Реферат на тему: Социально-экономическое положение России и стран СНГ

Содержание:

Введение

На данном этапе развития российской экономики тема экономического развития чрезвычайно актуальна. Уровень жизни и качество жизни населения зависят от уровня и качества экономического роста.

Экономический рост - это увеличение объема создаваемых коммунальных услуг и, как следствие, повышение уровня жизни населения. Поэтому экономический рост имеет смысл, когда он сочетается с социальной стабильностью и социальным оптимизмом. Рост потребностей, истощение традиционных ресурсов и увеличение численности населения приводят к решению двуединой проблемы: экономического роста и экономической эффективности. Экономический рост сам по себе противоречив. Так, можно увеличить производство и потребление материальных благ за счет их качества, экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет чрезмерной эксплуатации ресурсов. Такой рост либо неустойчив, либо бессмыслен.

Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и травматизма; повышение уровня образования и культуры; лучшее удовлетворение потребностей и рационализация потребления; социальная стабильность и уверенность в своем будущем; преодоление бедности и вопиющих различий в уровне жизни; достижение максимальной занятости; охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности; снижение преступности.

Проблема рыночной стратегии и социально-экономического развития России в настоящее время является одной из наиболее актуальных для российской экономики. Несомненная актуальность рассматриваемой темы обусловила выбор ее в качестве предмета исследования данной курсовой работы. Россия рыночная экономическая международная

Целью данной работы является анализ развития российской экономики, ее проблем, противоречий и основных перспектив.

Для достижения общей цели исследования были определены следующие задачи:

• Дайте описание концепции рыночной стратегии;
• Охарактеризовать основные проблемы формирования рыночной экономики России и стратегии социально-экономического развития;
• Дайте анализ основных задач и перспектив развития российской экономики на среднесрочную перспективу.

Экономическая политика государства и ее виды

Виды экономической политики государства

Под государственной экономической политикой понимается "общая линия действий и комплекс мер, осуществляемых правительством от имени государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране".

При этом государственная экономическая политика включает институциональную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую и бюджетную политику .

Основные составляющие элементы (направления) государственной экономической политики.

В Малом Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона экономическая политика рассматривается как " раздел науки государственного управления, рассматривающий формы и пределы законодательного регулирования экономической жизни страны. Это законодательство в области аграрных отношений, торгово-промышленная (тарифная, таможенная политика), кредитно-денежная политика (банковская политика), социальная (фабрично-заводское и трудовое законодательство) и др.

Важнейшие направления экономической политики государства реализуются с помощью различных ее инструментов.

Под инструментами экономической политики понимаются средства, с помощью которых государство добивается выполнения своих задач. Чаще всего документы имеют форму официального юридического документа, составленного в письменной форме, в соответствии с которым предоставляется право или составляется договор.

Например, все ценные бумаги и фьючерсные контракты, используемые в сфере финансов (депозиты, акции, облигации, сертификаты и т. д.), являются инструментами экономической политики.

Следует отметить, что невозможно провести четкую грань между основными видами экономической политики (например, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, антиинфляционной) и инструментами, присущими только им. Это связано с тем, что задачи экономической политики решаются комплексно, а арсенал используемых инструментов гармонично переплетается и затрагивает смежные направления экономической политики. Ярким примером этого является инвестиционная политика как важнейшее направление экономической политики государства.

Таким образом, инструментами государственного регулирования инвестиционной деятельности являются не только инвестиционные программы или прямое управление государственными инвестициями, но и система налогов с дифференциацией налоговых ставок и льгот; предоставление финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, субвенций, бюджетных кредитов на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; инструменты финансово-кредитной и амортизационной политики, ценовой политики; антимонопольные меры, приватизация объектов государственной собственности и экспертиза инвестиционных проектов.

Как видно, перечень инструментов, влияющих на инвестиционную составляющую экономической политики государства, не ограничивается исключительно инструментами инвестиционного регулирования.

Место России в системе современных международных экономических отношений

Природно-ресурсный потенциал России-основа конкурентоспособности на мировой экономической арене.

