Источники права (Конституция РФ – основной источник права)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В системе юридических наук теория государства и права всегда занимала и занимает главенствующее положение, выполняя как академическую так и (опосредованным путем) прагматическую, сугубо практическую роль. Вот почему вопросам теории государства и права в отечественной и зарубежной юридической литературе традиционно уделялось большое внимание.

Поиск научного право понимания ведётся тысячелетиями, со времен перехода человечества к цивилизации, регулирования общественных отношений политическими государственными средствами. И поскольку общество, складывающиеся в нём условия жизни людей постоянно развиваются, то изменяется и представление людей о праве.

Право является одним из сложных общественных явлений. При этом оно вызывает к себе необычайно широкий интерес человека. Для того чтобы понять сущность права, его социальную природу, его универсальное назначение человечество затрачивает огромные интеллектуальные усилия. Тем не менее, каждый исторический этап развития общества, а, следовательно, и соответствующий этап познания права приводят к состоянию, когда возникает необходимость оценивать новые стороны правовой деятельности, формировать новые определения понятия права.

Степень разработанности темы. Данная тема широко исследована в правовой литературе. При подготовке курсовой работы были использованы труды А. Рыбакова, В. Хропанюка, Р.З. Лившица, М.Н. Марченко и др.

Цель работы – уточнить понятие и иерархию источников права.

Задачи работы направлены на достижение поставленной цели:

- дать понятие источника права;

- перечислить виды источников права;

- рассмотреть иерархию источников права;

- изучить систему нормативных актов РФ.

Объект исследования – источники права как особая категория теории государства и права.

Предмет исследования – иерархия источников права.

Методологию исследования составили комплексный подход, принцип научности, историко-логический метод, системный анализ.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА

1.1. Понятие источника права

«Нормы позитивного права устанавливаются в особом, определенном конституцией или законом порядке, именуемом правотворчеством. Правотворчество в Российском государстве осуществляется полномочными федеральными и региональными органами государственной власти: законодательными (представительными) органами, органами исполнительной власти, а на местном уровне также - органами местного самоуправления»^[1]. «Высшим непосредственным выражением власти народа в России являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации»^[2]).

Таким образом, только Конституцией, решениями государственных органов, органов местного самоуправления и путем народного голосования (референдума) могут устанавливаться, изменяться и отменяться нормы российского права. Эти решения правотворческих органон и референдума закрепляют официальное содержание правовых норм и как бы служат официальной обязательной формой выражения норм нрава. Подобные официальные формы выражения и закрепления правовых норм в правовой теории и практике получили название источников, или форм, нрава.

«Аналогичные, хотя и существенно отличные по своему содержанию и социальным основам источники (или формы официального выражения и закрепления норм) права существовали в государствах прошедших эпох и существуют в современных зарубежных государствах. В советской правовой теории значительное место занимала дискуссии о правильности терминов, обозначающих соответствующие понятия «источник права» или «форма права». Одни ученые признавали правильным употребление термина «форма права» (А.Ф. Шебанов), - другие склонялись к термину «юридический формальный источник права» (С.А. Голунский, С.Ф. Кечекьян, М.С. Строгович, С.Л. Зивс). Предлагалось также отличать «источник права в материальном смысле» (материальные условия жизни и волю господствующего класса) от источника права «в формальном смысле», то есть от формы объективного выражения и закрепления обязательности правых норм»^[3].

«Термин «форма» или «формы» менее удачен для выражения названного явления или свойства права, так как он гораздо более многозначен (внутренняя и внешняя формы, особенности языка законодательства, его систематизация и т. п.). В настоящее время эти споры можно считать преодоленными поскольку термины «форма права» и «источник права» употребляются при освещении данной темы в одном и том же значении - внешней формы объективации, выражения права или нормативной государственной воли, а не все возможные значения понятий «форма» или «источник» применительно к праву. Значение термина «источник права» в юридическом смысле следует понимать только как специфическую форму выражения правовых норм и придания им значения обязательности. Как отмечали советские теоретики права, термин «источник права» специальный и условный, но он является удобным в употреблении и к тому же традиционным для мировой юриспруденции. Советский теоретик права В. В. Шейндлин насчитал пять значений термина «форма», примененных к праву»^[4].

Таким образом, юридическими источниками, или формами, права являются официальные формы выражения и закрепления (изменения или отмены) правовых норм, действующих в данном государстве.

1.2. Виды источников права

Различают следующие источники права:

«Источник права в материальном смысле — это причины, обусловившие содержание права, материальные условия жизни общества. Сюда можно отнести экономические, политические, социальные, юридические и иные условия. Источник права в идеальном смысле — нематериальные факторы осознания и обоснования права. Здесь можно говорить о философских источниках (абсолютная идея права, высший разум, бог), о государственной идеологии и о правосознании личности. Источник права в формально-юридическом смысле — это форма закрепления и выражения правовых норм, придания им общеобязательного официального характера. Юридическая наука главным образом изучает именно источники права в формально-юридическом смысле (иначе — формальные источники права, юридические источники права, формы права)» ^[5].

К основным формально-юридическим источникам права относятся нормативно-правовой акт (Рис. 1.1.), правовой прецедент и правовой обычай. Помимо указанных в юридической науке встречаются такие источники права как юридическая доктрина и нормативно-правовой договор.

«В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты Российской Федерации подразделяются на:

• Законы,
• подзаконные нормативные акты.

Законы, в свою очередь, классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на Основной (Конституцию), Федеральные Конституционные и Федеральные»^[6].

Характерные признаки нормативно-правовых актов

нормативно- правовые акты есть результат правотворческой деятельности компетентных субъектов

содержат в себе правила поведения общего характера

(нормы права)

принимаются и реализуются в особом процессуальном порядке

имеют определенную документальную форму

(закон, указ, постановления и т. д.)

направлены на регулирование типичных общественных

отношений

обеспечиваются системой государственных гарантий и санкций (в том числе государственным принуждением)

Рис. 1.1. Признаки нормативно-правовых актов

Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям (Рис. 1.2.).

