Реферат на тему: Типы и формы государства

Содержание:

Введение 

Государство - это, прежде всего, исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом. Это фактически первая, сознательно созданная обществом и системно функционирующая организация, оказывающая огромное влияние на жизнь отдельных людей, социальных групп и всего общества.

Целью работы - изучение типов государства и формы государственного устройства, его понятия и типов.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью рассмотрения проблем формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека – государства с современных позиций.

С этой целью будут решены следующие задачи:

• Рассмотрение современных и исторических типов государств;
• Определение существующих типов форм правления, власти и режима в современном мире.

Проблема формы государства-одна из старейших и наиболее развитых. Уже античные мыслители (Платон, Аристотель, Цицерон и др.) занимались вопросом о форме государства, а также о причинах, под влиянием которых происходит изменение государственных форм, их постоянный круговорот.

Типы и формы государства, являясь, как и само государство, исторически изменяющимися явлениями, на каждом новом этапе развития предстают перед исследователями со своими новыми гранями, ставя их перед необходимостью переосмысления этого явления. Если античные и средневековые авторы полностью отождествляли форму государства с формой правления, то сегодня преобладает трехэлементная трактовка этой категории, охватывающая форму правления, форму государственно-территориального устройства и политический режим.

Типология государств

Исторический (классический) подход к типологии государств.

Тип государства-это совокупность наиболее существенных признаков, характерных для многих различных государств. Тип государства определяется в результате типологии, которая представляет собой научный процесс, связанный с поиском общих черт, присущих разным государствам.

Особенности исторических периодов (этапов, эпох) в развитии государственно-организационного общества у разных народов в разное историческое время позволяют выявить существенные общие черты, характерные для всех государств этого периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря на отсутствие исторического опыта государственного строительства, были сделаны Аристотелем и Полибием.

Аристотель считал, что основными критериями для различения государств являются: количество правителей в государстве и цель, реализуемая государством.

По первому признаку он различал господство одного, господство немногих и господство большинства. По второму признаку все государства делились на правильные (они добиваются общего блага) и неправильные (преследуют частные цели). Абстрагируясь от конкретных условий того времени, Аристотель рассматривал главное различие между государствами в той мере, в какой государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.

Полибий говорил, что развитие государства, изменение его типов (разновидностей) – естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает в себя фазы рождения, становления, упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется снова. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества-естественный процесс. Тем не менее главное во взглядах Полибия состоит в том, что он взял за основу изменения циклов в развитии государства изменения в отношениях между государственной властью и человеком.

Формационный подход к типологии государств

Формационный подход - это изучение состояния и развития общества, закономерностей изменения исторических типов государств в условиях качественных изменений экономического базиса общества, его производственных отношений и классовой структуры.

Согласно этому направлению, любое общество располагается в пределах определенной социально-экономической формации и включает в себя две основные составляющие:

• Экономическую основу, состоящую из системы производственных отношений и, прежде всего, отношений собственности;
• Надстройку, включающую в себя общественное сознание, мораль, право, государство, религию и науку. В социально-экономической формации действуют законы определяющей роли базиса по отношению к надстройке и необходимости их соблюдения.

С точки зрения формационной теории, теории государства, тип государства определяется тем, какому классу оно служит и, следовательно, какой экономической основой. При таком подходе государство приобретает чисто классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.

Каждая формация воплощает в жизнь определенный исторический тип государства. Поэтому существует три типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое.

Рабовладельческое государство есть организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой социально-экономической формации. Важнейшей функцией этого государства является защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе и на рабов.

Феодальное государство есть результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство является орудием классового господства крепостников-помещиков, главным средством защиты классовых привилегий феодалов.

Буржуазное государство функционирует на основе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и правовой независимости рабочих от эксплуататоров.

Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на этих отношениях государственную машину. Социалистическое государство является орудием политической власти трудящихся масс (классов) и выражает интересы трудящихся.

Переходное государство-это государство, возникающее в результате национально-освободительной борьбы зависимых народов и основанное на различных типах производственных отношений. В дальнейшем такие государства должны присоединиться к определенному историческому типу государства (капиталистическому или социалистическому). Концепция была разработана В. И. Лениным.

Основной причиной смены исторических типов государств является социально-экономическое развитие общества. Социальная революция разрушает старый общественный строй и порождает господство нового способа производства, новых производственных отношений, соответствующих новому типу государственности и права.

Смена исторических типов государств неизбежно влечет за собой ликвидацию устаревшей государственной машины и создание нового механизма государства, отвечающего новым условиям социально – экономического развития общества.

