Ответственность за нарушение законодательства о рекламе(Реклама: понятие, признаки, правовое регулирование)

Содержание:

Введение

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаже раба. Сейчас реклама является одной из составляющих нашей повседневной жизни. Куда бы мы ни пошли, где бы ни оказались, везде мы можем столкнуться с таким явлением как реклама. Благодаря рекламе мы узнаем о новой продукции, о новых производителях и много о чем еще. Реклама-это окружение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона, чем обуславливается актуальность данного исследования. Реклама - живая, непосредственная, самостоятельная - продолжает развиваться каждый день. Следить за этим увлекательно, а участвовать в процессе ее познания - неповторимо.

Целью этой работы является выяснить, какая же ответственность предусмотрена за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в соответствии с которой необходимо решить следующие задачи:

дать общую характеристику рекламы;

обозначить общие требования предъявляемые к рекламе;

рассмотреть развитие истории за рубежом;

охарактеризовать исторические аспекты развития рекламы в России;

раскрыть правила рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

узнать о подведомственности дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

раскрыть процедуру рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;

узнать об ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом данного исследования является Законодательство о рекламе во всех его проявлениях, а предметом - ответственность за его нарушение.

Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка литературы и приложения. В работе использовались такие нормативно правовые акты, как Конституция Российской Федерации^[1] (далее КРФ), Гражданский кодекс Российской Федерации^[2] (далее ГК), ФЗ "о рекламе"^[3], ФЗ "о СМИ"^[4]. Теоретическую основу работы составили исследования в области анализа рекламной деятельности и конкурентного права таких ученых как В.И. Еременко, Э. Маркварта и др. Кроме этого приложены материалы судебной практики, связанной с нарушением законодательства о рекламе.

Глава I. Общая характеристика рекламы и история ее развития

1.1 Реклама: понятие, признаки, правовое регулирование

В мире известны два пути, две стратегии при создании нормативной базы в регулировании рекламной деятельности: первый путь - путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь - путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. В России сложился "смешанный путь", в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования - Закон РФ "О рекламе" и, кроме того, ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности, например: Закон РФ "О банках и банковской деятельности"^[5], Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"^[6] и так далее. Тем не менее реклама должна соответствовать ФЗ "о рекламе", в противном случае это может повлечь неблагоприятные последствия. Так например: Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе вынесла решение о признании ООО "Тамбукан" - газета бесплатных объявлений "Из рук в руки"" нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"^[7].

Закон РФ "О рекламе" был подписан Президентом РФ 18 июля 1995 г. Закон посвящен коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама исключена из сферы регулирования данного закона. Целями закона являются: во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.

Реклама в соответствии с законом "О рекламе" - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Понятия "объект рекламирования" и "товар" являются существенными новеллами закона "о рекламе". "Объект рекламирования" определен Законом как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо любое мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Таким образом, объектом рекламирования может являться все, что вызывает, поддерживает и формирует интерес и способствует продвижению этого "все" на рынке.

Интересно, что для целей налогообложения российское законодательство имеет иное определение рекламы - более правильно отражающее ее суть и более последовательное в историческом плане. Рекламой признаются все виды объявлений, извещений и сообщений, передающие информацию с коммерческой целью при помощи средств массовой информации (печати, эфирного, спутникового и кабельного телевидения, радиовещания), каталогов, прейскурантов, справочников, листовок, афиш, плакатов, рекламных щитов, календарей, световых газет (бегущая строка, световая фиксированная строка), имущества физических лиц, одежды.

Реклама должна быть сделана так, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста, репортажем и т.п. Если реклама не распознаваема как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Не следует относить к рекламе:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) её деятельности - "Магазин", "Парикмахерская", и т.п. - относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

1.2 Общие требования к рекламе

Общие требования к рекламе изложены в ст.5 Закона "о рекламе" (далее Закон). В соответствии с Законом, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента, либо является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Недостоверной же признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара, перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами и т.п.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона РФ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Но это не означает что все требования Закона к рекламе выполняются. Например, в городе Самара, в отношении ООО "Диск-59" было вынесено решение о прекращении нарушения законодательства о рекламе^[8].

