образования. Развитие промышленности, торговли, сельского хозяйства требовало людей с особыми знаниями. Правительству нужны были образованные кадры для аппарата управления, специалисты в различных отраслях народного хозяйства. В связи с этим создается ряд специальных учебных заведений. В 1828 году был открыт Технологический институт, в 1830 году-Архитектурное училище, а в 1832 году-училище гражданских инженеров (в 1842 году оба эти училища были объединены в Строительное училище). В 1835 году в Москве был основан землеустроительный институт. В том же году по инициативе М. М. Сперанского была создана Императорская школа юриспруденции, превратившаяся в высшее юридическое учебное заведение, из которого впоследствии вышли многие известные русские юристы. В 1842 году. В Беларуси было создано Гори-Горецкое сельскохозяйственное училище, преобразованное в 1848 году в сельскохозяйственный институт. В университетах расширяются или восстанавливаются медицинские факультеты, которые готовят кадры в основном для нужд военных госпиталей. В Санкт-Петербурге был возобновлен Главный педагогический институт по подготовке учителей средних учебных заведений. Расширилось военное образование: в Петербурге была создана Военно-морская академия, открыты новые кадетские корпуса. Особое внимание правительство уделяло прессе. 10 июня 1826 года "Устав цензуры" был утвержден с такими строгими правилами, что современники называли его "чугунным". Еще в 1824 году по поручению тогдашнего министра народного просвещения А. С. Шишкова проект этого устава был разработан его помощником М. Л. Магницким, но в то время не было принято решения о его введении в действие. Был создан Главный цензурный комитет, входивший в состав Министерства народного просвещения. Координировал деятельность цензурных комитетов, созданных в Петербурге, Москве, Вильно и Дерпте. На цензуру была возложена обязанность следить не только за политическим направлением печати, но даже за литературными вкусами. Наибольшей заботой правительства была периодическая печать и массовая литература. Журналистика при Николае I переживала трудные времена. Каждый новый журнал мог быть основан только с личного разрешения императора, и его издатель должен был представить подробную программу содержания и направления журнала.

Николай I видел в статьях и критических отзывах этих журналов пропаганду революционных и конституционных идей и нападки на произведения, проповедовавшие "официальную народность". В 1837 году была установлена параллельная цензура, то есть проверка произведений, уже прошедших цензуру. Теперь за "недосмотр" наказывали и цензоров. За это их сажали на гауптвахту, увольняли с должности, а в крайнем случае грозили ссылкой. И все же, несмотря на цензурные строгости, в 30-40-е годы "Ревизор" и "Мертвые души" Н. В. Гоголя, романы А. И. были опубликованы. Герцена "Доктор Крупов" и " Кто виноват?", его философские трактаты материалистического содержания, критические статьи В. Г. Белинского. 1848-1855 годы ознаменовались дальнейшим усилением реакционного политического курса самодержавия. Это проявилось прежде всего в ужесточении надзора за прессой и образованием. Для более эффективной борьбы с передовой прессой 27 февраля 1848 года был создан "временный" секретный комитет под председательством А. С. Меншикова для проведения ревизии цензурного ведомства. На основании его рекомендаций 2 апреля 1848 г. был учрежден постоянный "Комитет для высшего надзора за духом и направлением печатаемых в России произведений" под председательством военного историка Д. П. Бутурлина, в честь которого Комитет был назван Бутурлинским. предварительно подвергнутые цензуре опубликованные публикации. Были приняты меры по прекращению связей с Западной Европой. Иностранцам был запрещен въезд в Россию, а русским-выезд за границу. Русские граждане, находившиеся за границей, должны были вернуться в Россию под угрозой лишения российского гражданства и конфискации своих имений. Властям было предоставлено право увольнять подчиненных чиновников, признанных ненадежными, без объяснения причин и принятия жалоб. Высшее образование было строго ограничено. Были ликвидированы остатки университетской автономии, резко сокращен прием студентов в университеты, увеличена плата за обучение, усилен надзор за студентами и преподавателями. Все лекции и программы были строго проверены. Деканы должны были проверять конспекты лекций студентов, прочитанных профессорами. Из университетских программ были исключены курсы политической экономии, философии и иностранного права. В мае 1848 года был издан приказ об ограничении числа студентов в университетах (не более 300 студентов в каждом университете).

Заключение

Почти 30-летнее царствование императора Николая я часто называют апогеем самодержавия. Действительно, парадный фасад Российской империи никогда еще не был столь блестящим, а ее международный престиж - столь высоким, как в эпоху Николая I. В Социально-экономическое развитие России первой половины ХІХ века имело следующие особенности. Первая из них - неравномерность этого развития в различных регионах страны в силу разнообразия их природных, этнических и местных традиций. Вторая заключалась в том, что в России была велика роль государства в экономической жизни страны. Эта роль выражалась не только в многочисленных мерах регулирования, опеки, контроля и поощрения промышленности и торговли, в таможенной политике, защищавшей отечественных предпринимателей, в предоставлении им разных льгот и субсидий. Она выражалась также и в развитии самого государственного хозяйства. Вся кредитная система была исключительно государственной. Третья особенность заключалась в слабом развитии частной собственности, в первую очередь собственности на землю, и как следствие этого - слабое развитие «третьего сословия». В России оно было представлено узким слоем городской буржуазии и ремесленников, отчасти лицами умственного труда, при этом они были втиснуты в жёсткие рамки феодальных сословных структур. Хотя новые социально-экономические процессы и подрывали феодально-крепостническую систему, она продолжала оставаться господствующей вплоть до падения крепостного права.

Список литературы

1. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия (8 КД).
2. Буганов В. И., Зырянов П. Н. История России конца XVIII-XIX вв. Учебник для общеобразовательных учреждений. - М., Просвещение, 1995-304 с.
3. Восточный вопрос во внешней политике России. Конец XVIII - начало XIX века. Коллективная монография. - М., Наука, 1978-433 с.
4. История России. Под общей редакцией Ю. И. Казанцева, В. Г. Деева. - М., Инфра-М, 2000-472 с.
5. История СССР с древнейших времен до 1861 года. Под ред. Н. И. Павленко. - М., Просвещение, 1989 - 559 с.
6. Киняпина Н. С. Внешняя политика России в первой половине XIX в. - М., Наука, 1963-342 с.
7. Орлов А. С. Георгиев В. А. История России с древнейших времен до наших дней. - М., ПБОЙЛ Л. В. Рошников, 2000-528 с.
8. Русские дворцовые перевороты к эпохе Великих реформ. Энциклопедия истории. - М., АВАНТА+, 1996 - 603 с.