Минерально-сырьевая база-это минерально-сырьевая база промышленного потенциала, обеспечивающая экономическую и оборонную безопасность страны. Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тысяч месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введено в промышленную разработку. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи полезных ископаемых. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире, угля-второе, нефти-шестое, никеля, платиноидов и платины, алмазов и ряда других полезных ископаемых-первое-третье в мире. Имеются большие запасы Апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических полезных ископаемых. По некоторым оценкам, извлекаемая стоимость разведанных и оцененных запасов основных групп полезных ископаемых в ценах мирового рынка составляет около $ 19 трлн. Из них около трех четвертей приходится на нефть, газ и уголь.

Основные балансовые запасы газа России расположены в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

Из семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших в мире, Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий являются крупнейшими в мире. Около половины всех запасов угля находится в Восточной Сибири, ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн) огромны, а Печорский бассейн и Восточное крыло Донбасса выделены в европейской части страны). Второе место после топливно-энергетических ресурсов в материальном секторе занимают металлорудные полезные ископаемые.

Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам железной руды. Основные активные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском регионах. Марганцевые и хромовые руды относятся к числу наиболее дефицитных в России.

По разведанным запасам цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Наша страна отличается своими запасами меди (Восточная Сибирь и Урал), свинца и цинка (Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Урал), никеля (Норильский район Красноярского края и Мурманская область). Россия обладает большими запасами титановых руд (европейские регионы), олова (Дальний Восток), вольфрама и молибдена (Северный Кавказ, Восточная Сибирь, Дальний Восток), имеются запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины).

Запасы драгоценных металлов и алмазов важны для экономики страны. Россия обладает большими запасами золота, серебра, платины и алмазов. Большая часть месторождений расположена в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Среди неметаллических полезных ископаемых наибольшее значение имеют апатитовые и фосфорные руды, калийные соли, являющиеся сырьем для производства минеральных удобрений. Основные запасы этой группы сырья расположены в европейской части страны (Мурманская область, Пермский край). Кроме того, Россия хорошо обеспечена запасами плавикового шпата, пьезооптического и кварцевого песка, облицовочного камня, мела и доломита.

Россия обладает большими гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергетики в нашей стране оцениваются в 340 млн кВт среднегодовой мощности. Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные к использованию, могут вырабатывать ежегодно более 1600 млрд кВт * ч электроэнергии, а их рентабельная часть оценивается в 850 млрд кВт * ч. На Сибирь и Дальний Восток приходится более 80% гидроэнергетических ресурсов.

Земельные ресурсы-земля, которая систематически используется или пригодна для использования в хозяйственных целях и отличается природными и историческими особенностями.

Россия обладает самым большим земельным фондом в мире, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному. Его земельный фонд составляет 1709 миллионов гектаров. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превышает общемировой показатель (3 га). Однако менее трети территории России находится за пределами экстремальных условий, где проживает 95% населения и сосредоточено 93% экономической инфраструктуры, включая все сельскохозяйственные угодья, не считая оленьих пастбищ.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 13% земельного фонда страны, в том числе пашни-7,5%. Россия имеет высокую обеспеченность пахотными землями на душу населения-0,85 га (в среднем-0,14 га). Более 4/5 пахотных земель России сосредоточено в Центральной России, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале и Западной Сибири.

Россия - крупнейшая лесная держава, на ее долю приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь лесов в России в целом достаточно стабильна и составляет 774 млн га, то есть 45% территории страны. Общий запас насаждений оценивается в 81 млрд м3. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80%), а в возрастной структуре лесов-зрелые и перезрелые лесные насаждения, расположенные преимущественно в азиатской части.

Подсчитано, что только 55% от общей площади лесов представляет производственный интерес, т. е. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, была значительно истощена в результате интенсивного лесопользования за последнее столетие.

Животный мир Российской Федерации разнообразен. Однако в силу своего северного положения Фауна России относительно бедна по количеству видов. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловой рыбы. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, первое место занимает Соболь, который обитает только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, также охотятся ондатра, белка, лесная куница, выдра, бобр.