«Подзаконные нормативно-правовые акты включают в себя нормативные постановления Государственной Думы (особый нормативный акт), Указы Президента, Акты палат законодательного собрания, Акты Правительства, Акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), Акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (включая и законы Субъектов РФ), Акты органов местного самоуправления, локальные нормативно-правовые акты (например, правила внутреннего трудового распорядка какого-либо предприятия или учреждения)»^[7].

Следует, правда, оговориться, что особенности российского законодательства относительно предмета исключительного ведения субъектов РФ предполагают верховенство актов субъекта Российской Федерации над законодательством Федерального центра. Однако это скорее исключение из общего правила.

Классификация нормативно-правовых актов

В зависимости от особенностей правового положения субъектов правотворчества

В зависимости от срока действия

По сфере действия

По предмету правового регулирования

В зависимости от юридической силы

Рис. 1.2. Классификация нормативно-правовых актов

«В зависимости от особенностей правового положения субъектов правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются на:

1. Акты принятые в результате референдума.
2. Акты изданные государственными органами.
3. Акты органов местного самоуправления.
4. Акты локального действия организаций, учреждений»^[8].

В зависимости от срока действия различаются постоянные и временные акты^[9].

Постоянные – не ограничены в своем действии временным промежутком. Действуют до отмены (Конституция)

Временные (срочные) – ограничены конкретными сроками (календарной датой (годовой бюджет), либо конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения).

«По сфере действия нормативно-правовые акты можно подразделить на:

• Общегосударственные, действующие на всей территории страны.
• Региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц.
• Локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации»^[10].

«По предмету правового регулирования выделяют:

• 1. Акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере
  2. Акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере
  3. Акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т.д.» ^[11]

«Под обычаем как разновидностью социальной нормы понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений, ставшее привычным и признаваемым обществом. Правовым обычай становится после официального одобрения государства»^[12].

Основной источник права – Конституция. Конституция России будет рассмотрена в следующей главе работы, но хотелось бы здесь остановиться на некоторых аспектах ее принятия.

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме был принят проект новой Конституции Российской Федерации. За 25 лет ее текст претерпел некоторые изменения, сам день перестал быть государственным праздником, регулярно появляются слухи о конституционной реформе, однако пока что Конституция, принятая в 1993 году, остается основой государства.

День российской Конституции отмечается 12 декабря, потому что в этот день в 1993 году ее проект был принят на общефедеральном референдуме (Татарстан и Чечня не голосовали). Однако некоторые основания считаться днем рождения Основного закона есть, как минимум, еще у шести дат.

12 июня 1990 года съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о суверенитете РСФСР, в которой прямо указывалось на необходимость разработки новой Конституции.

16 июня 1990 года была сформирована комиссия по подготовке текста нового Основного закона: ее возглавил председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин, его заместителем стал первый заместитель ВС РСФСР Руслан Хасбулатов, секретарем — депутат Олег Румянцев.

12 ноября 1990 года был опубликован первый проект Конституции.

5 июня 1993 года открылось конституционное совещание: принятый им проект стал основой для текста, который был вынесен на референдум.

21 сентября 1993 года противостояние президента и парламента перешло в решающую фазу.

А может быть, датой начала конституционного процесса можно считать 14 марта 1990 года, когда Съезд народных депутатов СССР изменил формулировку шестой статьи Конституции, которая прежде объявляла Коммунистическую партию Советского Союза «руководящей и направляющей силой общества», обозначая ее как «ядро политической системы, государственных и общественных организаций». Новая версия статьи признавала и за другими партиями право на участие в «выработке политики Советского государства». Без этого производить дальнейшие перемены было бы затруднительно.

Тем не менее 12 декабря — праздник по праву, поскольку это финал долгого и болезненного конституционного процесса, начавшегося в одной стране, а закончившегося в другой.

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»,— объявлялось в первом же варианте проекта российской Конституции, который был опубликован 12 ноября 1990 года.

«Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»,— дополняет этот тезис действующая Конституция. Сегодня это выглядит аксиомой, однако в 1990-м это еще была теорема, нуждавшаяся в доказательствах. Как и многие другие утверждения в бесчисленных вариантах проекта нового Основного закона.

Первые полтора года работа конституционной комиссии была не только попыткой создать новое правовое и идеологическое пространство, но и важным элементом политической борьбы между союзным центром Михаила Горбачева и руководством РСФСР во главе с Борисом Ельциным. РСФСР на тот момент было квазигосударственным образованием даже на фоне остальных союзных республик. Конституционные новации были для российских депутатов тогда не менее существенным оружием, чем забытая сегодня напрочь тема перевода промышленных предприятий под российскую юрисдикцию. Российские конституционалисты оспаривали весь советский правовой опыт.

Возможность перенести свои наработки из сферы конституционных мечтаний в сугубо практическое поле появилась после событий августа-декабря 1991 года, когда РСФСР после распада СССР пришлось превращаться в полноценное государство.

В 1992–1993 годах работа над Конституцией все так же оставалась инструментом политической борьбы, только конфликтовали между собой бывшие союзники: с одной стороны президент Борис Ельцин, с другой — Руслан Хасбулатов и большинство участников съезда народных депутатов.

В начале 1992-го предполагалось, что новую Конституцию примет или хотя бы обсудит съезд народных депутатов, намеченный на конец года. Осенью 1992-го речь шла уже о первой половине 1993-го. На переносе съезда настаивали как сторонники Бориса Ельцина, сражавшиеся с депутатским большинством во главе с Русланом Хасбулатовым, так и регионы, особенно республики в составе РФ, спешно принимавшие свои Конституции. В первой половине 1993 года съезд чуть было не отправил Бориса Ельцина в отставку. Потом был референдум о доверии ветвям власти, конституционное совещание, сентябрь-октябрь 1993 года.

Итоговый текст Конституции переполнен отзвуками схваток 1992–1993 годов. Перед политической элитой молодой страны было поставлено множество вопросов, и ответы на них дали победители.

