Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Реферат на тему: Манифест 3 июня 1907 года: правовое оформление «третьеиюньского переворота»

Содержание:

Введение

После поражения декабрьского восстания 1905 года многие в стране считали, что проблемы могут быть решены через Государственную Думу. В декабре 1905 года был издан закон о выборах в Первую Государственную Думу — первый в истории представительный орган управления, парламент, высший законодательный орган, которому также было предоставлено право утверждать исполнительную власть-правительство.

Согласно избирательному законодательству, право голоса не является всеобщим и равным. Для крестьян были установлены четырехступенчатые выборы: сначала избирали выборщиков в волостное собрание, которое посылало уполномоченных в уездное собрание, а те, в свою очередь, избирали выборщиков в губернское собрание, и только губернское собрание избирало депутатов в Думу. Для рабочих были установлены трехступенчатые выборы, для дворян и буржуазии — двухступенчатые. Крестьяне, поденщики, солдаты, матросы, ремесленники и женщины не имели права голоса. Возрастное ограничение-25 лет. Государственный совет был преобразован в верхнюю законодательную палату Думы — половина ее членов назначалась царем. Законопроекты получали силу закона только после одобрения королем. Согласно новой редакции "Основных государственных законов Российской империи" от 24 апреля 1906 года определение императорской власти как неограниченной было отменено.

Первая Государственная дума была открыта в конце апреля 1906 года в Зимнем дворце (заседания Думы проходили в Таврическом дворце). Из 448 мест в Думе 179 принадлежали кадетам, 105 — беспартийным депутатам и 107 - "трудовикам" (фракция крестьянских депутатов и народнической интеллигенции). Представители черносотенных партий в Думу не вошли. Крайние "левые" партии (большевики) бойкотировали Думу, но Ленин позже признал тактику бойкота ошибочной. Председателем Думы был избран кадет С. А. Муромцев.

Первая Государственная Дума работала 72 дня. Центральное место в дискуссиях занимал аграрный вопрос, рассматривались два проекта: кадетский и трудовой. Кадеты предлагали создать "государственный земельный фонд" из казенных, монастырских и других земель, а помещичьи земли оставить большей частью нетронутыми, только часть отдать крестьянам за выкуп. Трудовики предлагали безвозмездно передать всю землю в "национальный земельный фонд" и из этого фонда наделить крестьян землей по уравнительной норме труда. По существу, это означало национализацию земли, ликвидацию помещичьей земельной собственности. Землевладельцы должны получить некоторую компенсацию за потерянную землю. Острые дебаты в Думе по аграрному вопросу вызвали живую реакцию крестьян. Дума получила массу крестьянских распоряжений, требовавших радикального решения крестьянского вопроса-вплоть до конфискации помещичьих земель. От правительства стали раздаваться замечания, мол, Дума была выбрана для успокоения народа, а она "разжигает смуту".

Правительство отвергло аграрные проекты Думы. Премьер-министр Игорь Горемыкин также отказал Думе в праве расширить избирательные права граждан России, упразднить Госсовет и провести политическую амнистию. И хотя депутаты Думы избирались на пятилетний срок, у правительства хватило терпения только на два месяца. Горемыкин гарантировал, что страна спокойно отреагирует на разгон избирательного института. 9 июля 1906 года Государственная дума была распущена под предлогом того, что депутаты "уклонились в область, им не принадлежащую". Столыпин был назначен председателем Совета Министров. Правящие круги надеялись, что этот сильный и решительный человек сумеет "успокоить" страну. Столыпин энергично взялся за наведение порядка. В августе 1906 года в ответ на взрыв его дачи на Аптекарском острове эсерами были введены военные суды, отправлявшие его на виселицу по малейшему подозрению в причастности к террору. Профсоюзы закрывались, революционные партии преследовались. Но царь еще не отказался от Манифеста 17 октября, поэтому было объявлено, что Вторая Государственная дума будет созвана на основании старого избирательного закона.

II Государственная Дума. Переворот третьего июня

В начале марта председатель Совета Министров Столыпин выступил в Думе с правительственной декларацией о либеральных реформах. В декларации говорилось, что правительство рассмотрело проекты законов о неприкосновенности личности, о ненаказуемости участников экономических забастовок, о реформе народного образования и др. Как и прежде, аграрный вопрос занимал центральное место. Правительственный проект не получил поддержки Думы. Левые требовали радикального решения: полной и безвозмездной конфискации помещичьих земель и превращения всего земельного фонда страны в общественную собственность. В высших сферах было решено распустить Думу и изменить избирательное законодательство. Черносотенцы организовали массовую кампанию, и по приказу их Главного Совета местные отделения стали посылать тысячи телеграмм с требованием роспуска Думы. Так был создан облик "народного голоса". В качестве предлога для роспуска Думы была использована политическая провокация. 55 депутатов от социал-демократов были обвинены в подготовке государственного переворота. Правительство потребовало снять их с заседания. Власти не хотели ждать ответа на свой ультиматум. 3 июня 1907 года II Государственная дума была досрочно распущена, а некоторые члены социал-демократической фракции арестованы. В тот же день был издан новый закон, изменивший порядок выборов. Этот акт был прямым нарушением Манифеста 17 октября, согласно которому ни один новый закон не мог быть принят без одобрения Думы. События 3 июня были названы "государственным переворотом третьего июня".