Итак, природно-ресурсный потенциал является очень важной характеристикой для каждой страны и ее регионов, отражающей расположение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование экономической специализации и пространственной организации территории. Ценность природно-ресурсного потенциала - это сумма потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным, природные ресурсы России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США, и в 4,5 раза выше, чем в Китае.

Россия на международном рынке труда

Вступление России в качестве равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, в том числе, и с таким многогранным процессом, как международная трудовая миграция.

Россия запоздало включилась в международные миграционные процессы. Импортируя рабочую силу, она только в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.

По прогнозам, сделанным в начале 90-х годов, к 2000 году число русских эмигрантов может достичь 25 миллионов. Это вызвало опасения по поводу грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.

Экономическая миграция из России определяется следующими факторами: Во-первых, более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и благоприятными материальными условиями, предлагаемыми другими странами; во-вторых, ограниченным числом людей, покидающих рынки труда принимающих стран и, в целом, относительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием дипломов о высшем образовании большинством стран мира, языковым барьером. Поэтому уйдет наиболее квалифицированная и мобильная часть населения.

Признавая необходимость вывоза рабочей силы за рубеж (хотя есть и противники), среди положительных факторов, сопровождающих этот процесс, можно выделить следующие:

Российское правительство предприняло ряд шагов по регулированию Российской трудовой миграции и обеспечению социальной защиты наших сограждан. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств-участников СНГ.

Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов и, прежде всего, неблагоприятной рыночной конъюнктурой последних лет (высокая конкуренция со стороны стран-экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо квотной политики, западные страны готовят и другие барьеры для иностранной рабочей силы.

Так, по прогнозам Немецкого Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% - в промышленности, 50% - в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны, при отсутствии роста численности населения, скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование женского труда.

Но, несмотря на определенные трудности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить все усилия для его развития. Этот вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы существенно выше валютной эффективности экспорта товаров.

Перспективы экономической политики России 

Рыночная экономика, обладая некоторыми преимуществами, имеет ряд существенных недостатков. Одна из них-неуправляемость, при которой трудно направить развитие экономики на достижение национальных целей (укрепление геополитического положения страны в мире, обеспечение научно-технического, социально-экономического, культурного, духовно-нравственного прогресса общества, достойной жизни граждан). Именно поэтому во всех развитых странах мира широко используются различные формы и методы государственного регулирования экономики, такие как правовое, финансово-бюджетное, кредитное, разработка государственных целевых программ, индикативное планирование. Необходимость и эффективность этих методов доказана опытом США, Франции, Германии, Японии, Китая и других стран. К сожалению, все эти методы еще недостаточно развиты в России. Между тем потребность в них для России особенно велика в силу своеобразия ее рыночной экономики, возникшей не путем естественной истории, а путем разрушения принципиально более высокой ступени развития человеческого общества, какой было советское общество. Основу производительных сил советской экономики составляли, как известно, крупные специализированные предприятия. Такие производительные силы не приспособлены к рыночному механизму и рыночной конкуренции. В частности, именно поэтому в современной России так сложно наладить рыночные отношения, слабо развивается малый бизнес, никак не формируется так называемый средний класс.

Можно было бы возразить: но ведь российская экономика в последние годы развивается довольно быстрыми темпами. В 2001-2005 годах ВВП России вырос на 35%, промышленное производство-на 28%, а реальные доходы населения - в 1,7 раза. Все это правда. Но анализ показывает, что нынешний рост в основном обусловлен рядом факторов, которые благоприятно сложились для российской экономики в последние годы. К ним относятся, прежде всего, высокие цены мирового рынка на нефть, другие виды топлива и сырья. Нетрудно заметить, что все эти факторы носят краткосрочный характер и будут исчерпаны в ближайшие годы.