Нормы, сделавшие исполнительную власть сильнее представительной и позволяющие назвать Россию после 1993 года суперпрезидентской республикой, появились по итогам долгих споров министров-реформаторов и Верховного совета. Может ли парламент увольнять отдельных министров? Должны ли члены правительства стремглав мчаться на отчет к депутатам по первому запросу? Конституция этого не разрешает и не предполагает. Предельно сложная процедура импичмента президента — ответ на ту легкость, с которой съезд народных депутатов в конце марта 1993 года чуть не уволил Бориса Ельцина.

Каковы отношения центра и регионов? Все ли регионы равны или есть некоторые более равные?

Некоторая расплывчатость конституционных формулировок про отношения федерального центра и регионов — отражение торга с субъектами федерации, который вели и президент, и его оппоненты, пытаясь заручиться их поддержкой.

Потом центр становился сильнее, а регионы слабели. Соответственно, Совет федерации — верхняя палата парламента, задача которой отражать волю регионов,— подвергался реформированию всякий раз, когда наступал очередной этап в отношениях центра и субъектов федерации. Конституционные формулировки этому не препятствовали.

Итоговый текст стал успехом, но не победой, поскольку многие отцы-основатели не признавали родства; другие, в том числе поддерживавшие Бориса Ельцина депутаты, в частности, Виктор Шейнис, несколько дистанцировались от результата, называя проект, который выносился на референдум в декабре 1993 года, «проектом Шахрая (Сергей Шахрай, на тот момент вице-премьер правительства.— “Ъ”) — Алексеева (Сергей Алексеев, выдающийся теоретик права.— “Ъ”) — Собчака (Анатолий Собчак, тогда мэр Санкт-Петербурга.— “Ъ”)».

Остается только гадать, каким бы был текст Конституции, если бы его все-таки утверждал съезд народных депутатов. И не в разгар противостояния с Борисом Ельциным, а полутора годами раньше, когда российская власть была сравнительно единодушна в оценке происходящего и планов на будущее.

9 октября 2018 года председатель КС Валерий Зорькин опубликовал в «Российской газете» статью «Буква и дух Конституции»:

«Разумеется, у нашей Конституции есть недостатки. В их числе отсутствие должного баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры. Конструкция ст. 12 Конституции дает повод к противопоставлению органов местного самоуправления органам государственной власти (в том числе представительным органам государственной власти), в то время как органы местного самоуправления по своей природе являются лишь нижним, локальным звеном публичной власти в Российской Федерации. Недостатки существуют и в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Представления же о том, что путем радикальной конституционной реформы можно развернуть ход событий в каком-то более правильном направлении, не просто поверхностны и недальновидны, но и опасны, поскольку чреваты резкой социально-политической дестабилизацией. Разговоры о том, что можно изменить структуру жизни с помощью одних лишь юридических решений,— это наивный идеализм, если не что-то худшее».

По мнению председателя КС, все «недостатки» Конституции устранимы «путем точечных изменений», а необходимости в кардинальной реформе нет, невзирая на то что «Россия сегодня стоит перед лицом нарастающих внешних вызовов».

За 25 лет в текст Конституции вносилось не так много поправок, хотя первые годы после ее принятия антиельцинская оппозиция и прежде всего коммунисты не раз предлагали исправления, как правило, связанные с усилением роли парламента. Однако первые поправки предложил внести в 2008 году президент Дмитрий Медведев: они касались увеличения срока конституционных полномочий главы государства и парламента. Это было сделано. Тогда казалось, что начало положено и корректировка Основного закона пойдет полным ходом, но внесенные с тех пор изменения были точечными. Выяснилось, что менять политическую реальность можно и без внесения поправок в Конституцию.

Ряд норм и даже слов вообще оказались «персональными». Никто из авторов любого проекта Конституции и не подозревал, например, что слово «подряд» способно со временем набраться небывалой юридической силы.

Правда, выяснилось это только в 2011 году, когда Владимир Путин объявил, что будет вновь баллотироваться на пост президента.

На самом деле слово «подряд» появилось, но осталось никем не замеченным вместе с постом президента РСФСР, который был учрежден 24 апреля 1991 года народными депутатами еще советской России. Тогда вопрос о том, что будет через два президентских срока (он в то время составлял пять лет), казался предельно неактуальным.

Нисколько не противоречило тексту Конституции и превращение Госдумы в палату, подконтрольную одной партии. Произошло это в декабре 2003 года, сразу после выборов в Думу четвертого созыва. «Единая Россия» победила, но, собрав вместе с одномандатниками 223 голоса, не могла рассчитывать даже на простое большинство в Думе. Однако несколько регламентных ухищрений, активная работа администрации президента с депутатами, избравшимися от провалившихся партий,— и «Единая Россия» получила в нижней палате конституционное большинство, а также посты всех глав имеющихся комитетов. Депутатский корпус разделился на тех, кто состоит в самой большой фракции, и всех остальных, кто может ходить на заседания и даже иногда на них выступать. Такой расклад оставался неизменным, сохранившись даже в созыве 2011–2016 годов, когда у «Единой России» было простое большинство. После 2003-го за федеральным уровнем подтянулся и местный. В течение нескольких лет региональные парламенты тоже стали полуторапартийными. И это, опять же, нисколько не противоречило букве Основного закона.

Впрочем, Конституция и не в состоянии регламентировать все. Ее текст может дать гражданину права и свободы и вменить обязанность их защищать.

ГЛАВА 2. ИЕРАРХИЯ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ТРАДИЦИИ

2.1. Конституция РФ – основной источник права

«После принятия новой Конституции Российской Федерации 2013 г. многие из этих трудностей преодолены или, во всяком случае, не стоят так остро, как это было прежде»^[13].

Не возвращаясь к первым годам самостоятельного развития России, остановимся на системе источников права в Российской Федерации после принятия ныне действующей Конституции.

«В то же время малоперспективны призывы «идти своим путем», возвращаясь, в частности, к правовой системе государств восточно - славянской культуры. Признавая справедливыми положения В. И. Синюкова о реально существовавшей самобытной для России правовой системе восточнославянского типа, об особенностях состояния правосознания населения России, трудно увидеть те самобытные формы законодательства или иных источников права, которые обеспечивали бы успешное развитие российской государственности в современных условиях. Россия вряд ли может избрать «самобытное», без ориентации на международный опыт, развитие права, не рискуя снова как это было совсем недавно) оказаться в международной изоляции»^[14].