Политическая система Третьего июня: цели и сущность, причины ее кризиса

20 февраля 1907 года начала свою работу ВТОРАЯ Государственная дума. Она была слева от первой. Хотя кадеты продолжали занимать лидирующие позиции в Думе, они потеряли 80 мест. Кадетское представительство сократилось с 43% до 19%. Октябристам удалось удержать 42 своих депутата. Социал-демократы, отказавшиеся от тактики бойкота, получили 65 мест, а левые партии-222 (43%). В Думу были избраны и черносотенцы — 30 депутатов. В начале марта председатель Совета Министров Столыпин выступил в Думе с правительственной декларацией о либеральных реформах. В декларации говорилось, что правительство рассмотрело проекты законов о неприкосновенности личности, о ненаказуемости участников экономических забастовок, о реформе народного образования и др. Как и прежде, аграрный вопрос занимал центральное место. Правительственный проект не получил поддержки Думы. Левые требовали радикального решения: полной и безвозмездной конфискации помещичьих земель и превращения всего земельного фонда страны в общественную собственность. В высших сферах было решено распустить Думу и изменить избирательное законодательство. Черносотенцы организовали массовую кампанию, и по приказу их Главного Совета местные отделения стали посылать тысячи телеграмм с требованием роспуска Думы. Так был создан облик "народного голоса". В качестве предлога для роспуска Думы была использована политическая провокация. 55 депутатов от социал-демократов были обвинены в подготовке государственного переворота. Правительство потребовало снять их с заседания. Власти не хотели ждать ответа на свой ультиматум. 3 июня 1907 года II Государственная дума была досрочно распущена, а некоторые члены социал-демократической фракции арестованы. В тот же день был издан новый закон, изменивший порядок выборов.

Поправка избирательного закона в Думу была, несомненно, проведена в нарушение манифеста 17 октября, и потому акт 3 июня был воспринят как "государственный переворот". Новый избирательный закон значительно сократил представительство в Думе с окраин государства: Польша должна была прислать 14 депутатов вместо 36 (в том числе 2 от русского населения), Кавказ вместо 29 — десять. Центральная Азия была совершенно лишена думского представительства. В Европейской России при избрании выборщиков в губернские избирательные собрания курии помещиков давали перевес над другими куриями: в 34 губерниях из 52 съезды помещиков избирали абсолютное большинство выборщиков в губернские избирательные собрания; всего курия помещиков избирала 50,5% выборщиков (вместо 31%), крестьянская курия-22,5% (вместо 42%); городская курия по-прежнему избирала 27% выборщиков, но теперь городские избиратели делились на две курии, а первая (“цензорская”) - на две.") было дано большинство выборщиков.

Рабочая курия сохранилась только в 6 наиболее промышленных провинциях. От каждой курии губернские избирательные собрания должны были избирать по одному представителю в Думу; остальные депутаты могли быть избраны от любой курии.

Одновременно с роспуском Второй Государственной думы было принято новое Положение о выборах. Общее число избирателей осталось, но крестьянское представительство сократилось вдвое, число депутатов от национальных окраин значительно сократилось, а некоторые области вообще были лишены представительства.

Выборы в 3-ю думу прошли осенью 1907 года в атмосфере террора и разгула реакции. На этот раз правительству удалось обеспечить послушный состав Думы. Большинство из них принадлежало помещикам и буржуазии. Однако ни одна партия не имела абсолютного большинства, и они дали следующий состав: правые 50, "умеренно-правые" 71, националисты 26 (всего правых 147), октябристы (центр) 154; слева от октябристов: прогрессисты 28, К.-Д. 54, трудовики 13, поляки и литовцы 18, мусульмане 8 (всего 141).

Главную роль в III думе играла фракция октябристов; среди них были думские председатели, сначала Н. А. Хомяков, затем Д. И. Гучков. "Столыпинское" большинство в Думе составляли октябристы, националисты и умеренные правые. Бюджетные права Думы давали ей большое влияние на государственный аппарат, так как для всякого нового распределения государственных средств министры должны были получить согласие Думы, и потому правительство стремилось действовать в согласии с Думой. 3-я дума приняла столыпинские аграрные законы, поддержала реорганизацию армии и флота, значительно увеличила выделение средств на народное образование. В то же время она поддерживала националистический курс, принятый с 1909 года столыпинским министерством. Он принял законы, ограничивающие законодательные права финского сейма, ввел земство в западных губерниях с преобладанием русского элемента и сделал Холмщину особой провинцией (иронически названной "четвертым разделом Польши").

Главным архитектором политической системы “третьего июня” был П. А. Столыпин, представитель древнего дворянского рода. Энергичный саратовский губернатор был замечен в апреле 1906 года и получил портфель министра внутренних дел, а после разгона Первой Государственной думы в июле того же года стал председателем Совета Министров. Отсутствие однопартийного большинства в Думе было заранее предопределено новым избирательным законом и отражало интересы царизма. “В Третьей думе с самого начала было два большинства” — Черносотенный октябрист и октябрист-кадет.

