Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Последствия социальных рисков

Содержание:

Введение

Социальная защита населения - одна из важнейших функций любого государства; почти в каждой стране, на самом высоком законодательном уровне обязанность государства принимать меры для социальной защиты населения устанавливается. В соответствии с этой задачей в современных странах разработаны системы социальной защиты населения, в основе которых лежат следующие основные теоретические концепции: социальные риски, социальные услуги, социальное страхование, социальная помощь и другие. Эти концепции задают общий вектор развития системы социальной защиты населения. Более того, в зарубежных странах концептуальная база социальной защиты населения постоянно дополняется и развиваются, появляются новые концепции, новые способы социальной защиты населения.

Также на реализацию данной функции влияет выбранная государством модель социальной защиты населения. Сегодня в зарубежных странах существуют различные модели социальной защиты населения (около 5 моделей). Каждая из этих моделей действует на территории определенных стран Европы, Америки и Восточной Азии и имеет определенную систему социальной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

В своей работе я постараюсь раскрыть содержание основных понятий, связанных с социальной защитой населения в зарубежных странах, а также разобраться в структуре моделей социальной защиты населения в разных странах мира.

Основные термины и понятия

Социальная защита населения - это комплекс социально-экономических мер, осуществляемых государством и обществом и обеспечивающих обеспечение оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и активного существования человека и социальной группы, комплекс меры по преодолению последствий рискованных ситуаций в жизни граждан, комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с ними снижения уровня жизни.

Социальная защита - функция государства и общества по обеспечению человека потенциальными жизненными благами в соответствии с его неотъемлемыми и целесообразными с точки зрения развития личности социальными правами - на труд, на социальную и материальную поддержку семьи, на уровень жизни, необходимый для поддержания его здоровья и благополучия, и т. д.

Социальные риски - это риски, которые пронизывают все социальные слои, группы, некоторые из которых являются субъектами, а другие - объектами риска.

Профессиональный риск - величина вероятности нарушения (повреждения) здоровья с учетом тяжести последствий в результате неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса.

Экономические (коммерческие) риски - это риски, вызванные неблагоприятными изменениями в экономике предприятия или в экономике страны.

Социальное обслуживание - это действие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям с целью решения проблем, возникающих в сложной жизненной ситуации.

Социальная помощь - это система мер, помогающих нуждающимся людям преодолевать жизненные трудности.

Социальное страхование - это особая система защиты работающих граждан и членов их семей от потери трудового дохода в случае потери трудоспособности по причине старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца.

Основы социальной защиты населения в зарубежных странах

Социальная защита населения - это система экономических и правовых, организационных, медицинских и других мер, обеспечивающих в соответствии с минимальными стандартами (нормами), установленными в данной стране, непосредственно государством или под его контролем, гарантированный уровень и качество жизни любого человека, который по разным причинам оказался в сложной жизненной ситуации.

Понятие социальная защита населения тесно связано с понятием социальные риски. Они делятся на профессиональные и экономические.

Наряду с профессиональными рисками существуют также экономические риски, которые неизбежны в рыночной экономической системе. Деятельность всех хозяйствующих субъектов в нем всегда связана с достаточно высокой степенью риска из-за нестабильной, постоянно меняющейся рыночной конъюнктуры.

Профессиональные и экономические риски для сотрудников в конечном итоге выступают в роли социальных рисков.

Эксперты Международной организации труда считают ключевым при характеристике социального риска понимать его с точки зрения потери трудового дохода и необходимости поддерживать необходимый минимальный уровень жизни для всех людей, независимо от их индивидуальных возможностей.

К ключевым параметрам социального риска относятся: частота возникновения ситуации риска; уровень материальной обеспеченности из-за инвалидности или невостребованности рабочей силы; социальные гарантии в случае возникновения рискованной ситуации; Продолжительность рискованной ситуации - это период между ее возникновением и переходом к нормальным условиям жизни.

Полученные индикаторы риска сгруппированы в два типа: социальные - ущерб здоровью, инвалидность (временная или постоянная), смертность, количество иждивенцев и т. д.; экономические - затраты на компенсацию потери дохода из-за инвалидности и дополнительных затрат на лечение, реабилитацию.

