Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

Содержание:

Введение

Уголовно-исполнительная деятельность — это конечный этап правоприменения, подводящий своеобразный итог всему функционированию уголовной юстиции. Исполнение уголовных наказаний — фундаментальная современная социально-правовая проблема, имеющая несомненную актуальность и всё возрастающее значение. В современных условиях Российской государственности, когда роль иных средств воздействия на преступность может утрачиваться, снижаться или изменяться, значение основанного на законе уголовно-исполнительного фактора неизбежно возрастает.

Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих в современных условиях средств воздействия на преступность и контроля за её состоянием. Исследование принципов, которые являются основой уголовно-исполнительного права предопределено особой значимостью норм-принципов рассматриваемой отрасли права, влиянием их содержания на непосредственную правоприменительную практику при исполнении уголовных наказаний.

Изучение принципов права на первый взгляд представляется не достаточно актуальным. Определение понятия принципов права сформулировано давно и дискуссий в науке не вызывает ни на общетеоретическом уровне, ни на уровне конкретных отраслей права. Стандартная классификация принципов права, предполагающая выделение видов на основании системных образований (общеправовые принципы, принципы правовых систем, межотраслевые, отраслевые, институциональных принципы), также безусловно принята. Однако, при более детальном изучении принципов приходит понимание значимости их существования не только как базовых положений, выраженных в законах, но и с позиции правоприменения. Именно этом уровне правовые принципы и, прежде всего общеправовые, выражаются в конкретных юридически значимых действиях.

В курсовой работе рассмотрены понятие, классификация содержание и проблемы реализации принципов уголовно-исполнительного права.

1. 1. Общие положения о принципах права, правовая ценность норм-принципов

Принципы права представляют собой в некотором смысле уникальное правовое явление. Видится, что значение принципов права в определённой степени недооценивается и в общетеоретическом смысле, и с позиции отраслей права. Видимо, это связано и с абстрактностью смысла некоторых принципов, и с наиболее общим характером содержания, и с отсутствием понимания значения и сути общих положений, идей, и с проблемами закрепления руководящих начал в нормативных правовых актах. При этом ценность принципов права огромна.

Определения понятия «принципы права» в разных источниках расходятся, но суть этих определений при их глубоком анализе всё же единая.

Принципы права — основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования .

Общие принципы права — общеобязательные исходные нормативноюридические положения, отличающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью и нормативностью, определяющие содержание правового регулирования и выступающие критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых правом отношений .

Важно понимать, что «под принципами понимаются руководящие идеи или начала, нормативные обобщения, характеризующие основное в праве и его применении». Особо важным является то, что принципы права отражаются в практике реализации права и его применении в частности. От принципиальных положений порой зависит характер непосредственных правовых норм-правил поведения. «Нормы-принципы должны императивно и точно реализовываться как в законе, так и в деятельности правоохранительных органов».

Принципы права, как и иные явления, обладают определёнными признаками, а именно:

1. обладают универсальностью;
2. формальной устойчивостью;
3. имеют преимущественно абстрактный характер;
4. определяют содержание конкретных норм-правил поведения;
5. проявляются во всех видах юридической деятельности.

Признак универсальности проявляется в том, что «принципы права являются синтезирующими положениями, объединяющими связями, идеологической основой происхождения, образования, становления и функционирования правовых явлений. Они определяют нормотворческую и правоприменительную деятельность, координируют функционирование механизма правового регулирования, являются критериями оценки правомерности (правовой природы) решений органов государства и действий граждан, формируют правовое мышление и правовую культуру, цементируют систему права» .

Принципы права, являясь наиболее общими положениями, на которых основываются, базируются все нормы правовых институтов, отраслей, всей системы права или даже нормы всей правовой системы обладают в некотором смысле двумя противоположными признаками, что определяет необходимость их рассмотрения совместно.

