Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Программа социальной защиты и правовая база (Задачи государственной политики в области социальной защиты граждан)

Содержание:

Введение

Одной из главных задач государства является деятельность по социальной защите населения. В современной социально - экономической ситуации имеет место нестабильность, резко чувствуется нехватка федерального бюджета, почти не уменьшается число граждан с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается разница в уровне доходов населения, увеличивается напряжение на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий. Остро выражены тенденции неблагополучия, а также социальные девиации. Образовавшаяся обстановка требует принятия адекватных мер в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности. Этого можно достигнуть лишь путем реформирования общественной жизни, а также проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. Темпы социально-экономического развития российского государства большей частью зависимы от проводимой социальной политики. В условиях развития российской рыночной экономики, повышается значение вопроса развития социальной сферы как одной из важнейших функций государства.

Глава 1. Задачи государственной политики в области социальной защиты граждан

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведение медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Приоритетными направлениями в настоящее время являются:

Реализация эффективной демографической политики
Повышение экономической активности населения, развитие трудовых отношений и рынка труда
Развитие пенсионной системы
Модернизация системы социальной поддержки граждан

а) Развитие системы мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и внедрение системы социальных контрактов

б) Модернизация социального обслуживания населения в) Реабилитация и социальная интеграция инвалидов

Повышение эффективности системы государственного управления а)

Противодействие коррупции

б) Реформирование и развитие гражданской службы.

Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Глава 2. Структура Министерства труда и социальной за- щиты Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей министра устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время Министерство возглавляет Топилин Максим Анатольевич, имеющий семерых заместителей:

Вовченко Алексей Витальевич
Пудов Андрей Николаевич
Вуколов Всеволод Львович
Лекарев Григорий Григорьевич
Петрова Светлана Валентиновна
Скляр Алексей Валентинович
Черкасов Алексей Анатольевич

Структурными подразделениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства:

Департамент комплексного анализа и прогнозирования;
Департамент демографической политики и социальной защиты населения;
Департамент по делам инвалидов;
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства;
Департамент условий и охраны труда;
Департамент занятости населения;
Департамент пенсионного обеспечения;
Департамент развития социального страхования;
Департамент развития государственнойслужбы;
Департамент правового регулирования и международного сотрудничества;
Финансовый департамент.

Следует отметить, что Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:

Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
Пенсионного фонда РФ (ПФР);
Фонда социального страхования РФ (ФСС). Министерство имеет подведомственные организации:

федеральные государственные бюджетные учреждения

-федеральные государственные казенные учреждения

-федеральные государственные унитарные предприятия.

Также Министерство в своем составе имеет совещательные и координационные органы:

Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов;
Комиссия при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов;
Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и раз- вития государственной службы.

Министерство имеет научно-исследовательские институты, учебные заведения (НИИ тру- да и социального страхования, Всероссийский центр охраны труда); издает несколько журналов – "Человек", "Труд", "Российский демографический журнал", "Пенсия".

Глава 3. Полномочия, реализуемые программы в области социальной защиты

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, права негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ. Полномочия:

-разрабатывать и представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно- правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сфере ведения подведомственной ему федеральной службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

осуществлять надзор за нормативно- правовым регулированием, осуществляемым органом государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
осуществлять надзор и контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний;
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством РФ ответственности должностных лиц органов и государственных подведомственных учреждений;
об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных подведомственных учреждений;
согласовывать схему размещения государственных подведомственных учреждений субъекта РФ на основе установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в установленной сфере деятельности, норматива определения количества данных учреждений в субъектах Российской Федерации;

устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий;
в случаях, установленных федеральными законами, готовить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ;
осуществление международных связей в сфере социально-трудовых отношений, координация сотрудничества с МОТ, Международной организацией социального обеспечения, Фондом ООН в области народонаселения и с др. международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Социальная помощь осуществляется путем предоставления государством социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с законодательством. Расчет всех пособий и субсидий осуществляется из расчета минимального прожиточного минимума.