Показатели социального риска используются для оценки социальной уязвимости людей и вероятности (необратимости) возникновения для них страховых ситуаций, а экономические показатели - для выявления и расчета необходимой суммы денежных средств.

Социальный характер рисков обусловлен тем, что все рисковые ситуации в решающей степени определяются сложившимися общественными отношениями, состоянием экономики страны, ее отдельных отраслей и регионов, условиями жизни населения и слабо зависят от человек.

Поэтому при всей важности личной ответственности в системе социальной защиты требуется солидарная ответственность и взаимопомощь всех членов общества, всех хозяйствующих субъектов: служащих, предпринимателей и государства. Это обстоятельство определяет необходимость формирования целостной, эффективной системы социальной защиты населения.

В рыночной экономике существует четыре основных организационно-правовых формы (институтов) социальной защиты населения: социальная помощь; частная страховая инициатива; социальные услуги, предоставляемые предприятиями; социальное страхование.

Социальная помощь оказывается социально уязвимым слоям населения на основании проверки нуждаемости. Получателями социальной помощи являются малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже прожиточного минимума, а также люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Социальная помощь может предоставляться как в денежной форме (пособия), так и в натуральной форме (товары и услуги). Социальную помощь оказывают : государство, органы местного самоуправления (муниципалитеты), а также общественные некоммерческие организации (профессиональные, благотворительные, религиозные). Механизм реализации социальной помощи государством и органами местного самоуправления заключается в перераспределении доходов бюджета, формируемых за счет всех налогоплательщиков, через систему социальных трансфертов. Таким образом, государство гарантирует соблюдение минимального уровня жизни для всех групп населения.

Инициатива частного страхования предполагает развитие института личного страхования, относящегося к сфере гражданско-правовых отношений. Такое страхование обычно является добровольным и требует коммерческих принципов работы.

Социальное страхование предполагает накопление определенных средств, полученных в результате уплаты страховых взносов, и использование этих средств для осуществления страховых выплат в случае возникновения рискованной ситуации.

Характеристика моделей социальной защиты населения зарубежных стран

В зарубежных странах сложились разные модели социальной защиты. Модель социальной защиты относится к установленным принципам организации и функционирования программ социальной защиты. Согласно отчету Европейской комиссии, в странах ЕС доминируют четыре основные модели: континентальная, англосаксонская, скандинавская и южноевропейская.

Континентальная модель, также называемая моделью Бисмарка, устанавливает прочную связь между уровнем социальной защиты и продолжительностью профессиональной деятельности. В его основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных. Основные принципы этой модели были заложены в Германии в конце 19 века. Канцлер О. Бисмарк. Они также характерны для Австрии, Франции, стран Бенилюкса. Социальное страхование в них делится на обязательное и частное и охватывает следующие направления: медицинское и пенсионное страхование, страхование инвалидности, страхование от безработицы и страхование от несчастных случаев.

Одним из основных принципов модели является профессиональная солидарность, которая предусматривает наличие страховых фондов, управляемых на паритетной основе сотрудниками и предпринимателями. Средства накапливаются социальные вычеты из заработной платы, из которых страховые платежи сделаны. Такие системы страхования обычно не финансируются из государственного бюджета.

Финансирование системы обязательного социального страхования осуществляется за счет взносов застрахованных лиц наемного труда и работодателей, из общих налоговых поступлений в государственный бюджет, а также за счет сочетания обоих видов финансирования. Однако его основным источником являются страховые взносы, уплачиваемые в равной степени работниками и работодателями и направленные на различные формы страхования: медицинское, пенсионное страхование и страхование от безработицы. Исключение составляет обязательное страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счет взносов работодателя.

Таким образом, данная модель основана на принципе коммутативной справедливости, когда размер страховых взносов определяется, прежде всего, размером страховых взносов. На момент появления в Германии в конце 19 века. это было просто так. Однако в современных условиях данная модель защиты не всегда строится только на этом принципе. Для малообеспеченных членов общества, которые не могут получать выплаты социального страхования по ряду причин (например, из-за отсутствия необходимого страхового опыта), солидарность реализуется через систему социальной помощи, основанную на принципе помощи, не страховка. Его развитие приводит к размыванию модели и увеличению доли фискального финансирования социальной защиты.