С одной стороны нормы-принципы обладают устойчивостью, формальной неизменностью по сравнению с нормами, определяющими конкретное правило поведения. Как правило, изменения, вносимые в закон или иной нормативный правовой акт, касаются конкретных норм, определяющих материальные или процессуальные отношения. Очень редко меняются нормы, определяющие цели, задачи, принципы отдельной отрасли права. Даже при реформировании целой правовой отрасли или отрасли законодательства довольно часто принципы остаются прежними.

С другой стороны большинство принципов обладает высокой степенью абстрактности, что предполагает возможность различного толкования их содержания. Например, общеправовые принципы гуманности, справедливости, отраслевой принцип уголовно-исполнительного права — дифференциация и индивидуализация исполнения наказания (ст. 8 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

В соотношении двух указанных признаков правовых принципов заключается основной парадокс, требующий детального изучения. Именно абстрактность правовой нормы, в данном случае правовых принципов, является основанием устойчивости, неизменности с точки зрения формальной определённости этих норм. Подобными признаками обладают нормы конституционного права, закреплённые в первой и второй главах Конституции Российской Федерации, которые, по сути, являются нормами-принципами для всей системы права нашего государства.

Именно это позволяет говорить об особой актуальности изучения принципов права не с общетеоретической позиции определения понятия и классификации принципов права, а через проблему установления содержания каждого принципа. Особой актуальностью при этом обладает исследование содержания общеправовых принципов, принципов правовой системы и принципов международного права. С. Д. Дмитриевым подмечено, что «вопрос о принципах

• это всегда вопрос современный, так как в них отражаются реалии конкретной социально-экономической ситуации» . Важно понимать, что «социально-экономическая ситуация» современного мира, оказывая влияние на право, отражается, как правило, не на одной отрасли права, а на правовой сфере в целом, то есть правовой системе отдельного государства и на уровне международного права.

Принципы права определяют содержание норм-правил поведения. В теории права принято нормы права делить на исходные нормы и нормы- правила поведения. Принципы права относятся к исходным нормам наравне с дефинитивными и установочными, определяющими цели, задачи, государственный строй. С одной стороны принципы права выражают некие закономерности права, а с другой -- представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех. Особо значимым в этой связи является то, что реализуя каждую норму, определяющую конкретное правовое правило поведения, субъект должен действовать исходя из принципов права, по сути, реализовывать их содержание.

Принципы права проявляются в юридической деятельности. Принципы неразрывно связаны со всеми процессами, протекающими в сфере правового регулирования, оказывают влияние на все виды юридической деятельности: правотворчество, правоприменение, толкование права, систематизацию законодательства, правовое воспитание.

Принципы как руководящие идеи оказывают влияние на правовое регулирование на всех его (правового регулирования) этапах: при создании закона они «определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя». Каждый субъект правоотношений должен учитывать при уяснении смысла той или иной правовой нормы все виды принципов и при реализации действовать не только в рамках действующей правовой нормы, но и с учётом принципов. Любой субъект, осуществляющий применение права или контроль за исполнением правоприменительного решения, также должен исходить из отраслевых и общеправовых принципов. Принципы права взаимодействуют с различными правовыми явлениями, проявляя всё новый правоприменительный потенциал .

Невозможно «вырвать» правовую норму и её реализовать отдельно от системных элементов (правовых институтов, отраслей права), не понимая связанность всех правовых норм структурой системы права. В этой связи стоит отметить, что именно принципы являются одним их элементов, связывающих правовые нормы в рамках правовых институтов, отраслей права, системы права в целом или даже в рамках правовой системы. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними.

Принципы выполняют функции:

• систематизирующую, так как на их основе формируются те или иные системы, отрасли, институты права. Они обеспечивают существенную, устойчивую, необходимую связь между разнообразными нормами права и иными нормативно-правовыми предписаниями, выступают важным ориентиром в правотворческом процессе и систематизации, толковании и реализации норм права;
• правотворческую, так как обеспечивают единообразное формулирование норм права, определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя;
• регулятивную -- направляют применение юридических норм, намечают общую линию решения того или иного юридического дела;
• интегративную -- связующее звено между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системы;
• разрешают правовые пробелы -- правовые принципы представляют основу решения при аналогии права;
• критериальная функция -- именно несоответствие базовым принципам позволяет квалифицировать какой-либо нормативный акт как неправовой.

