Индивидуальное предпринимательство (Условия и формы предпринимательской деятельности гражданина)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Проводимые в России социально-экономические преобразования привели к стремительному развитию частного сектора в экономике. Возрождение предпринимательства стало жизненно необходимым для экономики нашей страны в современный период. Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: ст. 18 ГК РФ^[1] включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью.

Основные начала современного российского гражданского законодательства закрепляют приоритет свободы участников частноправовых отношений в осуществлении деятельности, направленной на удовлетворение своих частных интересов. Наиболее ярким проявлением этого принципа является возможность каждого систематически получать прибыль посредством осуществления предпринимательской деятельности тем законным способом и в той форме, которые он посчитал для себя наиболее подходящими^[2].

В условиях кризиса российской экономики как никогда становится актуальным открытие своего собственного дела. Гражданское законодательство РФ предполагает множество организационно-правовых форм для ведения бизнеса, но одним из наиболее популярных и простых для обычных, не подкованных в юридических делах граждан является получение статуса индивидуального предпринимателя^[3].

Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно - правовыми формами предпринимательства, но она имеет также и некоторые недостатки (полная имущественная ответственность индивидуального предпринимателя). Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы.

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности и ее защита в суде, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности. Эти обстоятельства и определили выбор темы исследования. Правовые вопросы предпринимательства, статуса индивидуального предпринимателя привлекают внимание ученых-юристов. Они исследуются как теоретиками права, так и представителями науки гражданского и предпринимательского права В.С Анохиным, В.В. Витрянским, В.А. Дозорцевым, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Н.Н. Костюком, М.И. Кулагиным, В.С. Мартемьяновым, В.Ф. Попондопуло, ЕА. Сухановым, АА. Собчаком, Ю.К. Толстым, В.В. Чанкиным, В.С. Шишкиной, В.Ф. Яковлевой и др.

Цель курсовой работы – раскрыть особенности индивидуального предпринимательства.

Для достижения целей исследования предпринята попытка решения следующих задач:

1. Изучить действующую нормативно - правовую базу, регулирующую индивидуальное предпринимательство;
2. Выявить специфику правового статуса индивидуального предпринимателя;
3. Раскрыть проблемы правового статуса индивидуальных предпринимателей, изучить материалы судебной практики в этой области.

Объектом работы являются общественные отношения в области правового регулирования  индивидуального предпринимательства.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, основы правовой доктрины, материалы судебной практики.

Методологической oсновой исследовaния являются общенaучные методы познaния, а также ряд частно-нaучных методов.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты и нормативные документы: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы РФ, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, монографии и статьи различных авторов: И. А. Зенин, Е.А. Суханов, О.А. Чаусской, Е. В. Ивановой, а также статистические данные.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. Понятие индивидуального предпринимательства и предпринимательской деятельности

1.1 Условия и формы предпринимательской деятельности гражданина

Становление сферы предпринимательства приходится на 90-е годы XX века, но развитие продолжается до сих пор. Вместе с развитием самого предпринимательства реформируется и законодательство, регулирующее эту сферу. Согласимся с мнением Е.А Николаевой и О.Е. Тарасовой, которые пишут, что «на сегодняшний день частное предпринимательство играет существенную роль в развитии российского государства, но, к сожалению, вопросы правовой регламентации граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, принадлежат к числу важнейших проблем гражданского права»^[4].

В статье 34 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности^[5]. Следовательно, Основной закон страны гарантирует право всем дееспособным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством.

Индивидуальное предпринимательство - наиболее простая и доступная форма деловой активности. Право граждан заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью предусмотрено ст. 18 ГК РФ и является одной из составляющих правоспособности^[6].

Предпринимательская деятельность граждан регулируется теми же нормами гражданского законодательства, что и предпринимательство юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Под гражданской дееспособностью в соответствии с п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ^[7] понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. С этого возраста гражданин вправе совершать самостоятельно любые виды сделок (сделкоспособность) и самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в полной мере (деликтоспособность).

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения восемнадцати лет, а именно^[8]:

1. при вступлении в брак,
2. при эмансипации.

Частичная дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет). Дети до шести лет являются недееспособными и не могут совершать сделки. За них все юридические действия совершают родители, усыновители, опекуны.

Частичная дееспособность подростков (от 14 до 18 лет). Подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно совершать не только те сделки, которые разрешены малолетним, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими^[9].

Ограниченная дееспособность. Физическое лицо может быть ограничено в дееспособности только по решению суда и только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Недееспособность. Гражданин является недееспособным до шести лет. Кроме того, гражданин может быть признан недееспособным по решению суда при условии, что вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Оценку здоровья гражданина дает не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона.

Действующим гражданским законодательством предусмотрены индивидуальная и коллективная правовые формы участия граждан в предпринимательской деятельности. Говоря об индивидуальной форме предпринимательской деятельности граждан чаще всего имеют ввиду деятельность гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, в науке нет единства мнений об индивидуальной форме предпринимательской деятельности. Так, Е.А. Бабайцева полагает, что «разновидностью индивидуального предпринимательства, а точнее, более усложненной его правовой формой может служить договор простого товарищества».

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Интересная точка зрения встречается в экономической науке. Индивидуальное предпринимательство рассматривается как деятельность, основанная на личном труде предпринимателя и членов семьи.

Таким образом, фактически признается, что помимо зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя гражданина предпринимательской деятельностью занимаются и члены его семьи. Данная точка зрения находит свое развитие в правовой науке. По мнению О.А. Серовой, существует семейное предпринимательство, основой правовой природы которого «является наличие родственных отношений между участниками данного вида бизнеса». Особенностью семейного предпринимательства является то, что предпринимательской деятельностью фактически занимаются не только лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но и члены их семей, которые в качестве предпринимателей могут не регистрироваться, что, безусловно, противоречит правилу о том, что предпринимательская деятельность должна осуществляться лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей^[10].