«Все это свидетельствует о том, что европейская континентальная система источников права в основном остается для России правильным выбором. Поэтому правомерно закрепление в Конституции Российской Федерации системы источников права, главное место в которой занимает сама Конституция России, законы и подзаконные нормативные правовые акты, которые составляют как бы главный «становой хребет» всей системы источников российского права. Вместе с тем Конституция Российской Федерации закрепляет определенные принципы системы источников права, позволяющие проводить в жизнь основополагающие положения демократического и правового государства и избежать, а зачастую прямо отвергнуть те искажения или «умолчания», которые в прошлом приводили к лицемерным нарушениям прав человека и демократического устройства государства»^[15].

«Первым и главным из этих принципов является признание и закрепление в Конституции» (ст. 2)^[16] прав и свобод человека как высшей ценности, а защиты прав человека и гражданина как обязанности государства.

«Именно права чернена «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18 Конституции России). Такая характеристика дана в Конституции для того, чтобы любой закон и любой иной акт государственной власти мог считаться правомерным только при условии соблюдения ими прав человека»^[17].

2. «Второй фундаментальный принцип системы источников современного российского права состоит в закреплении за Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством верховенства и высшей юридической силы на всей территории России (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 Конституции). При этом все законы или иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции»^[18].

«Этот принцип должен соблюдаться неукоснительно. Однако его соблюдение обусловлено применительно к федеративному устройству России двумя главными положениями:

а) разграничением предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 71—73 Конституции);

б) прямым закреплением верховенства федеральных конституционных и федеральных законов только по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов и их приоритета над законами субъектов Федерации (ст. 76 Конституции). Наряду с этим закреплено положение о приоритете законов субъектов Федерации, принятых по предметам их собственного ведения (ч. 6 ст. 76)»^[19].

3. Наконец, впервые в Конституции России закреплено, что законы Российской Федерации уступают свой приоритет нормам международных договоров Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции). Такого положения не было закреплено ни в одной советской Конституций.

Таким образом, вопрос о верховенстве законов регулируется с учетом особенностей разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией и ее субъектами и общего принципа приоритета международного права над правом внутригосударственным.

Из Числа известных истории права и юридической практике современных государств источников (форм) права в Российской Федерации прочно сложилась главная подсистема источников континентального европейского права – нормативно правовые акты государственных органов , а так же акты, принимаемые в порядке всенародного голосования (референдума) либо органами местного самоуправления и негосударственными организациями в соответствии с законом.

Кроме нормативных правовых актов в Российской Федерации имеют определенное нормоустановительное значение правовой обычай, судебная практика и внутригосударственные договоры и соглашения нормативного содержания, а также международные договоры Российской Федерации и общепризнанные принципы и нормы международного права.

В регионах завершается акция Единый урок «Права человека». Старт проекту неделю назад дала уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. В рамках акции по всей стране проходят уроки, лекции и обсуждения на правозащитные темы. Проект приурочен к юбилею Всеобщей декларации прав человека, которая была подписана странами-членами ООН 10 декабря 1948 года.

Сегодня стенограмма принятия Декларации прав человека читается как очень увлекательное чтиво в стиле современных юридических сериалов. Южная Африка протестовал против права на труд и достойную оплату, Советский союз и сателлиты не соглашались на свободную эмиграцию, а Египет и особенно Саудовская Аравия настаивали, что свободно менять веру и тем более вступать в брак с иноверцем — вовсе не базовое право всех людей в целом и женщин в частности. Но в итоге компромиссы по большей части формулировок были найдены, и Декларация прав человека, переведенная с тех пор на более чем 500 языков и ставшая таким образом самым переводимым документов мире, была принята.

Советский Союз при голосовании воздержался. Подозреваю, что Россия и сегодня воздержалась бы, рассматривай Генассамблея Декларацию прав человека вновь.

Казалось бы, и свобода передвижения уже давно не проблема, а право на свободу вероисповедания во многом соблюдается даже лучше права на свободу политических собраний, но, как и тогда СССР, России остро не хватило бы в тексте приоритета национального законодательства. А еще лучше пометки в преамбуле, что все права и свободы предоставляются в соответствии с внутренними законами стран-подписантов. Представляющий в 1948-м Москву Вышинский так и заявил в день голосования, что «в ряде статей проекта совершенно игнорируются суверенные права демократических государств, не говоря уже о том, что в проекте имеются положения, которые находятся в прямом противоречии с принципами ООН, запрещающими вмешательство во внутренние дела государств».

К слову, через пару дней мы будем отмечать 25-летие российской Конституции, и содержащийся там приоритет международного права над государственным уже не бесспорен и требует согласия Конституционного суда. А безоговорочно у нас готовы лишь на витиеватые фразы вроде знаменитой формулировки из Программы КПСС 1961 года «все во имя человека, все для блага человека». И мы даже этого человека знаем, добавляли советские люди.

Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова провела второй всероссийский Единый урок прав человека для школьников и ответила на вопросы школьников. Если в прошлом году учащихся больше всего интересовало участие детей в несанкционированных митингах, то теперь интересы несколько сместились: вопросы касались правовых основ отмены концертов, осуждения школьников за экстремистские посты в интернете и особенностей оценки религиозных убеждений.

Второй год подряд в России проходит Единый урок по правам человека — ведет его уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, а трансляция идет в десятках тысяч школ по стране. Омбудсмен призвала учеников выучить Всеобщую декларацию прав и свобод человека, принятую Генассамблеей ООН 70 лет назад, а также Конституцию РФ, принятую в 1993 году. Она напомнила, что человеку даются не только права, но и обязанности, а самая главная из них — соблюдать закон. «Россия очень трепетно относится к соблюдению прав человека, и всякие попытки представить Россию как агрессора являются ложью»,— отметила госпожа Москалькова. Школьники также узнали, что в российском законодательстве есть нормы, которые «остались декларированными или были искажены подзаконными актами», и омбудсмену приходится помогать гражданам, чьи права из-за этого были нарушены.