Помимо этого реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости, иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не должно быть допущено использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации. Демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе также не допустимо. Использование образов медицинских и фармацевтических работников возможно только рекламе медицинских услуг, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Стоимостные показатели в рекламе должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. Также не допускаются скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Помимо всего этого запрещено размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

1.3 История развития рекламы за рубежом

Простейшие формы рекламы существовали еще до нашего времени. Одним из первых существующих рекламных обращений считается египетский папирус, на котором компании продают раба. Наиболее распространенными были надписи, нацарапанные или нарисованные на стенах. В Древней Греции и Риме объявления были написаны на столах, выгравированы на меди или кости, читались 2.0 в квадратах и других людных местах.

Развитие рекламы в Западной Европе и США:

Изобретение печатного станка Гуттенберга в 1450 году ознаменовало начало эпохи формирования системы массовой коммуникации, следствием чего стал качественно новый этап в развитии рекламы.

Во второй половине XV века печатный станок, начиная с Гуттенберга, распространился по всей Европе: в 1465 году первая типография появилась в Италии, в 1468 году в Швейцарии в 1470 году. - во Франции, в 1473 г. в Бельгии и Венгрии, более или менее одновременно-в Польше. В 1476 году типография была основана в Чехии, Англии и других европейских странах.

Первое печатное рекламное объявление датировано 1472 г. текст был вывешен на двери одной из церквей в Лондоне и информировал прихожан о продаже молитвенника.

Основателем печатной рекламы в Европе считают врача Теофраста Ревностно открывшего в 1630 г. в Париже справочную кантору, печатавшую рекламные объявления во "Французской газете". Первым рекламным объявлением, опубликованным, считается объявление о награде за указание местонахождения 12-ти украденных лошадей. Появилось оно также и в одной из лондонских газет.

Вскоре после этого она начала заполнять рекламные объявления, в основном касающиеся оптовой и розничной торговли чаем, кофе и другими продуктами питания.

В США бум рекламы связан с именем Бенджамина Франклина, который называет его отцом американской рекламы. Сдержанная революция, начавшаяся в Англии в середине 18 века, полвека спустя пришла и в Америку. Производители товаров поняли ценность рекламы как способа проникновения на новые рынки товаров-199 рынка, получение максимальной прибыли. Постепенно объявления менялись. С уклоном фотографии в 1839 году рекламный текст был дополнен иллюстрациями, предоставление информации большую достоверность и правдивость.

В рекламе стали участвовать специальные компании и агентства, а также рекламные отделы промышленных и коммерческих компаний, крупных компаний, издательств и др.история рекламного сектора говорит о некоем В. Палмере, первом американском рекламном агенте. Поселившись в Филадельфии в 1841 году, Палмер подписал контракты с издателями на покупку газетных и журнальных площадей, а затем продал рекламные площади рекламодателям. В то время тексты готовили сами рекламодатели. Только со временем сотрудники начали участвовать в подготовке текстов. Постепенно рекламодателям был предложен более широкий спектр услуг.

Первым рекламным агентством, планирующим, работающим над текстом обращения и проводящим рекламные компании считается филадельфийское рекламное агентство "Айер и сын", основанное в 1890 г.

В настоящее время в центре Нью-Йорка на Мэдисон-авеню располагаются штаб-квартиры ряда крупных американских рекламных агентств, в которых работают около 30 тыс. человек. Однако подавляющее большинство из 6000 насчитывающихся в стране рекламных агентств находятся за пределами Нью-Йорка. В США очень мало городов, где не было бы хотя бы одного рекламного агентства. Самое крупное рекламное агентство находится в Японии и называется "Денцу".

1.4 История развития рекламы в России

Развитие рекламной деятельности в России относится к 11-го века, когда русские купцы использовали различные приемы своей продукции. Встречающего обычно приглашали за плату, которая, находясь рядом с магазинами, громко объявляла о преимуществах продукта и его владельца.