Принципы права могут быть прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Необходимо обратить внимание и на то, что принципы права, как правило, сформулированы в Кодексах, определяя основополагающие начала для норм конкретной правовой отрасли. Причём, содержание правовых принципов не всегда описывается при изложении норм- принципов, нередко они представлены в законе простым перечислением. Справедливости ради необходимо сказать, что принципы права, даже если содержание прямо не изложено в соответствующих статьях нормативного правового акта, как правило, всё же отражено в иных статьях этого же нормативного правового акта (см. об этом в третьем разделе работы). Однако, закрепление принципов права без описания содержания порождает свободу толкования и без того абстрактных норм-принципов. Поэтому целесообразно закрепить содержание принципов отдельных отраслей права в Уголовном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Уголовнопроцессуальном кодексе РФ и др. нормативных правовых актах. Такое закрепление принципов решает сразу несколько задач: во-первых, обращает внимание на значимость каждого принципа в отдельности; во-вторых, представляя общее содержание принципа исключается расширенное толкование некоторых принципов. Именно такое описание принципов представляется наиболее целесообразным.

Отсутствие описания содержания принципов права в Уголовноисполнительном кодексе Российской Федерации создаёт проблемы, прежде всего, правоприменителю. При этом стоит отметить, что сотрудники уголовноисполнительной системы должны не только осуществлять реализацию принципов уголовно-исполнительного права, но и разъяснять осуждённым их значение. Отсутствие описания содержания принципов в данном случае позволяет довольно широко толковать такие понятия как, например: «справедливость», «гуманность» и др., что в свою очередь отражается не только на уголовно-исполнительных отношениях сотрудников и осуждённых, но и порождает увеличение числа жалоб осуждённых. Этим определяется особая значимость и актуальность изучения принципов уголовно-исполнительного права.

Ряд исследователей разграничивают понятия принципы права и одноименные принципы законодательства. Например, принципы уголовноисполнительного законодательства урегулированы на уровне закона (ст. 8 УИК РФ). Принципы, урегулированные на уровне закона, представляют собой суть и вершину юридической мысли. Принимая во внимание и, в целом, соглашаясь с данной позицией, не будем детально рассматривать её, так как проблема различения принципов права и принципов законодательства порождается более сложной проблемой отличия понятий «право» и «закон», что в свою очередь требует особого рассмотрения и, являясь общетеоретической проблемой права, выходит за рамки предмета изучения общеправовых принципов уголовноисполнительного права, при этом видится необходимым отметить, что правовые принципы, будучи закрепленными в законе, приобретают определённое самостоятельное значение как элементы правовой системы, отражающие суть уголовно-исполнительной политики .

2. Значение и место общеправовых принципов в системе принципов права в целом и в системе уголовно-исполнительного права

Принципы права представляют связующее звено в системе права. Речь идёт, прежде всего, об общеправовых принципах права, именно они являются тем элементом, который связывает все правовые отрасли. К общеправовым принципам права относятся: принцип законности, гуманизма, юридического равенства, демократизма, справедливости, гласность, ответственности, единства прав и обязанностей и др. Однако стоит отметить, что содержание общеправовых принципов обладает своими особенностями в каждой отдельной отрасли. Также важным является и то, что определение приоритета того или иного правового принципа влияет на развитие не только отрасли права, но и системы в целом. Например, для современного российского уголовноисполнительного права характерно определение особой значимости принципа гуманизма, приоритет которого прямо обозначен в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Г уманизация уголовного законодательства также ярко выражена в изменениях уголовного законодательства последних лет и т. д. Единство и взаимосвязь отраслей законодательства, регламентирующего системное воздействие на преступность, основаны на соответствующих политических воззрениях, господствующих идеях и установках в этой области как части внутренней социальной политики современного Российского государства.

Итак, изучая принципы права той или иной правовой отрасли важно понимать связанность отраслей в системе права и, в тоже время, специфику каждой отрасли в отдельности.