Рассмотрим подробнее государственные программы, реализуемые в настоящее время в области социальной защиты отдельных категорий граждан – инвалидов, семьи, женщин и детей, пенсионеров.

В общей сложности инвалидов люди пенсионного возраста составляют большую часть – 65,2 %, инвалиды трудоспособного возраста - 30,5 %, дети-инвалиды - 4,3%.

На данный момент действуют три государственные программы.

Первая государственная программа Российской Федерации - «Социальная поддержка граждан» подразделяется на следующие семь подпрограмм:

подпрограмма 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмма 3 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей";
подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма 6 "Старшее поколение";
подпрограмма 7 "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Целями данной программы являются:

повышение доступности социального обслуживания населения;
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий

Программа рассчитана на срок до 31 декабря 2020 г. и ожидаемыми результатами еѐ реализации являются:

исполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
увеличение удельного веса учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности до 12,4 процента к 2020 году;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации;
рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,812 к 2020 году;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 87,4 процента к 2020 году;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
повышение материального и социального положения граждан пожилого возраста. Следующая государственная программа РФ – это «Содействие занятости населения». Она, в свою очередь, содержит следующие три подпрограммы:
подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;
подпрограмма 2 «Внешняя трудовая миграция»;
подпрограмма 3 «Развитие институтов рынка труда»

Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

А еѐ задачами:

предотвращение роста напряженности на рынке труда;
привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;
содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, а также обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Программа рассчитана на период до 2020 г. и ожидаемые результаты еѐ реализации это:

создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции;
снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;
создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе.

Последняя - это государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы. Она так же в своей структуре имеет три подпрограммы:

подпрограмма 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
подпрограмма 2 "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов";
подпрограмма 3 "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы".

Цель программы – создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Задачи, поставленные перед ней, это:

обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов;
обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной защиты.

Ожидаемые результаты от реализации программы:

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 61,8 процента к 2025 году);
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 64,9 процента к 2025 году);
увеличение доли субъектов Российской Федерации, сформировавших систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующую типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов к 2024 году);
увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые) (до 76,9 процента к 2025 году);
увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети) (до 78,8 процента к 2025 году);
увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации (до 51,7 процента к 2025 году).

Наряду с проблемами людей с ограниченными возможностями, одним из приоритетных направлений деятельности Минтруда и соцзащиты России является демографическая политика, политика в отношении рождения и воспитания детей. Указом Президента в 2007 году была утверждена Концепция демографической политики до 2025 года и реализуются различные

мероприятия, направленные на восстановление естественного уровня воспроизводства населения. В связи с планируемым ростом рождаемости следующим важным этапом реализации демографической политики государства является необходимость обеспечения занятости для семей с детьми, многодетных семей. Модель семьи в современном мире – два работающих человека, поэтому необходимы различных форм занятости для семей с детьми: неполная занятость,

удаленная работа, гибкий график. Также важным условием совмещения семейных обязанностей и профессиональной деятельности является система детских садов с дневным пребыванием и

увеличение числа детских дошкольных учреждений.

Указом Президента РФ в 2008 году учреждена государственная награда – орден "Роди- тельская слава", которым награждаются родители и усыновители, воспитывающие и (или) воспитавшие семерых или более детей, обеспечивающие надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей. При награждении орденом "Родительская слава" предусматривалось единовременное денежное поощрение в размере 50 тысяч рублей. Указом Президента РФ от 13 декабря 2012 года раз- мер единовременного поощрения при награждении орденом "Родительская слава" увели- чен до 100 тысяч рублей (это значение не увеличилось и по сей день).

Медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства - Положение о медали ордена

«Родительская слава».

На момент вручения медали ордена младшему ребенку в многодетной семье должно быть не менее трех лет.

Заявление о вручении награды многодетной семье подаѐтся в местный орган соцзащиты. Окончательное утверждение кандидатур осуществляется лично российским Президентом. Медаль ордена «Родительская слава» вручается обоим родителям (усыновителям).