Маневрирование между ними для сохранения основ самодержавия и подавления революции вылилось в политику бонапартизма. "Бонапартизм—это маневрирование монархией, утратившей свою Старую, патриархальную или феодальную... опору, - писал В. И. Ленин, - монархии, которая вынуждена балансировать, чтобы не упасть, - кокетничать, чтобы править... Бонапартизм объективно неизбежен, прослеживается Марксом и Энгельсом... эволюция монархии в каждой буржуазной стране” . После революции 1905 года царизм понял, что рассчитывать на крестьянство нельзя, а дворянство не может быть достаточно сильной социальной опорой. Поэтому самодержавие заключило союз с буржуазией, которая сама стремилась примкнуть к лагерю реакции из страха перед революционным народом. Самым важным проявлением бонапартизма стало, таким образом, заигрывание с буржуазией. В то же время важной чертой этой политики является жестокая расправа с революционным народом. Реакционная черносотенная дума охотно поддерживала Правительство в его борьбе против революции. Вся страна управлялась на основе ”Положения об усиленной и чрезвычайной защите". Полицейские репрессии ударили по демократической прессе, профсоюзам, рабочим культурно-просветительным обществам. В. И. Ленин, вернувшийся в Россию в ноябре 1905 года, был вынужден вернуться в Россию в декабре 1907 года. Отправляйся во вторую эмиграцию. Многие большевики были расстреляны, отправлены в ссылку или на каторгу. Военные суды были повсюду. Целью правительства было задушить революцию физически и идеологически. Для этого они использовали не только государственный террор, но и идеологический саботаж. Самодержавию в этом активно помогала буржуазия. Она стала плевать на революционные традиции, чернить революционеров, стала активно проповедовать папизм и идеализм. усилилась критика марксизма. Упадок и реакция в области идеологии свидетельствовали об окончательном переходе либеральной буржуазии в лагерь черносотенцев и самодержавия. Правительство штыками защищало буржуазию и власть капитала. Буржуазия поддерживала финансовую, национальную и аграрную политику самодержавия. Таков был идейный и политический итог развития русского либерализма.

Третья Государственная Дума была первой, которая прослужила весь пятилетний срок. Он был созван 1 ноября 1907 года, и его состав был несравненно более консервативным, чем у его предшественников. Количество депутатов было сокращено законом. Из 442 мест 146 досталось правым, 155-октябристам и близким к ним группам, 108-кадетам и сочувствующим, 13-трудовикам и 20-социал-демократам. Думским центром оказалась партия "Союз 17 октября", председателем которой был избран октябрист Н.А. Хомяков. В марте 1910 года его сменил партийный руководитель А. И. Гучков, а через год октябрист М. В. Родзянко был избран главой парламента, который затем стал председателем Четвертой Думы (1912-1917).

Третий Думский период-это время поиска модели сосуществования, поиска компромисса между традиционными методами управления и новыми реалиями политической жизни, между правительством и депутатским корпусом. Большинство выборных чиновников уже не смотрели на Совет Министров как на “банду преступников”, не воспринимали существующий государственный строй как “темное царство”, которое нужно было уничтожить до основания. Поиск взаимодействия, поиск форм конструктивного сотрудничества не был простым и легким. В течение этого пятилетнего периода было много острых моментов, взаимных недоразумений, отражавших старые предрассудки. Царь сформулировал свой взгляд на работу законодательного органа. Принят 6 января 1908 года. В Большом Царскосельском дворце 300 депутатам (группам правых и центра) он сказал: "Помните, что вы призваны Мною разработать необходимые для России законы и помочь Мне в укреплении порядка и правды в нашей стране. Из всех законопроектов, внесенных в Думу по Моему поручению, я считаю наиболее важным законопроект об улучшении земельного устройства крестьян и напоминаю вам о Моих неоднократных указаниях, что нарушение чьих-либо имущественных прав никогда не получит Моего одобрения; права собственности должны быть священны и твердо закреплены законом."

Правительство подготовило целый ряд законопроектов, которые стали предметом обсуждения. Они касались широкого круга вопросов, охватывающих в той или иной степени все стороны жизни страны и направленных на постепенное реформирование традиционных экономических и социальных структур.

Центральным среди них был самый острый вопрос — аграрный. В этот необычайный момент на авансцену русской истории вышла мощная фигура Петра Аркадьевича Столыпина, ставшая ярким символом государственной власти в последнее десятилетие монархии.

В сентябре 1911 г. Столыпин был убит в Киеве анархистом (который в то же время был агентом охранного отделения). Премьер-министром был назначен министр финансов В. Н. Коковцов.

Политика бонапартизма

В первых числах мая 1907 года начались тайные заседания Совета Министров, на которых не велось даже протоколов. Столыпин устно доложил об их результатах царю. Обсуждался только один вопрос: техника и сроки переворота. Крыжановский разработал три проекта избирательных законов. Тот, который был принят, был назван "бесстыдным" самими министрами. Когда об этом рассказали царю, он засмеялся и сказал, что тоже выступает за "бесстыдников".