Е. А. Сизая под принципами уголовно-исполнительного права понимает воплощённые в правовых нормах важнейшие руководящие идеи, основополагающие требования уголовно-исполнительной политики, отражающие сущность, содержание и качественные особенности отраслевого законодательства, определяющие его место в системе права и показывающие закономерности его дальнейшего развития.

Впервые принципы уголовно-исполнительного законодательства закреплены в УИК РФ 1997 г. Существовавший ранее Исправительно-трудовой кодекс 1970 г. лишь декларировал, что исправительно-трудовое законодательство определяет принципы исполнения и отбывания наказания. Однако система принципов не была установлена и только следовала из некоторых норм Исправительно-трудового кодекса. Аналогичная норма сформулирована в ч. 2 ст. 2 УИК РФ, но она одновременно получила развитие в ст. 8 этого кодекса, в которой была определена система принципов уголовно-исполнительного законодательства.

Принципы права — сложная самостоятельная социальная категория. Важно осознавать, что в принципах уголовно-исполнительного права отражаются принципы «и уголовно-исполнительной политики, и деятельности уголовно-исполнительной системы» . В качестве руководящих и основополагающих идей уголовно-исполнительного права, вырабатываемых внутренней социальной политикой государства и реализуемых в законодательстве, выступают определённые принципы исполнения уголовных наказаний.

Принципы уголовно-исполнительного права реализуются целенаправленной деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В этой деятельности принципы трансформируются в соответствующие принципы деятельности исправительных учреждений и иных органов, исполняющих наказания. Тем самым считаем необходимым ещё раз подчеркнуть практическое значение принципов права. Осознание сотрудниками содержания принципов огромно, так как именно практика применения имеет приоритетное значение, даже если она не совпадает с главной идеей, заложенной в нормативном правовом акте. Именно описание содержания принципов может в определённой степени изменить данную проблему -- единства понимания положений.

Система принципов уголовно-исполнительного права тесно связана с принципами отраслей права, призванных обеспечивать ведение борьбы с преступностью, обнаруживает единство и взаимосвязь с ними. Некоторые принципы совпадают по названию и содержательно. Принципы уголовно-исполнительного права основываются на Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие; на международных актах и стандартах в рассматриваемой области; на основополагающих институтах уголовного права. правовой уголовный исполнительный

Классические принципы уголовного и уголовно-исполнительного права были сформулированы довольно давно. Принципы уголовно-исполнительного права изначально основывались на принципах уголовного права, что определено близостью предметной области правового регулирования и зависимостью уголовно-исполнительного права от норм уголовного права. Также необходимо отметить, что отрасль уголовно-исполнительного права сравнительно молодая по сравнению с отраслью уголовного права. В качестве основных принципов первоначально были следующие: равенство граждан перед законом; соразмерность наказания преступлению; наказание должно превосходить выгоду от совершения преступления; индивидуализация назначения и исполнения наказания; раздельное содержание осуждённых в зависимости от пола, возраста и тяжести совершённого преступления; цель наказания заключается только в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь принести вред обществу и удержать его от совершения преступлений.

Уголовный кодекс Российской Федерации к числу уголовно-правовых принципов относит законность, равенство граждан перед законом, виновность, справедливость, гуманизм (ст. 3-7 УК РФ).

Действующее уголовно-исполнительное законодательство (ст. 8 УИК РФ) называет следующие общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы: законность; гуманизм; демократизм; равенство осуждённых перед законом; дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; рациональное применение мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирование их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием. Включённые в уголовно-исполнительное законодательство, сходные с основами других отраслей права указанные принципы в целом сохраняя своё сущностное содержание, но вместе с тем приобретают специфику, которая обуславливается предметом и необходимостью обеспечить особенности правового регулирования общественных отношений при исполнении наказания .

Ряд отраслевых принципов является производным от соответствующих уголовно-правовых базисных положений. Это касается равенства осуждённых перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний .

Традиционно правовые принципы подразделяются на свойственные национальному праву в целом (общеправовые), его отдельным отраслям (отраслевые) или группе смежных отраслей на одном направлении правового воздействия (межотраслевые). Также выделяют принципы институтов права (например, исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы). Таким образом, принципы права определены в соответствии с элементами системы права, хотя возможны и иные классификации.

Например:

1. В зависимости от способов изложения: прямо или косвенно закреплённые в конкретном нормативно-правовом акте.
2. По характеру содержания: общесоциальные, специально-юридические

(присуще только праву) .

Классифицируя принципы международного гуманитарного права, А. И. Ковлер, ссылаясь на работу Ж. Пикте, различает: основополагающие принципы, которые должны соблюдаться безусловно и при любых обстоятельствах; общие принципы, связанные с защитой основных прав человека; специальные принципы — в отношении жертв вооружённых конфликтов. При этом может создаться представление о том, что «только "основополагающие" или иные должны соблюдаться безусловно», а иные соблюдать и исполнять не обязательно. Это не так. Принципы права вне зависимости от вида имеют общеобязательный характер, как и все правовые нормы.

Различая общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы нужно сказать, что каждая группа принципов выполняет особую роль и в теоретическом и практическом смысле.

Общеправовые (общие) выражают общее в содержании всех отраслей права, представляют собой исходные начала внутри отраслевой правотворческой и правоприменительной деятельности государства. Тем самым именно общеправовые принципы связывают систему права в единое целое, задают правовые ориентиры для развития правовых систем и каждого элемента национальной системы права в отдельности.

К числу этих принципов, в частности, относятся следующие :

• принцип верховенства права;
• принцип законности;
• принцип равенства всех перед законом (равноправия);
• принцип взаимной ответственности личности и государства;
• принцип ответственности при наличии вины.

К общеправовым принципам уголовно-исполнительного права относятся: законность; гуманизм; демократизм; равенство осуждённых перед законом.

Межотраслевые выражают общее в содержании нескольких смежных (родственных) отраслей права (например, общими для таких отраслей права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, являются принцип гласности судопроизводства и принцип состязательности при отправлении правосудия). К межотраслевым принципам уголовно-исполнительного и уголовного права относятся — дифференциация и индивидуализация уголовного наказания. Политика государства в сфере уголовной юстиции многопланова, её можно условно разделить на политику в сфере профилактики преступности, уголовную (уголовно-правовую) политику, политику в сфере исполнения наказаний (т. е. уголовно-исполнительную). Все направления этой политики едины с точки зрения целей, принципов и стратегии и тесно связаны между собой.

Отраслевые принципы лежат в основе содержания той или иной отрасли права и выражают особенности той или иной конкретной отрасли права. Например, отраслевым принципом уголовно-исполнительного права является рациональное применение мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирования их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 7 УИК РФ).

Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, относящуюся к ведению федерации, которая характеризуется собственным предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний. Общеправовые и межотраслевые принципы, включённые в систему принципов уголовно-исполнительного права, не теряют свой статус и функции, но приобретают своё специфическое выражение, обусловленное спецификой уголовно-исполнительных правоотношений .

Подводя итоги, ещё раз обратимся к проблеме закрепления принципов права в законодательстве. «В теории уголовного и уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права шёл многолетний спор о целесообразности законодательного закрепления принципов». Однако стоит заметить, что особо значимым, как уже было отмечено выше, является не только их закрепление в законе, но и включение в закон описания их содержания. А. Я. Гришко и М. П. Мелентьев, говоря об отсутствии содержания принципов в УИК РФ, главной причиной этого называют «слабую разработку принципов в науке уголовно-исполнительного права». При этом необходимо отметить, что само закрепление принципов права в УИК РФ является уже в определённой степени достижением, учитывая достаточно длительные сомнения в необходимости их законодательного закрепления. При разработке содержания принципов уголовно-исполнительного права, можно использовать опыт законодательного закрепления общеправовых и межотраслевых принципов уголовного, уголовного процессуального права и иных отраслей. Но, кроме закрепления принципов права в законе должен быть «заложен механизм реализации принципов одноимённой отрасли права» .