А насчет пенсионеров можно сказать следующее: в соответствии с законодательством, размер пенсий с учетом других мер социальной поддержки пенсионеров, не может быть ниже прожиточного минимума. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов:

мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном,

-мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг,

мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах транспорта (городского, пригородного, междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Эта доплата выплачивается Пенсионным фондом и носит заявительный характер. В беззаявительном порядке социальные доплаты к пенсии назначаются детям-инвалидам и детям в возрасте до 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца

Глава 4. Нормативно – правовая база социальной защиты населения

Политика социальной защиты населения РФ в 2019 году

Совокупность средств и мероприятий, направляемых на охрану прав граждан РФ, а также удовлетворение их социальных нужд называется социальной защитой населения России. Ее проблемы в 2019 по-прежнему остаются актуальными, что напрямую связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами. Несмотря на трудности, можно наблюдать положительные изменения.

Соцобеспечение появилось на территории России два века тому назад. Уже изначально оно подразумевало создание государственной системы, ответственной за обслуживание, а также материальную поддержку стариков, больных людей, больших семей. Финансирование происходило за счет поступлений из т. н. фондов потребления.

Наряду с пенсиями по старости и инвалидности, соцобеспечение предусматривало выдачу специальных пособий роженицам, ухаживающим за младенцами женщинам (до 1-го года), гражданам, внезапно потерявшим трудоспособность или кормильца. Были разработаны программы по созданию учреждений типа домов для престарелых, сиротских приютов. Со временем первоначальные функции системы соцобеспечения несколько трансформировались, хотя львиная доля ее элементов мигрировала в современный аппарат соцзащиты.

Под политикой социальной защиты 2019 г. нужно понимать систему законодательных актов, мер и норм, которые применяются правительством для создания благоприятных жизненных условий для граждан, гарантии государственной поддержки на случай повышенных социальных рисков. Последние означают опасность возникновения обстоятельств, которые потенциально могут нанести серьезный ущерб благополучию человека из-за не зависящих от него факторов:

увольнения;

потери кормильца; инфляции;

необратимых последствий возрастных изменений; получения травм;

возникновения психических или соматических патологий, провоцирующих стабильную/преходящую нетрудоспособность и т. д.

В 2019 году система социальной защиты населения будет опираться на целый комплекс принципов, среди которых адресность попечительства, уважение к личности каждого гражданина, гибкость, законность и др. В особом внимании соцслужб нуждаются инвалиды, безработные, дети-сироты, пенсионеры, матери- одиночки, военные ветераны, неполные семейства и др. Им положена всесторонняя помощь. Ее суть разъясняется в ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. 01.01.2018):

«Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно

необходимых товаров».

В РФ за данную сферу отвечает Министерство труда и соцзащиты. Ее стратегия осуществляется благодаря функционированию органов социальной защиты. В 2019 году по этому направлению действуют, например, такие организации, как Ассоциация соцслужб, Пенсионный фонд и др.

Положительным результатом стараний соцработников считается удовлетворение острых нужд и улучшение финансового состояния граждан, повышение средней продолжительности их жизни, минимизация уровня заболеваемости, наркомании, подростковой преступности и пр.

Социальная защита населения РФ в 2019 г. реализуется по-разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды, гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия. Помощь, положенная очутившимся в затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы.

Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового, юридического сервиса на дому.

Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа распределения по потребностям называется социальной гарантией. Правительством РФ такими признаны, например:

безвозмездный медицинский сервис; равноправный доступ к образованию;

закрепление обязательного зарплатного минимума; пособия инвалидам, сиротам, неполным семействам; выплата денег при рождении ребенка.

Особой вариацией гарантий являются льготы. Их назначают отдельным категориям населения – инвалидам, участникам военных операций, ветеранам труда, детям-сиротам и др. Льготники ежемесячно получают пенсии. Эти люди могут безвозмездно пользоваться общественным транспортом (автобусами, электричками, трамваями, троллейбусами), бесплатно получать некоторые медикаменты при необходимости, путевки на курорты (по показаниям).