В день опубликования нового избирательного закона на совместном заседании членов ЦК октябристов с Думской фракцией, а также членов Государственного совета октябристов под председательством А. И. Гучкова была принята прокламация, в которой говорилось, что, хотя акт от 3 июня был издан способом, не предусмотренным основными законами, то есть сам факт государственного переворота был признан, "мы считаем оценку этого акта преждевременной, а необходимость в нем прискорбной."

Общественно-политический смысл акта 3 июня сводился к тому, что цезаризм был окончательно вычеркнут: "крестьянская" дума была преобразована в "господскую". Это было достигнуто радикальным перераспределением избирательных квот в пользу помещиков и буржуазии за счет крестьян и рабочих, лишением избирательных прав целых народов и территорий, сокращением общего числа думских депутатов с 524 до 442 и другими ограничениями.

Землевладельческая курия увеличила число выборщиков по новому закону почти на 33%, крестьянская курия потеряла 45%, а рабочая курия-46% выборщиков. В результате, по данным землевладельческой курии, на одного выборщика приходилось 230 человек населения, по данным крестьянской курии — 60 тысяч, по данным трудовой курии-125 тысяч человек. Число городов с прямыми выборами сократилось с 26 до пяти. Ранее единая избирательная курия для них делилась на две категории: в первой выделялась особая избирательная группа купцов, домовладельцев и т. д., то есть особая избирательная группа. крупная буржуазия, во второй-средний класс (лица, платящие жилищный налог), причем один выборщик из первой категории приходился на 1 тыс. населения, а из второй — на 15 тыс.

Десять областей и губерний Азиатской части России, которые ранее прислали 22 депутата, были полностью лишены представительства в Думе под предлогом того, что население Семиреченска, Ферганы, Закаспия и других областей не достигло "достаточного развития гражданственности". Однако поляки десяти польских губерний, достигшие этого уровня, тем не менее потеряли 24 места из 36. Кавказ остался с 10 местами вместо прежних 29, и так далее. Одно из антидемократических ограничений было просто издевательским. По старому закону крестьянские выборщики в губернских избирательных собраниях Европейской России выбирали одного обязательного крестьянского депутата из своей среды, без участия других выборщиков. Теперь обязательный крестьянский депутат избирался всем составом губернских выборщиков. Ясно, что помещичьи выборщики, получившие по новому закону перевес в большинстве губернских избирательных собраний, выбирали не тех, кого хотело избрать большинство крестьянских выборщиков, а, напротив, тех, кто был для последних неприемлем. Это было одной из главных причин того, что большинство крестьянских депутатов, избранных таким образом как в Третью, так и в Четвертую Думу, расположилось на скамьях правых фракций. Новый избирательный закон все еще имел массу всевозможных ограничений, включая всевозможные технические ухищрения, которые были направлены с предельной откровенностью против демократического избирателя. Если прибавить к этому разлившееся море полицейского произвола во время избирательной кампании, с запретом митингов и предвыборной агитации (кроме черносотенной) в крестьянской и рабочей курии, с массовой отменой выборов, с арестами и удалением неугодных выборщиков и т. д.

Думская директория 1910 года рисует следующую картину. Дворяне, составлявшие по переписи 1897 года менее 1% населения, получили в III думе 178 депутатских мест, или 43% от их общего числа. Были избраны 66 (15%) крестьян и помещиков, 84 (19,5%) человека свободных профессий, 36 (7,5%) промышленников и купцов, 44 (10%) священника и миссионера, 11 рабочих и ремесленников. Национальный состав Думы не менее выразителен. Было 338 великороссов (77%), 28 украинцев (6%), 18 поляков (4,3%), 12 немцев (2,3%), 11 белорусов (2,2%), 4 армянина и башкира, 2 еврея, эстонцы, греки, молдаване, грузины и латыши, 1 турок, 1 коми. Следовательно, все народы, кроме великороссов, составляли в общей сложности 23% всех членов Думы. Таким образом, Дума оказалась такой, какой ее мечтал видеть Столыпин, — истинно русской. "3-я городская дума,- писал восторженный поклонник премьер-министра, - была созданием Столыпина."

Это совершенно правильная оценка, причем в гораздо более глубоком смысле, чем думал автор. Дума, конечно, была делом не одного Столыпина — это плод совместных усилий "верхов", правительства и "объединенного дворянства". Но получилось именно то, что ему было нужно, это был тот политический инструмент, на котором, как он думал, он сможет исполнить свою сольную партию. Первые две Думы стали в политической биографии Столыпина полем для разгона и самоутверждения, в третьей он намеревался реализовать себя. Поэтому, перефразируя вышеизложенную оценку, можно сказать, что в известном смысле сам Столыпин был продуктом Третьей Думы — ее и его политическая судьба были неразрывно связаны.

Главной, основополагающей чертой избирательного закона 3 июня, помимо его крайней антидемократичности, был бонапартизм, создавший возможность маневрирования между правым и левым крылом Думы. Закон не позволял одновременно создать большинство в Думе. Таков был запланированный результат.