Во второй половине Единого урока московские школьники задавали вопрос омбудсмену. Как и год назад, они показали, что разъяснять пункты Конституции им не надо, а надо объяснять, почему они не работают. Но поменялись сами вопросы. Год назад детей интересовало право несовершеннолетних ходить на несогласованные митинги и нарушение прав представителей ЛГБТ. В этот раз сразу двое школьников спросили про правовые основы отмены концертов. Напомним, с октября в разных городах России были отменены выступления как минимум восьми исполнителей, среди которых певица Монеточка, подростковая поп-группа «Френдзона», рэпер Хаски, а также группа IC3PEAK. Правоохранительные органы заявили, что в текстах песен могут быть призывы к насилию, употреблению алкоголя и наркотиков, а также экстремизм. Госпожа Москалькова пообещала разобраться в ситуации и даже встретиться с исполнителями.

и привела в пример деятельность запрещенной в России организации ИГИЛ. Также школьники интересовались, является ли прослушка телефонов спецслужбами нарушением прав человека (только если ведется не в рамках закона), нужно ли переписать Конституцию (не нужно, но если возникнет необходимость, то медленно и через референдум) и будут ли в школах преподавать права человека (если только как модуль в курсе обществознания).

Дружные аплодисменты в заскучавшем зале вызвал вопрос восьмиклассника из школы №1534 Григория Мисрокова: «Как вы относитесь к тому, что моих ровесников, 14–18-летних, привлекают к ответственности за то, что они оценивают и публикуют в соцсетях материалы исключительно юмористического характера, которые потом признаются экстремистскими?» Омбудсмен подчеркнула, что по Уголовному кодексу РФ ответственность за экстремизм наступает с 14 лет. Она пояснила ученикам, что между критикой и экстремизмом тонкая грань, и признала, что школьникам нужно дать развернутое определение экстремизма, чтобы они сами могли отличать его от всего остального.

Смена тематики интересующих школьников вопросов — следствие того, что ученики не только следят за новостной повесткой, но и обмениваются мнениями в сообществах, пояснил “Ъ” Андрей Юров, эксперт Московской Хельсинкской группы, научный руководитель Международной школы прав человека и гражданских действий и почетный президент Международного молодежного правозащитного движения. «Мне приятно и радостно, что школьников интересуют фундаментальные права человека, по большому счету свобода: гражданские свободы, личная свобода, свобода не быть арестованными»,— сообщил господин Юров. В то же время он отметил, что из школы выходит молодежь, которая в основном не разбирается в правах человека: «В школах их этому не учат. И хорошо: в школах этому не могут научить, ведь это не теория, это права человека».

И пусть личные права никогда не были нашей сильной стороной, зато праздновать мы умели всегда. Вот и 70-летие Всеобщей декларации прав человека российские судебные органы нашли, чем отметить. В преддверии даты взяли и смело сократили срок административного ареста известному 77-летнему правозащитнику Льву Пономареву. С 25 до 16 суток. За неправильный репост в соцсетях. Все потому , что отцы-создатели Декларации еще не знали об этой напасти. Наверное, поэтому и нет в историческом документе права человека на свободный репост. Даже с поправкой на отечественное законодательство.

2.2. Иерархия нормативных актов РФ

Однако главную роль в системе источников российского права играют именно нормативные правовые акты.

«Этим система российского права отличается от правовых систем общего, религиозного или обычного права. Ведущее значение нормативных актов в системе источников права досталось в наследство современной России от всех предшествующих эпох развития ее правовой системы, начиная с XII—XIV вв. Оно прошло через всю историю Российской империи и Советского государства. Вместе с тем система нормативных правовых актов Российской Федерации существенно отличаются от соответствующих систем источников русского права прошлых эпох»^[20].

«Подобно многим другим современным государствам к основным видам нормативных актов в современной России относятся Конституция Российской Федерации, законы как акты высшей, верховной законодательной власти в государстве, указы главы государства - Президента России, а также подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти, имеющие свои разновидности: постановления Правительства как акты «верховного управления», обязательные к исполнению в Российской Федерации; акты федеральных органов исполнительной власти — министерств, государственных комитетов, федеральных служб и пр., являющиеся актами органов подчиненного управления»^[21].

Однако система нормативных правовых актов в Российской Федерации не исчерпывается федеральным уровнем. Свои подсистемы этих актов в соответствии с Конституцией России создаются в субъектах Федерации: конституция и законодательство — в республиках; уставы и законодательство — в других субъектах Федерации (ч. 2 ст. 5).

«Наконец, есть и третья самостоятельная подсистема нормативных правовых актов в Российской Федерации — акты местного самоуправления. Самостоятельность данной подсистемы актов обусловливается и тем, что местное самоуправление, согласно Конституции России, не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях, чтобы обеспечить, самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Население на местах самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления (ст. 130, 131 Конституции). Органы местного самоуправления принимают правовые акты, имеющие общеобязательное значение в пределах прав этих органов»^[22].

Выделение самостоятельных подсистем нормативных правовых актов - федеральной, субъектов Федерации и местного самоуправления — при сохранении единых основ обеспечивает подлинную самостоятельность субъектов Федерации и местного самоуправления в издании нормативных правовых актов в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных за ними Конституцией Российском Федерации и определяемых также в некоторых случаях в договорном порядке.

Каждая из названных подсистем нормативных правовых актом взаимосвязана с двумя другими установлением пределов и юридической силы федерального, республиканского и регионального, местного правового регулирования. Вместе с тем каждая подсистема названных актов имеет свои задачи и особенности в обеспечении полноты, рациональности и скоординированности нормативного правового регулирования в масштабах всей страны — Российской Федерации.

Федеральная система нормативных правовых актов состоит из следующих звеньев.