Соцстрахованием называют государственную/частную систему предоставления денежной помощи. Она выделяется из специальных платежей (принудительных или добровольных), при соблюдении равновесия между масштабами (ценой) услуги и размерами осуществленного вклада. Финансы поступают из фондов, сформированных за счет взносов работодателей и работающих лиц, правительственных субсидий.

Выполнение программ соцзащиты осуществляется посредством соблюдения определенных принципов. Во- первых, это принцип сочетания мер государственной политики и актов благотворительности, которая опирается на общепринятые ценности гражданской солидарности, сочувствия, взаимовыручки. Во-вторых, это принцип «гибкости», который означает рациональную смену ключевых приоритетов социальной стратегии во время переломного периода, дефицита финансов.

Качественные изменения в социальной защите в 2019 году будут происходить регулярно, правительство планирует внедрение инновационных техник, способов оптимизации работы.

Например, социальная защита военных пенсионеров в 2019 году предусматривает повышение выплат при возрастании понижающего коэффициента до 58%. По прогнозам, годовая выплата должна подняться на 12% (при инфляции 8%). Те граждане, которые во время несения военной службы получили ранения (травму) и имеют статус военного инвалида, также будут обеспечены пенсионной прибавкой. Размер последней составит 100% от величины пенсии.

В сфере социальной защиты инвалидов в 2019 году также ожидаются положительные изменения. С 1 января люди, получившие группу инвалидности, могут претендовать на сопровождение. Это услуга будет оказываться соцработниками, сотрудниками сервисных служб по программе соцобеспечения инвалидов. Принципиально новым направлением работы по реализации доступности услуг станет развитие диспетчерских пунктов связи для инвалидов по слуху. Людям будет оказано активное содействие по поводу обращения к экстренным службам, регистрации заявок на прием к доктору.

В 2019 году принципы социальной защиты детей и женщин будут пересмотрены. Правительство обещает:

повышение ежемесячных пособий на 3-го родившегося ребенка; подтверждение права подростков на бесплатное обучение в вузах;

увеличение размеров денежной помощи по факту рождения малыша, ухода за ним.

2018 год ознаменуется расширением графика проведения различных мероприятий, имеющих воспитательный, развивающий, культурный, обучающий характер. Для участия в подобных акциях будут массово привлекаться ребята из многодетных, неполных, неблагополучных семей.

Итак, социальная защита России в текущем 2019 году будет нацелена на реализацию необходимых условий для улучшения демографической обстановки и уровня жизни населения в целом. Первостепенными задачами данной стратегии являются преодоление безработицы, финансовая поддержка многодетных семейств, обеспечение справедливого доступа граждан к образованию, гарантия соблюдения прав взрослых граждан, детей, предоставление льгот и т. д.

Изменения в законодательстве в области социального обеспечения в 2019 году

Самое первое изменение, которое затрагивает все сферы нашей жизни, является прожиточный минимум. Следует сказать, что прожиточный минимум рассчитывается за предыдущий квартал.

То есть, в третьем текущем квартале 2019 года рассчитан прожиточный минимум на второй квартал 2019 года (Приказ Минтруда России от 09.08.2019 N 561н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2019 года»), и составляет следующие величины:

На душу населения	11185
Трудоспособное население	12130
Пенсионеры	9236
Дети	11004

Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой величину, которая обусловливает величину минимальной оплаты труда (МРОТ). На 1 января каждого года устанавливается уровень МРОТ в размере

прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. В качестве примера возьмем 1 января 2019 года. Так вот, если за второй квартал 2018 года ПМ меньше, чем за второй квартал 2017 года, то размер МРОТ устанавливается в таком же размере, как и с 1 января 2018 года.

С 1 января 2020 года ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка увеличится.

Итак, Федеральный закон от 02.08.2019 N 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определяет, что право на получение такой выплаты имеют граждане, у которых в семье величина прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, на одного человека меньше 2–кратного его размера за второй квартал предыдущего перед обращением года.