Следует также иметь в виду, что продолжающийся экономический рост носит стихийный, неуправляемый характер и пока не позволил решить ни одной из острых проблем развития, стоящих перед страной. Практически во всех отраслях сохраняется высокий физический и моральный износ основных фондов, что сдерживает инновационное развитие и повышает конкурентоспособность большинства отраслей. Топливно-сырьевая ориентация экономики преодолена слабо. В условиях ее ориентации на рынок западных стран сохраняется огромное положительное сальдо внешней торговли, а значит, российская экономика работает на нужды этих стран, а не на решение внутренних проблем.

Таким образом, если Россия в самое ближайшее время не найдет новых эффективных методов обеспечения целенаправленного высокотехнологичного развития своей экономики, она вновь столкнется с экономическим коллапсом, и это будет достаточно заметно, чтобы понять бесперспективность существующей экономической системы.

Каковы могут быть новые подходы к обеспечению целенаправленного развития российской экономики? Как вы думаете, Б. Б. Кузык и Ю. Яковец, " было бы еще одной ошибкой пытаться копировать подобные подходы у одной из успешно развивающихся зарубежных стран без учета специфики российских условий. Ни американская Федеральная резервная и Федеральная контрактная системы, ни японская система разработки балансов, ни французская система индикативного планирования не могут быть взяты в качестве образца для подражания. Россия сегодня нуждается в такой системе, которая, прежде всего, могла бы обеспечить согласование национальных (федеральных) интересов с интересами субъектов Федерации, а также крупных экономических структур.

Такой инструмент, по мнению Б. Кузык Б. и Ю. Яковец, могла бы стать интерактивной системой целевого экономического прогнозирования.

Авторы предлагают следующий порядок его функционирования:

• Президент и Правительство Российской Федерации формулируют основные национальные цели социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу;
• Разрабатывается макроструктурная модель социально-экономического развития страны, определяющая сбалансированную систему общеэкономических показателей и показателей динамики и структуры основных отраслей экономики, обеспечивающую максимально возможное достижение поставленных национальных целей.;
• Результаты расчетов макроструктурной модели дезинтегратированы в разрезе субъектов Федерации, а также основных экономических структур, играющих решающую роль в развитии того или иного сектора экономики;
• Полученные дезинтеграционные показатели доводятся до соответствующих субъектов Федерации и хозяйственных структур в качестве показателей, имеющих направляющее значение для хозяйствующих субъектов;
• С учетом полученных показателей субъекты Федерации и экономические структуры разрабатывают собственные программы развития и сообщают об их основных характеристиках (в структуре полученных показателей) Федеральный центр;
• В интерактивном режиме, с использованием современных информационных технологий, основные показатели координируются между хозяйственными структурами, субъектами Федерации и федеральным центром (в этом согласовании приоритетное место занимает позиция хозяйственных структур);
• По результатам согласования федеральный центр формирует социально-экономическую программу страны на среднесрочную перспективу.
• Принципиальными отличиями и преимуществами предлагаемого подхода по сравнению с существующим порядком разработки социально-экономических прогнозов и программ являются следующие: с самого начала усиливается целевая направленность среднесрочных прогнозов и программ; использование макроструктурных моделей обеспечивает внутреннюю сбалансированность основных показателей социально-экономического развития и их оптимальность с точки зрения максимально возможного достижения поставленных национальных целей.;

При этом, в отличие от практики индикативного планирования, разработка ориентирующих показателей является не конечным результатом, а промежуточным этапом работы системы, поскольку предполагается дальнейшее согласование показателей с хозяйствующими субъектами; сбалансированная целевая система показателей позволит хозяйствующим субъектам более уверенно ориентироваться в перспективах рыночной конъюнктуры, что является необходимым условием повышения их инновационной и инвестиционной активности.; координация программ социально-экономического развития между федеральным центром, субъектами Федерации и промышленными структурами резко повышает практическую эффективность.

На сегодняшний день имеются достаточные предпосылки для практической реализации предложенного подхода. Координирующие функции по реализации этой системы, включая разработку макроструктурных моделей, формирование показателей и их согласование субъектами Федерации и хозяйствующими субъектами, могли бы быть возложены на Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. В Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН накоплен значительный опыт разработки оптимизационных межотраслевых макроструктурных моделей на среднесрочную перспективу. Совет по изучению производительных сил разработал алгоритм группировки общероссийских показателей социально-экономического развития по субъектам Федерации. В некоторых из них, прежде всего в Республике Татарстан, имеется определенный опыт индикативного управления экономикой с использованием межотраслевых моделей.