Множество практических вопросов возникает относительно крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 5 ст. 23 ГК РФ^[11], граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку пункт структурно находится в статье, посвященной предпринимательской деятельности гражданина, можно сделать вывод, что законодатель фактически позволяет лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей заниматься предпринимательской деятельностью путем создания крестьянского (фермерского) хозяйства с единственным условием, что его глава будет зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя^[12].

Особенностью предпринимательской правоспособности главы крестьянского (фермерского) хозяйства является то, что он участвует в предпринимательских отношениях не от своего имени и не в собственных интересах, а только от имени и в интересах крестьянского (фермерского) хозяйства.

В структуре сосуществуют как бы два предпринимателя, действующих без образования юридического лица, - крестьянское (фермерское) хозяйство и его глава. При этом, крестьянское (фермерское) хозяйство является неправосубъектным образованием, поскольку оно не может непосредственно участвовать в предпринимательских отношениях, а занимается только производственной и иной деятельностью. Реальным же предпринимателем является его глава, который единолично опосредует коллективную предпринимательскую деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как указывает М.Ю. Тихомиров, глава крестьянского (фермерского) хозяйства - это особый «не самостоятельный индивидуальный предприниматель, обладающий определенной автономией участник комплексного предпринимателя, которым является фермерское хозяйство», его отличия от традиционного индивидуального предпринимателя состоят в следующем:

1. Индивидуальный предприниматель выступает от собственного имени, глава крестьянского (фермерского) хозяйства - от имени крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. Индивидуальный предприниматель действует самостоятельно, в собственных интересах, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - в интересах представляемого им крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. Индивидуальный предприниматель сам определяет виды своей деятельности, приобретает соответствующие права и несет обязанности, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет только те полномочия, которые предусмотрены соглашением между членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Относительно коллективной формы предпринимательской деятельности гражданина в науке ведутся споры. Есть мнение, что выделение такой формы предпринимательской деятельности необоснованно. Однако, этот подход не поддерживается Конституционным судом РФ. В одном из постановлений Конституционный суд указал, что акционерное общество, товарищество и общество с ограниченной ответственностью по своей сути являются объединениями - юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности^[13].

В другом Постановлении Конституционный суд РФ разъяснил^[14]: «В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации), относящегося к основам конституционного строя Российской Федерации, граждане, реализуя право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации^[15]), вправе осуществлять ее в индивидуальном порядке либо путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства».

Таким образом, право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано в различных формах. При коллективной форме предпринимательской деятельности рассматриваемое право осуществляется в одной из организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц.

При этом, следует иметь ввиду, что право на осуществление предпринимательской деятельности в некоторых предусмотренных законом случаях, может быть реализовано исключительно в коллективной форме.

Например, индивидуальные предприниматели не могут заниматься некоторыми видами деятельности, для осуществления которой необходимо создание юридического лица (например, осуществление туроператорской деятельности).

Таким образом, форма и порядок реализации права на предпринимательскую деятельность гражданина зависит одновременно от воли носителя этого права и от усмотрения законодателя.

1.2 Правовой статус индивидуального предпринимателя

Индивидуальное предпринимательство является наиболее популярной формой предпринимательства в России. В Российской Федерации на сегодняшний день зарегистрировано 2 929 410 индивидуальных предпринимателей (далее по тексту – ИП), то есть больше половины от всех субъектов малого и среднего предпринимательства (53%), число которых составляет 5 523 765 человек^[16]. Указанные выше цифры говорят о том, что вопрос правового положения ИП остается актуальным, а проблемы правового положения требуют скорейшего решения^[17].

Первый вопрос, который является камнем преткновения, - это вопрос является ли ИП физическим или юридическим лицом. Чтобы ответить на него, необходимо обратиться к ст. 23 Гражданского Кодекса РФ, в которой дается определение для физических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность. Итак, индивидуальный предприниматель – это гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Таким образом, действующий закон однозначно исключает ИП из юридических лиц^[18]. В то же время, однозначно относить ИП к рядовым гражданам также нельзя, так как в связи с участием в предпринимательской деятельности они наделены специфическими правами и обязанностями. Поэтому правильнее будет определять ИП как отдельную категорию граждан (физических лиц), не являющихся юридическим и лицами, но ведущими предпринимательскую деятельность и в связи с этим обладающие особенными правами и обязанностями, но только в тех сферах, которые связаны с такой деятельностью, а во всех остальных они выступают как рядовые граждане.

Что касается правового статуса индивидуального предпринимателя, то в силу двойственности положения ИП и природа его статуса также двойственна – с одной стороны ИП участвует в хозяйственной деятельности, но при этом никакого хозяйствующего субъекта не образует. Поэтому перечень прав гражданина, получившего статус ИП, имеет свои особенности – это:

Самое главное право, которое дает статус ИП – это право вести предпринимательскую деятельность.

1. Правовой статус индивидуального предпринимателя не предполагает разделения имущества гражданина на участвующее или не участвующее в хозяйственной деятельности. Это имеет как преимущества (например, можно использовать личный автомобиль для получения дохода), так и недостатки – в случае неисполнения обязательств перед кредиторами в счет уплаты долгов возможно изъятие собственности ИП как физ. лица (того же автомобиля, квартиры, земельных участков) даже если эта собственность не использовалась в предпринимательской деятельности.
2. ИП обязан своевременно оплачивать налоги в соответствии с выбранной формой налогообложения, а также вносить обязательные взносы в ПФР.
3. При наличии работников ИП обязан выступать в роли их налогового и страхового агента и вносить за них плату в соответствующие бюджетные фонды.
4. В случаях судебных разбирательств в отношении лиц, имеющих правовой статус индивидуального предпринимателя, первое, что необходимо сделать – определить в качестве кого действовал гражданин в момент правонарушения – как ИП или как физическое лицо. В зависимости от сделанного определения, судебное дело передается либо в арбитражный, либо в суд общей юрисдикции.
5. В ряде регионов индивидуальные предприниматели пользуются поддержкой со стороны местных органов власти и получают определенные льготы, направленные на развитие малого бизнеса.

