Формы государственного устройства (Понятие и виды форм)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство – это сложная политическая организация, с различными функциями, формами, принципами образования и т.д. Как не существует двух совершенно одинаковых людей, так и не существует двух совершенно одинаковых государств. И в установлении типа государства нам может помочь такое понятие как форма государства. Пoнятие формы дает возможность выяснить как устроено управление, кто именно управляет, какова взаимосвязь между частями государства и целым государством, какие способы применяются с целью реализации страны. Наибoлее абсолютное понимание о форме кoнкретного государства предоставляет исследование трех его сложных элементов – формы правления, государственного устройства и государственно – правового режима. Более значимым считаются первые две составляющие, а третья носит очень субъективный характер, таким образом весьма сложно справедливо дать оценку, демократический режим в государстве или нет. Особенно этo труднo сделать по отношению к другому государству, т.е. к тому, в котором ты не проживаешь, т.к. не знаешь исторических, культурных, религиозных и других особенностей народов проживающих в этом государстве.

Теоретическая значимость работы вытекает из обоснования того, что как организована и как реализуется гoсударственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот пoчему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Проблемы формы государственного устройства возникли после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией. В период абсолютизма центральная власть в лице монарха определяла административно – территориальные деление страны – систему единиц, на которые делилась ее территория и в которых действовали назначенные из центра должностные лица или органы власти. Деление в некоторых случаях не было чисто искусственным, не определялось произвольно проведенными на карте линиями. Обычно оно строилось с учетом фактического расселения людей, реальных связей между поселениями. Учитывались при этом и административные задачи – интересы обороны, полицейского контроля, удобства сбора налогов и т. д. В более крупных государствах административно – территориальное деление становилось ступенчатым : мелкие единицы, сохраняя свою особенность, включались в крупные, и чиновники управляющие мелкими единицами, ставились в подчинение чиновникам, которым вверялось управление соответствующими крупными единицами.

Целью работы является изучение темы – понятие государства, его типы, формы устройства и правления. Задачи работы состоят в следующем:

- раскрытие понятия государства;

- рассмотрение типологии государства;

- форм государственного устройства;

анализ - анализ форм правления.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государственного устройства показывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

Для рассмотрения в своей курсовой работе я выбрала понятие государственного устройства, а именно государственное устройство России, т.е. федеративное устройство. Данная проблема считается актуальной уже на протяжении десятка лет и в настоящее время. Она не теряет интерес к себе не только среди ученых правоведов и историков, но и простых людей, наблюдавших сперва за распадом союзного государства СССР в независимые государства и последующие проблемы в данных государствах, затем за распадом гражданской войной в Югославии и незаконченными в плоть до наших времен проблемами разделения государства по национальным или какими либо другими признаками и так далее.

В настоящее время федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира – это десятая часть всех государств мира, третья часть населения и больше пятидесяти процентов территории всех стран мира. Кроме того это самая сложная организация территориального устройства, требующая пристального внимания для решения существующих в таких государствах проблем.

Проблемами форм государственного устройства занимались и занимаются многие исследователи. Когда вопросы государственного устройства попали в поле зрения Карла Маркса и Фридриха Энгельса, они полагали что унитарное государство имеет преимущество перед федеративным . Более высокая обобщенность труда, наиболее близкая взаимосвязь между трудящимися должны были, согласно суждению способствовать активизации революционного процесса, чего невозможно было достичь при федеративных началах. Однако подобная предпосылка оказалась справедливой для таких государств, как, к примеру, Германия, Франция, стран в национальном отношении и практически однородных, где не было и не могло существовать значительных межнациональных конфликтов. Когда же они обратили свои взоры к Великобритании, то заметили, что под Британскими колониями существуют четыре разных народа: английский, шотландский, ирландский, валлийский, что если правительство далее будет единым, то неизбежно размежевание не по классовым, а по национальным признакам. То есть английский рабочий объединится с английским буржуа, шотландский с шотландским и тд. Для того, чтобы избежать этого, утверждали Маркс и Энгельс, Британии нужна федеративная форма государственности, которая гарантирует равенство различных народов, снимет национальный вопрос и станет средством консолидации разных национальностей.

