Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основания досрочного выхода на пенсию. Виды пенсии

Содержание:

Введение

Тема моей курсовой работы актуальна в силу того, что пенсионное обеспечение считается значимым элементом экономического и социального положения населения государства. В условиях усиливающихся кризисных явлений, стабильность пенсионной системы приобретает первостепенное значение. Важнейшим элементом пенсионной системы выступает Пенсионный фонд России (ПФР). Он образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) от 22 декабря 1990 года равно как независимое финансово-кредитное учреждение, исполняющее свою деятельность согласно закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

На первом этапе работы Пенсионного Фонда Российской Федерации (в 1991-1994 гг.), несмотря на многочисленные трудности, работу пенсионной системы удалось оптимизировать. Численность пенсионеров выросла за счет новых условий пенсионного обеспечения на творческих работников, священнослужителей, индивидуальных предпринимателей и других категорий работающих граждан, которые не были по разным причинам включены в пенсионную систему страны до 1990 года. С 1 января 1991 года средства, предназначенные для выплаты пенсий и некоторых государственных пособий, по решению высших законодательных органов Российской Федерации были выведены из федерального бюджета. Работа по сбору, учету и целевому распределению средств была возложена на Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшим среди внебюджетных социальных фондов. На его долю приходится около ¾ средств этих фондов. В настоящее время в России бюджет Пенсионного фонда занимает второе место по величине после федерального бюджета.

Объектом данного исследования является система пенсионного обеспечения, существующая в Российской Федерации.

Предметом исследования являются отношения, возникающие при функционировании пенсионной системы в РФ, а также отличительные особенности деятельности НПФ в системе пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Цель курсовой работы – является изучение нормативного регулирования деятельности пенсионного обеспечения.

Для достижения поставленной цели автором поставлены и решены следующие задачи:

Изучены и проанализированы правовые основы назначения и выплат пенсий.
Изучены и проанализированы правовое положение субъектов, имеющих право на страховую пенсию по старости.
Изучено основание и порядок досрочного выхода на пенсию.
Изучено и проанализировано проблемы правового регулирования досрочного выхода на пенсию в РФ.

Научная проработанность темы работы. Вопросы деятельности пенсионной системы России изучалась в трудах таких правоведов как:

Анбрехт Т.А. ;Люблин Ю.З. ;Быковская Ю.В. ;Симанович Л.Н. ;Шушков В.В.;Топунова И.Р. ;Калмыков В.В. ;Баранова Е.А. ;Ерохина Т.В. ;Захаров М.Л.

Однако, выводы и заключения указанных авторов, в связи с изменениями действующего законодательства, утрачивают свою актуальность. Все это определяет выбор темы настоящей работы.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, список использованной литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы пенсионного обеспечения

1.1 Правовые основы назначения и выплат пенсий

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется целым рядом законодательных актов. К числу законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся:

Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Конституция РФ является основным законом Российской Федерации. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты.

Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им страховой пенсии.

Действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, и к ним относятся: физические лица – граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан, а основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается:

федеральным государственным служащим;
военнослужащим;
участникам Великой Отечественной войны;
гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
нетрудоспособным гражданам.
Закон устанавливает четыре вида пенсий:
пенсия за выслугу лет;
пенсия по старости;
пенсия по инвалидности;
социальная пенсия.

Статья 1 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств:

лица, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;
лица, которые проходили военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР;
лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР;
лица, проходившие службу в государственной противопожарной службе;
лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы;
Члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном законом.

Федеральный закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и выезжающих за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии. Закон предусматривает три разновидности трудовой пенсии:

трудовая пенсия по старости;
трудовая пенсия по инвалидности;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Право на выплату трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Условиями для назначения трудовой пенсии по инвалидности являются:
наступление инвалидности;
определенное медицинскими показаниями ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» дополняет пенсионное законодательство в части обеспечения трудоспособных граждан России в период их временной нетрудоспособности. К страховым случаям в соответствии с Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» относятся:

необходимость получения медицинской помощи;
временная нетрудоспособность;
трудовое увечье и профессиональное заболевание;
материнство;
инвалидность;
наступление старости;
потеря кормильца;
признание безработным;
смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» регламентирует создание негосударственных пенсионных фондов и регулирует их деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.

Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» регулирует отношения по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии.

Налоговый кодекс РФ в ст. 213.1 устанавливает особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами. В гл. 24 НК РФ содержатся положения, регламентирующие налогообложение в сфере обязательного пенсионного страхования.