При этом существуют ограничения на виды деятельности, доступные для ИП, например, ИП не может заниматься реализацией алкогольной продукцией или частной охранной практикой. Поэтому если вы планируете начать деятельность в таких сферах, вам придется регистрировать ООО.

Естественно, что двойственное положение ИП имеет как сильные, так и слабые стороны, поэтому важно определить преимущества и недостатки правового статуса индивидуального предпринимателя.

Плюсы статуса ИП:

1. Расширенные, по сравнению с обычными гражданами, права и обязанности ИП – право вести коммерческую деятельность.
2. Освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц.
3. Минимальные расходы на регистрацию статуса ИП, минимальный комплект документов.
4. Штрафы, накладываемые на предпринимателей в несколько раз меньше, чем штрафы для юридических лиц.
5. Расчетный счет и печать не являются обязательными требованиями для ИП.
6. ИП может самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от бизнеса (ООО вынуждены ждать распределения прибыли).
7. Облегченный режим использования имущества – и сам ИП и члены его семьи могут свободно распоряжаться всем имеющимся имуществом, без разделения на использующееся в коммерческой деятельности или нет.
8. Возможность совмещать предпринимательскую деятельность с любыми другими формами взаимоотношений в обществе в качестве физического лица.

Минусы статуса ИП:

1. ИП отвечает по своим обязательствам собственным имуществом, поэтому потенциальные риски для граждан, являющихся ИП, гораздо выше, чем, например, для участников ООО.
2. Обязанность по оплате налогов и сдаче отчетности за себя, а также обязательное выполнение функции налогового и страхового агента за нанимаемых работников (если они есть).
3. Обязанность по оплате фиксированного взноса в ПФР, даже при отсутствии фактической деятельности в отчетном периоде.
4. Ограничения на доступные для ИП виды деятельности.
5. Субъективно предпочтения многих потенциальных партнеров по бизнесу отдаются в пользу юридических лиц, а не ИП.
6. Если ИП начинает бракоразводный процесс, то все имущество делится между супругами поровну (если иное не предусмотрено брачным договором).

Схема судебной защиты интересов индивидуального предпринимателя зависит от того, на основании чего он действовал в той или иной ситуации. Для ИП, являющегося субъектом предпринимательской деятельности, защита прав будет осуществляться в арбитражных судах. В случае, когда правовые отношения ИП рассматривается с точки зрения гражданина, то местом проведения разбирательства станет суд общей юрисдикции. В связи с этим очень важно определить на основании чего и в качестве кого действует предприниматель в конкретной ситуации.

Нормативно-правовые акты, подробно регламентирующие гражданско-правовое положение ИП, в настоящее время отсутствуют. Многочисленные попытки, предпринимаемые для устранения данного упущения, не увенчались успехом. Принятие на федеральном уровне единого закона в какой-то мере бы упростило взаимодействие между предпринимателями и их контрагентами, а также госорганами. Существующие на местном уровне законодательные акты, в первую очередь, направлены на развитие и поддержку малого бизнеса. Они подчеркивают особый статус граждан - индивидуальных предпринимателей, но чтобы узнать порядок и условия работы необходимо опираться на большое количество нормативных документов^[19].

Наравне с началом действия статуса его прекращение имеет ряд особенностей, которые должны быть соблюдены. Предприниматель имеет право в любой момент по собственному решению прекратить осуществление данной деятельности. После представления необходимых документов в налоговую, получается положительное решение и вносится отметка в госреестр о прекращении деятельности. Кроме указанной причины поводом для изменения статуса ИП могут стать^[20]:

1. смерть предпринимателя;
2. признание банкротом;
3. судебный запрет на осуществление подобной деятельности;
4. недействительное свидетельство индивидуального предпринимателя (истечение срока действия).

У правового статуса индивидуального предпринимателя много преимуществ по сравнения с юридическими лицами и обычными гражданами, также есть и некоторые недостатки. В любом случае, нельзя сказать, что ИП - идеальная форма для осуществления коммерческой деятельности^[21]. При грамотном подходе построить успешный бизнес можно вне зависимости от организационно-правовой формы. В процессе работы важно учитывать требования законодательства, иметь представление о правах и обязанностях, и тогда удастся избежать множества проблем.

Таким образом, ведение любой незапрещенной законодательством деятельности является характерной отличительной чертой гражданина, который приобрел статус ИП. Исключительные права налагают определенные обязанности. С принятием статуса ИП возникает необходимость уплачивать налоги, обязательные взносы и сборы во внебюджетные фонды. Но во многих случаях предприниматель руководствуется законодательными актами для физических лиц. Так, например, при использовании имеющихся транспортных средств в коммерческих целях, он уплачивает налоги на физическое лицо, соблюдая установленный для данной категории порядок. Двойственный правовой статус индивидуального предпринимателя предполагает как преимущества, так и недостатки, которые могут как способствовать, так и наоборот – мешать развитию вашего бизнеса. Имущественная ответственность ИП, которая останавливает многих начинающих предпринимателей, на самом деле не должна смущать, если вы собираетесь честно и внимательно вести начатое дело, не пытаться уклоняться от взятых на себя обязательств и здраво оценивать имеющиеся риски от того или иного варианта вложения средств.

2. Основные проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

2.1 Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя

Правовой статус индивидуального предпринимателя – это не совсем однозначный вопрос, так как такая форма хозяйствования как ИП объединяет в себе признаки и юридических лиц и физических.