Цивилизационный подход к типологии государств

Согласно цивилизационному подходу, социальная природа государства определяется духовными и культурными факторами. Цивилизационный подход-это изучение состояния и развития общества, закономерностей изменения исторических типов государств, с точки зрения качественных изменений в социокультурной среде общества, в духовной культуре народа, его религии и нравах.

Цивилизационный подход выделяет три принципа взаимоотношений государства и духовно-культурной жизни общества:

• Характер государства определяется не только реальным соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения. Рассматривая государство, необходимо учитывать весь исторический опыт прошлого.
• Государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться одновременно и как часть мира культуры. Это позволяет избежать схематизации государства и особенно его политики как результата абстрактной игры сил, и наоборот.
• Неоднородность культур – во времени и пространстве - позволяет понять, почему некоторые типы государств, удовлетворяющие одним условиям, перестали развиваться в других условиях.

Главное отличие понятия "цивилизация "от понятия" формация "заключается в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через личность, через совокупность господствующих представлений каждого индивида о природе общественной жизни, о ценностях и целях собственной деятельности.

Исторический процесс привел к формированию более двух десятков цивилизаций, отличающихся друг от друга не только устоявшимися системами ценностей, господствующей культурой, но и характерным для них типом государства.

Таким образом, цивилизованный подход позволяет рассматривать государство не только как инструмент политического господства эксплуататоров над эксплуатируемыми. В политической системе общества государство выступает как важнейший фактор социально – экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения различных потребностей людей.

Современные подходы к типологии государств

Учение о типах государства в настоящее время развивается на философско-теоретическом уровне (на уровне общей теории государства и права). Философская типология государства базируется на критериях общественного прогресса, на различении двух понятий государства - государства в собственном смысле (основанного на частной собственности) и полугосударства (основанного на социалистической общественной собственности).

Предметом теоретической типизации государства является государство в собственном смысле этого слова. Государство как политико-территориальная организация общества является следствием развития противоречия между политической властью и собственностью, которые формируют основы государства и общества. Государство как организация политической власти, отделенная от народа, является непосредственным продуктом развития естественно-исторических общностей людей, форм их общения (общность, гражданское общество). И, наконец, государство как организация классового господства в обществе раскрывает нам отношения государства с социально-классовой структурой народа (общества) и с социально-классовыми отношениями людей, т. е. исходным пунктом типологии политической науки является разграничение прямого и абстрактного политических типов государства: прямой монархии, прямой демократии и прямой аристократии. Каждый из этих типов государства характеризуется спецификой единства политической власти с собственностью (общинной и частной).

В зависимости от того, что лежит в основе отношений между индивидом и обществом, добрая воля или насилие, договорное государство и эксплуататорское (ищущее ренты) государство различаются.

Гражданин, с одной стороны, участвует в управлении государством, а с другой стороны, он должен сам подчиняться правилам, которые не всегда его устраивают.

В результате возникают две опасности:

• Обман со стороны государства – он может выходить за пределы полномочий, установленных общественным договором (конституцией);
• Обман со стороны физического лица – несоблюдение законов и (или) уклонение от финансирования деятельности государства путем неуплаты налогов.

В контрактном состоянии эти потенциальные опасности содержатся. Когда эти тенденции развиваются, мы сталкиваемся с эксплуататорским государством.

Договорное государство возникает тогда, когда: наличие конституции, устанавливающей рамки деятельности государства; наличие механизма участия граждан в деятельности государства; наличие механизмов контроля и сдерживания со стороны институтов гражданского общества.

Эксплуататорское государство использует монополию на насилие для максимизации благосостояния правящей группы, часто действуя в ущерб интересам общества в целом. Крайним типом эксплуататорского государства считается тоталитарное .

В зависимости от степени влияния церкви существуют светские и клерикальные государства. Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Церковная деятельность предполагает активное вмешательство церкви в "мирские дела", осуществление судебной деятельности. В настоящее время клерикальное государство существует в ряде мусульманских стран (Иран, Саудовская Аравия), где шариатское право доминирует над светским. Но даже в некоторых странах европейской культуры обычаи в значительной степени подчинены церковным установлениям. Например, в Соединенных Штатах принято приносить клятву на Библии, а в Израиле неевреям де-факто отказывают в доступе к государственной службе.

Наряду с "чистыми" типами состояний часто встречаются промежуточные, сочетающие в себе черты разных типов. Идеальной моделью в современном мире считается договорное государство, которое бывает республиканским, федеральным и светским. Однако вряд ли хотя бы одно из почти 200 существующих сегодня государств полностью соответствует этому идеалу.

Формы государства

Понятие и виды форм государственного управления.

Форма государства-это сложное социальное явление, включающее в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

Форма государственного управления (управления) характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов, то есть показывает нам: как создаются высшие органы власти в государстве; их структуру; какие принципы лежат в основе взаимодействия государственных органов; как строятся отношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны; в какой мере организация государственных органов позволяет обеспечить права и свободы граждан.