Таким образом, в рамках марксисткой концепции под формой государства понимали внешнее выражение социально – классового и национально – территориального содержания государства, которое определяется характером взаимоотношениями между основными структурами государства высшими органами государственной власти, между этими органами власти и управления территориальных подразделений государства, однако за рамками изучения оставались другие факторы, оказывающие большое влияние на форму государственного устройства, в первую очередь национальные и исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание, культурная среда, уровень идеологизации политизации и общества, экологические (географические) факторы и многое другое.

В настоящее время отечественная теория государства и права как наука, со временем преодолевающая методологический упадок, связанный с общим кризисом марксистской концепции и общественного развития, способен представить наиболее полное и довольно аргументированное понимание формы устройства как одно из главных характеристик и форм государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития. Незачем и заявлять, как это важно сейчас для политической жизни России, если проходит отбор наиболее результативной формы организации территориального устройства страны. Не менее важно при этом учитывать и те факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения и исторические традиции, национальная психология религиозность и т.п.

При этом подчеркнем – современная теория государства сохраняет все то положительное, что существовало на предшествующих этапах ее развития, в том числе и в марксистском направлении а также наиболее основательно предусматривает и все то, что по вопросам государственного устройства было накоплено иными теоритическими государственно – правовыми школами. Вместе с тем она ликвидирует то, что было примитивно упрощенно, входило в отечественную теорию государства и права как итог догматизации и вульгаризации марксистской теории.

Необходимо также отметить, что наравне с исследованием формы государства с позиций теории государства и права в юридической науке государственное устройство, система власти изучаются более конкретно отраслевой наукой государственного (конституционного) права. По этой причине теория государства и права, как исследует из ее методологии, дает лишь самые основные, отправные положения, касающиеся формы государственного устройства.

ГЛАВА 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

1.1. Понятие и виды форм государственного устройства

В наше время под формой государства подразумевают организацию государственной власти и ее устройство. От того, как организованна государственная власть, находятся в зависимости эффективности государственного руководства, действительность управления, престиж и стабильность правительства, положение законности и правопорядка в государстве. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Под формой государственного устройства подразумевают административно – территориальную систему государственной власти, характер взаимоотношений между государством и частями, которые образуют данное государство, кроме того между отдельными частями страны между центральными и местными органами.

Форма государственного устройства тесно связана с : территориальной организацией населения; с публичностью, кроме того устанавливает объем прав и свобод граждан.

Если проблемы государственного устройства вовремя и грамотно решить, то – гарантируется стабильность страны в значительной мере и гарантируется плодотворное функционирование государства.

Напротив, если в случае формы государства обнаружены неправильно, в случае если они не отвечают его характеру и задачам, они могут быть одним из факторов его разрушения.

Государственное устройство может быть сложным и простым. В связи с этим все без исключения государства делятся на простые (унитарные) ^[1]

и сложные (федеративные).

Простое (унитарное) государство – это такое государство, составные части которой не обладают собственным суверенитетом и не могут быть субъектами политических международных отношений.^[2]

К подобным сторонам относятся: Франция, Италия, Япония, Египет, Финляндия, Беларусь, Польша, Болгария и т.д. Кроме того имеются простые унитарные государства, которые имеют автономные образования. К таким государствам относится Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг и т.д.).

Унитарное государство это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно – территориальные единицы, не включает других государственных образований.

Признаки унитарного государства:

1. Единство и однородность территории;
2. Отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства;
3. Деление страны исключительно по административно – территориальному признак;
4. Административно – территориальные части государства имеют равный правовой статус;
5. Одна общегосударственная конституция, единое законодательство;
6. Наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;
7. Парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;
8. Единое гражданство;
9. Единая денежная система;
10. Общая для всех административных единиц финансово кредитная и налоговая политика.

Унитарное государство отличается абсолютным политическим единством, оно неделимо. Отдельные административно – территориальные единицы или области, выделяющиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, собственного судопроизводства. Любая из составных частей, единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Преимущество унитарного государства в том, что оно простое, обладает всей полнотой верховной власти.

Присутствие единой территории, единой конституции, единой системы права, единой судебной системы, единых вооруженных сил. Данное означает то, что административно – территориальные образования никак не обладают своей собственной территорией, не имеют права принимать свою конституцию и издавать законы противоречащие конституции, вводить собственное гражданство, создавать свои вооруженные силы и формировать альтернативные судебные органы. При этом структурные образования унитарного государства в праве принимать нормативно – правовые акты. Но они обязаны носить строго подзаконный характер, и никак не могут противоречить нормам, принятым центральными органами государственной власти.