Первая проблема правового положения ИП – это отсутствие четкого закрепления их правового статуса в законодательстве РФ. Отдельные нормы, регулирующие их деятельность, закреплены в Основном законе страны – Конституции, где в статье 34 признается право гражданина России «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»^[22]. В Гражданском кодексе РФ предпринимательству посвящена статья 23, дающая право гражданину «заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица»^[23]. При этом в п. 3 ст. 23 закрепляется положение, что предпринимательская деятельность регулируется нормами, которые относятся к юридическим лицам. В то же время если мы откроем Налоговый кодекс (далее по тексту – НК РФ), то увидим, что в экономическом плане ИП и юридическое лицо имеют совершенно разную ответственность, а их деятельность регулируется по-разному^[24]. НК РФ в отличие от ГК РФ, содержит определение понятия «индивидуальный предприниматель» (ст. 11 НК РФ). Деятельность ИП регулируется также номами федерального законодательства, основным из которых является Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[25], который также подтверждает разноплановый подход законодателя к регулированию деятельности юридических лиц и ИП. Таким образом, налицо противоречие – с одной стороны, гражданское законодательство отождествляет юридические лица с ИП, с другой стороны, с экономико-правовой точки зрения, это два разных субъекта права. Это говорит об отсутствии «единство понимания» такого явления, как предпринимательство, или по-другому «правовой унификации»^[26]. Указанная выше проблема, по нашему мнению, является основной и влечет за собой другие проблемы.

Проблематичен вопрос о структуре правового статуса индивидуального предпринимателя. Любое физическое лицо для участия в гражданских правоотношениях, в том числе в сфере предпринимательства, должно обладать правосубъектностью, то есть определенными качествами, необходимыми для того, чтобы иметь права и выполнять обязанности, предусмотренные нормами соответствующей отрасли права. В отличие от юридических лиц, гражданская правосубъектность которых связана с наличием правоспособности, гражданская правосубъектность физических лиц включает не только правоспособность, но и дееспособность^[27].

Правоспособность и дееспособность физического лица (его гражданская правосубъектность) выступают как предпосылки возникновения правосубъектности индивидуального предпринимателя. Указанный вывод обосновывается тем, что возможность заниматься предпринимательской деятельностью как элемент гражданской правоспособности физического лица возникает у человека с момента рождения в соответствии со ст. 18 ГК РФ.

Проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя вытекают из возрастных условий ведения хозяйствования. Не совсем четко в законодательстве решен вопрос о том, с какого возраста гражданин может стать индивидуальным предпринимателем. Специальной нормы нет, а потому ученые исходят из общих правил о дееспособности граждан: гражданин может стать индивидуальным предпринимателем с момента возникновения дееспособности в полном объеме, т.е. с 18 лет (ст. 18 ГК РФ). Здесь следует иметь в виду, что полная дееспособность возникает у граждан, если они вступают в брак до достижения 18 лет, когда это допускается законом (п. 2 ст. 21 ГК РФ) и в случае эмансипации несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).

Даже в случае наступления дееспособности у 16-летних лиц вследствие вступления в брак, не имея личного имущества по факту осуществлять предпринимательскую деятельность незаконно. А занятие такого рода деятельностью 14-летними гражданами, пусть и с согласия законных представителей, не может по определению осуществляться на свой страх и риск. Любой индивидуальный предприниматель несёт ответственность по своим обязательствам личным имуществом, которое опять же отсутствует у несовершеннолетних граждан.

В соответствии с пп. «3» п. 1 ст. 22.1 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется в числе прочих документов нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним. В данном законе нет указаний на то, как может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, ограниченный в дееспособности по основаниям, предусмотренным в ст. 30 ГК РФ (т.е. лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами). Поэтому ряд ученых считает, что предпринимателями могут быть физические лица, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в дееспособности. Другие авторы полагают, что в соответствии с нормами ГК РФ о дееспособности граждан такие лица могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как, хотя о них не упоминается в Федеральном законе «О государственной регистрации...» в отличие от несовершеннолетних, положения ГК РФ имеют приоритет по отношению к нормам указанного закона. Однако если придерживаться этой позиции, то какое согласие представителей несовершеннолетнего будет иметь приоритет - письменное, предусмотренное ГК РФ, или нотариальное, закрепленное Законом о регистрации? И еще один вопрос остается нерешенным: получив нотариально заверенное согласие родителей на занятие предпринимательской деятельностью, должен ли несовершеннолетний предприниматель иметь такое согласие на совершение всякой отдельной сделки, которую он будет совершать в статусе предпринимателя.

Следуя логике, вопрос может быть решен как в пользу необходимости такого согласия, ибо, устанавливая такой порядок в отношении отдельных сделок, законодатель имеет в виду обеспечение интересов несовершеннолетнего в каждом конкретном случае, так и против, поскольку представитель, давая согласие на предпринимательскую деятельность, тем самым заранее дает согласие на совершение всех сделок в рамках предпринимательства. Но такое предварительное согласие не сможет обеспечить интересы несовершеннолетнего в каждом конкретном случае, а необходимость давать согласие на каждую сделку серьезно затруднит эту деятельность.

Практика правоприменения идет по второму пути. Но такое предварительное согласие не сможет обеспечить интересы несовершеннолетнего в каждом конкретном случае, а необходимость давать согласие на каждую сделку серьезно затруднит эту деятельность. Если же мы учтем, что предприниматель осуществляет деятельность на свой риск и в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние сами отвечают по своим сделкам, станет очевидно, что нельзя разрешать заниматься предпринимательством малолетним, пусть и с согласия родителей, поскольку систематическая предпринимательская деятельность и совершение отдельных сделок не одно и то же.

Несовершеннолетнее лицо психологически не готово нести ответственность за систематически совершаемые сделки, связанные с осуществлением бизнеса. Законодатель не случайно ограничил дееспособность этих лиц возможностью совершения мелких бытовых сделок и распоряжения своим заработком. Нельзя уравнять внесение вклада в кредитное учреждение (п. 2 ст. 26 ГК РФ) и получение в нем кредита на занятие предпринимательством, рассматривая их с позиции дееспособности несовершеннолетних.