Институт экономического прогнозирования РАН совместно с Институтом экономики РАН разработал макроструктурную модель развития экономики России на период до 2020 года. Данная работа позволила выявить наиболее актуальные проблемы, которые должны быть решены с помощью интерактивной системы целевого экономического прогнозирования. Проведенные прогнозно-аналитические расчеты показали, что ключевую роль в поддержании поступательного развития экономики может и должно сыграть качественное изменение направления внешнеэкономической политики России. Сегодня экономическое развитие страны почти полностью определяется требованиями западного рынка. Россия продолжает послушно выполнять роль топливно-сырьевого придатка экономики западных стран. Это хорошо видно по динамике экспорта нефти и газа.Рост экспорта нефти и газа опережает рост их добычи. Так, добыча нефти за период 2001-2005 годов увеличилась на 45%, а ее экспорт-на 74%, в то время как в страны ЕЭС-почти в 4 раза. Соответственно, добыча газа увеличилась на 9%, а его экспорт в страны дальнего зарубежья-на 19%, в страны СНГ он сократился на 12,5 млрд кубометров, или более чем на 20%.
Проведенные вариантные расчеты макроструктурной модели показали, что в дальнейшем целесообразно ограничить рост экспорта нефти, газа и других топливно-энергетических и сырьевых ресурсов в страны дальнего зарубежья, в первую очередь за счет роста экспорта в страны ЕЭС. Масштабы экспорта топлива и сырья в эти страны должны определяться потребностями российской экономики в валютных поступлениях для обеспечения эффективного импорта товаров и услуг. Под эффективным импортом мы понимаем масштабы и структуру импорта, способствующие динамичному росту отечественной экономики. В то же время целесообразно значительно расширить экспорт (в том числе топливно-сырьевой) в страны СНГ, а также в Китай.

При такой стратегии в долгосрочной перспективе до 2015 года, согласно расчетам макроструктурной модели, физический объем экспорта в страны ЕС должен увеличиться примерно в 1,2 раза по сравнению с 2000 годом. В 2015 году целесообразно увеличить экспорт нефти в страны ЕС не более чем до 45 млн тонн, газа-не более чем до 75 млрд м3, проката черных металлов-не более чем до 10-11 млн тонн. При этом экспорт нефти в страны СНГ должен быть расширен до 50 млн тонн, газа - до 75 млрд метров . Экспорт нефти в Китай должен быть увеличен до 34-35 млн тонн, газа-до 37-38 млрд м3.

В импорте из западных стран должны преобладать новейшие виды машин и оборудования, необходимые для технического перевооружения российской экономики. При таких изменениях направления российской внешнеэкономической политики бессмысленно большое сальдо внешнеторгового баланса России в отношениях со странами дальнего зарубежья в перспективе до 2015 года может сократиться примерно вдвое (со 100 млрд долл.в 2005 году до 50 млрд долл. в 2015 году).
По мнению Л. Н. Дробышевской, изменение геоэкономической структуры внешних связей России даст российской экономике следующие преимущества. "Прежде всего, это важнейший фактор преодоления топливно-сырьевого характера российской экономики, ослабления ее зависимости от мирового рынка, в частности от цен на нефть. Сокращение чистого профицита экспорта станет прямым дополнительным фактором экономического роста. Как показали вариантные расчеты макроструктурной модели, данный вариант внешнеэкономической стратегии позволит дополнительно увеличить валовой внутренний продукт по сравнению с вариантом сохранения действующей стратегии не менее чем на 1 трлн рублей (в ценах 2000 года), или на 20%. При этом дополнительно будет получено 1,4 трлн рублей ресурсов конечного использования.  Кроме того, эта стратегия позволит существенно сэкономить природные ресурсы России (нефть, газ, лес и т. д.). Таким образом, добычу нефти в этом варианте в перспективе до 2015 года достаточно увеличить до 495-500 млн тонн.  Предлагаемые изменения внешнеэкономического курса, по мнению Л. Н. Добышевской, существенно повлияют на структуру инвестиций в российскую экономику: "снизится доля инвестиций в топливно-сырьевые отрасли, одновременно увеличатся инвестиции в машиностроение, химическую промышленность, электроэнергетику, а также сельское хозяйство, легкую и пищевую промышленность, жилищное строительство. Согласно расчетам, по сравнению с инерционным вариантом общий объем инвестиций в экономику увеличится в 1,2 раза, в том числе в электроэнергетику - в 1,6, машиностроение - в 1,4, химическую промышленность - в 1,8, легкую и пищевую промышленность - в 1,4, в сельское хозяйство - в 1,3 раза. Все это, наряду с получением достоверной информации о перспективах рыночной конъюнктуры, позволит существенно повысить интенсивность инновационных процессов в российской экономике."