С целью более эффективной реализации главной функции государства – управления обществом, унитарная форма государственного устройства, является оптимальной.

Неспроста значительная доля современных государств являются унитарными.

Федерация – сложное союзное государство, форма устройства территории, при которой части федеративного государства считаются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью. Представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

1.2. Признаки федеративного государства:

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
2. Верховная, законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией;
4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны). Бикамерализм – двухпалатная структура парламента.

Принципы образования функционирования федерации:

1. Добровольность объединения функционирования государства;
2. Равноправие субъектов федерации в отношениях с федерацией;
3. Плюрализм и демократизм в отношениях между собой;
4. Законность и конституционность;
5. Разграничение сфер деятельности и компетенции;
6. Запрет выхода субъектов федерации из ее состава.

Принципы разграничения полномочий федерации и ее субъектов:

1. Выделение предметов исключительного ведения федерации (ст.71 КРФ);
2. Выделение предметов совместного ведения федерации субъектов (ст.72 КРФ).
3. Выделение предметов ведения субъектов федерации (ст. 73 КРФ).

Виды федераций:

1. По статусу субъектов федерации
   • • • 1. Симметричные (США – все субъекты являются штатами);
         2. Ассиметричные (РФ – различные субъекты: края, области, республики, автономные округа и тд.).
2. По правовым основаниям возникновения:
   1. Договорные (в основе лежит федеральный договор);
   2. Конституционные;
   3. Конституционно – договорные.
3. По принципу образования:
   1. Территориальные;
   2. Национальные;
   3. Национально – территориальные.

ГЛАВА 2. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

2.1. Понятие и виды унитарного государства

Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно – территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти признаками государственной независимости не обладают. Это самая преобладающая форма государственного устройства в мире. Унитарными государствами являются такие страны как Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания и т.д.^[3]

Исторически унитарная форма государственного устройства сформировалась самой первой, совместно с самим государством. Все без исключения государственные образования с древних веков обладали этой формой государственного устройства. Пример тому могут служить Римская империя, императорские – Китай и Япония, средневековые европейские королевства. Позже, сформированием мыслей просвещения гуманизма, возникло много прогрессивных идей, что и привлекло к возникновению в сфере государственного строительства многих государств и других форм государственного устройства федеративных государственных объединений.

Унитаризм – наиболее элементарная форма территориальной организации государства. Государство считается унитарным ( слитным, простым ), в случае если большая часть элементов данного государства не обладают статусом государственного образования. В составе унитарного государства могут быть отдельные автономные национально – государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности. Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство и одна система высших органов власти. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единиц административно – территориального деления; они управляются на основе законов применяемых центральными органами; их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.

В унитарном государстве все без исключения внешние межгосударственные взаимоотношения реализовывают центральные органы, представляющие государство а никак не территория. Палаты унитарных государств, как правило однопалатны. Унитарных характер государства не ликвидирует наличия автономных образований.

Виды унитарных государств по степени централизации:

1. Централизованные (Норвегия, Румыния)
2. Децентрализованные (Великобритания, Япония)

В децентрализованных унитарных государствах в абсолютно всех звеньях административно – территориального деления существуют только лишь избираемые органы и не имеется назначенных сверху чиновников общей компетенции.

В относительно централизованных унитарных государствах самоуправляются не все, а доля территориальных единиц. К примеру, в Болгарии самоуправляются низовые единицы – общины, а области носят административный характер. ^[4]

В централизованных унитарных государствах сверху донизу существует система назначенных «сверху» органов управления.

Унитарное государство может быть:

1. Простое (Болгария, Польша)
2. Сложное (Финляндия, Дания)

Простое государство – это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно территориальных единиц (округов, областей, краев и тд.) и не имеющие в своем составе других государств или государственных образований.

Сложное унитарное государство – имеет в составе одно или несколько автономных образований.

Автономия – это самоуправление конкретной части территории государства, отличающаяся национальными, бытовыми, географическими условиями.