Например, в первом полугодии 2020 года будет учитываться величина ПМ за второй квартал 2019 года. Таким образом, на одного человека в семье должно приходиться менее 24260 рублей.

Заявление о назначении выплаты можно подать в течение трех лет со дня рождения первого или второго ребенка, подтверждать статус нужно ежегодно, при достижении ребенком определенного возраста – 1 и 2 года.

Важно: поскольку вносятся только незначительные изменения в основной закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, то надо особо отметить, что такие выплаты предназначены для детей, которые родились после 1 января 2018 года.

Приказом ФСС РФ от 08.04.2019 № 156 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в случае невозможности его выплаты страхователем» обновлена одноименная процедура, то есть выплата сотрудникам по больничным листам в случае, если работодатель этого сделать не может. Выплата осуществляется от ФСС РФ таким сотрудникам, которые подлежат обязательному социальному страхованию, в том числе и иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно находящиеся в РФ. Пособие начисляется как в связи с временной нетрудоспособностью, так и материнством.

Кроме того, указанное пособие от ФСС РФ выплачивается государственным и гражданским служащим, а также лицам, которые осуществляют деятельность по трудовым договорам, к числу которых относятся единственные учредители, руководители организаций и подобные лица.

Приказами ФСС РФ от 08.04.2019 № 157, 158, 159, 160 обновлены процедуры по назначению и выплате пособий женщинам в связи с материнством, если страхователь не имеет возможности этого сделать. Рассмотрим по порядку:

№ 157 – в приказе речь идет о единовременном пособии женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

№ 158 – приказ посвящен пособиям по беременности и родам.

№ 159 – озвучен порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованным лицам.

№ 160 – регламентирована процедура назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Все документы вступают в силу 2 сентября 2019 года

Указанные Административные регламенты, утвержденные приказами, содержат подробное описание предоставления соответствующей услуги. Рассмотренные пособия назначаются и выплачиваются в течение

10 календарных дней, при условии, что в орган поступили достаточные для принятия решения сведения. Способ подачи заявления – через портал Госуслуг, через МФЦ и т.д., – не имеет значения.

Отмена СНИЛС в системе Пенсионного фонда РФ также стала новшеством в 2019 году (Федеральный закон от 01.04.2019 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Однако сам номер индивидуального лицевого счета останется, перестанут выдавать только ламинированные «зеленые карточки», свидетельства.

Весь учет в Пенсионном фонде РФ будет вестись в электронном виде, а номер, также, как, например, реквизиты банка, можно будет распечатать на бумаге в виде справки или получить в электронном виде.

Свидетельства на материальном носителе также будут действовать, однако обменять, восстановить или получить такой документ уже невозможно.

При трудоустройстве сотрудник должен будет предъявить справку о наличии НИЛС (номера индивидуального лицевого счета), в том числе и в электронном виде. Справку можно заказать на портале Госуслуг, в МФЦ или в Пенсионном фонде РФ.

Принятый 18 июля 2019 года Федеральный закон № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части

6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» упростил получение инвалидами мер социальной поддержки.

Это стало возможным за счет организации межведомственного взаимодействия. Так, например, государственные и муниципальные органы, принимая решение о предоставлении услуг или мер поддержки для инвалидов, ориентируются на информацию, представленную в федеральном реестре инвалидов. В ином случае – на документы заявителя. То есть, если сведения о лице есть в реестре, то документы предоставлять не нужно.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Приказ Минтруда России от 28.05.2019 № 360 «Об информационной системе «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами» (вместе с «Положением об информационной системе «Единый контакт- центр взаимодействия с гражданами») определяет приоритетные задачи и цели деятельности центра по взаимодействию с гражданами. Например, будут решены следующие важные вопросы социального обеспечения:

дистанционное получение гражданами, в том числе и иностранными лицами и лицами без гражданства, которые проживают на территории Российской Федерации, сведений о работе Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральной службы по труду и занятости, включая территориальные органы, а также федеральных учреждений медико–социальной экспертизы.
обработка и передача по назначению (по социальным учреждениям) сведений, полученных от гражданина.
рассылка уведомлений о возможности получения социальных услуг.
информирование граждан о порядках получения социальных услуг и мер поддержки, особенностях работы учреждений и т.п.