Англосаксонская модель социальной защиты, используемая в Великобритании и Ирландии, очень специфична. В его основе лежит доклад английского экономиста У. Бевериджа, представленный правительству в 1942 году. Обосновав необходимость перераспределения доходов в интересах социальных групп с низкими доходами, У. Беверидж предложил организовать систему социальной защиты., во-первых, по принципу универсальности (универсальности), т.е. распространить его на всех граждан, нуждающихся в материальной помощи, и, во-вторых, на принципе единства и унификации социальных услуг, что выражалось в одинаковом размере пенсий и пособий, а также условиях их выплаты независимо от сумма упущенного дохода.

В основе этой модели лежала идея о том, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет неотъемлемое право на минимальную социальную защиту, а это означает, что зависимость социальных выплат от предыдущих отчислений противоречит идее человеческого равенства.

Таким образом, модель У. Бевериджа предполагает не профессиональную (как у О. Бисмарка), а национальную солидарность. Финансирование таких систем социальной защиты осуществляется как за счет страховых взносов, так и за счет общих налогов. В отличие от модели Бисмарка, эта модель включает социальное страхование с довольно низкими выплатами и социальную помощь, которая здесь играет доминирующую роль. Кроме того, для него характерно широкое использование проверки доходов, которая является обязательной для получения пособий.

Скандинавская модель. Эта модель социальной защиты типична для Дании, Швеции и Финляндии. Отличительной чертой скандинавской модели является ее универсальность, широкий охват всех слоев населения, различные социальные риски и жизненные ситуации, требующие поддержки общества. Социальные услуги, как правило, гарантированы всем жителям страны и не зависят от занятости и уплаты страховых взносов. И наконец, что не менее важно, это достигается за счет активной перераспределительной политики государства, направленной на выравнивание доходов.

Высокая стоимость такой системы (в Швеции уровень налогообложения - один из самых высоких в мире) полностью компенсируется высокой степенью социальной защищенности населения, отсутствием резких контрастов между богатством и бедностью и, соответственно,, высокая политическая и социальная стабильность.

Второй по важности принцип модели, наиболее широко применяемой в Швеции, - это принцип солидарности. Его суть заключается в том, что все граждане на равных и независимо от социального статуса участвуют в финансировании системы социальной защиты, делая взносы, соразмерные их доходам.

Финансирование систем социальной защиты происходит в основном за счет общего налогообложения, хотя страховые взносы от предпринимателей и сотрудников играют определенную роль. Единственным элементом социальной защиты, не входящим в общую систему, является добровольное страхование по безработице, управляемое профсоюзами.

Американская модель социальной защиты. Особенностью данной модели является ее децентрализация. В США нет института государственных социальных гарантий, нет концепции социальных прав и их кодификации (систематизации) на законодательном уровне. Американская модель представляет собой совокупность различных социальных программ, регулируемых либо федеральным законом, либо законом штата, либо федеральными правительствами штатов и штатов. Кроме того, некоторые программы также принимаются местными властями. Такой подход дает возможность полностью и оперативно учесть потребности в социальной помощи в том или ином регионе.

Система государственного социального обеспечения основана на двух основных формах: социальное страхование и государственная помощь.

Различные виды социального страхования (пенсии по старости, пособия по безработице, пенсии по случаю потери кормильца; пособия по инвалидности в связи с производственной травмой; право на медицинское страхование для лиц в возрасте 65 лет и старше и т. д.) Финансируются за счет налога на социальное обеспечение, который взимается в равных долях как с наемными рабочими и служащими, так и с предпринимателями. В настоящее время эти лица уплачивают более 14% своего дохода в фонды социального страхования (в пределах налоговой базы). На уровне штатов в США действуют программы страхования от производственной травмы или профессионального заболевания. Размер компенсации определяется в процентах от заработной платы и составляет до 2/3 ее размера.