Основные виды автономий:

1. Территориальная
2. Культурно национальная (персональная)

Территориальная автономия формируется по национальному признаку (этнотерриториальная независимость) либо с учетом отличительных черт быта, традиций, культуры населения определенной территории и вместе компактного проживания этнических или других групп. В зависимости от объема полномочий акцентируют общественно политическую административную автономии. В общественно – политических автономиях функционирует местный орган исполнительной власти; формируется местный парламент, который принимает законы.^[5] Законы как правило издаваться только лишь согласно проблемам местного значения. В ряде случаев автономии имеют собственную конституцию либо собственное гражданство (Аланские острова в Финляндии). В определенных государствах общественно политические автономии обладают рядом полномочий в международных отношениях (Гренландия в Дании и др.). Административная автономия попадается реже. В подобных образованиях местный представительный орган не наделен правом издавать законы, а только издает нормативные акты в пределах своей компетенции. От территориальных единиц, не обладающих статусом автономии, их отличает представление широких прав по использованию национального языка (обучение в школах, создание средств массовой информации и пр.) и учет отличительных черт культурных и иных традиций населения.^[6]

Культурно – национальная автономия – предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим не компактно, а разрознено, сформирования и сохранения национальной культуры, традиций, языка. Для осуществления этих целей автономии создают собственные организации выборные органы; они могут и менять представителя в органах государственной власти.

В наше время в мире увеличивается число автономий (к примеру, в 2000г. Административной автономией стал Уэльс в Великобритании).

2.2. Основные признаки унитарного государства

Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой его составные части считаются административно – территориальными единицами никак не обладают статусом государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве имеются единые для всей для всей страны высшие органы государственной власти, единые правовая система и конституция. На сегодняшний день большая часть суверенных государств унитарные. Как правило, крупные по численности населения и размеру территории страны являются федерациями ( Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства могут быть унитарными только в аспекте внутреннего политического устройства, так как они не вполне суверенны.

Главные черты:

1. Функционирует одна конституция на всей территории без ограничений.
2. Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых распространяется также не территорию всей страны.
3. В основном Однопалатный парламент.
4. Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом никак не владеют.
5. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.
6. В унитарном государстве все внешние межгосударственные связи осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.
7. В основной массе нынешних унитарных государств главное территориальное деления является политико – административным.
8. Функционирует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь едиными для всех государственных образований нормами материального и процессуального права.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

3.1. Понятие и виды федеративного государства

Федерация – форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Федеративное государство представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство, состоящее из государств или государственных образований (субъектов федерации)^[7].

В настоящее время в мире существует 28 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрийская Республика, Российская Федерация, Федеративная Республика Германия, Швейцарская Конфедерация, Королевство Бельгия, Федерация Боснии и Герцеговины); в Азии (Исламская Республика Пакистан, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Индия, Республика Ирак, Федеративная Демократическая Республика Непал); в Америке (Аргентинская Республика, Боливарианская Республика Венесуэла, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Бразилия, Федерация Сен – Кристофер и Невис); в Африке (Союз Коморы, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Федеративная Республика Нигерия, Судан, Южный Судан, Сомали); Австралия и Океания (Австралийский Союз, Федеративные Штаты Микронезии, Палау).

Федеративные государства возникают двумя способам: 1) путем объединения нескольких суверенных государств в одно новое без утраты ими государственного статуса. Здесь федерация возникает как бы снизу; 2) путем придания унитарным государством статуса государственности своим первичным политико – территориальным частям с сохранением за собой государственного суверенитета. В данном случае унитарное государство само преобразует себя в федерацию, т.е. создание последней идет сверху.

Видом федерации следует признать сложившиеся в государственной практике различных стран модели федерации, различающиеся способами образования, особенностями их правового статуса, характером его закрепления в национальных конституциях и др. Следует иметь в виду то обстоятельство, что Россия является нетипичной, отклоняющейся от классических образцов федерацией, ей, в той или иной мере, присущи черты различных видов федерации.

Исходя из данной классификации типов федерации, Россия в соответствии с действующей Конституцией РФ относится к числу федераций смешанного типа (территориальной и национальной), поскольку основа ее федеративного устройств заложена Конституцией РФ, но отдельные вопросы разграничения вопросов между центральными и региональными органами государственной власти могут решаться на основании Федеративного и иных договоров.

Виды федераций:

В зависимости от юридической основы различают федерации:

1. Договорные (Швейцария, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты);
2. Конституционные (Германия. Бразилия, Россия).