Трудовой кодекс РФ устанавливает порядок исчисления стажа работы, необходимого для определения страхового стажа, который дает право на трудовую пенсию.

1.2 Правовое положение субъектов, имеющих право на страховую пенсию по старости

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц,

виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости:

Условия назначения Страховой пенсии по старости (ст.8):

Достижение возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55)

Наличие страхового стажа (15 лет)

Наличие величины ИПК не менее 30

Страховой пенсии по старости имеет ряд отличительных особенностей. Например, назначается пожизненно и предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. В 2015 6 лет, в 2016 – 7, и тд до 15 лет.

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного возраста назначения страховой пенсии.

Страховой пенсии по инвалидности

ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Условия назначения

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Условия назначения страховой пенсии:

- лицо застраховано

- признано инвалидом I, II или III группы (производится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы)

- наличие страхового стажа (в случае полного отсутствия страхового стажа – социальная пенсия по инвалидности)

Такая страховая пенсия устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца

Условия назначения

Под потерей кормильца понимается смерть кормильца или безвестное отсутствие, что должно подтверждаться свидетельством о смерти или быть установлено судом.

Основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокупность следующих условий:

1) лицо является членом семьи умершего кормильца;

2) лицо состояло на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц из 2 категории нетрудоспособных членов семьи),

3) лицо является нетрудоспособным.

Члены семьи, имеющие право на СП:

Дети, братья, сестры и внуки - 18 лет, если обучаются очно - 23 лет, дети, братья, сестры и внуки - 18/23 соответственно, если стали инвалидами до 18. Все это только если они не имеют трудоспособных родителей.

Один из родителей, супруг, дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, НО в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия.

Право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в России дети в возрасте до 18 лет, а также до 23 лет, обучающиеся по очной форме, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Глава 2. Основания и порядок досрочного выхода на пенсию

2.1 Основания и порядок досрочного выхода на пенсию

На получение страховых пенсионных выплат имеет право каждый гражданин Российской Федерации, трудившийся на государственных работах в течение определенного количества лет и совершающий регулярные налоговые взносы. Однако необходимо соблюсти некоторые условия, чтобы выплата страховой пенсии по возрасту была осуществлена.

Одним из главных требований, по которым человек приобретает возможность выхода на пенсию и получения регулярных страховых выплат, является достижение необходимого возраста. Законодательство Российской Федерации предусматривает минимальный возраст, при котором гражданин может быть уволен по старости и получать пенсионные выплаты из страхового фонда. Исходя из содержания ст. 8 ФЗ № 400 этот возраст составляет 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин. Решение о начислении страховой пенсии по старости принимается с учетом стажа гражданина, который с 2015 составляет 6 лет. С каждым последующим годом это значение будет расти, также в скором времени ожидается увеличение пенсионного возраста в РФ.

Общая сумма страховой пенсии, которая полагается отдельному гражданину, рассчитывается с помощью формулы, введенной в 2015 году. Для этого определяется индивидуальный пенсионный коэффициент – к фиксированной сумме выплаты прибавляется количество упомянутых коэффициентов, оцененных в баллах, помноженное на их стоимость. Стоимость одного балла на 2016 год определяется на уровне 71,41 руб.

Некоторые граждане РФ, находящиеся под социальной защитой и попавшие в трудную жизненную ситуацию, имеют право на получение страховой пенсии вне зависимости от их возраста. Все категории данных лиц перечислены в гл. 6 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 г.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости

Вне зависимости от возраста, претендовать на получение пенсии могут:

Люди, проработавшие значительное количество лет на работах с условиями повышенной вредности и опасности для здоровья.
Жители районов Крайнего Севера, работающие там же.
Люди, имеющие большой стаж работы в тяжелых условиях труда.
Работники сельского хозяйства и других отраслей промышленности.
Бывшие работники различных исследовательских экспедиций.
Граждане, проработавшие в различных бригадах по погрузке от 20 и 15 лет.
Бывшие участники боевых действий.
Бывшие работники судоходной сферы с опытом от 25 и 20 лет.
Мужчины и женщины, проработавшие в транспортной сфере в профессии водителей общественного транспорта.
Работники рыбной промышленности.
Инженеры, пилоты гражданской авиации.
Спасатели в различных федеральных органах.
Работники тюрем и других подобных учреждений.
Пожарные.
Учителя в специальных учреждениях для детей.
Работники театра.
Медицинские работники.

Досрочное назначение пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава

Начисление страховой пенсии до установленного законом возраста полагается некоторым людям, проработавшим в профессии летчиков-испытателей. При этом необходимый стаж в этой сфере должен составлять не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а необходимый ИПК насчитывать 30 и более единиц.