Другая часть американской сети общественной безопасности помогает бедным. Социальная помощь предоставляется только на основе проверки нуждаемости, а размер социальных пособий (как и объем программ социального страхования) очень скромен. Льготы доступны только людям с низким доходом. Масштаб социальной защиты не дает человеку выбора между социальными пособиями и работой. Поэтому условия оказания помощи очень жесткие и часто сопряжены с унижением. В свою очередь, государство стимулирует рынок социальных услуг, либо пассивно гарантируя лишь их минимальный уровень, либо активно субсидируя частные социальные программы.

Пожилым и слепым федеральное правительство выплачивает денежные пособия, чтобы обеспечить им минимальные средства к существованию - так называемый гарантированный доход. Это составляет примерно 60% дохода, соответствующего черте бедности. Штатам предоставлено право увеличивать размер пособий по этой программе за свой счет. Размер гарантированного дохода корректируется с учетом инфляции. Около половины бенефициаров этой программы, в первую очередь пожилые люди, имеют пенсии по старости.

В рамках продовольственной помощи наиболее распространенной была выдача продуктовых талонов нуждающимся. Право на получение таких марок имеют люди или семьи, чей доход не превышает 125% дохода, определенного как черта бедности. Купоны предоставляются бесплатно или по сниженным ценам. Есть и другие программы питания: школьные обеды, помощь мамам с ребенком до года и т. д.

Малообеспеченные семьи получают жилищные субсидии. Эти субсидии составляют в среднем 2000 долларов на семью в год.

В Соединенных Штатах также существует две формы частного страхования: коллективное страхование на работе и индивидуальное. Ведущая форма - коллективная. Коллективные договоры между профсоюзами и работодателями, как правило, предусматривают определенные социальные льготы и гарантии.

Предприниматели рассматривают участие в системе социального страхования как средство обеспечения наиболее квалифицированных рабочих и административного персонала на своих предприятиях.

Частные пенсии важны для большинства наемных работников.

Модель социальной защиты в странах Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Малайзия и др.) Очень специфична. Среди особенностей, которые отличают его от западных моделей, можно выделить следующие:

очень ограниченная роль государства в обеспечении социального благополучия населения;
сохранение значительной, согласно западным нормам, роли семьи и местного сообщества в обеспечении благосостояния и получении услуг для населения;
высокий уровень интеграции в экономической глобализации и восприимчивости к мировым экономическим процессам.

Государственные социальные расходы составляли в среднем 7% ВВП, тогда как в Европейском Союзе - 34%, однако доход на душу населения (по паритету покупательной способности) в странах Восточной Азии составлял в среднем 6,2 тысячи долларов, а в странах, которые в настоящее время входят в состав ЕС. ЕС - $ 21,3 тыс. Не только уровень, но и структура социальных расходов в регионе принципиально отличается от западных моделей: наибольшая доля уходит на образование, затраты очень незначительны по европейским стандартам на социальное обеспечение и наименьшая доля расходов на социальное обеспечение. расходы на здравоохранение.

Заключение

Таким образом, под социальной защитой населения в зарубежных странах понимается совокупность взаимодействия всех членов общества, семей, социальных групп, предприятий, общественных и государственных фондов для поддержки людей, находящихся в сложной жизненной ситуации, людей, нуждающихся в материальной помощи, помощи. от узкопрофильных специалистов (психологическая и социально-психологическая помощь). Причем эта защита осуществляется в рамках выбранной государством модели.

В заключение хочу сказать, что в зарубежных странах накоплен многолетний опыт в сфере социальной защиты населения, и Российской Федерации следует часто обращаться к этому опыту при выборе собственной модели развития социальной защиты.

Список литературы

Благодырь A.Л. Социальные риски как обстоятельства, повлекшие за собой возникновение отношений социальной защиты // Социально-пенсионное право. 2015
Социальный риск как объективная основа социальной защищенности // Вестник Московского университета. 2013
Янова С. У. Социальное страхование: организация и финансовый механизм. СПб. : Издательство СПбГЭУ, 2013
Афанасьев В., Гилинский Ю. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб. : Питер, 2013
Фомичев A.Н. Управленческие риски. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2013
Черновой Г.В., Кудрявцев A.A. Управление рисками. М.: Т.К. Велби, 2014
Вильдавски А., Дайк К. Теории восприятия риска: кто боится, чего и почему? // ТЕЗИС. 2013
Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 2014