3. Краткая характеристика общеправовых принципов уголовно-исполнительного права

Принципы уголовно-исполнительного законодательства не являются, как нередко представляют, застывшими, декларативными, лишёнными нормативной силы положениями. Принципы, закрепленные в ст. 8 УИК, определяют построение и содержание Особенной части кодекса, где регулируется исполнение конкретных видов уголовных наказаний. Они влияют на содержание институтов и норм УИК, а также создают ориентиры для иных законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение различных видов наказания. Именно это определяет необходимость единого понимания содержания принципов права.

В качестве общеправовых принципов уголовно-исполнительного права и уголовно-исполнительного законодательства выступают: принцип законности, гуманизма, демократизма и равенства.

Конституционно закреплённый принцип законности в уголовно-исполнительных правоотношениях обладает некоторыми особенностями. Он определяет законность применения средств исправления осуждённых.

Содержание принципа законности определяет в первую очередь приоритет норм федеральных законов, регламентирующих:

• основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера (ст. 7, 10-15 УИК РФ);
• права и обязанности осуждённого исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ст. 10-15 УИК РФ);
• порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осуждённых (ст. 9 УИК РФ);
• порядок деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания (ст. 16 УИК РФ);
• порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осуждённых (ст. 19-24 УИК РФ);
• порядок освобождения от наказания (ст. 172-178¹ УИК РФ);
• порядок оказания помощи освобождаемым лицам (ст. 181 УИК РФ);
• соотношение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации с международно-правовыми актами (ст. 3 УИК РФ);
• действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени (ст. 6 УИК РФ).

Значимым является то, что правовое положение лиц, отбывающих наказание, основывается на конституционном статусе граждан России, ограничения их прав может устанавливать только федеральный закон в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 до ст. 55 Конституции РФ) .

Одним из значимых положений содержания принципа законности как общеправового принципа является «обеспечение приоритета конституционных прав и свобод человека и гражданина перед нормами действующего уголовноисполнительного законодательства» и «строгое соблюдение заключённых Россией международных договоров, относящихся к исполнению наказаний и обращению с осуждёнными». Представляется, что приоритет конституционных и международно-правовых норм имеет самостоятельное значение и может быть выделен в качестве отдельного принципа. Тем самым акцентируется внимание на иерархии нормативных правовых актов, на необходимости их обязательного исполнения. Очевидно, что практическая реализация европейских стандартов по соблюдению прав человека в ходе реформирования уголовно-исполнительной системы РФ во многом зависит от профессиональных и личностных качеств сотрудников.

Важным также представляется замечание о содержании принципа законности: «некоторые авторы против слепого поклонения закону», так как иногда последствия применения законов могут носить криминогенный характер. Но для уточнения содержания принципа законности в этом случае необходимы критерии определения законности. В теории права и государства определены принципы законности (всеобщность, единство, неотвратимость реализации и др.).

Особую актуальность в уголовно-исполнительном праве в последнее время приобрёл принцип гуманизма. В Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года одной из основных целей указана: «гуманизация условий содержания лиц, заключённых под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов».

Содержание принципа гуманизма отражено в следующих нормах УИК РФ: ч. 1 ст. 10 УИК РФ провозглашает, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний». В ч. 2 ст. 12 УИК РФ указывается, что осуждённые не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Ч. 3 ст. 12 УИК РФ закрепляет положение о том, что осуждённые независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским или иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Нормы, содержащиеся в главе 13 УИК РФ «Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях» закрепляют обязанность государства обеспечить такие условия отбывания наказания и такое обращение с осуждёнными, которые в полной мере соответствовали бы достойному существованию человека.

Таким образом, гуманизм при исполнении наказаний выражается, во- первых, в отсутствии излишних страданий и мучений, связанных с отбыванием наказания, исключении унижения осуждённых; во-вторых, в обязанности государства создать достойные условия существования человека.