«1. Конституция Российской Федерации. Она является высшим нормативным правовым актом, имеющим наивысшую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей страны. Ей должны соответствовать все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Особенность действующей Конституции заключается также в том что она принята в результате всероссийского референдума 12 декабря 1993 г. Основные положения Конституции (гл. 1, 2 и 9) могут быть пересмотрены только в особом порядке созыва Конституционного Собрания, с выработкой проекта новой Конституции, подлежащего утверждению в особом порядке Конституционным Собранием или вынесений на всенародное голосование (ст. 135). Поправки к другим главам Конституции тоже принимаются в особом порядке (ст. 136). Конституция устанавливает основы конституционного строя права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство России, а так же систему и полномочия Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, отправные нормы местного самоуправления. Ее назначение — обеспечить соблюдение прав и свобод граждан, стабильность государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений. А потому требование соблюдения Конституции Российской Федерации в равной степени необходимо как для России в целом, так и для отдельных субъектов Федерации и муниципальных образований. Именно эти цели обусловливают верховенство, высшую юридическую силу прямое действие норм Конституции, обязательных для издания актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления» ^[23][24].

Согласно данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), приуроченного к 25-летию Конституции РФ, о содержании Основного закона 69% россиян имеют лишь «общее представление» и лишь 6% считают, что знают ее хорошо. Лично ее изучали около трети граждан — чаще всего, в вузах и в школе. Поэтому «ровесники Конституции» знают ее лучше, говорят социологи. Молодые респонденты, по словам главы ВЦИОМа Валерия Федорова, больше, чем старшее поколение, «уважают Конституцию за то, что она описывает права и свободы», но демонстрируют при этом «очень прагматичный подход» к ней.

Общее число россиян, считающих, что они хорошо знают положения Основного закона, за последние два года снизилось с 8% до 6% (среди людей с высшим образованием о хорошем знании Конституции заявили 10%). 69% опрошенных признают, что имеют о ней лишь «общее представление», 23% граждан не представляют себе ее содержания. Большинство информированных чаще всего изучали Конституцию в вузе и школе (38% и 30% соответственно), 23% — по собственной инициативе, 15% — для работы, 18% опрошенных не прочитали ее вообще (42% среди тех, у кого неполное среднее образование).

Правильно ответить, в каком году была принята Конституция (1993 год), смогли лишь 13% опрошенных, 66% дату не помнят, еще 21% назвали год неверно. При этом 22% полагают, что Конституция была принята в один год с августовским путчем 1991 года, 10% утверждают, что она принималась одновременно с декларацией о государственном суверенитете РСФСР в 1990 году, 9% уверены, что принятию Основного закона предшествовал дефолт 1998 года. О конфликте Верховного совета и президента, который предшествовал принятию Конституции, вспомнили 9% граждан. Чаще всего (25%) правильно отвечали «ровесники Конституции» — молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет. Они лучше осведомлены и о положениях Конституции, и ее истории лишь потому, что «еще не успели ее забыть» после школы и института, считает глава ВЦИОМа Валерий Федоров.

Наиболее важными положениями Конституции россияне считают закрепленные в ней социальные права: право на образование и на труд назвали среди наиболее важных 45 и 40% граждан, право на свободу слова — 23% (см. график).

«Ровесники Конституции», говорят социологи, признают Основной закон «современным» и «демократичным», но при этом называют его «родом утопии». «Не все аспекты данного документа сейчас исполняются самим государством,— приводит ВЦИОМ ответ одного из опрошенных.— Конституционные права часто не учитываются в реальной жизни, что заставляет задуматься: а имеет ли в России Конституция какое-либо значение?» При этом социологи отмечают, что молодые респонденты выражают запрос на правовую информацию в разных сферах — от бесплатного здравоохранения до предпринимательства. «Первое, что в большей степени характеризует "ровесников Конституции",— они больше, чем старшее поколение, уважают Конституцию за то, что она описывает наши главные права и свободы. Второе — очень практичный и прагматичный подход к закону. Их интересует, как реализовать свои права, такие лайфхаки — что мне делать?» — объяснил “Ъ” Валерий Федоров.

«2. Законы Российской Федерации. Они тоже имеют верховенство на всей ее территории и высшую юридическую силу по отношении ко всем другим нормативным правовым актам, издаваемым в Российской Федерации по вопросам, отнесенным к предметам ее ведения и совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 71—72 Конституции). Они также имеют прямое действие на территории России (ч. 1 ст. 76 Конституции). По предметам совместного ведения федеральные законы издаются вместе с законами и иными актами субъектов Федерации, принимаемыми в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 76 Конституции). В случае противоречия между федеральным законом, изданными в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции, и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции). Это положение о приоритете федеральных законов обеспечивает единство основ правового регулирования в России. Законы Российской Федерации различаются на федеральные конституционные и федеральные. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3 ст. 76 Конституции). Иначе говоря, последние обладают более высокой юридической силой. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К их числу относятся законы: о референдуме (п. «в» ст. 84); о режиме военного и введении чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 87 и ст. 88); о порядке деятельности Правительства Российской Федерации ( ч. 2 ст. 114)и другие законы»^[25].

Для принятия федерального конституционного закона требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах Федерального Собрания. Принятый конституционный закон подлежит подписанию Президентом и не может им быть отклонен.

«В Российской Федерации закон должен обладать признаками присущими конституционному строю. Этот признак состоит в следующем. Законы принимаются только органами народного представительства или непосредственно народным голосованием. Принятые в установленном порядке федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Конституции). Они не должны противоречить федеральной Конституции, подлежат официальному опубликованию и без опубликования не при меняются (ч. 3 ст. 15 Конституции). Вместе с тем законы Российской Федерации могут издаваться по предметам ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции) и совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72)»^[26].

«3. Указы Президента Российской Федерации. Они издаются Президентом по широкому кругу полномочий главы государства, предусмотренных Конституцией (гл. 4 Конституции). В отличие от законов указы Президента могут быть как нормативными, так и ненормативными правовыми актами. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции). На этом основана обязательность указов Президента, изданных в пределах его компетенции и предметов ведения и полномочий Российской Федерации, по отношению к действиям и актам органов субъектов Российской Федерации. Указы Президента России не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции)»^[27].