Статус субъектов в конституционных и договорных федерациях различен. В конституционных федерациях основными учредительными актами выступают общегосударственные конституции (иные общегосударственные законодательные акты), а в договорных федерациях – федеративные договоры, заключаемые между субъектами федерации.

Если в Конституционных федерациях статус самих федеративных государств и их субъектов закладывается и изменятся федеральными органами или населением страны без учета его деления по субъектам федерации, то в договорных федерациях названные вопросы решаются субъектами федерации (их политико – государственными элитами) во взаимном договорном процессе. Во втором случае силы, отстаивающие общественные интересы, остаются как бы в стороне от решения наиважнейших для государства вопросов.

Поэтому даже теоритические споры о выборе между конституционным и договорным федерализмом имею политическую подоплеку и значение. Большинство федераций в мире – конституционные федерации.

В федерации может одновременно иметься и договор, и конституция, как это было в Союзе ССР, что иногда дает основание для выделения наряду с конституционными и договорными федерациями так называемых конституционно – договорных федераций. Однако не любой федеративный договор носит учредительный характер.^[8]

Например, не являются учредительными договоры, заключаемые в Российской Федерации между субъектами федерации, федерацией и ее субъектами – они носят вспомогательный характер по отношению к общественной конституции. Поэтому в конституционно – договорной федерации речь идет не о равной юридической силе и роли конституции и договора, а о наличии того и другого инструментов правового оформления федеративных связей.

В зависимости от национального состава населения делятся на:

1. Административные федерации (США, ФРГ, Мексика, Бразилия и др.)
2. Национальные федерации (Бывшие СССР, Чехословакия и др.)
3. Смешанные (административно – национальные), например, Российская Федерация.

В зависимости от особенностей конституционно – правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

1. Симметричные федерации ( Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединенные Штаты Америки)
2. Ассиметричные федерации ( Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия).

Все федерации, исходя из соотношения статуса разных субъектов федерации и их отношений с федеративным центром, принято делить на симметричные и асимметричные. Симметричными называют федерации, у которых все субъекты обладают равным правовым статусом, прежде всего в сфере взаимоотношений субъектов федерации с федеративным центром. Напротив, асимметричные федерации – это федерации с разным правовым статусом субъектов (групп субъектов).

Как отмечает В.Е. Черкин, симметричных федераций, даже с юридической точки зрения, не говоря уже о неодинаковой фактической роли их различных субъектов, не существует, Тем не менее, различие симметричных и асимметричных федераций имеет определенной методическое значение. Разделение симметричных и асимметричных федераций показывает совпадение (несовпадение) основных, в первую очередь конституционных прав, обязанностей субъектов федеративных государств.

Симметричная и асимметричная модели федерации также выступают определенными конечными целями, которые в их полном виде, наверное, никогда не достижимы, однако способны ориентировать политическую практику, государственное строительство и направлять их в ту или иную сторону^[9].

Скажем, во многих федерациях существует определенная конкуренция между разными группами субъектов: они стремятся к получению для себя особого статуса, отличного от статуса иных субъектов (отстаивают идею асимметризма), другие возражают против укрепления асимметричных начал или добиваются для себя прав, ранее полученных иными субъектами (являются сторонниками симметричного федерализма). Таковы, например, взаимоотношения в Канаде между франкоязычными Квебеком и большинством остальных канадских провинций.

В зависимости от формирования федерации выделяют:

1. Территориальные федерации (Соединенные Штаты Америки, Германия)
2. Национально – территориальные федерации (бывшие СССР, Чехословакия, Югославия)
3. Смешанные федерации (например, Россия)

Федеративные государства разделяют на территориальные и национально – территориальные отталкиваясь от этнической окраски субъектов федерации. Территориальные федерации – страны, состоящие из субъектов федерации, не являющиеся национально – государственными образованиями не имеющих особых прав, этнических по природе. К территориальной федерации относится, например, США. Национально – территориальные федерации – государства, состоящие из национально – государственных субъектов (отражают своеобразие национального состава населения, являются способом решения национального вопроса).

В национально – государственных субъектах наравне с государственным языком федерации вводится, как правило, еще один официальный язык, являющийся национальным языком большинства местного населения данных территорий. В некоторых случаях такие языки получают статус официальных языков соответствующих федеративных государств. Так, п. 2 ст.16 Конституционного акта Канады 1982 г. Провозгласил официальными языками Канады английский и французский языки, хотя франкоговорящее население из всех провинций доминирует только в Квебеке и составляет значительную долю жителей провинции Нью-Брансуик.