Есть две формы правления:

• Монархия (вся верховная власть принадлежит пожизненно одному лицу - монарху (фараону, царю, царю, шаху, султану и т. д.), который наследует ее как представитель правителя, является единоличным главой государства и не несет ответственности перед населением за свои властные действия).
• Абсолютная монархия (монарх по закону обладает всей полнотой высшей государственной власти). В таком государстве нет ни парламента, ни конституционных актов, ограничивающих власть монарха (например, Саудовская Аравия, Российская империя до царя издавала законы 1906 года).
• Конституционная монархия (власть монарха конституционно ограничена представительными органами). Конституционная монархия возникла в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме.

Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентской. В дуалистической монархии монарх концентрирует в своих руках исполнительную власть, формирует ответственное перед ним правительство, а законодательная власть принадлежит парламенту (Марокко, Иордания, Кувейт, Бахрейн).

В парламентской монархии исполнительную власть осуществляет правительство, которое конституционно подотчетно парламенту, а не монарху; главой государства является лидер партии с наибольшим количеством мест в парламенте (Великобритания).

Республика - форма государственного правления, при которой высшую государственную власть осуществляют коллегиально избранные органы, избираемые населением на определенный срок.

Современная республика может быть президентской или парламентской.

Президентская республика характеризуется сочетанием полномочий главы государства и правительства в руках президента (США, Аргентина, Бразилия, Мексика); президент самостоятельно (не исключен парламентский контроль) формирует правительство, и оно подотчетно президенту, а не парламенту.

Главной отличительной чертой парламентской республики является принцип политической ответственности правительства перед парламентом (Италия, Германия, Греция, Исландия, Индия и др.).

Некоторые страны классифицируются как "полупрезидентские" (президентско-парламентские) республики (Франция, Финляндия, Россия).

История формирования республиканской формы правления также знает ее разновидности, такие как демократическая (Афинская Демократическая Республика) и аристократическая (спартанская, римская). Существовали также феодальные города-республики, которые в результате укрепления своей власти переходили от городского самоуправления к государственному суверенитету. Такими городами-республиками были Флоренция, Венеция, Генуя - в Италии, Новгород и Псков - в России. Были также свободные города в Германии, Франции и Англии.

Понятие и виды форм государственного управления

Форма государственного устройства-это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере отношений между частями государства, а также между центральными и местными органами власти.

По форме правления все государства можно разделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Государственное устройство может быть простым и сложным .

Простое унитарное государственное устройство-это единое, единое государство, которое делится только на административно-территориальные единицы, не включающие в себя никаких государственных образований.

Унитарное государственное устройство характеризуется следующими признаками: единый властный "центр" - единая система высших и центральных органов государственной власти, общая для всей страны (один парламент, одно правительство, один верховный суд); единая конституция, единая система законодательства, единая судебная система, единое гражданство; единая денежная система, единая налоговая система.

По степени зависимости органов местного самоуправления от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным (отсутствует местное самоуправление, а органы местного самоуправления возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра), децентрализованным (органы местного самоуправления избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью) и смешанным .

Сложное государственное устройство характеризуется наличием других государственных образований внутри государства. Сложные формы правления включают федерации, конфедерации, союзы, империи и т. д. Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, представляющая собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных организаций.

Для федерации характерна двухуровневая система органов государственной власти; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничена федеральной (федеративной) конституцией или федеральным договором; двухпалатная структура парламента; наличие двойного гражданства в большинстве федераций; двухканальная налоговая система; суверенитет федерации вытекает из суверенитета входящих в нее государственных образований; после присоединения к федерации ее субъекты практически не обладают суверенитетом.; субъекты не имеют права выходить из состава федерации (ни одна из конституций федеративных государств этого не предусматривает).

Федерация может быть административно-территориальной (образованной по территориальному принципу) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). Существует также симметричная федерация (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричная, которая характеризуется неравенством правового статуса субъектов.

Федерация может быть договорной (федерация основана на соглашении субъектов) и конституционной (правовой основой федерации является закрепление факта ее образования в Основном законе страны).

Если федерация-это союзное государство, то конфедерация-это "государственный союз государств". То есть при всей своей нестабильности конфедерация все же является формой государственного устройства, а не формой международного правового союза.