Если работа такими гражданами была прекращена по состоянию здоровья, необходимое количество лет, проработанных сфере авиации, снижается до 20 лет у мужчин и 15 для женщин. При наличии требуемого стажа и ИПК от 30 и более, на пенсию могут выйти люди любого возраста.

Досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан

Также рассчитывать на досрочные пенсионные выплаты могут:

Многодетные матери возраста 50 лет и старше, имеющие 5 и более детей.
Мать или отец людей с ограниченными возможностями (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин).
Люди, опекающие инвалидов с детства.
Матери двух и более детей с 12-летним опытом работы в местностях с тяжелыми погодными условиями;
Слабовидящие граждане с соответствующей инвалидностью.
Люди, страдающие гипофизарной недостаточностью (карлики и лилипуты). Минимальный возраст – 45 лет и 40 лет для мужчин и женщин соответственно.
Жители Крайнего Севера и иных местностей с опытом работы от 25 лет и 20 лет в сфере животноводства и охоты. Минимальный возраст – от 50 лет и 45 лет.

Порядок выхода на досрочную пенсию

Если опыт и рабочий стаж позволяют претендовать на выход на пенсию досрочно, в первую очередь нужно определить, к какой вышеперечисленной категории относится гражданин (можно принадлежать сразу к нескольким категориям). Уточняется стаж работы и подсчитывается страховой стаж. Важно заранее вычислить свой ИПК, который будет учитываться при определении размера пенсионных выплат. При необходимости можно обратиться к официальным документам и ФЗ №400 от 28.12.13, чтобы соблюсти требования, которые оформления заявления.

После необходимо обратиться непосредственно в Пенсионный фонд по месту жительства. Однако некоторые категории лиц, например, безработные, потерявшие работу по причинам сокращения штата или ликвидации компании, должны в первую очередь пройти через службу занятости. Если служба занятости не найдет им подходящую должность, можно подавать заявление в Пенсионный фонд. Такой порядок распространяется на граждан моложе пенсионного возраста максимум на два года – женщин от 53 лет и мужчин от 58 лет.

Список документов для предоставления в Пенсионный фонд:

Паспорт РФ, ксерокопия паспорта.
Трудовая книжка.
Все документы, доказывающие принадлежность к вышеперечисленным категориям.
Для попавших под сокращение – доказательства увольнения по этой причине.
Документы, демонстрирующие среднемесячный заработок и трудовой стаж.
Правильно оформленное заявление.

Государство позаботилось о том, чтобы социально незащищенные и попавшие в тяжелую жизненную ситуацию граждане РФ не были обязаны ждать наступления 60 или 55 лет, чтобы начать получать пенсионные выплаты по старости. Лица, проработавшие необходимое количество лет в военной, сельскохозяйственной, здравоохранительной и других сферах, часто имеют право досрочного пенсионного обеспечения при определенных условиях. Следует учесть, что получение пенсии по старости — добровольное право каждого гражданина.

2.2 Проблемы правового регулирования досрочного выхода на пенсию в РФ

Законодательно закреплен данный перечень, установлен список должностей и работ, однако на практике работнику, обратившемуся в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как правило, отказывают в таковом. Причины тому самые разнообразные.

Наиболее частые из них:

- ненадлежащее оформление трудовой книжки — 36%

- в предоставленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда — 52%;

- отсутствие штатного расписания — 2%;

- в числе страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, работодатель не значится — 2%;

- отсутствие правовых актов, закрепляющих основания для досрочного назначения пенсии — 5%;

- отсутствие иных документов, подтверждающих факт работы в спорный период — 3 %.

Приведем несколько примеров из судебной практики.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2013 г. удовлетворено исковое заявление Ж. к ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о понуждении зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости. В судебном заседании установлено, что Ж. обратилась в ГУ УПФРФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР ей было отказано по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в него не зачтены периоды отпусков по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации. При удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с которым время работы в должности учителя и воспитателя в школах и детских садах всех наименований засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Н., обратился в ГУ УПФР с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж его работы с тяжелыми условиями труда составил более лет, он достиг возраста 55 лет и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа и недостаточной продолжительности страхового стажа, при этом Управлением в специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы, поскольку в предоставленных работодателями сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды отсутствуют указания на особые условия труда, а также не включены в страховой стаж периоды его работы в связи с допущенными нарушениями правил оформления трудовой книжки (нечитаемая печать, отсутствие даты приказа об увольнении). При удовлетворении исковых требований Окуловский районный суд Новгородской области исходил из того, что согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления от 24.04.2004 г.) «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работниками, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Исходя из раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» — это разные наименования одной профессии.