Национально – территориальные федерации содержат федеративные государства двух типов^[10]: одни целиком состоят из национально – государственных субъектов (таковыми были Союз ССР, СФРЮ, Чехословацкая федерация); прочие содержат в своем составе национально – государственные образования наряду с территориальными субъектами, либо не имеющими национальной окраски, или являющимися способом государственной организации национального большинства соответствующих федеративных стран (таковой считается современная Российская Федерация).

От национально – территориальных федераций необходимо отличать национальные государства, организованные как территориальные федерации. Здесь отдельные субъекты федерации не обладают существенным национальным своеобразием по сравнению с иными субъектами, а национальным государством является сама федерация, будучи формой национально – государственного самоопределения национального большинства ( Германия, США и др.).

По степени реализации:

1. Централизованные ( Аргентина, Индия, Россия, Япония)
2. Децентрализованные (Швейцария, США)

Уровень централизации может быть различным, и в определенных случаях четко отнести ту либо другую федерацию к тому или иному виду трудно (высокоцентрализованными федерациями называют Индию, Пакистан).

Под децентрализованной федерацией, по своей сути схожей с конфедерацией, предполагается государственное устройство, напоминающее кооперативную федерацию, существующую в ФРГ, или Советский Союз во времена Горбачева.

Централизованной федерацией, приближающейся к унитарному государству, был СССР времен Сталина и Брежнева.

3.2. Основные признаки федеративного государства

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, существуют две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации). Наравне с федеральной конституцией субъекты федерации обладают возможностью издавать собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов федерации зачастую существуют собственный институт гражданства, столица, герб и иные элементы конституционно – правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета^[11].

При этом субъект федерации не способен быть субъектом международных отношений не выйдя из состава федерации (сецессии). Субъекты федерации могут обладать разнообразными наименованиями или правовыми факторами.

Наиболее единые особенности, которые свойственны для большинства федеративных стран:

- Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик, эмиратов и т.д.

- В федеративном государстве высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам законодательной, исполнительной и судебной властей соответственно. Полномочия между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией.

- В определенных федерациях субъекты выделяют правом принятия своей конституции, имеют свои внутренние высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

- В основной массе федераций имеется единое общефедеральное гражданство и гражданство субъектов федерации.

- Главную внешнеполитическую деятельность в федерациях реализовывают федеральные государственные органы.

- Неотъемлемым признаком федеративности государства считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата считается органом общественного представительства и депутаты в нее избираются со всего государства. Вторая палата призвана представлять интересы субъектов федерации.

Основными принципами федерализма считаются:

• Добровольность и равенство субъектов, образующих единое государство;
• Установление их целостного конституционного статуса;
• Суверенитет федерального государства и самостоятельность субъектов федерации;
• Общность территории и гражданства;
• Единая армия, валютная, налоговая и таможенная системы;
• Единое правовое пространство, верховенство федеральной конституции и законов на всей территории страны;
• Разграничение предметов ведения и полномочий среди федеральных органов государственной власти субъектов федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемой изучения была выбрана тема: «Форма государственного устройства». Цель исследования была достигнута в той мере, в которой позволяла сделать это доступная правовая литература по данному вопросу.

Руководствуясь вопросами изучения сформулированными в начале работы, можно сделать выводы.

1. Форма государственного устройства важная правовая категория, которая определяет форму государства совместно с подобными категориями равно как форма правления политический режим. Форма государственного устройства на современном этапе считается обязательным компонентом нынешнего демократического общества, отражающим его потребности с целью более результативного функционирования государственных институтов.

2. В настоящее время распространенными являются две формы: унитарная и федеративная. Все без исключения имеют свои отличительные признаки и путь становления. К примеру, при унитаризме все без исключения решения, равно как внутригосударственной, так и во внешней сфере считаются привилегией одной единой, центральной власти.

3. Роль Федерации как формы государственного устройства в настоящее время очень велико. Федеративная система существует в более чем двух десятках стран мира – это десятая доля абсолютно всех государств мира. Однако эти показатели, которые делают федеративную форму наиболее результативной, в проблеме о делении государства, не главное. Остальное то, что государства с федеративной формой устройства наиболее динамичны в плане формирования правовых отношений, по сравнению с унитарной формой.