Конфедерация характеризуется следующими особенностями: она создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (политические, военные, экономические цели); создание конфедерации обычно закрепляется договором; каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. Конфедерация в целом не подчиняется суверенитету; члены конфедерации имеют право выйти из конфедерации на основании юридически обоснованного одностороннего волеизъявления; когда конфедерации нестабильны, они либо распадаются после достижения целей, для которых они были созданы, либо превращаются в суверенное государство-унитарное или федеративное; конфедерация имеет свои органы управления (один или несколько), но у нее нет общей конституции, у нее нет единого законодательного органа, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А органы конфедерации лишь координируют действия членов конфедерации.

Понятие и виды форм государственного режима

Форма государственного режима-это совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим-это важнейшая часть политического режима, существующего в обществе.

Современная теория государства выделяет два основных типа политических режимов: демократический и тоталитарный. Эта классификация восходит к Платону, который различал, помимо "лучшего государства", тимократию (правление знатных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию (тоталитаризм).

Политический режим демократического типа имеет своей социально-экономической предпосылкой существование суверенных индивидуальных субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора.

Политическими предпосылками этого режима являются:

• Отсутствие единой официальной идеологии, четко определяющей цель социально-исторического развития;
• Наличие свободно формируемых негосударственных политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;
• Ограничение политической роли партий путем участия в выборах, в которых они отражают интересы представляемой социальной группы общества;
• Функционирование политической системы, предполагающей борьбу, конкуренцию политических партий, соглашение между ними, формирование коалиций политических сил, стремящихся к парламентскому большинству и решающей роли в государственном управлении;
• Наличие меньшинства, не определяющего государственную политику, в функции которого входит оппозиционная политическая деятельность, разработка программ социального развития, критика руководства государства;
• Наличие политических свобод, с помощью которых суверенные объекты гражданского общества осуществляют свою самостоятельную деятельность в сфере политической жизни.

Политический режим тоталитарного типа имеет насильственное навязывание населению общественных порядков, модели которых разрабатываются на основе единой идеологии. Господство этих порядков достигается через монополистический тоталитарный контроль над политикой, экономикой, культурой и повседневной жизнью. Идейно-организационное единство обеспечивается политическим доминированием партии во главе с Лидером. Она подчиняет себе государство. В его руках средства массовой информации. В методах управления преобладают политическое и физическое насилие, полицейский и жандармский террор (Чехословакия, Венгрия, СССР, Германия).

Авторитарный тип политического режима является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами, переходя от одного к другому. Его главная особенность заключается в том, что государственная власть не носит тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни. В ней нет единой государственной идеологии, обязательной для всех, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идей патриотизма и т. д. Управление не столь жесткими, как при тоталитарном режиме, средствами (например, переход в Испании от фашистской системы к демократической в последний период правления Каудильо Франко, перестройка, начатая в СССР в 1985 году, проходила при авторитарных режимах). Массового террора нет.

Политический режим как элемент формы государства определяет и другие характеристики государственного устройства, прежде всего влияющие на форму правления.

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. Изменения, происходящие в современном цивилизованном мире, конечно, требуют корректировки.

Заключение 

На основе рассмотренных форм и типов государства я хотел бы попытаться вывести наиболее справедливый (по современным понятиям) и эффективный его вариант.

Исторически появились первые государства, форма которых, прежде всего, определялась формой правления; более того, таких категорий, как форма правления или политический режим, просто не существовало. Необходимость введения классификации по форме государственного устройства возникла в XVII - XVIII веках, когда начала складываться такая форма, как федерация, а категория "политический режим" появилась, по мнению С. С. Алексеева, и вовсе в 20-е годы XX века.

Так, в древности и в Средние века все государства были унитарными, а формой правления, как правило, была монархия. Можно более широко говорить о политическом режиме - например, в некоторых древних государствах существовало множество институтов демократии. Однако авторитарные или даже тоталитарные государства были гораздо более распространены.

С появлением федераций ситуация изменилась. И хотя монархия продолжала играть значительную роль в форме правления, республика становится основной формой правления. Политический режим становится все более демократичным, пока не достигает современного уровня.

В настоящее время наиболее распространенной формой правления является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее ярко проявляются все современные взгляды на то, каким должно быть общество. Однако это не значит, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь лишний раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы.

Список литературы 

1. Мамут Л. С. Проверка руководящих принципов: наука о государстве и праве нуждается в радикальном обновлении. Пульс реформ.- М., 2000.
2. Пугачев В. П. А. И. Соловьев. Введение в политологию. Аспект Пресс: Москва, 2000.
3. Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. Интерпракс, М., 1995.
4. Электронная энциклопедия.
5. Байтин М. И. Сущность и виды государства. / Теория государства и права. Саратов, 1999.
6. Четвертин В. А. Понятие права и государства. Москва, 2003.
7. Хейвуд Е., Водолазов Г. Г. / Политология: Учебник для студентов вузов / Москва / ЮНИТИ-ДАНА / 2005