Таким образом, изменения в законодательстве направлены на улучшение качества и эффективности предоставления гражданам мер социальной поддержки и оказания социальных услуг.

Глава 5. Проблемы в области социальной защиты населения

Существенной проблемой до настоящего времени продолжает оставаться незавершенность системы актов законодательной и исполнительной власти, а также создания единых организационных структур управления.

Социальная защита населения представляет собой систему реактивного типа, тогда как необходим переход к прогностическому, опережающему ее построению и функционированию с учетом многовариантного изменения и развития факторов как внешней, так и внутренней природы на международном, национальном и региональном уровне. Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах – финансовых, материально-технических, инструментальных, организационных.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей.

Подводя итоги, необходимо отметить, что негативные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткое время. Для реформирования системы необходимо:

различные ресурсы - финансовые, правовые, материально-технические и др.
разработка адекватных российским условиям и менталитету востребованных технологий
подготовленные специалисты – педагоги, медики, социальные работники, юристы, психологи и др.
активная поддержка общественных организаций, всего населения.

Заключение

Социальная защита представляет собой комплексную систему социально-экономических отношений, которая предназначена для того, чтобы предоставлять многоплановую помощь нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают требуемого уровня жизни семьи. Основополагающей задачей государства в сфере социальной защиты является принятие на себя значительной долю ответственности за появление определенных жизненных обстоятельств гражданина, ухудшающих его существование и осуществление компенсации, при этом обеспечивая достойный уровень жизни. В современных условиях принят ряд законов, заявляющих предоставление нуждающимся категориям населения равных с иными гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Но, из-за трудного финансового положения на федеральном и региональном уровнях их осуществление нередко ограничено. Эффективная социальная защита подразумевает проведение политики, верно реагирующей на социальное самочувствие граждан, способной видеть рост социального недовольства и социальной напряженности, предостерегать вероятные конфликты и радикальные формы протеста. Одной из основных задач государства на современном этапе является социальная защита населения от действия отрицательных последствий рыночных отношений в экономике.

Это подразумевает:

- создание возможностей для усовершенствования жилищных условий;
- рост материальной базы укрепления здоровья населения, подъема его образованности и культуры;
- поддержание баланса между доходами населения и товарными ресурсами;
- формирование сферы услуг для населения и удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг.

Также, важное место в политике страны принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. В сформировавшихся экономических условиях в настоящее время принимаются меры, нацеленные на ослабление негативных последствий стремительного падения уровня жизни и на частичную компенсацию утрат более нуждающимся группам населения. Ведутся работы по повышению эффективности социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан, потерявших работу и прочих категорий населения. Однако, многие льготы, социальные выплаты, компенсации и пособия вводятся часто в отсутствии учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить личное благополучие. В итоге, ограничивается возможность оказания помощи действительно в ней нуждающимся.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12.12.1993// Собрание законодательства РФ - 2014.
2. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» [Текст]: Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
3. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный Закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ.
4. "Об основах обязательного социального страхования" [Текст]: Федеральный Закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ.
5. "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" [Текст]: Федеральный Закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ.
6. «Об основах государственного социального страхования» [Текст]: Закон Респ. Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII
7. «О государственной социальной помощи» [Текст]: Федеральный закон РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
8. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст]: Федеральный За- кон от 19.05.1995 № 81.
9. «О занятости населения в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный Закон от 19.04.1991 № 1032-1.
10. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный Закон от 24.10.1997 № 134.
11. «О трудовых пенсиях» Федеральный Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
12. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [Текст]: Федеральный Закон от 02.08.95 № 122-ФЗ.
13. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» [Текст]: утв. ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1.