«4. Постановления Правительства Российской Федерации. Согласно Конституции России они издаются на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указок Президента. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом (ст. 115 Конституции). Из этой конституционной формулы прямо вытекает подзаконность и даже «подуказность» постановлений Правительства Российской Федерации. Исполнение постановлений Правительства обеспечивается в пределах предметов ведения и полномочий Российской Федерации и совместного ведения Федерации с ее субъектами. В этих пределах «органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции). Поэтому каких-либо юридических коллизий, не предусмотренных Конституцией России, не возникает. Практические несоответствия и споры, конечно, имеют место, но они вполне разрешимы в рамках взаимодействия органов власти Российской Федерации и ее субъектов на основе действующих законов»^[28].

«5. Акты федеральных органов исполнительной власти. Такие акты издаются всеми полномочными органами утверждаемой Президентом структуры этих органов в порядке ст. 112 Конституции. К данным органам относятся министерства, государственные , комитеты и федеральные службы (ФСБ, СВР, ФПС), входящие в состав Правительства, а также ведомства различных наименований (федеральные службы, инспекции и т. п.). Все федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, действующие в пределах внутриведомственных отношений для органов, должностных лиц и работников учреждений и госпредприятий соответствующего ведомства»^[29].

Подсистема законодательства субъектов Российской Федерации характеризуется прежде всего наличием конституций республик и уставов других субъектов Федерации (ч. 2 ст. 5 Конституции) принимаемых ими самостоятельно. Федеральные органы государственной власти не уполномочены издавать каких-либо предписаний на сей счет. Законодательство (законы) субъектов Федерации также устанавливается их законодательными органами самостоятельно. Оно должно соответствовать Конституции и законам Российской Федерации

Нормативные правовые акты местного самоуправления являются самостоятельной, независимой от органов государственной власти, но подчиненной Конституции и законам Российской Федерации и субъектов Федерации системой. Эти акты издают муниципалитеты, советы и старосты самоуправляющихся территорий — городски и сельских поселений, а также непосредственно само население. К нормативным правовым актам относятся постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территории закрытых городов и поселков.

Так, президентский Совет по межнациональным отношениям должен 27 октября утвердить проект новой редакции Стратегии госнацполитики, разработанный Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН). В проекте появились определения таких понятий, как гражданское единство, российская нация, народ, цели и показатели эффективности реализации стратегии. Президиум совета, который в марте раскритиковал предыдущий проект стратегии, новый документ уже одобрил. Окончательный вариант стратегии дорабатывается в администрации президента (АП) и будет введен в действие указом Владимира Путина.

Стратегия госнацполитики в новой редакции подготовлена ФАДН и должна быть утверждена в пятницу на заседании Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ. В ФАДН отказались официально комментировать проект. Сейчас документ дорабатывается в АП» и окончательный вариант может измениться, «анализировать его можно будет только после того, как президент подпишет указ о введении стратегии в действие.

По словам члена президиума совета Асламбека Паскачева, стратегия стала «более компактной и коррелируется с изменениями, происшедшими за шесть лет». Напомним, стратегия 2012 года была «разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности РФ». Новая ее редакция «является документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности», правовую основу которой составляет не только Конституция РФ (как ранее), но и законы «О безопасности», «О стратегическом планировании», «другие законы об обеспечении госбезопасности в разных сферах деятельности», а также «нормы международного права, международные договоры РФ». По мнению члена президиума совета Александра Брода, «таким образом, национальная политика вписывается в более широкий контекст национальной безопасности страны».

Вызовами и угрозами стране ФАДН считает «влияние международного терроризма и экстремизма, распространение радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности», возникновение «очагов напряженности в результате переноса на территорию страны идеологии зарубежных региональных конфликтов». Угрозами названы также «гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, в том числе за счет поддержки из-за рубежа», незаконная миграция и несовершенство системы адаптации мигрантов, формирование замкнутых этнических анклавов, социальное и имущественное неравенство, региональная экономическая дифференциация, последствия межэтнических конфликтов и споров в регионах РФ, отток русского населения из регионов Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

В проекте учтены требования членов президиума совета вернуть в документ исчезнувшие из предыдущего варианта положения о «государствообразующей роли русского народа» и «цивилизационном культурном коде. «Российское государство складывалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ,— говорится в новом документе.— Объединяет современное российское общество единый культурный (цивилизационный) код, основанный на сохранении и развитии русской культуры и языка, историко-культурного наследия всех народов России».

Впервые в документе даны определения основных понятий. Госнацполитика, как следует из проекта,— это «система стратегических приоритетов и мер», реализующаяся в деятельности федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по «обеспечению межнационального согласия и гражданского единства в РФ». «Народы, национальности, этнические общности» — это «совокупность лиц, свободно определяющих» свою национальную, культурную и религиозную принадлежность. Российская нация — «сообщество свободных равноправных граждан РФ различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, осознающих свою государственную и гражданскую общность с российским государством». В свою очередь, гражданское единство — это «необходимая основа российской нации, признание гражданами РФ ее суверенности, государственной целостности, единства правового пространства».

По словам руководителя Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН, члена президиума совета Леокадии Дробижевой, «над понятийным аппаратом работал совет экспертов РАН и он получился полезным, необходимым для людей». «Мы проводили исследования, выяснилось, что люди по-разному понимают единство, единую политическую нацию, а для государства очень важно обеспечить консолидацию и единство людей. Теперь люди будут знать, что единая нация — это не подавление народов и языков»,— сказала она “Ъ”.

Необходимо отметить, что против появления закона о единой российской нации, который по поручению президента в 2016 году начала готовить рабочая группа под руководством академика Валерия Тишкова, выступили представители национальных республик, посчитавшие, что его принятие приведет к исчезновению этносов. В августе 2017 года концепция закона была представлена в АП, но документ так и не появился. В декабре на конференции в честь пятилетия стратегии было решено подготовку закона отложить, а стратегию ФАДН было поручено обновить.