Первое положение — неприменение насилия и пыток в отношении осуждённых — является безусловным, не требующим особых обсуждений и объяснений. В отношении реализации принципа гуманизма в процессе исполнения наказаний оно представляется абсолютным и может рассматриваться как правовая аксиома.

Гуманность как обязанность государства создавать условия достойного существования человеку, совершившему уголовное преступление, является неоднозначным и проблематичным для современного человека. Отсутствует единая позиция по этому вопросу и в научной среде.

Процесс реализации основ гуманности, человечности при исполнении уголовных наказаний вызывает сомнения в однозначности подхода при определении содержания принципа гуманизма уголовно-исполнительного права, а возможно и «объёма гуманности (человечности)», применительно к лицам, совершившим преступления, а именно:

• во-первых, как относиться гуманно, точнее какая «степень человечности» должна быть применена к лицу, допустившему «нечеловеческое» поведение — уголовное преступление. Ещё сложнее говорить о гуманности в отношении преступника, совершившего тяжкое, особо тяжкое преступление или рецидив. Также сложно говорить о человечности по отношению к преступнику, не раскаявшемуся в совершённых деяниях. В этой связи представляются интересными примеры обращений осуждённых, совершивших тяжкие преступления, в Конституционный суд Российской Федерации за защитой права на амнистию;
• во-вторых, как было отмечено выше, гуманизм предполагает, что «человеческие существа имеют право и обязанность определять смысл и форму своей жизни», но при этом реализация своих способностей должна быть направлена на благо человечества. Лицо, совершившее преступление, самостоятельно выбрало свой путь, который противоречит основам жизни общества. Неужели в таком случае общество и государство должны уважительно и человечно относиться к такому субъекту, создавать комфортные условия существования, также как и правопослушным гражданам. Последние порой находятся в нечеловеческих условиях в силу ряда обстоятельств, не всегда от них зависящих, сохраняя при этом «человеческий облик».

Принцип демократизма выражается:

• в участии органов государственной власти и местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осуждённых;
• в учёте общественного мнения в вопросах, связанных с совершенствованием уголовно-исполнительного законодательства и деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;
• в развитии общественного контроля за деятельностью уголовноисполнительной системы;
• в обеспечении объективной информацией граждан и общественных объединений о реальных условиях отбывания наказаний осуждёнными в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

УИК РФ закрепляет права осуждённых «на получение информации о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания». Важным при этом является, что администрация обязана предоставлять такую информацию (п. 1 ст. 12 УИК РФ); осуждённые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 4 ст. 12 УИК РФ).

О демократическом принципе в уголовно-исполнительной системе, верно подмечено, что количество правовых норм, предполагающих обязательный учёт мнения осуждённого как необходимое условие возникновения, изменения или прекращения законных прав и обязанностей в ныне действующем УИК РФ в три раза выше, чем в ИТК РСФСР 1970 г.

«Содержание принципа равенства осуждённых перед законом представляет собой совокупность трёх основных элементов: равенство в законе, равенство перед законом, равенство защиты законом».

Истоком принципа равенства осуждённых перед законом является положение о равенстве всех перед законом, не допускающем дискриминацию по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального, социального или семейного происхождения, имущественного либо социального положения. Анализ уголовно-исполнительного законодательства показывает, что оно не устанавливает преимуществ или ограничений для осуждённых в зависимости от перечисленных признаков.

Принцип равенства как принцип уголовно-исполнительного права не означает равенства условий отбывания наказаний. Они (наказания) дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола, вида наказания, характера и степени общественной опасности совершённого преступления, личности осуждённых и их поведения. УИК РФ предусматривает льготные условия отбывания наказаний для несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для инвалидов. Необходимо понимать, что указанные положения не противоречат принципу равенства как таковому. Стоит заметить, что принцип равенства не предполагает исключение остальных принципов уголовно-исполнительного права, в частности, принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания.

Заключение

Принципы права играют значительную роль в системе права. Особое значение принципы права приобретают в период реформирования, что характерно для многих сфер жизни современного российского общества: изменения претерпевают судебная система, полиция, уголовно-исполнительная система. Естественно претерпевает существенные изменения и система законодательства. Именно в период изменений правовые принципы выступают базой, «стержневым основанием» всей системы права или отдельного её элемента.