В 19 веке распространилась печатная реклама товаров, а также реклама на круглых столах, установленных во многих городах. Реклама появилась на лошадях и трамваях. Дети на улицах возле магазинов и лавок раздавали прохожим календари, прайс-листы. Есть специальная рекламная компания, рекламный офис. Это была разнузданная реклама патентованных лекарств. Накануне Первой мировой войны в России почти каждое второе объявление было посвящено патентованным лекарствам.

После Октябрьской революции 1917 года содержание и цели рекламы изменились. Одним из первых декретов Советской власти реклама была монополизирована государством, предприниматели лишились возможности расширять свой бизнес за счет рекламы.

Публикация объявления была объявлена исключительным правом Советского правительства и местных Советов Рабочих, Солдатских и крестьянских депутатов. Но разразившаяся Гражданская война и разруха практически свели коммерческую рекламу к нулю.

После Гражданской войны реклама в России получает определенное развитие. Бурное развитие рекламы началось во время НЭПа.

В. В. Маяковский отдал много энергии и таланта рекламе, которая своими стихами, грамотно направленная и привлекшая внимание покупателей к определенным проблемам, или качеству товара, или рекламе коммерческих предприятий.

В 1925 году в Париже на международной художественной выставке были представлены и фигуры мастеров рекламы. Маяковский и художник А. М. Радченко получили серебряные медали за серию встреч. Но в дальнейшем, с улучшением экономического положения страны, рекламная деятельность развивается таким образом, чтобы совершенствовать формы организации и рекламную технику.

В 60-70-е годы была создана крупная организация в специальном " Austerville "в Министерстве торговли СССР," Росторгреклама "при Министерстве торговли РСФСР," Главкоопторгреклама " при Центросоюзе СССР и другие. В целях координации рекламной деятельности организованы межведомственные советы по рекламе.

Была очень идеологическая сущность рекламы, которая базировалась на том, что реклама капиталистическая-это средство обмана и обмана покупателя. Технический и технологический уровень рекламы также оставляет желать лучшего. Важнейшим принципом социалистической пропаганды является принцип его идеологии, то есть подчинение задачам и функциям коммунистического воспитания народа.

Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в организации рекламы в России. Система рекламы центральных министерств и ведомств рухнула: организации и рекламные компании были преобразованы рекламными агентствами и информационными агентствами, а также рекламными компаниями и офисами, которые в первую очередь являются формами совместной собственности. Сейчас в России количество рекламных агентств значительно превысило один и миллиард рублей.

Глава II. Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе

2.1 Подведомственность дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе

Территориальный орган Федеральной службы антимонопольной (ФАС), по месту (жительства) лица, нарушившего законодательство, возбуждает и рассматривает дела о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения закона О рекламе, только на территории, подведомственной территориальному органу ФАС, дела возбуждаются и принимаются к рассмотрению по месту распространения рекламы. В этом случае территориальный орган ФАС обязан уведомить территориальный орган ФАС о месте нахождения лица, в отношении которого возбуждено дело, в течение пяти дней. В случае, если до начала производства по делу или в ходе их рассмотрения было установлено, что содержит признаки нарушения законодательства РФ О рекламе, распространить на территорию компетенции двух или более территориальных органов ФАС РФ, которые выявили, что нарушение территориальным органом ФАС РФ материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ О рекламе, либо в реквизитах ФАС территориального (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области рекламы, либо обращениях в ФАС, что позволяет начать и рассмотреть дело.

ФАС вправе поручить органу местного самоуправления возбудить и (или) рассмотреть дело, начатое по требованию вашего органа местного самоуправления или по собственной инициативе, независимо от места нахождения (места жительства) лица, нарушившего закон, или от места распространения рекламы. Дело, возбужденное ФАС или ее территориальным органом, может быть передано другому территориальному органу по его решению.