"Эта система, - писал Крыжановский, ссылаясь на один из вариантов разработанного им избирательного закона, - помимо своей простоты и устойчивости, которой она способствует результатам выборов, имеет еще и то преимущество, что дает возможность определять число представителей от каждого класса населения, устанавливая таким образом состав Думы в соответствии с видами государственной власти."

А "взгляды" должны были помешать созданию не только левого, но и правого большинства в Думе, чтобы правительство и Столыпин могли лавировать между двумя флангами контрреволюции. Закон о выборах третьего июня полностью отвечал этой идее.

Фракционный состав III Думы в первом заседании был таков: крайне правых было 50, умеренных правых и националистов-97, фракция "Союз 17 октября" насчитывала 154 человека, прогрессисты имели 28 мест, кадеты-54, мусульманская группа-8, польско-литовская-18, фракция "Трудовики" состояла из 13 человек, социал-демократическая фракция-19. И в принципе это соотношение не могло измениться, что и подтвердили выборы в Четвертую Думу. Из приведенных цифр ясно, что только октябристский "центр" мог сформировать большинство, голосуя вместе со своими правыми или левыми соседями. В первом случае было создано правое большинство-около 300 человек. В результате совместного голосования с прогрессистами и кадетами было получено большинство в 260 депутатов. И вся тонкость расчета состояла в том, что октябристы могли и должны были голосовать таким образом, образуя попеременно то правое, то левое большинство.

Возможность такого явления была обусловлена смешанным помещичье-буржуазным классовым составом фракции октябристов. Страх крупной буржуазии перед революцией, монархизмом, глубоким экономическим и политическим консерватизмом, тесными экономическими связями и общими интересами с местным дворянством бросил ее в объятия помещиков, которые были почти такими же правыми, как и их коллеги по правым фракциям. В результате появилась партия, программа которой была буржуазной, вождь А. И. Гучков происходил из семьи московского фабриканта, а партия (и особенно фракция) состояла на три четверти, если не больше, из помещиков и чиновников. В связи с этим думский обозреватель "Нового времени" Пиленко заявил, что он провел специальное исследование и сам буржуа насчитал во фракции октябристов всего 15 человек. Понятно, что такая партия была обречена на бесконечные внутрипартийные и особенно внутрифракционные склоки, интриги, политический инфантилизм, а в конце концов на распад и исчезновение. История октябристов в ТРЕТЬЕЙ и Четвертой Думах полностью подтвердила это.

В первые годы октябристская фракция еще держалась, и ее цементирующим принципом был не Гучков, как можно было ожидать, а Столыпин, для которого октябристский "центр" стал главным орудием бонапартистского маневрирования. Между ним и Гучковым было заключено "молчаливое соглашение", смысл которого заключался в том, что за обещание "реформ" в будущем октябристы были в полном распоряжении премьер-министра. Они стали правительственной партией в том своеобразном "третьем июньском" смысле, что не правительство выполняло их волю, а, наоборот, они выполняли волю правительства. Октябристы стали личной партией Столыпина, за что получили прозвище "партия последнего правительственного декрета", главным орудием его бонапартистского маневрирования между правым и либеральным флангами Думы.

Столыпин и Гучков в первую очередь были озабочены созданием главного, правооктябрьского большинства. Поскольку октябристы не составляли большинства в Думе, Гучков свидетельствовал много лет спустя: "мы должны были искать это большинство в очень многочисленном и бесформенном правом секторе Думы." Обсудив ситуацию со Столыпиным, "мы решили сделать попытку создать раскол в правом секторе Думы, отобрав из него более умеренные элементы, которые могли бы поддержать столыпинское министерство." Это были "умеренно-правые", а не просто "правые", то есть "умеренно-правые". крайне правые во главе с Марковым-2 и Пуришкевичем и "националисты" образовали самостоятельные фракции.

Создание второго, октябристско-кадетского большинства зависело от кадетов, от их согласия сотрудничать в III-июньской Думе с октябристами на основе будущих столыпинско-октябристских "реформ". И это согласие было дано. На своем пятом съезде в октябре 1907 года кадеты заявили, что идут в Думу для "органической" работы как "ответственная оппозиция", т. е.

Так была создана система третьего июня с двумя мажоритарками, где первому, главному большинству, отводилась защитная роль, а второму-реализация пакета либеральных "реформ", выработанных Столыпиным, причем в тех объемах и объемах, которые понравились бы правительству, а не этому большинству. Это была типично бонапартистская система, "специально созданная для того, чтобы в очень широких пределах эксплуатировать антагонизм либеральной буржуазии и помещичьей реакционности с их гораздо более глубоким общим антагонизмом со всей демократией и с рабочим классом в частности."

Таким образом, аграрный бонапартизм Столыпина, выраженный в декрете от 9 ноября 1906 года, был дополнен и дополнен политическим бонапартизмом, воплощенным в III июньской Думе. Эта сложная и очень неустойчивая система требовала почти идеальных условий для нормального функционирования, то есть, прежде всего, длительного периода "покоя", измеряемого десятилетиями, — отсутствия какого-либо массового рабочего и крестьянского движения в стране. В противном случае она грозила превратиться в свою противоположность — в дополнительный источник кризиса режима. Так на самом деле и получилось.