К этому можно добавить еще один довод. Если согласие родителей призвано защитить интересы несовершеннолетних, то кто позаботится об интересах их партнеров, контрагентов, заключающих сделки с данным лицом? Нельзя исключать возможности признания сделки недействительной на основании ст. 175 ГК РФ, согласно же ст. 171 ГК РФ сделка изначально порочна. Но и тут законодатель не мог не оставить «лазейку»: в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего. Остается только развести руками: ну разве получение прибыли не есть выгода? Или разве родители не будут настаивать на действительности сделки, совершаемой, как правило, ими же вместо их чада - малолетнего предпринимателя? Запутанность законодательства о регистрации, отсутствие четких возрастных ограничений, низкий уровень договорной работы приводят к тому, что предприниматели заключают договоры с подобными «представителями» предпринимателя (лицами, реально осуществляющими предпринимательскую деятельность, а не номинальными в бизнесе фигурами их родственников).

Рассуждения многих авторов по данному вопросу часто сводят предпринимательскую деятельность к обычным гражданско-правовым сделкам, что обедняет, а то и вовсе выхолащивает содержание этой категории. То, что приемлемо для отдельной, совершаемой от случая к случаю сделке, неприемлемо для самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли. В рамках такой деятельности возникают гражданско-правовые отношения по пользованию имуществом, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Но предпринимательскую деятельность нельзя свести к совокупности имущественных отношений. Ее начало и прекращение невозможно без четко урегулированных организационных отношений (регистрация, лицензирование, техническое регулирование), а осуществление протекает в жестких рамках налоговых отношений. Если же индивидуальный предприниматель участвует во внешнеэкономической деятельности, то отделить ее от таможенных, валютных и иных правил также невозможно. Иными словами, предпринимательство - это сложный комплекс отношений, регулируемых различными отраслями права, представляющий собой важнейший способ хозяйствования в обществе с рыночной экономикой. Поэтому проблема предпринимательской правосубъектности не может быть решена только на основании толкования норм ГК РФ о дееспособности граждан.

Помимо возрастного аспекта, существует проблема гражданства лица, желающего зарегистрироваться в статусе индивидуального предпринимателя. Хоть Федеральным законом и определено право иностранных граждан и лиц без гражданства заниматься любой, разрешенной законом деятельностью, на практике могут возникнуть чисто технические проблемы регистрации этих лиц. Подавая заявление в налоговый орган, гражданин указывает место своего фактического проживания, ему даётся право проводить предпринимательскую деятельность без ограничения по срокам, но время его пребывания на территории государства строго определено законодательством – 3 года и 5 лет. В частности, проблемы законодательного регулирования административно-правового статуса ИП. В частности, проблемными вопросами является необходимость лицензирования отдельных видов деятельности, а также закрепленный перечень видов деятельности, которыми может заниматься ИП и которыми не имеет права: ИП не может быть участником торгового оборота, связанного с гражданским и служебным оружием, не может также осуществлять торговлю алкогольной продукцией и ее производство, заниматься страхованием, осуществлять деятельность в сфере азартных игр и т. д.^[28] [20]. Отсутствие единого нормативно-правового акта в области торговли, который регулирует запреты и ограничения по конкретным субъектам и объектам торговли, а также видам договора купли-продажи, делает затруднительным участие ИП в торговом обороте^[29].

ИП действует самостоятельно «на свой риск», как сказано в ст. 2 ГК РФ, то есть обладает «самостоятельной правосубъектностью»^[30]. При низкой правовой грамотности предприниматели неверно истолковывают те или иные нормы, и это приводит к нарушению действующего законодательства, применению административных норм ответственности, а зачастую – к ликвидации предпринимательской деятельности.

К вопросу об утрате гражданином статуса индивидуального предпринимателя – следует отметить, что в отличие от юридических лиц, ИП полностью отвечает своим имуществам по обязательствам: «ни гражданское законодательство, ни Закон о банкротстве не содержат прямой нормы, предусматривающей утрату гражданином статуса индивидуального предпринимателя в качестве основания для прекращения обязательства должника перед кредитором, оснований для исключения требований предпринимателя из реестра требований кредиторов должника лишь на том основании, что он исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в данном случае не имеется»^[31].

Проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя вытекают также из нестабильности правового регулирования налоговой системы. Элементом правоспособности ИП является его личное имя. Если юридическое лицо согласно законодательству вправе присвоить своей организации любое название, то индивидуальный предприниматель всегда зовётся именем, данным ему при рождении и подтверждённым документом, если иное не предусмотрено действующим законодательством или местными обычаями ИП. С момента регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах его имя становится не только гражданским идентификатором, но и обозначением субъекта хозяйствования.

Действующее законодательство не ограничивает индивидуальных предпринимателей в ведении бизнеса. Имущество, находящееся во владении физического лица, может быть использовано для конфискации в погашение обязательств при наступлении банкротства. Оно же может применяться в индивидуальном предпринимательстве, для осуществления работ и оказания услуг, приносящих впоследствии прибыль. И именно эта ответственность своим имуществом и приравнивает индивидуального предпринимателя к рядовому гражданину. В случае с юридическим лицом ответственность несёт только учредитель, директор, и не личным имуществом, а собственностью предприятия. Имеется также ограничение на занимание государственных должностей. Граждане, являясь индивидуальными предпринимателями, не вправе занимать такие должности согласно закону, но могут работать в любой другой должности в прочих организациях. Индивидуальный предприниматель, как любое физическое лицо, решением суда может быть ограничен в правоспособности, дееспособности, чего нельзя сделать в отношении юридического лица.