4. Российская Федерация – нетипичная, отклоняющаяся от традиционных стандартов как по национальному, так и по территориальному показателю.

5. Выбор формы государственного устройства должен быть связан со многими факторами: историческими, экономическими, культурными, религиозными, географическими и др. Подобным образом определяющим фактором выбора формы государственного устройства России является многофункциональный состав ее населения (более ста наций и народностей), Федерация, позволяющая избежать сверх централизации с одной стороны, и устанавливающая гарантии прав субъектов Федерации с одной стороны, и устанавливающая гарантии прав субъектов федерации, считается приемлемой формой национально – государственного устройства для России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ) // Российская газета. – 2009.№ 7.

ОСНОВНАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

2. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права / М.И. Абдулаев, С.А. Комаров. – СПБ. : Питер, 2012. – 576 с.

3. Алексеев Н.Н. Основы философии права / Н.Н. Алексеев. – СПБ. Лань, 1999. – 2015 с.

4. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М.И. Байтин. – М. : Право и государство, 2015.- 543 с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б.Венгеров. – М. : Омега – Л, 2012 – 607 с.

6. Желдыбина Т.А. Проблемы и перспективы развития системы законодательства России / Т.А. Желдыбина // Актуальные проблемы российского права. – 2014. №7. С. 1327 – 1332.

7. Кашанина Т.В., Кашанина А.В. Основы российского права / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанина. – М. : Норма, 2012. – 784 с.

8. Лившиц Р.З. Отрасль права – отрасль законодательства / Р.З. Лившиц // Советское государство и право. – 1984. - № 2. – С.47 – 48.

9. Малько А.В. Правовая жизнь: основы теории / А.В. Малько. – Саратов : Изд – во Сарат. Гос. Акад. Права, 2005. – 527 с.

10. Миронюк О.И. Особенности системы права: некоторые научные подходы / О.И. Миронюк // Теория и практика общественного развития. – 2013. - № 1. – С. 400 – 402.

11. Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. – М. : Эскимо, 2013. – 414 с.

12. Муханов Р.Т. Теория государства и права / Р.Т. Муханов. – М. : ИНФРА – М, 2014. – 328 с.

13. Райхер В.К. О системе права / В.К. Райхер // Правоведение. – 1975. - №3. – С. 65 – 69.

14. Раянов Ф.М. Юриспруденция / Ф.М. Раянов. – Уфа : Изд – во Башк. Ун – та, 2014. – 333 с.

15. Сенякин И.Н. Система права и система законодательства / И.Н. Сенякин. – М. : Зерцало, 2013. – 518 с.

16. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию / В.Н. Синюков. – Саратов : Полиграфист, 1984. – 970 с.

17. Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь. – М. : Советская энциклопедия, 1984. – 970 с.

18. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства / Ю.А. Тихомиров. – М. : Эскимо, 2010. – 732 с.

19. Чашин А.А. Системность законодательства как фактор повышения его качества / А.А. Чашин // Государство и право. – 2012 - № 8. – С. 8 – 15.

20. Червонюк В.И. Элементарные начала общей теории права / В.И. Червонюк. – М. : Колос, 2012. – 544.

1. Кашанина Т.В., Кашанина А.В. Основы российского права. – М. :Норма, 2012. – С. 540 ↑

2. Лившиц Р.З. Отрасль права – отрасль Законодательства // Советское государство и право. – 1984. - № 2. – С.47. ↑

3. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). – М. : Право и государство, 2015. – С.341. ↑

4. Сенякин И.Н. Система права и законодательства. – М. : Зерцало, 2013. – С.144. ↑

5. Раянов Ф.М. Юриспруденция. – Уфа : Изд-во Башк. Ун – та, 2014. – С. 105. ↑

6. Алексеев Н.Н. Основы философии права. – СПб. : Лань, 1999. – С. 187. ↑

7. Морозова Л.А. Теория государства и права. – М. : Эскимо, 2013. – С.294. ↑

8. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства – М. : Эскимо, 2010. – С.483. ↑

9. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. – СПБ. : Питер, 2012. – С.197. ↑

10. Червонюк В.И. Элементарные начала общей теории права. – М. : Колос С., 2012. –С. 257. ↑

11. Миронюк О.И. Особенности системы права: некоторые научные подходы // Теория и практика общественного развития. – 2013. № 10. – С. 401. ↑