Основными целями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года являются: повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осуждёнными и потребностей общественного развития; сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счёт повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам; гуманизация условий содержания лиц, заключённых под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Обозначенные цели реформирования отражают значение исследования принципов уголовно-исполнительного права: гуманизм, приоритет международных норм являются основополагающими принципами права. Особо важным представляется содержание общеправовых принципов, так как именно эта группа принципов является связующим звеном всей системы права. В процессе демократизации, гуманизации общества, формирования правового государства важно избежать чрезвычайных мер и обеспечить верховенство закона во всех сферах, связанных с правами человека и гражданина, в том числе в деятельности уголовно-исполнительных учреждений, то есть обеспечить реализацию принципа законности. Обеспечение на всех уровнях естественных прав, свобод и безопасности человека, в том числе в пенитенциарной сфере, — одно из приоритетных современных направлений не только российского государства, но и деятельности международного сообщества.

Лидирующая роль уголовно-правовой политики в комплексе направлений борьбы с преступностью состоит в том, что именно она определяет, а затем на законодательном уровне отражает уголовно-правовые меры воздействия на преступность. Значительную роль в этом направлении имеют принципы права как основополагающие положения, на которых базируется уголовноисполнительное право как отдельная отрасль права, так и близкие к ней отрасли уголовного права, уголовного процессуального права, и право в целом. Неопределённость содержания общеправовых принципов уголовно-исполнительного права создаёт возможность различного их толкования.

Рассмотренные в курсовой работе принципы уголовно-исполнительного права призваны предопределить стратегию и направления развития конкретных институтов, норм, и практики их применения, обеспечить системность правового регулирования пенитенциарных отношений. Все они взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга, поэтому и их реализация при исполнении наказаний является комплексной.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2009. - 26 января. - № 4. - Ст. 445.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 21.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - 13 января. - № 2. - Ст. 198.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ.

• 1996. - 17 июня. - № 25. - Ст. 2954.

1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (в ред. от 31.05.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - 25 октября. - № 43. - Ст. 5544.
2. Борсученко С. Реформа уголовно-исполнительной системы // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 42. - С. 1, 3. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Бриллиантов А. В., Курганов С. И. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации : учебник. - М.: Проспект, 2009. - 352 с.
4. Дмитриев С. Д. Общеправовые принципы: теоретические проблемы конкретизации и реализации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2012.

• 27 с.

1. Ковлер А. И. Антропология права : учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002.

• 480 с.

1. Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. - М.: Юрист, 2002. - 414 с.
2. Принципы права // Википедия. Свободная энциклопедия. Электронный ресурс. Режим доступа: //:http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 26.10.2013).
3. Принципы права // Яндекс словари. Электронный ресурс. Режим доступа: URL//: http://slovari.yandex.ru/ (дата обращения: 26.10.2013).
4. Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для бакалавров / Т. Н. Радько, В. В. Лазарев, Л. А. Морозова. - М.: Проспект, 2013. - 576 с.
5. Селивёрстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные положения // Законность. - 1997. - № 5 // Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Сизая Е. А. Разграничение принципов уголовно-исполнительного права от принципов уголовно-исполнительной политики, целей и задач, функций и иных юридических категорий пенитенциарного законодательства // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007.

• № 2 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

1. Теория государства и права : учебник / А. С. Пиголокин , А. Н. Головисти- кова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, 2008. - 613 с.
2. Теория государства и права : учебник / под ред. В. К. Бабаева. - М.: Юристъ,
3. - 637 с.
4. Уголовно-исполнительное право : учебник: В 2 т. Т. 1: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. - М.; Рязань: Логос; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. - 444 с.
5. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации : учебник / под ред. И. Л. Трунова. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 768 с.

19.Чашин А. Н. Теория государства и права : учебник. - М.: Дело и Сервис,

1. - 688 с.

Размещено на Allbest.ru