Мы считаем пробелом законодательства отсутствие в нем указания на возраст. Законодатель должен установить возраст, с которого гражданин может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Полагаем, что оптимальным было бы закрепление этого права граждан с 16 лет. Подобно тому, как в п. 2 ст. 26 ГК РФ установлено, что «по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов», в этом же пункте должно быть указано и на право лица самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью по достижении 16 лет. Такой возраст соответствует и уголовному, и административному, и трудовому законодательству. Кроме того, Гражданский кодекс должен содержать положение, аналогичное п. 2 ст. 21, о том, что, если гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до достижения 18 лет, он приобретает дееспособность в полном объеме.

Вот почему проблема предпринимательской правосубъектности не может быть решена только на основании толкования норм Гражданского кодекса о дееспособности граждан. Законодатель должен установить возраст, с которого гражданин может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью - 16 лет. Ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься такой деятельностью. Если гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он должен приобретать дееспособность в полном объеме. Запутанность законодательства о регистрации, отсутствие четких возрастных ограничений, низкий уровень договорной работы приводят к тому, что предприниматели заключают договоры с подобными «представителями» предпринимателя (лицами, реально осуществляющими предпринимательскую деятельность, а не номинальными в бизнесе фигурами их родственников).

Также в Законе о регистрации нет указаний на то, как может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, ограниченный в дееспособности по основаниям, предусмотренным в ст. 30 ГК РФ (т.е. лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами). Ряд ученых считает, что предпринимателями могут быть физические лица, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в дееспособности. Другие авторы полагают, что в соответствии с нормами ГК РФ о дееспособности граждан лица, ограниченные в дееспособности, могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как, хотя о них, в отличие от несовершеннолетних, не упоминается в Законе о регистрации, они также могут получить согласие попечителя и совершать сделки.

Полагаем, что ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься такой деятельностью, что также должно быть отражено в законе, а не толковаться судебными органами при конкретных разбирательствах.

Следует отметить, что современное состояние правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в России не соответствует интересам развития данного сектора экономики и международным стандартам правового регулирования предпринимательской деятельности. Несовершенство законодательства является одним из главных факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства.

Таким образом, для эффективного функционирования деятельности индивидуальных предпринимателей, необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства.

Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности должно осуществляться через систему законов прямого действия, что позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России. Необходимо обратить внимание на то, что бизнес должен качественно измениться и переориентироваться с сырьевой направленности на инновационную. В настоящее время именно на это направлены многие меры государственного законодательного регулирования.

Еще одной проблемой индивидуальных предпринимателей является порядок признания его банкротом, процедура его банкротства, арест имущества индивидуального предпринимателя и т.п.

Таким образом, отсутствие единого подхода законодателя к предпринимательству негативно влияет на развитие отдельных сфер предпринимательской деятельности. Примером может служить проблема внедрения различных форм социального предпринимательства, способного решить множество социальных проблем в области экологии, спорта, культуры, милосердия. Инициатива предпринимателей наталкивается на барьеры в финансировании и поддержке со стороны государства и коммерческих структур, и во многом это объясняется отсутствием легального закрепления дефиниции «социальное предпринимательство». И снова мы соглашаемся с мнением автора, что здесь «требуется ясность», так как «без четкого понимания содержания самого термина… невозможно будет продвигаться вперед по пути развития социально-предпринимательской деятельности».

2.2 Решение проблем правосубьектности индивидуального предпринимателя и рекомендации совершенствования

К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя необходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у предпринимателя одновременно двух видов правосубъектности.

Относительно правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Однако вряд ли установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности граждан - предпринимателей соответствует принципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота, учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе РФ общего характера правосубъектности большинства коммерческих организаций. [19,c.30]

Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:

1. Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. п. Ж ч. 1 ст. 22.1 следует исключить. Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.

Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав место регистрации с регионом в котором он будет осуществлять предпринимательскую деятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФ ст. 20 ч. 2 следующего содержания: «Для индивидуальных предпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства является место осуществления предпринимательской деятельности», ч. 2 ст. 20 ГК РФ считать ч. 3;

1. Дополнить п. 2 ст. 26 ГК РФ абзацем 3: «По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние вправе с нотариально удостоверенного письменного согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением случаев приобретения ими полной дееспособности в соответствии с п.2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ»;
2. В развитие положений п. 5 ст. 25 ГК РФ дополнить статью 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пунктом 4: «Индивидуальный предприниматель, желающий добровольно прекратить свою деятельность, обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, если установлено, что стоимости принадлежащего ему имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов». Дополнить ст. 30 ГК РФ п. 3 следующего содержания «Гражданин может быть ограничен в дееспособности и по иным основаниям, установленным федеральными законами» и ввести в § 2 Главы 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» статью 215.1 «Ограничение дееспособности индивидуального предпринимателя»:

1). Индивидуальный предприниматель, в отношении которого введена процедура наблюдения, может быть ограничен арбитражным судом в дееспособности.

2). Индивидуальный предприниматель, ограниченный судом в дееспособности, вправе совершать сделки по распоряжению имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, только с письменного согласия временного управляющего».

4. статью 215.2 «Последствия недействительности сделки, совершенной индивидуальным предпринимателем, ограниченным судом в дееспособности»:

1) Сделка по распоряжению имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, совершенная индивидуальным предпринимателем без согласия временного управляющего, может быть признана судом недействительной по иску временного управляющего».

Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.

Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения по привлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательной регистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица.

Вызывает необходимость дополнения в п. 6 ч. 1. ст. 1 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому резидентом признавались бы индивидуальные предприниматели, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАП РФ нормой следующего содержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административным правонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, и если это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве».

2.3 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Для прекращения деятельности и статуса индивидуального предпринимателя необходима государственная регистрация.

Она осуществляется в следующих случаях: в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) - осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган; в связи с принятием индивидуальным предпринимателем решения о прекращении данной деятельности, для чего лицо должно подать в регистрирующий орган заявление и квитанцию об оплате государственной пошлины; в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; в связи со вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок - осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации о вступлении в силу указанного приговора суда; в связи с аннулированием документа, подтверждающего право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа - осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке^[32].