Вопрос о передаче дела в компетенцию утверждается Федеральной антимонопольной службой в течение 15 дней со дня получения материалов или дел, представленных различными территориальными органами Федеральной антимонопольной службы, после распространения одной и той же рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области рекламы.

Процедуры принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, полностью или частично противоречащие закону О рекламе, пропагандируются и рассматриваются территориальным органом ФАС, на территории которого он принят, органом, утверждающим данный акт. ФАС возбуждает и рассматривает дела о принятии федеральными органами исполнительной власти. Федеральный антимонопольный орган имеет право открывать и рассматривать любое дело и принимать к рассмотрению дело, возбужденное его территориальным органом, независимо от стадии рассмотрения дела.

2.2 Рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

Дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами (далее - "исполнение органа") по собственной инициативе для выявления фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации О рекламе, а также, по предложению прокурора, по обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, по запросу физического или юридического лица (далее - "заявление").

Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган с запросом документов, связывающих нарушение законодательства Российской Федерации О рекламе. Документы на иностранном языке представлены с заверенным русским переводом. Приложение должно содержать:::

имя и адрес заявителя-юридическое лицо (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя-физическое лицо);

наименование рекламодателя, производителя рекламы, распространителя рекламы, действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе или наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принявших закон полностью или частично в противоречии с публичностью законодательства; описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с приложением имеющихся доказательств; требования заявителя. В тех случаях, когда представить доказательства невозможно, заявитель имеет право указать лицо или орган, от которых такие доказательства могут быть получены.

Территориальный орган ФАС, установивший, что рассмотрение заявления относится к компетенции другого органа; и обязанный направить заявление в компетентный орган, уведомив при этом заявителя в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявления. В случае принятия решения о направлении заявления в соответствующий территориальный орган для рассмотрения ФАС уведомляет о своем решении заявителя с указанием наименования и адреса территориального органа, а также фамилии, имени и отчества руководителя в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления.

Рассматривает заявление вместе с документами, материалами и приложениями в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявления. При рассмотрении заявления, документов и сопроводительных материалов антимонопольный орган: определяет, подпадает ли дело под его компетенцию; устанавливает наличие признаков нарушения законодательства о рекламе и правил, подлежащих применению; определяет статус лиц, участвующих в деле. В случае недостаточности доказательств для вынесения заключения о наличии или об отсутствии доказательств нарушения законодательства орган может продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на один месяц, письменно уведомив о принятом решении заявителя. На основании результатов рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение: возбудить дело или завод возбудить дело.

Антимонопольный орган имеет право возбуждать дела в следующих случаях:

(а) рассмотрение вопросов, указанных в запросе, не входит в компетенцию антимонопольного органа;

(b) отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации О рекламе;

С) с учетом того, что оно явилось основанием для обращения с заявлением, дело уже представлено или рассмотрено антимонопольным органом.;

d) на основании заявления вступило в силу решение суда первой инстанции.

В случае отказа в возбуждении процедуры антимонопольный орган уведомляет заявителя в письменной форме в течение пяти дней со дня принятия решения. Решение по заявлению может быть отложено, если антимонопольный орган, суд, суд первой инстанции, органы, ответственные за применение закона по другому делу, результаты рассмотрения которого будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия и вступления в силу соответствующего решения, в качестве антимонопольного органа направят письменное уведомление заявителю.

Глава III. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

3.1 Ответственность в соответствии с Законом "о рекламе"

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет гражданскую ответственность. Лица, права и интересы которых были нарушены в результате распространения неправомерной публичности, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о возмещении ущерба, в том числе упущенной выгоды, компенсации ущерба, причиненного здоровью лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, компенсации морального вреда, публичном опровержении вводящей в заблуждение рекламы (в рекламе).

В случае, если антимонопольный орган установит факт распространения недостоверной рекламы и выдачи его заявление, антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или с жалобой к рекламодателю для опровержения общественности недостоверной рекламы за счет владельца. В настоящем случае суд определяет форму, место и время спора.