В связи с этим возникает естественный вопрос: почему царизм после победы над революцией пошел на риск бонапартизма? Не проще ли и безопаснее было бы вернуться к старому," чистому "самодержавию и предотвратить очередной приход революции старым, испытанным путем" реформ "сверху-как это было сделано в 60-е годы прошлого века, без всякой сомнительной и просто опасной, как показал опыт первых двух Дум, игры в "народное представительство"? Этот вопрос формулируется и по-другому: не была ли система третьего июня делом только или главным образом Столыпина, бонапартиста по натуре, любившего эту игру, который в силу ряда общих причин и личных качеств сумел настоять на своем вопреки мнению "верхушки", министров и самого царя? Факты показывают, что это было не так. Напротив, вся совокупность причин неизбежно привела к созданию Думы ТРЕТЬЕГО июня, потому что революция, несмотря на поражение, сделала абсолютно невозможным существование режима в его прежнем "чистом" виде.

Еще в 1906 году председатель Совета Министров Горемыкин в одной из своих записок к Царю поставил именно основной для царизма вопрос: сохранить ли Думу или вернуться к старому, дореволюционному самодержавию, идти ли по пути манифестов 6 августа и 16 октября, или "вести дело по другому пути, ведущему к восстановлению прежнего строя государственной жизни, — иными словами, по пути реакции. На этот вопрос в настоящее время может быть только один ответ, а именно, что реакционная политика была бы теперь самой роковой из всех возможных ошибок." Идея народного представительства пустила глубокие корни. "Недоверие и даже ненависть к официальной системе правления настолько всеобщи и болезненны, что монархическая власть оказалась бы в серьезной опасности, если бы были предприняты шаги для оправдания предположения, что она призвана покончить с народным представительством или сузить его до пределов иллюзорных".

Не только буржуазия, для которой требование " парламента "в силу своей классовой природы естественно и органично, но и реакционное местное дворянство, которому этот самый" парламент " нежелателен и чужд в принципе, не могли представить себе дальнейшего существования самодержавия без Думы. Это связано с глубоким разочарованием "высших" классов в правящей бюрократии. До революции 1905-1907 годов эти классы не имели своих партий и не собирались их создавать, потому что не чувствовали в этом необходимости: царизм, как казалось, был силен и надежно защищал их интересы. Революция показала, что это иллюзия, и тогда помещики и буржуазия стали срочно создавать свои партии и организации, главной целью которых было контролировать бюрократию, торговаться с ней во имя своих классовых интересов. Инструментом такого торга и контроля могло быть только "народное представительство".

Вот почему один из самых реакционных помещиков — лидер умеренных правых в будущей III думе П. Н. Балашов писал царю в том же 1906 г.:

"Конечно, ни один разумный человек не посоветовал бы Вашему величеству вернуться к традициям прежнего самодержавия и бюрократического строя; эта форма правления уже окончательно осуждена вами самим 17 октября, и каждый истинный русский патриот и убежденный монархист может только радоваться этому."

Предлагая дальнейшие изменения в избирательное законодательство в духе будущего закона третьего июня, проводить аграрную политику, которая будет закреплена декретом 9 ноября через несколько месяцев, и другие реакционные меры, Балашов решительно выступал за сохранение законодательной думы. Объяснять это только страхом революции было бы неправильно. Факты показывают, что положение ни на йоту не изменилось после 3 июня 1907 года, то есть после окончания революции. Один из самых реакционных журналистов, отражавший настроения "верхов" и правых, М. О. Меншиков писал за 11 дней до открытия Третьей думы:

"Реакция-в смысле возврата к старому бессилию и государственному воровству — ненавистна всей стране... Реакция вдвойне ненавистна: помимо ее собственных черных грехов, кровавые грехи мятежа лежат на ее беспринципности... Реакция ненавистна вдвойне: и за прошлое, которое было так бессильно разрушено, и за настоящее, которое очень плохо до последней степени, и за будущее, которому она угрожает точно так же."

Союз русского народа во главе с А. И. Дубровиным, человеком экстремистским даже в глазах Маркова и Пуришкевича, высказался за сохранение Думы как" помощника " царя, хотя она и была законодательной. Вот почему требование некоторых сановников не созывать Думу после третьего июньского переворота в течение нескольких лет не находило поддержки ни у царя, ни у правительства. Когда на последнем тайном заседании Совета министров в мае 1907 года государственный контролер Шванебах выступил против одновременного издания манифеста о роспуске думы и избирательного закона, отложив его издание на неопределенный срок или по крайней мере до октября 1908 года, его поддержал только Горемыкин. Остальные были против. Столыпин говорил, что принятие шванебахского предложения вызовет бурю, министры и Государственный совет подвергнутся бомбардировке и т. д.