Использование интерактивной системы целевого прогнозирования позволит преодолеть растущие межрегиональные различия в уровнях развития. Отказ от сырья и ускорение развития добывающих отраслей сами по себе поставят субъекты Федерации в более равные условия. Кроме того, продолжающийся диалог между федеральным центром и субъектами Федерации будет способствовать более эффективному межрегиональному распределению финансовых и материальных ресурсов.

Конечно, было бы неверно предполагать, что система интерактивного целевого прогнозирования способна решить все острые социально-экономические проблемы, стоящие сегодня перед Россией. Эта система не сможет преодолеть резкого контраста интересов, присущего рыночной экономике.
В подтверждение этого можно привести аргументы Шевченко И. В. и др. Ученые пишут: "важным фактором дополнительного роста российской экономики и решения ряда проблем является резкое ограничение роста экспорта нефти и газа в западные страны. Поэтому эта мера отвечает национальным интересам России. Однако очевидно, что ограничение роста экспорта нефти, газа и другого сырья не отвечает интересам крупнейших экспортно-ориентированных экономических структур. Можно ли надеяться, что в ходе диалога между ними и федеральным центром будет найдено приемлемое для обеих сторон решение? Очевидно, нет. Поэтому если государство действительно защищает национальные интересы, то оно должно иметь в своих руках механизм воздействия на эти структуры, например законодательное установление экспортных квот на основные ресурсы."

Одной из областей, которую не решает интерактивная система целевого прогнозирования, является ценообразование. В условиях современной сильно монополизированной российской экономики рыночный механизм не в состоянии установить нормальные ценовые пропорции.

По мнению Кузыка Б. и Яковца Ю., эту проблему можно было бы решить законодательным введением механизма государственно-договорных цен. Суть этого механизма заключается в следующем. Государство разрабатывает прейскуранты на наиболее важные виды продукции, но потребителям и продавцам предоставляется право отклоняться от прейскурантов в пределах, скажем, +10% при заключении сделки. Такой подход позволяет сочетать преимущества государственного ценообразования с эффектом рыночного механизма и рыночной конкуренции. Исходя из этого подхода, в ближайшие годы необходимо снизить внутренние цены на нефть и газ, тарифы на электроэнергию, тепло и транспорт, ликвидировать диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товары для сельской местности.

Система интерактивного целевого прогнозирования, безусловно, будет способствовать ускорению роста реального сектора экономики и расширению ресурсов конечного потребления. Это материальная предпосылка качественного повышения уровня жизни населения. Это необходимо, но далеко не достаточно. Решению проблемы бедности большинства населения препятствует, прежде всего, чрезмерная дифференциация уровня доходов. Преодоление такой дифференциации не обеспечивается интерактивной системой целевого прогнозирования. На наш взгляд, кардинальный подход к этой проблеме должен заключаться, с одной стороны, в повышении минимальной заработной платы и пенсии до уровня реального прожиточного минимума. С другой стороны, представляется необходимым ввести федеральный налог на сверхвысокие доходы физических лиц. К ним сегодня можно было бы отнести доходы свыше 60 тысяч рублей в месяц на человека. Такой налог было бы целесообразно установить в размере 75% от суммы, превышающей пороговое значение. Так, для лиц с доходом 100 тысяч рублей в месяц налог на сверхвысокие доходы составит: 0,75 (100-60)=30 тысяч рублей. Вместе с существующим подоходным налогом это составило бы 30+13=43 тысячи рублей, или 43% от всех доходов, что примерно соответствует ставке прогрессивного подоходного налога на высокие доходы в США. Введение налога на сверхвысокие доходы значительно улучшило бы социальную атмосферу в стране.