Нарушение рекламодателями, рекламодателями и распространителями рекламы правил размещения рекламы влечет ответственность по правилам об административных правонарушениях.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть предусмотрены и иные меры ответственности.

Суммы штрафов за нарушение законодательства о рекламе и несоблюдение требований антимонопольных органов зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.2 Административная ответственность

Антимонопольный орган осуществляет в рамках своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физических или юридических актов. законодательства Российской Федерации О рекламе; возбуждать и рассматривать дела о нарушении законодательства о рекламе.

Органы антимонопольной власти, которые заменены в своей компетенции на контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рекламы, направляют рекламодателям, производителям рекламы и распространителям рекламы поручения о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а также о принятии решений в сфере контррекламы.

В части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства существуют определенные Правила^[9] Рассмотрим порядок рассмотрения дел, о нарушениях антимонопольного законодательства исходя из вышеназванных Правил.

В соответствии с пунктом 1 Правил при наличии признаков нарушения законодательства руководитель ФАС Российской Федерации издает постановление об учреждении комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. В состав комиссии входят президент, специалисты ФАС (территориальные детали) в общей сложности не менее трех человек. В течение пяти рабочих дней со дня опубликования постановления председатель комиссии заявляет о возбуждении дела по установлению факта нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела составляется протокол. Рассмотрение дела производится президентом в целях обеспечения более всестороннего и полного анализа и оценки обстоятельств дела, соблюдения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела письменные анализы и материалы рассматриваются непосредственно, заслушиваются или оглашаются объяснения лиц, участвующих в деле, и делаются выводы экспертов. В результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является принятие решения, которое Комиссия принимает простым большинством голосов в отсутствие лиц, участвующих в деле. Члены комитета не воздерживаются при голосовании, и председатель комитета голосует последним. В случае равенства голосов " за " и "против" решающим голосованием является голос председателя комиссии. В соответствии с положением 2.27, решение Комиссии состоит из вводной, описательной, мотивационной и операционной части.

В случае, если в ходе экспертизы были выявлены признаки преступления руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, комиссия примет решение о направлении материалов дела в применение норм права (раздел 2.29 правил).

Нарушение рекламодателями, рекламодателями и рекламодателями законодательства о рекламе влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП^[10] РФ Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа:

на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысячи рублей;

на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.

Можно применять нормы КоАП РФ устанавливают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного порядка, решения Федерального антимонопольного и его территориального органа. Эти действия влекут наложение штрафа административного на граждан от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц-от двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (статья 19.5 КоАП РФ).

Штраф, административное взыскание налагаются постановлением в случае нарушения административного, с указанием размера штрафа, условий и порядка его уплаты.

Следует также помнить, что ответственность за нарушение законодательства о рекламе, а также количество штрафов, наложенных территориальными органами Федеральной службы антимонопольного Российской Федерации, будет умножен на количество нарушений законодательства о рекламе.

3.3 Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя

3.3.1 Ответственность рекламодателя

Собственник несет ответственность за нарушение требований, таких как, например, распространение рекламы недобросовестной и недостоверной; нарушение общих требований к рекламе; нарушение правил защиты несовершеннолетних в рекламе; это реклама продуктов, реклама запрещена, это нарушение правил рекламной продукции по методу продаж и удаленно; это тоже нарушение правил, относящихся к рекламной акции. Также социальная реклама не допускает упоминания конкретных брендов (моделей, изделий) товаров, товарных знаков, знаков обслуживания и иных средств их индивидуализации, физических и юридических лиц, за исключением упоминания органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления, и спонсоров. Кроме того, рекламодатель несет ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов; за нарушение правовых норм, установленных для рекламы алкогольных напитков, пива, табачных изделий, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения и биологически активных добавок и пищевых добавок, детского питания, игорных и букмекерских услуг, финансовых услуг, ценных бумаг и договора ренты.