Революция 1905-1907 годов, будучи подлинно народной революцией, хотя и потерпела поражение, заставила царизм осознать, что он уже не может жить, как прежде, без "конституционного" прикрытия. Последнее стало необходимым не только внутри страны, но и за ее пределами — доверие западных правительств и бирж к режиму было сильно подорвано, и для того, чтобы получать в будущем иностранные займы, царизму уже требовались гарантии " народного представительства "как гарантии стабильности и готовности" исторической власти " идти в ногу со временем.

Поскольку "цезаристский" вариант Думы, опирающийся на все крестьянство, провалился, оставался второй и последний шанс-опереться на бонапартистскую Думу, одновременно проводя политику аграрного бонапартизма.

Такая политика была столыпинской стихией. Потеряв" твердую и простую "опору крестьянства, он сделал ставку на "сильных" против "слабых", на маневрирование в III Думе между помещиками и буржуазией. Столыпин стал последней надеждой контрреволюции, ему дали вексель доверия в надежде, что он станет русским Бисмарком, который" революцией сверху " раз и навсегда предотвратит новый приход революции снизу. Это был последний шанс.

III Государственная Дума

Третья Государственная дума Российской империи действовала полный срок с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года и оказалась самой политически прочной из первых четырех государственных дум. Она была избрана в соответствии с Манифестом о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу и Положением о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 года, которые были изданы императором Николаем II одновременно с роспуском Второй Государственной Думы.

Новый избирательный закон существенно ограничил избирательные права крестьян и рабочих. Общее число выборщиков для крестьянской курии сократилось в 2 раза. Крестьянская курия имела, таким образом, только 22% от общего числа выборщиков (против 41,4% по избирательному закону 1905 г. Число выборщиков от рабочих составляло 2,3% от общего числа выборщиков. Значительные изменения были внесены в порядок выборов от городской курии, которая была разделена на 2 категории: первый съезд городских избирателей (крупная буржуазия) получил 15% всех избирателей, а ВТОРОЙ съезд городских избирателей (мелкая буржуазия) - только 11%. Первая курия (Съезд крестьян) получила 49% избирателей (против 34% по уставу 1905 года). Рабочие большинства губерний России (за исключением 6) могли участвовать в выборах только по второй городской курии – в качестве арендаторов или в соответствии с имущественным цензом. Закон от 3 июня 1907 года давал министру внутренних дел право изменять границы избирательных округов и делить избирательные собрания на самостоятельные подразделения на всех этапах выборов. Резко сократилось представительство национальных окраин. Например, раньше от Польши избиралось 37 депутатов, а теперь 14, от Кавказа раньше 29, а теперь только 10. Мусульманское население Казахстана и Средней Азии в целом было лишено представительства.

Общее число думских депутатов сократилось с 524 до 442.

В выборах в Третью Думу приняли участие всего 3 500 000 человек. 44% депутатов составляли дворяне-помещики. Легальные партии после 1906 года остались: Союз русского народа, Союз 17 октября и Партия мирного обновления. Они составляли костяк Третьей думы. Оппозиция была ослаблена и не мешала П. Столыпину проводить реформы. В Третьей думе, избранной по новому избирательному закону, число оппозиционно настроенных депутатов значительно уменьшилось, а число депутатов, поддерживающих правительство и царскую администрацию, наоборот, возросло.

В третьей Думе было 50 крайне правых депутатов и 97 умеренно правых и националистических депутатов. Были группы: мусульманские-8 депутатов, литовско-белорусские-7, польские-11. Третья Дума, единственная из четырех, работала весь пятилетний срок, установленный законом о выборах в Думу, было проведено пять заседаний.

Возникла крайне правая парламентская группа во главе с В. М. Пуришкевичем. По предложению Столыпина и на деньги правительства была создана новая фракция-Союз националистов со своим клубом. Она соперничала с черносотенной фракцией "Русское собрание". Эти две группы составляли" законодательный центр " Думы. Заявления их лидеров часто носили характер откровенной ксенофобии и антисемитизма.

На первых же заседаниях III Думы, открывшей свою работу 1 ноября 1907 года, образовалось правооктябрьское большинство, составившее почти 2/3, или 300 членов. Поскольку черносотенцы были против Манифеста 17 октября, между ними и октябристами возникли разногласия по ряду вопросов, и тогда октябристы нашли поддержку у прогрессистов и значительно улучшившихся кадетов. Это образовало второе думское большинство, октябристско-кадетское большинство, составлявшее около 3/5 Думы (262 члена).

Наличие этого большинства определяло характер деятельности Третьей Думы и обеспечивало ее эффективность. Образовалась особая группа прогрессистов (сначала 24 депутата, затем число группы достигло 36, позже на базе группы возникла Прогрессивная партия (1912-1917), занимавшая промежуточное положение между кадетами и октябристами. Лидерами прогрессистов были В. П. и П. П. Рябушинские. Радикальные фракции – 14 трудовиков и 15 социал-демократов-держались особняком, но не могли серьезно влиять на ход думской деятельности.