Цели и задачи национальной политики в обновленной стратегии почти не изменились: сохранение этнокультурного многообразия, поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия, совершенствование госуправления в этой сфере. При этом в документе появилась задача по «этнокультурному развитию русского народа» и других народов, а также пункт о работе с молодежью по «формированию гражданской идентичности, чувства патриотизма». Результатом реализации стратегии должны стать «укрепление российской нации», снижение количества конфликтов, укрепление статуса русского языка как государственного, обеспечение поддержки коренных малочисленных народов и повышение межрегионального сотрудничества в этой сфере. Такой формулировки не было в предыдущей стратегии, как и целевых показателей ее реализации. Среди них, в частности, уровень общероссийской гражданской идентичности, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений и подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, а также количество межнациональных и межконфессиональных конфликтов, вышедших на «федеральный уровень».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, источник права есть внешняя форма объективизации правовой нормы, причем только объективизированная («в определенной форме») норма становится общеобязательной, правовой нормой, реализация которой обеспечивается соответствующими средствами государственного воздействия. Норма права не существует и не может существовать вне источника права — оболочки бытия правовой нормы.

Итак, источниками права являются официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы, например, закон, указ президента, постановление правительства, решение местного органа самоуправления. В указанных актах содержатся правила поведения, исходящие от соответствующих органов государства. Будучи закрепленными в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение.

В работе были рассмотрены следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, юридический прецедент и нормативный договор и др. Более подробно были рассмотрены нормативно-правовой акт и закон.

Выявление круга источников имеет важное значение для раскрытия многих явлений правовой действительности. В частности от формы права зависят такие факторы, как способы правового регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных правовых актов.

В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что иерархия источников права имеет исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

Совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации со вступительной статьей. – М.: ИНФРА – М, 2017. – 48 с.
2. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. – Свердловск, 1973.
3. Давид Р. Основные правовые системы современности. – М.: Прогресс, 1988.
4. Загайнова С.Р. Судебный прецедент: проблемы правопонимания. –М.: Норма 2002. – 176 с.
5. Источники российского права. Вопросы теории и истории: (Текст): учебное пособие/ Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; отв. Ред. М.Н. Марченко. – М.: Норма, 2017. – 336 с.
6. Кросс К. Прецедент в Английском праве. – М.: Межднародные отношения, 1985.
7. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. – М.: Высшее образование, 2017.
8. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Т.1. Право буржуазных стран. – М.: Правовая литература, 2014.
9. Межуев В.М. Национальная культура и современная цивилизация//Освобождение духа. Под. ред. А.А. Гусейнова, В.И. Толстых. - М.: Амфора, 2017.
10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2017.
11. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. Ред. М.Н. Марченко. – 3 – е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2017. – 802 с.
12. Общая теория права: учебник. Издание 3-е, переработанное и дополненное / Под редакцией А.С.Пиголкина. – М.: Юрайт, 2017.
13. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.: Международные отношения, 2017.
14. Радько Т.Н. Теория государства и права: (Текст) : учебник для вузов / Т. Н. Радько. – М.: ЮНИТИ, 2017. – 576 с.
15. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: учебник /Л.И. Спиридонов. – М .: Проспект, 2017. – 304 с.
16. Синюков В.Н. Правовые системы: введение в общую теорию. - Саратов, СГЮА, 2017.
17. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. – М.: Норма, 2017.
18. Теория государства и права / Отв. редактор М. М. Марченко. – М.: Право, 2017.
19. Теория государства и права: Академический курс в 2 томах / Под ред. В.С. Афанасьева. – М.: Высшее образование, 2017.
20. Теория государства и права: учебник / Под ред. М. М. Рассолова. – 2 – е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ, 2017. – 735 с.
21. Цвайгерт К., Кётц Х., Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. - М.: Иностранная литература, 2017.

1. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. – Свердловск, 1973. – С. 18. ↑

2. Конституция Российской Федерации со вступительной статьей. – М.: ИНФРА – М, 2017. ↑

3. Теория государства и права: учебник / Под ред. М. М. Рассолова. – 2 – е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ, 2017. – С. 244. ↑

4. Синюков В.Н. Правовые системы: введение в общую теорию. - Саратов, СГЮА, 2017. – С. 22. ↑

5. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. – М.: Норма, 2017. – С. 111. ↑

6. Там же. ↑

7. Теория государства и права / Отв. редактор М. М. Марченко. – М.: Право, 2017. – С. 214. ↑

8. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: учебник /Л.И. Спиридонов. – М .: Проспект, 2017. – С. 184. ↑

9. Спиридонов Л. И. Теория государства и права: учебник /Л.И. Спиридонов. – М .: Проспект, 2017. – С. 187. ↑

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2017. – C. 188. ↑

11. Там же. – С. 189. ↑

12. Там же. ↑

13. Источники российского права. Вопросы теории и истории: (Текст): учебное пособие/ Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; отв. Ред. М.Н. Марченко. – М.: Норма, 2017. – С. 14. ↑

14. Синюков В.Н. Правовые системы: введение в общую теорию. - Саратов, СГЮА, 2017. – С. 18. ↑

15. Источники российского права. Вопросы теории и истории: (Текст): учебное пособие/ Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова; отв. Ред. М.Н. Марченко. – М.: Норма, 2017. – С. 22. ↑

16. Конституция Российской Федерации со вступительной статьей. – М.: ИНФРА – М, 2017. – С. 6. ↑

17. Там же. ↑

18. Там же. ↑

19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2017. – С. 200. ↑

20. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. – М.: Высшее образование, 2017. – С. 188. ↑

21. Общая теория права: учебник. Издание 3-е, переработанное и дополненное / Под редакцией А.С.Пиголкина. – М.: Юрайт, 2017. – С. 147. ↑

22. Там же. ↑

23. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. Ред. М.Н. Марченко. – 3 – е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2017. – С. 266. ↑

24. Там же. – С. 266. ↑

25. Там же. ↑

26. Теория государства и права: учебник / Под ред. М. М. Рассолова. – 2 – е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ, 2017. – С. 262. ↑

27. Там же. ↑

28. Теория государства и права: учебник / Под ред. М. М. Рассолова. – 2 – е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ, 2017. – С. 270. ↑

29. Там же. ↑