Ответственность рекламораспространителя.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение следующих требований:::

(1) нарушение общих требований законодательства о рекламе;

(2) в социальной рекламе не допускается упоминание конкретных брендов (моделей, изделий) продукции, товарных знаков, знаков обслуживания и иных средств их индивидуализации, физических и юридических лиц, за исключением органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в структуру местного самоуправления и спонсора. ;

3) нарушение сроков хранения рекламных материалов;

4) рекламу товаров, реклама которых не допускается;

5) нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе продажи;

6) нарушение правил рекламы стимулирующих мероприятий;

7) нарушение характеристик рекламы в телевизионных программах, на радио, в печатных изданиях, рекламе в кино-и видеосервисе, распространяемой по телекоммуникационной сети и вставляемой в пост;

8. нарушение правил рекламы на транспортных средствах;

9. нарушение правил рекламы алкогольных напитков, пива, табачных изделий, табачных изделий и аксессуаров для курения, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения и добавок к ним, а также пищевых добавок биологически активных, продуктов питания для детей, азартных игр и букмекерских услуг, финансовых услуг, ценностей, Ану Ричарда договора.

Требования, за несоблюдение которых ответственность рекламодателя и рекламодателя указана в пунктах 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодатель несет ответственность за несоблюдение этих требований, если будет доказано, что несоблюдение было вызвано им.

Сумм штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации О рекламе и несоблюдение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения распоряжения о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации О рекламе.

Решение по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть принято по истечении одного года со дня административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Глава федерального органа, его заместители, а также руководители территориальных органов федерального органа и его заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

Если после совершения административного правонарушения в области антимонопольного права повторное рассмотрение или иное производство, касающееся процедур, требует значительного времени, мы приступаем к административному расследованию. (статья 28.7 КоАП РФ).

Решение о наложении административного штрафа может быть оспорено в суде. Следует отметить, что решения антимонопольного органа об актах нарушения антимонопольного законодательства могут быть обжалованы в судах независимо от того, связаны ли они с наложением административных взысканий и штрафов.

Заключение

И в заключение данной работы отметим, что привлечение к любому виду юридической ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческих и некоммерческих организаций или их руководителей, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей не освобождает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

В конце подведем итоги в соответствии с поставленными задачами.

В данном исследовании мне удалось дать общую характеристику рекламы и обозначить общие требования предъявляемые к ней. Кроме этого было рассмотрено развитие истории как в России, так и за рубежом. Во второй главе были раскрыты правила рассмотрения антимонопольным законодательства о рекламе, в ней же была рассмотрена подведомственность дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе. Помимо этого была раскрыта нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе. И наконец что касается ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе, то ей посвящена третья глава данной курсовой работы.

Вот и выполнены поставленные задачи курсовой работы, осталось только пожелать, чтобы закон нашей страны никогда не приступался.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес. Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ).
4. Федеральный закон РФ "о рекламе" от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ).
5. Федеральный закон РФ "о средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).
6. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 "о банках и банковской деятельности" (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ)
7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ).
8. Федеральный закон Российской Федерации от 22 марта 1991 года N 948-1 "о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).
9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 "о защите прав потребителей", (в ред. ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ).
10. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года "о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508 "об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".
12. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 2 февраля 2005 года №12 "Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства".

Научная литература:

1. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2007.
2. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2007.
3. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2006.
4. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2006.
5. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С.54
6. 68. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2005. N 9.
7. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2005г.
8. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2001.
9. Материалы судебной практики:
10. Дело №06р/04-09 Предписание и решение в отношении газеты "Из рук в руки" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 12 марта 2009 г., г. Нальчик.
11. Дело №06р/90-08 Предписание и решение в отношении ООО "Диск 59", о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22 января 2009 г., г. Самара.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.(с изм. внес. Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ). ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ). ↑

3. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ) ↑

4. Федеральный закон РФ «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ) ↑

5. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 «о банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ) ↑

6. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ) ↑

7. См. Приложение 1. ↑

8. См. Приложение 2. ↑

9. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 2 февраля 2005 года №12 «Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства». ↑

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ). ↑