Положение каждой из трех основных групп – правой, левой и центральной-определялось на первых же заседаниях III Думы. Черносотенцы, не одобрявшие преобразовательных планов Столыпина, безоговорочно поддерживали все его меры по борьбе с противниками существующего строя. Либералы пытались сопротивляться реакции, но в некоторых случаях Столыпин мог рассчитывать на их относительно дружественное отношение к предложенным правительством реформам. В то же время ни одна из групп не могла ни провалить, ни одобрить тот или иной законопроект только во время голосования. В такой ситуации все решала позиция центра-октябристов. Хотя он и не составлял большинства в Думе, но от него зависел исход голосования: если октябристы голосовали вместе с другими правыми фракциями, то создавалось правооктябрьское большинство (около 300 человек), если вместе с кадетами, то октябристско-кадетское большинство (около 250 человек). Эти два блока в Думе позволяли правительству маневрировать и проводить как консервативные, так и либеральные реформы. Таким образом, фракция октябристов играла в Думе роль своеобразного "маятника".

За пять лет своего существования (до 9 июня 1912 года) Дума провела 611 заседаний, на которых было рассмотрено 2572 законопроекта, из которых 205 были выдвинуты самой Думой. Главное место в думских дебатах занимал аграрный вопрос, связанный с осуществлением реформы, рабочий вопрос и национальный вопрос. Среди принятых законопроектов-законы о частной собственности на крестьянскую землю (1910), о страховании рабочих от несчастных случаев и болезней, о введении местного самоуправления в западных губерниях и др. В целом из 2197 законопроектов, одобренных Думой, большинство составляли законы о сметах различных ведомств и ведомств, а государственный бюджет ежегодно утверждался в Думе. В 1909 году правительство, вопреки основным государственным законам, изъяло военное законодательство из ведения Думы. Были сбои в работе Думы (во время конституционного кризиса 1911 года Дума и Государственный совет были распущены на 3 дня). В течение всего периода своей деятельности Третья Дума переживала постоянные кризисы, в частности, конфликты возникали по поводу реформы армии, аграрной реформы, вопроса об отношении к "национальным окраинам", а также по поводу личных амбиций парламентских лидеров.

Законопроекты, поступавшие в Думу от министерств, сначала рассматривались Думским собранием, состоявшим из Председателя Думы, его товарищей, Секретаря Думы и его товарища. На заседании было подготовлено предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем было одобрено Думой. Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, который начался с выступления спикера, состоялось общее обсуждение законопроекта. В конце прений Председатель внес предложение перейти к постатейному чтению.

После второго чтения Председатель и Секретарь Думы подвели итоги всех принятых по законопроекту постановлений. В то же время, но не позднее определенного срока, было разрешено предлагать новые поправки. Третье чтение было, по сути, вторым постатейным чтением. Его смысл заключался в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении с помощью случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. В конце третьего чтения председатель поставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.

Собственная законодательная инициатива Думы ограничивалась требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.

Заключение

В Третьей думе, которая продержалась дольше всех, было около 30 комиссий. Крупные комиссии, такие как бюджетная комиссия, состояли из нескольких десятков человек. Выборы членов комиссии проводились на общем собрании Думы после предварительного утверждения кандидатов во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.

В 1907-1912 годах сменились три председателя Государственной думы: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноября 1907 – март 1910), Александр Иванович Гучков (март 1910 – 1911), Михаил Владимирович Родзянко (1911-1912). Товарищами председателя были князь Владимир Михайлович Волконский (заместитель председателя Государственной Думы, товарищ председателя) и Михаил Яковлевич Капустин. Секретарем Государственной думы был избран Иван Петрович Созонович, а секретарем Государственной думы-Николай Иванович Микляев (старший товарищ секретаря), Николай Иванович Антонов, Георгий Георгиевич Замысловский, Михаил Андреевич Искрицкий и Василий Семенович Соколов.

Список литературы

Бородин А. П. Укрепление позиций Объединенного дворянства в Государственном совете в 1907-1914 гг. / Вопросы истории, 1977, № 2.
Демин В. А. Государственная Дума России: история и механизм функционирования. М.: РОСНЭП, 1996.
Исаев И. А. История государства и права России.
История Российского государства и права. Учебник. Ч. II. - М.: Изд-во "Юридический колледж МГУ", 1996.
Кузнецов И. Н.История государства и права России (Курс лекций). Минск: Амальфея, 1999.
Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. Ставрополь, 1993.
Чиркин В. Е. Разделение властей: социально - исторические аспекты// Советское государство и право, 1990, № 8.
Коковцов В. Н.Из моего прошлого. Париж, 1933. Т. 1. с. 251, 272, 273.
Крыжановский С. Е. Воспоминания: Из трудов последнего статс-секретаря Российской империи С. Е. Крыжановского. Петропавловск. Б. Г. С. 113.
ЦГАОР СССР. Ф. 549. Оп. 1. Д. 515. Л. 50-54.
Красильников Н. П. А. Столыпин и его деятельность в Первой, Второй и Третьей Государственной думе / / Спб., 1912. То
Падение царского режима. М.; Л., 1926. т. 5. С. 426. Курсив наш. - А. А.
Из воспоминаний П. И. Гучкова // Последние известия. Париж, 1936. 16 сентября.
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 22. с. 325.
ЦГАОР СССР. Ф. 543. Оп. 1. Д. 520. Л. 22.
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 17. С. 273-274.