Интерактивная система целевого экономического прогнозирования будет способствовать расширению жилищного строительства. Однако расширение предложения на рынке жилья само по себе, как показывает опыт, не решает проблему доступности жилья для большинства населения. Здесь не помогает никакое ипотечное кредитование. В высоких ценах на жилье виноваты не строители, как считают некоторые чиновники, подозревающие Строителей в сговоре. Настоящие виновники высоких цен-перекупщики жилья. Инвестирование в покупку жилья на старте строительства и перепродажу после его ввода в эксплуатацию-один из самых прибыльных видов бизнеса.. Нормализовать ситуацию на рынке жилья можно только законодательным запретом продажи жилья лицам, не имеющим российского гражданства и регистрации, а также лицам, владеющим достаточной жилой площадью в соответствии с установленными санитарными нормами.

Таким образом, интерактивная система целевого экономического прогнозирования сама по себе не решает многих острых социально-экономических проблем. Однако она может перенести тяжелое бремя этих проблем на Россию.

Заключение

Экономическая политика - это совокупность управленческих стратегий и технологий использования имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в соответствии с определенной идеологической парадигмой.

Для российской экономики по-прежнему существует угроза оказаться в числе стран, влияние которых на развитие мировой экономики незначительно. Доля России в мировом производстве и торговле продолжает снижаться. По прогнозам экономистов, в среднесрочной перспективе Россия столкнется как с ограничениями на эффективные производственные активы, так и с энергетическими ограничениями на любой значительный экономический рост. Без проведения существенных реформ российская финансовая система еще долгое время будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране.

Единственный способ ответить на эти вызовы - добиться устойчивых высоких темпов экономического роста, который остается крайне нестабильным и обусловлен прежде всего благоприятным состоянием мировой конъюнктуры в последние годы, благодаря чему наша экономика получила значительные экономические выгоды и большие дополнительные доходы. Быстрый и устойчивый рост может быть достигнут только при производстве конкурентоспособной продукции. По словам президента России, " все должно быть конкурентоспособным-товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и госучреждения, предприниматели и госслужащие, студенты, преподаватели, наука и культура."

В целях снижения административного воздействия на экономику и повышения эффективности государственного аппарата была проведена реорганизация его деятельности. Структура правительства была изменена на три уровня. Министерства призваны формулировать государственную политику в конкретных областях; федеральные службы призваны осуществлять министерскую политику и контролировать результаты; федеральные агентства призваны предоставлять государственные услуги. Предполагается, что такая структура повысит персональную ответственность руководителей различных ведомств за конечный результат и приведет к совершенствованию деятельности органа исполнительной власти, что положительно скажется на реализации экономической политики государства.
 

Список литературы

1. Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.
2. Любимцева С. В. Макроэкономика. Часть II. Учебник. Москва, 2000. - с. 86.
3. Кузык Б., Яковец Ю. Альтернативы структурной динамике. 
4. Белоусов А. долгосрочные тенденции развития российской экономики.
5. Проблемы повышения конкурентоспособности российской экономики. 
6. Дробышевская Л. Н. экономическая стратегия России в условиях многополярного мира. 
7. Дробышевская Л. Н. экономическая стратегия России в условиях многополярного мира .
8. Шевченко И. В., Александрова Е. Н., Кравченко т. е. и др. Роль инвестиций в реализации стратегии экономического роста. - Финансы и кредит. 
9. Кузык Б., Яковец Ю. Альтернативы структурной динамике .