Вместе с тем из представленной истцом архивной справки видно, что в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия имеются сведения о трудовом стаже Н., согласно которым истец был принят на работу учеником такелажника на участок, затем электросварщиком на заводе, далее учеником такелажника на заводе и уволен приказом от <...> года.

При вынесении решения суд также руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», устанавливающего, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Кроме того, в судебном заседании были допрошены несколько свидетелей.

Таким образом, работник вынужден доказывать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по причинам ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а также отсутствия упорядоченной нормативной базы по данному вопросу. Процесс доказывания по таким делам является весьма трудоемким по времени и возможностям в силу возраста, ликвидации учреждений, в которых они когда-то осуществляли трудовую деятельность, необходимости запроса архивных данных, привлечения свидетелей.

Личный трудовой опыт позволяет выделить основные проблемные моменты таких дел:

всегда требуют временных затрат;

обжалуются УПФР во всех случаях. При этом без получения решения с отметкой о вступлении в законную силу с приложенной копией апелляционного определения никто исполнять решение суда не станет;

всегда энергозатратны. Поскольку обязанность по доказыванию всегда возлагается в данных делах на истцов, то они вынуждены «добывать» доказательства, обращаясь в архивы, к прежним работодателям, лично носить запросы суда в необходимые инстанции, лично добиваться явки свидетелей в суд.

Рассмотренная практика показала, что решения по данным вопросам однотипны, что и позволило выделить мотивы, по которым лицо вынуждено обращаться в суд. Однако это, по неизвестным причинам, не является для законодателя основанием для приведения нормативно-правовой базы в соответствие. Учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, обязанность по доказыванию принадлежащих по закону прав всегда лежит в таких спорах на истце. И принимая во внимание, что законом предусмотрен месячный срок для вступления решения суда в законную силу, а также тот факт, что эти категории дел обжалуются УПФР во всех случаях, добиться своего права претенденту на досрочную пенсию весьма сложно.

Заключение

Выполнив определенные во введении задачи, можно сделать следующие выводы.

Законодательством предусмотрено три вида страховых пенсий:

1. Страховая пенсия по старости;

2. Страховая пенсия по инвалидности;

3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсионный возраст составляет, по общему правилу, для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет.

В действующем законодательстве определены случаи, а также категории граждан которые могут рассчитывать на получение пенсии до достижения пенсионного возраста.

К лицам, имеющим право на досрочные пенсии относятся в основном те, кто занят на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, с работами, связанными с тяжелыми условиями труда. Также сюда можно отнести многодетных женщин, инвалидов и др.

Для получения таких пенсий данным категориям граждан нужно соблюдать условия, необходимые для реализации права на получение досрочных пенсий. Эти условия прописаны в действующем российском законодательстве. В основном они связаны со стажем работы, страховым стажем и достижением определенного возраста.

Также к таким условиям относятся работа с неблагоприятными природно-климатическими условиями работы и проживания либо с медико-биологическими факторами.

Лицам, рассчитывающим на получение трудовых пенсий до достижения установленного пенсионного возраста по общему правилу, необходимо доказать возможность получения таких пенсий. Так, например, инвалидам целесообразно предоставить в Пенсионный фонд медицинскую справку.

Таким образом, досрочные пенсии являются формой социальной защиты населения.

Многие лица имеют возможность на получение таких пенсий, однако в связи с отсутствием достаточных знаний российского законодательства и не подозревают о своих правах и возможностях. Возможность получения досрочных пенсий в какой-то степени улучшает материальное и социальное положение некоторой части населения.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации. – М.: АЙРИС-К65 пресс, 2016. - 64с.
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ // "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // "Российская газета", N 68, 10.04.1996.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" // "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002.
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // "Российская газета", N 68, 10.04.1996.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования"// "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования"// "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О негосударственных пенсионных фондах"// "Российская газета", N 90, 13.05.1998
Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"// "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002.
Анбрехт Т.А. «Социальное и пенсионное право», 2017
Люблин Ю.З. «Социальное и пенсионное право», 2011
Быковская Ю.В. «Социальное и пенсионное право», 2011
Симанович Л.Н. «Юрист», 2009
Шушков В.В., Топунова И.Р. «Трудовое право», 2008
Калмыков В.В. «Социальное и пенсионное право», 2006
Баранова Е.А. «История государства и права», 2008
Ерохина Т.В. «Социальное и пенсионное право», 2013
Захаров М.Л. «Журнал российского права», 2012