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить должникам. В соответствии со статьей 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Статья 214 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[33] уточняет основания признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и (или) связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги. Кроме того, необходимо наличие двух условий в совокупности: данные обязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения; сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества^[34].

Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором. При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования.

Предприниматель считается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (не смотря на то, что ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 говорит о государственной регистрации при прекращении лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом).

У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Всем известным кредиторам арбитражный суд также направляет решение о признании предпринимателя банкротом. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены в арбитражный суд.

Считаются также погашенными независимо от того, были ли они фактически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые были предъявлены и учтены судом при признании индивидуального предпринимателя банкротом. По завершению процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. С этого момента все споры с его участием разрешаются в судах общей юрисдикции.

Таким образом, регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется под действием следующих факторов:

1. принятие судом решения о признании его несостоятельным (банкротом);
2. принятие индивидуальным предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;
3. смерть лица, осуществлявшего предпринимательскую деятельность;
4. решение суда;
5. вступление в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
6. аннулирование документа, подтверждающего право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.

Заключение

Анализ законодательства и специальной литературы позволили сделать вывод о том, что:

1. индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ перед другими организационно - правовыми формами предпринимательства (упрощенный порядок регистрации и ликвидации);
2. существуют и некоторые недостатки индивидуальной предпринимательской деятельности, в основном они связаны с двойственностью его положения – как обычного физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности, кроме того возникают проблемы при банкротстве индивидуального предпринимателя, связанные с удовлетворением требований кредиторов.

Полагаем, что основной проблемой является отсутствие единого подхода законодателей к определению и правовому статусу ИП, что приводит к противоречиям между его правовым положением и экономическим статусом. Также это является предпосылкой других проблем: административно-правового статуса предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, трудностей в самой деятельности и при утрате статуса ИП, снижения темпов развития поддержки со стороны государства.

Весьма логичным представляется суждение о том, чтобы в разделе о гражданах как субъектах права выделить в особую группу нормы о гражданах – предпринимателях и указать на особенности их правосубъектности. Ведь в формировании и реализации правосубъектности граждан – предпринимателей раскрываются принципиально иные правовые закономерности, чем те, которые заключены в правоспособности и дееспособности обычных граждан. Можно пойти и по более радикальному пути, приняв отдельный закон о статусе индивидуальных предпринимателей, в котором исходя из конституционных положений (ст. 34, 35), а также общих положений ГК РФ о право – и дееспособности граждан, всесторонне урегулировать их деятельность. Принятие такого нормативного акта представляется тем более актуальным.

К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя нужно подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у бизнесмена одновременно 2-ух видов правосубъектности. Что касается правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, вполне возможно признать, что она является единой. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Но если обратиться к гражданскому кодексу, то можно отметить, единый характер провосубъектности основной массы коммерческих организаций, поэтому можно сделать вывод, что, скорее всего, этого правила установлено не будет.

Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:

1. Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности п. ж ч. 1 ст. 22.1 следует исключить. Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.
2. Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав место регистрации с регионом в котором он будет осуществлять предпринимательскую деятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФ ст. 20 ч. 2 следующего содержания: «Для индивидуальных предпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства является место осуществления предпринимательской деятельности», ч. 2 ст. 20 ГК РФ считать ч. 3.
3. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.
4. Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения по привлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательной регистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что большинство про­блем гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей ещё предстоит разрешить в цивилистической теории, но, прежде всего в законода­тельстве и судебной практике. Разработка и совершенствование мер по разви­тию индивидуального предпринимательства должны стать первостепенной задачей в современных экономических условиях в Российской Федерации. Но надо отметить то, что работа в этом направлении уже ведется.

Различного рода противоречия в определении правового положения индивидуальных предпри­нимателей, по мнению некоторых авторов, с которым я соглашусь, можно было бы разрешить принятием Закона об индивидуальных предпринимателях, со­держащего положения о характере их правосубъектности.

Список использованных источников

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.) (проверено на 31.01.2018). // Российская газета. -1993. - № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. (с изм. и доп., вступ. в силу от 27 декабря 2018 г. N 549-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. №5, ст.410.
3. Налоговый кодекс РФ N 146-ФЗ от 31 июля 1998 года (от 27 декабря 2018 г. N 546-ФЗ) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998г.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (от 18 марта 2019 г. N 35-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197–ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001.) (от 27 декабря 2018 г. N 542-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 18, ст. 2210.
6. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (от 27 декабря 2018 г. N 514-ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431.
7. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 29 декабря 2017 г. N 470-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190.

Учебные пособия и печатная периодика:

1. Абова Т.Е., Андреева Л.В, Аникина Е.Б. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2019.
2. Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву / Ю.Г. Басин. - СПб., 2015. – 542 с.
3. Белов А. П. Международное предпринимательское право: практическое пособие. М., 2016.
4. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2017.
5. Гражданское право: В 4 т. Том 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М., 2018. – 941 с.
6. Гражданское право: Часть первая: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М., 2019. – 720 с.
7. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научно-практическое пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. зам. Председателя Верховного Суда РФ В.Н. Соловьева, науч. ред. С.В. Потапенко. - М.: Юрайт, 2016.
8. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. А.В. Белова. - М., 2017. – 900 с.
9. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. - М., 2018. - 843 с.
10. Ерохина Т.В. Общий правовой статус индивидуального предпринимателя как основа его административно-правового статуса [Текст] / Т.В. Ерохина, З.М. Казаросян // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2016. – №1 (60). – С. 28–30.
11. Комисарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2014.
12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред.
    В.И. Шкатуллы. М., ИНФРА-М, 2018.
13. Комментарий для предпринимателей части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. − М., 2018.
14. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.05.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения: 07.05.2019).
15. Месропова С. Какими видами деятельности может заниматься ИП? [Текст] // Административное право. – 2014. – №2. – С. 51 – 58.
16. Николаева Е.А. Проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства [Текст] / Е.А. Николаева, О.Е. Тарасова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – №10–3 (60). – С. 132–134.
17. Попондопуло В.Ф., Скворцов О.Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных статей. Вып. 5. – М., 2015.
18. Предпринимательская деятельность гражданина. А. Руднев // Бизнес адвокат. 2018 № 13.
19. Серебрякова А.А. Проблемы развития социального предпринимательства в Калининградской области [Текст] // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2014. – №9. – С. 49–55.
20. Серебрякова А.А. Унификация правового регулирования отношений социального предпринимательства в Российской Федерации [Текст] // Сборник материалов Международной науч.-практ. конференции «Пятый пермский международный конгресс ученых-юристов» // Отв. ред. О.А. Кузнецова. – Пермь: Статут, 2014. – С. 175–177.
21. Сулейманов З. М. Судебная практика - основа совершенствования ГК РФ о недвижимом имуществе // Российский судья. - 2017. - N 7.
22. Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности [Текст] // Российский юридический журнал. – 2017. – №2. – С. 105 – 120.
23. Щетинина Е. Н. Справочник индивидуального предпринимателя. М. - 2018. - 490 с.

Электронные ресурсы:

1. Правовед.RU. URL: https://pravoved.ru/ques-tion/12337/ (дата обращения: 15.05.2019).

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. (с изм. и доп., вступ. в силу от 27 декабря 2018 г. N 549-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. №5, ст.410. ↑

2. Месропова С. Какими видами деятельности может заниматься ИП? [Текст] // Административное право. – 2014. – №2. – С. 51 – 58. ↑

3. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. - М., 2018. – С. 14. ↑

4. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.05.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения: 07.05.2019). ↑

5. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.) (проверено на 31.01.2018). // Российская газета. -1993. - № 237. ↑

6. Абова Т.Е., Андреева Л.В, Аникина Е.Б. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2019. – С. 55. ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. (с изм. и доп., вступ. в силу от 27 декабря 2018 г. N 549-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. №5, ст.410. ↑

8. Гражданское право: Часть первая: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М., 2019. – С. 26. ↑

9. Ерохина Т.В. Общий правовой статус индивидуального предпринимателя как основа его административно-правового статуса [Текст] / Т.В. Ерохина, З.М. Казаросян // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2016. – №1 (60). – С. 28–30. ↑

10. Гражданское право: В 4 т. Том 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М., 2018. С. 47. ↑

11. Абова Т.Е., Андреева Л.В, Аникина Е.Б. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2019. – С. 66. ↑

12. Николаева Е.А. Проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства [Текст] / Е.А. Николаева, О.Е. Тарасова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – №10–3 (60). – С. 132–134. ↑

13. Правовед.RU. URL: https://pravoved.ru/ques-tion/12337/ (дата обращения: 15.05.2019). ↑

14. Щетинина Е. Н. Справочник индивидуального предпринимателя. М. - 2018. – С. 102. ↑

15. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.) (проверено на 31.01.2018). // Российская газета. -1993. - № 237. ↑

16. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.05.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения: 07.05.2019). ↑

17. Правовед.RU. URL: https://pravoved.ru/ques-tion/12337/ (дата обращения: 15.05.2019). ↑

18. Серебрякова А.А. Унификация правового регулирования отношений социального предпринимательства в Российской Федерации [Текст] // Сборник материалов Международной науч.-практ. конференции «Пятый пермский международный конгресс ученых-юристов» // Отв. ред. О.А. Кузнецова. – Пермь: Статут, 2014. – С. 175. ↑

19. Николаева Е.А. Проблемы правового регулирования индивидуального предпринимательства [Текст] / Е.А. Николаева, О.Е. Тарасова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – №10–3 (60). – С. 132. ↑

20. Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности [Текст] // Российский юридический журнал. – 2017. – №2. – С. 111. ↑

21. Ерохина Т.В. Общий правовой статус индивидуального предпринимателя как основа его административно-правового статуса [Текст] / Т.В. Ерохина, З.М. Казаросян // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2016. – №1 (60). – С. 31. ↑

22. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.) (проверено на 31.01.2018). // Российская газета. -1993. - № 237. ↑

23. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. (с изм. и доп., вступ. в силу от 27 декабря 2018 г. N 549-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. №5, ст.410. ↑

24. Налоговый кодекс РФ N 146-ФЗ от 31 июля 1998 года (от 27 декабря 2018 г. N 546-ФЗ) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998г. ↑

25. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (от 27 декабря 2018 г. N 514-ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431. ↑

26. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. А.В. Белова. - М., 2017. – С. 177. ↑

27. Предпринимательская деятельность гражданина. А. Руднев // Бизнес адвокат. 2018 № 13. – С. 55. ↑

28. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.05.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения: 07.05.2019). ↑

29. Серебрякова А.А. Проблемы развития социального предпринимательства в Калининградской области [Текст] // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2014. – №9. – С. 49–55. ↑

30. Чукреев А.А. К проблеме легального определения предпринимательской деятельности [Текст] // Российский юридический журнал. – 2017. – №2. – С. 105 – 120. ↑

31. Правовед.RU. URL: https://pravoved.ru/ques-tion/12337/ (дата обращения: 15.05.2019). ↑

32. Ерохина Т.В. Общий правовой статус индивидуального предпринимателя как основа его административно-правового статуса [Текст] / Т.В. Ерохина, З.М. Казаросян // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2016. – №1 (60). – С. 28–30. ↑

33. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 29 декабря 2017 г. N 470-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190. ↑

34. Сулейманов З. М. Судебная практика - основа совершенствования ГК РФ о недвижимом имуществе // Российский судья. - 2017. - N 7. – С. 33. ↑